網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息行為的刑法適用

韓爭(zhēng)先

摘要：近些年以來(lái)，北京的“秦火火”、“立二拆四”等人的網(wǎng)絡(luò)造謠案件，在網(wǎng)絡(luò)上面大肆編造、傳播，進(jìn)行惡意的炒作，使得各種虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中散播，這對(duì)于居民的合法權(quán)益造成了傷害，對(duì)于社會(huì)造成了混亂。為了更好地維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)我國(guó)居民的合法權(quán)益，我國(guó)相應(yīng)的司法部門針對(duì)這些情況制定了相應(yīng)的法律來(lái)懲治網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假消息的人。本文主要結(jié)合這一北京以及刑法的修正作為具體的出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合相應(yīng)案例，對(duì)編造以及傳播虛假信息的罪犯進(jìn)行深入分析，從而給出適當(dāng)建議，希望對(duì)我國(guó)的司法實(shí)踐愛(ài)你具有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：虛假信息;傳播;刑法;網(wǎng)絡(luò)編造

前言：

目前人類已經(jīng)進(jìn)入到了信息化的時(shí)代，信息化時(shí)代的到來(lái)給人類帶來(lái)了極大的便利，提高了人們的生活、學(xué)習(xí)與工作的質(zhì)量，但是與此同時(shí)也存在一定的弊端，網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息等危害社會(huì)的行為與日俱增，給人們的生活、學(xué)習(xí)與工作造成了極大的影響。像“秦火火”、“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)造謠案件在網(wǎng)絡(luò)上面大肆傳播、散布虛假消息，嚴(yán)重危害了居民的合法權(quán)益，破壞了社會(huì)的市場(chǎng)秩序。因此，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息的行為采用刑法相關(guān)制度就顯得相當(dāng)重要。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息有可能會(huì)牽涉到公民的言論自由，如何在保護(hù)公民言論自由的基礎(chǔ)之上來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息的行為進(jìn)行打擊是非常值得研究的。

一網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息行為的概述

（一）網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息的特征

與通過(guò)傳統(tǒng)媒體編造、傳播虛假信息的行為來(lái)相比，網(wǎng)絡(luò)上面的編造、傳播虛假信息行為相比傳播主要具有以下相關(guān)特征。首先，網(wǎng)絡(luò)上面的傳播范圍相關(guān)更廣。網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間特征使得其不再受到時(shí)間以及地點(diǎn)的限制，傳播的范圍會(huì)無(wú)限制的增大，任何人在任何地點(diǎn)都可以接受。第二，傳播速度非常的快，網(wǎng)絡(luò)的存在加快了信息的傳播速度，信息的傳播速度甚至是以秒來(lái)進(jìn)行計(jì)算的。第三，隱蔽性強(qiáng)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是可以進(jìn)行匿名的，有的用戶的信息很難查到，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的管理而言也相對(duì)具有難點(diǎn)。第四，發(fā)布信息的成本較低，任何人都可以進(jìn)行信息的發(fā)布與傳播，這也是造成網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播的重要原因之一。最后，負(fù)面影響很大并且很難進(jìn)行消除。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的很快，接觸的人很多，那么信息已經(jīng)傳出就會(huì)有很多人知道。因此，其又是很難進(jìn)行消除的。

（二）網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息的類型

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上面的編造、傳播虛假信息就一般情況而言，主要是可以分為以下集中類型的。首先，攻擊國(guó)家以及政府。發(fā)表的都是危害國(guó)家、降低政府在人們心目總的公信力，降低領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)力等等，從而危害國(guó)家的政權(quán)穩(wěn)定性。第二，攻擊公司以及個(gè)人，這類主要是侵害公司以及個(gè)人名譽(yù)，從而給公司以及個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重的名譽(yù)損傷，并且很難恢復(fù)名聲，比如前幾年的AD鈣中含有肉毒桿菌這類針對(duì)特定公司、特定產(chǎn)品的虛假信息對(duì)于公司會(huì)產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)損失。第二，發(fā)布虛假消息擾亂了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，從而引起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。第三，擾亂社會(huì)秩序類，這一類的信息會(huì)引起社會(huì)的恐慌，從而嚴(yán)重地?cái)_亂了社會(huì)的秩序。

二、針對(duì)網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息行為的法律現(xiàn)狀

（一）法律現(xiàn)狀

對(duì)于信息編造、傳播虛假信息的行為我國(guó)在很早之前就給予了高度重視，希望采取了相應(yīng)的法律手段進(jìn)行這方面的整治。1997年我國(guó)公安部門發(fā)布的相關(guān)文件中說(shuō)明任何人不得以任何理由，編造信息侮辱以及誹謗他人，捏造相關(guān)信息擾亂社會(huì)秩序，危害國(guó)家的相關(guān)信譽(yù)等等。如若有這種行為，將依法采取手段對(duì)其進(jìn)行整治。2000年頒布《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，在這當(dāng)中說(shuō)明了如果構(gòu)成犯罪，必須要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;如果沒(méi)有構(gòu)成犯罪，也必須要針對(duì)這種行為進(jìn)行懲罰。2013年的時(shí)候，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)誹謗等問(wèn)題進(jìn)行了約束，在網(wǎng)絡(luò)上面散布或者是組織、指示其他人在網(wǎng)絡(luò)上面進(jìn)行虛假信息散布的，造成公共秩序混亂的情況，要以尋滋鬧事進(jìn)行處罰。除此之外，我國(guó)還頒布了不少的法律旨在為維護(hù)公民的合法權(quán)益、社會(huì)的穩(wěn)定治安與國(guó)家的繁榮穩(wěn)定而做出貢獻(xiàn)。

