以安全管理“五個(gè)抓手”為基石，著力深化新常態(tài)下安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作

摘要：2019年，隨著庫爾勒車輛段檢修庫擴(kuò)能改造工程全面推進(jìn)、庫爾勒站區(qū)集約化整合、南疆線線路清篩及整治施工、萬噸百輛列車開行、庫爾勒車輛段段管線集控連鎖道岔更換使用、TFDS集中作業(yè)、庫阿喀提速改造、庫爾勒車輛段生產(chǎn)組織、生產(chǎn)資源調(diào)整及整合等諸多變化，庫爾勒車輛段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作面臨著與以往不同的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，庫爾勒車輛段認(rèn)真領(lǐng)悟集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，始終將安全工作置于首位，切實(shí)把集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)之前”要求落實(shí)到安全管理工作中，以安全風(fēng)險(xiǎn)研判和安全隱患排查雙重預(yù)警機(jī)制為有效載體，創(chuàng)新安全管理方法，以“本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪兒？安全切入點(diǎn)怎么走？安全制度怎么形成？ 安全責(zé)任怎么抓？ 安全考核怎么落實(shí)？”為安全管理導(dǎo)向，著力深化新形勢(shì)下的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn)管理;安全風(fēng)險(xiǎn)研判;安全隱患;管理創(chuàng)新

一、管理創(chuàng)新的實(shí)施背景

前期庫爾勒車輛段以全面實(shí)施和不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，針對(duì)各類貨車事故、設(shè)備故障及嚴(yán)重檢修質(zhì)量問題進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析，感覺到現(xiàn)場(chǎng)管理粗放、安全控制手段不力，干部不作為是問題的結(jié)癥，庫爾勒車輛段認(rèn)真領(lǐng)悟集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，積極引導(dǎo)全段上下轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，庫爾勒車輛段把“不為不辦找理由，只為辦成想辦法”作為工作作風(fēng)的鮮明導(dǎo)向，始終將安全工作置于首位，牢牢盯住安全，積極在實(shí)際安全管理工作中踐行集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)“三個(gè)之前”要求：把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前，把隱患消滅在故障出現(xiàn)之前，把故障處理在事故發(fā)生之前。庫爾勒車輛段把“現(xiàn)場(chǎng)是最好的課堂，職工是最好的老師”作為提升能力、破解難題的重要途徑，破除“墨守成規(guī)、老守田園”的守?cái)偹枷?，樹立“勇于探索、大膽?shí)踐”的創(chuàng)新意識(shí);嚴(yán)格過程監(jiān)督，真正融入作業(yè)過程，從“重事后分析”向“重過程監(jiān)督”轉(zhuǎn)變、從“重問題考核”向“重解決問題”轉(zhuǎn)變，以“本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪兒？安全切入點(diǎn)怎么走？安全制度怎么形成？ 安全責(zé)任怎么抓？ 安全考核怎么落實(shí)？”為安全管理導(dǎo)向，著力深化新形勢(shì)下的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

二、管理創(chuàng)新的做法

（一）以推進(jìn)雙重預(yù)警機(jī)制建設(shè)為抓手，細(xì)判安全風(fēng)險(xiǎn)

一是常態(tài)研判。庫爾勒車輛段以安全風(fēng)險(xiǎn)研判和安全隱患排查雙重預(yù)警機(jī)制為有效載體，積極構(gòu)建“三上三下”安全風(fēng)險(xiǎn)研判和安全隱患排查模式，通過全員征集、專業(yè)審查、部門會(huì)審三個(gè)階段，逐層開展全面排查，找對(duì)找準(zhǔn)安全管理存在的各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患。二是動(dòng)態(tài)研判。對(duì)規(guī)律性、季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)研判，采取年、季、月、周預(yù)警的方式，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施精準(zhǔn)干預(yù)，同時(shí)開展季節(jié)性的安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作，補(bǔ)齊安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的安全短板，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控達(dá)標(biāo)。三是適時(shí)研判。我段緊扣“變化就是風(fēng)險(xiǎn)”這一關(guān)鍵，把安全問題當(dāng)作寶貴資源，發(fā)揮問題導(dǎo)向作用，運(yùn)用“4441”日安全信息追蹤法，對(duì)安全問題“四必追”“四必查”;扎實(shí)推進(jìn)“分析、整改、落實(shí)、驗(yàn)證”四個(gè)步驟;實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：安全生產(chǎn)持續(xù)可控使問題整治形成閉環(huán)。