（二）存在的問(wèn)題

從我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息的法律規(guī)制的現(xiàn)狀中可以看出，我國(guó)目前對(duì)于這方面的法律法規(guī)相對(duì)比較分散，沒(méi)有形成一整套完整的法律體系。就現(xiàn)在我國(guó)針對(duì)這方面的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。首先是除了《刑法》之外，我國(guó)的其他法律對(duì)于這方面的特殊立法的級(jí)別比較低，缺少真正的具有指導(dǎo)意義的法律。第二，相關(guān)法律比較牧戶以及抽象，這不利于對(duì)我國(guó)違法的行為進(jìn)行有效的打擊。第三，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上面的造謠以及信息傳播的尋滋鬧事的規(guī)定過(guò)于寬泛。最后，在《刑法》當(dāng)中，我國(guó)對(duì)于編造以及傳播虛假信息的大都是一種比較抽象化、概括性的規(guī)定。

三、關(guān)于編造、傳播虛假信息的事件認(rèn)定

（一）對(duì)于編造、傳播的認(rèn)定

編造指的是無(wú)中生有、憑空捏造出來(lái)的虛假自逆襲，其中也包含對(duì)于現(xiàn)有的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行篡改與加工，從而真正的隱瞞了原本事實(shí)的真相。如果是對(duì)信息進(jìn)行輕微的修改，并沒(méi)有達(dá)到一定的程度，在修改之后也沒(méi)有對(duì)原本的信息造成了實(shí)質(zhì)性的影響，也沒(méi)有造成惡劣的影響，那么對(duì)于這一事件就不應(yīng)該被認(rèn)定為“編造”?！皞鞑ァ敝傅氖峭ㄟ^(guò)某種渠道將信息向不特定的人群或者是多數(shù)人進(jìn)行傳播與散布，從而讓公眾得知，對(duì)原本的企業(yè)或者公民造成了比較嚴(yán)重的影響的行為則要被認(rèn)定為“傳播”。

（二）對(duì)于虛假信息的認(rèn)定

對(duì)于虛假消息的認(rèn)定，主要可以認(rèn)為包含兩個(gè)主要的方面。第一層指的是完全虛假的、根本就不存在的事情，也就是這件事情百分之百是假的，是虛構(gòu)的。另外一層含義指的是信息有信息依據(jù)的，但是與信息依據(jù)又不是完全相同的，也就是信息當(dāng)中有一部分信息是假的。因此，對(duì)于虛假信息需要進(jìn)行正確的理解與把握，從而更好地對(duì)虛假信息進(jìn)行認(rèn)定。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)以及其他媒體的認(rèn)定

所謂的“信息網(wǎng)絡(luò)”指的是電信網(wǎng)、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等等，在網(wǎng)絡(luò)信息當(dāng)中指的應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)。這也是媒體的相關(guān)人員用來(lái)傳播信息以及獲取相關(guān)信息的一種工具、手段等等。最常見(jiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息的傳播是通過(guò)QQ、微信等，這樣的信息傳播不僅在廣大網(wǎng)民當(dāng)中受到廣泛歡迎，更因?yàn)槠鋫鞑ニ俣纫约氨憬莩潭仁艿綒g迎。因此，與手機(jī)等智能設(shè)備相關(guān)的短信也應(yīng)該納入到網(wǎng)絡(luò)信息當(dāng)中。

（四）編造、故意傳播虛假信息的主觀認(rèn)定

對(duì)于編造、故意傳播虛假信息主觀部分的認(rèn)定主要是表現(xiàn)為故意，也就是人明明知道自己是編造或者傳播虛假的消息從而引起了社會(huì)秩序的混亂與國(guó)家的不穩(wěn)定。引發(fā)社會(huì)秩序混亂與國(guó)家的不穩(wěn)定是他們所希望的事情，針對(duì)這樣的人就應(yīng)該被認(rèn)定為編造、故意傳播虛假信息。

結(jié)論：

互聯(lián)網(wǎng)是屬于新興的技術(shù)平臺(tái)，也越來(lái)越深入到人們的生活當(dāng)中，利用網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息的行為也以爆發(fā)式的速度在迅速的增長(zhǎng)，也加大了對(duì)于虛假信息的治理難度，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生更大的威脅。因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)編造、傳播虛假信息的行為，一定要建立與完善信息公開(kāi)制度，從而不斷地提高網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)。

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作者單位：河南蒼穹律師事務(wù)所