“三上三下”安全風(fēng)險(xiǎn)研判和安全隱患排查模式：組織段安全管理層面與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行層面的上下互動(dòng)，通過全員征集、專業(yè)審查、部門會(huì)審三個(gè)階段，逐層開展全面排查，不斷深入研判分析，確認(rèn)段安全風(fēng)險(xiǎn)庫的各類風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)與段安全隱患庫的各項(xiàng)隱患問題。

（二）以強(qiáng)化問題分析為抓手，制定措施，找準(zhǔn)安全切入點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定了，安全切入點(diǎn)就是管控安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是每月通過對(duì)安全信息的梳理、匯總、分析，明確下周、月、季安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，對(duì)影響安全生產(chǎn)的突出問題和安全隱患有針對(duì)性的予以警示，及時(shí)采取安全措施并加以落實(shí)，管控安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照人防、物防、技防分別制定相應(yīng)控制措施，將每項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)分劈到對(duì)應(yīng)崗位，對(duì)措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，管控安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（三）以規(guī)范管理制度建設(shè)為抓手，夯實(shí)基礎(chǔ)，為精細(xì)管理提供依據(jù)

安全關(guān)鍵找到了，切入點(diǎn)有了，安全制度形成最關(guān)鍵。庫爾勒車輛段采用四項(xiàng)流程對(duì)管理制度的制定進(jìn)行規(guī)范，一是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。對(duì)既有管理制度各項(xiàng)條款，本著誰編制誰負(fù)責(zé)的原則，要求編制人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各項(xiàng)條款的適應(yīng)性進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)挖掘規(guī)章缺少、與上級(jí)規(guī)章不符、過期不修訂、交叉矛盾、政出多門等問題;二是梳理修訂。對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的管理制度存在的問題，形成修訂差異表，進(jìn)行梳理修訂，重點(diǎn)解決管理制度繁雜、保障制度的實(shí)用性和同部門間的差異性;三是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。規(guī)章制度修訂完畢后，由修訂人員對(duì)規(guī)章制度的使用性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“體驗(yàn)”式驗(yàn)證，重點(diǎn)解決規(guī)章的嚴(yán)肅性、唯一性和權(quán)威性;四是總結(jié)完善。由制度編制人員形成文件修訂匯報(bào)材料，科室組織全員對(duì)規(guī)章的修訂情況進(jìn)行集中審批。

（四）以完善管理考核制度為抓手，綜合施策，形成管理閉環(huán)

有了制度、有了責(zé)任，如果沒有考核，什么效果都不會(huì)有。一是考核與管理相對(duì)應(yīng)。對(duì)各級(jí)管理人員考核量化指標(biāo)進(jìn)行約束，根據(jù)其崗位職責(zé)，在安全管控系統(tǒng)內(nèi)明確檢查考核項(xiàng)點(diǎn)及檢查類別，杜絕專業(yè)干部檢查發(fā)現(xiàn)問題不專的現(xiàn)象發(fā)生。二是考核與目標(biāo)相對(duì)應(yīng)。將安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理結(jié)果納入月度安全質(zhì)量“一體化”考核，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理開展情況納入日常檢查和季度安全評(píng)估的項(xiàng)目，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理失控和隱患排查治理失責(zé)責(zé)任部門和相關(guān)責(zé)任人按照造成的不同影響、后果和經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行責(zé)任追究，突出干多干少、干好干壞不一樣，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理落到實(shí)處。

三、管理創(chuàng)新實(shí)施效果

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，讓庫爾勒車輛段學(xué)會(huì)了用風(fēng)險(xiǎn)管理的思維去思考安全問題，讓庫爾勒車輛段學(xué)會(huì)了用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法去識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)，讓庫爾勒車輛段學(xué)會(huì)了用風(fēng)險(xiǎn)管理的手段去控制和處理安全隱患。庫爾勒車輛段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理還處于探索、嘗試、實(shí)踐之中，但庫爾勒車輛段相信，只要堅(jiān)持不懈地去努力、去推進(jìn)，就一定會(huì)建立起牢固的安全防線，將各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制到最小，從而確保安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。依據(jù)集團(tuán)公司2019年度安全管理評(píng)估通報(bào)，庫爾勒車輛段為集團(tuán)公司車輛系統(tǒng)第一名。

參考文獻(xiàn)：

[1]安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路機(jī)務(wù)檢修系統(tǒng)的應(yīng)用研究.作者：許星.交通運(yùn)輸中國(guó)鐵道科學(xué)研究院2015.

[2]鐵路本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng).《中國(guó)鐵路》.被北京大學(xué)《中文核心期刊要目總覽》收錄PKU.2014年4期.趙彥星.

作者簡(jiǎn)介：

李子鑫（1987，1-）男，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：庫爾勒車輛段、助理工程師。