城市地鐵工程施工階段的造價(jià)控制策略

王聰聰

摘 要：作為城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，地鐵已逐步成為城市的核心交通方式之一。本文以城市地鐵工程施工階段的造價(jià)控制為探討主題，簡(jiǎn)要分析地鐵工程的特征，從工程招投標(biāo)、價(jià)格管理以及變更審核等幾方面闡述控制造價(jià)的有效策略。

關(guān)鍵詞：城市地鐵工程;施工階段;造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：U231.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 工程概述

以某城市地鐵工程為例，主要施工內(nèi)容是車站與出入段線（盾構(gòu)段及明挖區(qū)間）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，車站建筑面積20 050平米，出入段線正線1.33公里。對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)來說，施工階段涉及到的成本支出占比最高，因而要實(shí)現(xiàn)對(duì)總工程造價(jià)的有效控制，需對(duì)施工階段的實(shí)際造價(jià)予以重點(diǎn)管控。

2 地鐵工程的特征

通過分析與總結(jié)大部分城市地鐵工程的施工建設(shè)可以發(fā)現(xiàn)，其主要特征包括以下幾方面：（1）工程施工工期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大。（2）不確定性強(qiáng)，在實(shí)際施工過程中，會(huì)受到復(fù)雜、多變、不可控的外部因素的影響。（3）涉及到的資金數(shù)目大，投資數(shù)額高。（4）應(yīng)用的施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備等較為先進(jìn)。由此可知，對(duì)于城市地鐵工程的施工建設(shè)來說，如果缺乏完善的造價(jià)控制方案，或有效可行的控制措施，必然會(huì)對(duì)工程建設(shè)資金的管理與應(yīng)用帶來一定的負(fù)面影響，提高整個(gè)施工階段的造價(jià)成本，甚至浪費(fèi)資金資源，影響整個(gè)工程項(xiàng)目施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益等[1]。因此，在開展工程施工建設(shè)的過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)造價(jià)成本的合理把控，為項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量提供必要保障。

3 影響地鐵施工階段造價(jià)的主要原因

3.1 招投標(biāo)帶來的影響

在城市地鐵工程招投標(biāo)階段，直接影響項(xiàng)目施工建設(shè)后期資金消耗的因素主要包括以下三方面：（1）招標(biāo)范圍的選擇與確定是否科學(xué)是工程招投標(biāo)工作的關(guān)鍵所在，對(duì)于施工單位來說，應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的具體條件與實(shí)際情況等，對(duì)招標(biāo)范圍予以合理規(guī)劃，避免引發(fā)投標(biāo)方報(bào)價(jià)不當(dāng)?shù)葐栴}。（2）在施工階段內(nèi)，中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)格是造價(jià)控制工作的主要參考依據(jù)，也是費(fèi)用支出的核心標(biāo)準(zhǔn)，由此可知，在招標(biāo)期間，如果最終選定的中標(biāo)價(jià)格是不合理的投標(biāo)價(jià)格，則必然會(huì)在一定程度上對(duì)后續(xù)施工階段內(nèi)的資金使用帶來負(fù)面影響。（3）技術(shù)交底工作是否有效落實(shí)也會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，無論是對(duì)工程施工方案與設(shè)計(jì)圖紙的理解，還是對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)水文的勘察與測(cè)量，發(fā)包方與承包方等均應(yīng)保持一致，確保各項(xiàng)施工工作的有序進(jìn)行[2]。

3.2 審查工程設(shè)計(jì)的影響

審核與檢查工程設(shè)計(jì)是地鐵工程設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)工作內(nèi)容，為了確保整體施工工作能夠在限定工期內(nèi)完成，順利開展各專業(yè)項(xiàng)目的施工工作，施工單位應(yīng)提高對(duì)設(shè)計(jì)審查的重視，對(duì)現(xiàn)有的人力資源予以合理分配，將成本造價(jià)審查的具體內(nèi)容作為重點(diǎn)工作任務(wù)。如果未能及時(shí)全面地檢查出施工方案與設(shè)計(jì)圖紙中存在的問題與漏洞，不僅會(huì)對(duì)工程整體建設(shè)質(zhì)量帶來不可忽視的負(fù)面影響，還可能導(dǎo)致大幅延遲工期，因此應(yīng)以高精確度、高準(zhǔn)確性為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)計(jì)與相關(guān)的審查工作等提出嚴(yán)格要求，參照具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。

3.3 工程材料管理的影響

在城市地鐵工程建設(shè)過程中，材料是不可或缺的施工元素，造價(jià)控制也會(huì)受到材料價(jià)格的直接影響。通過調(diào)查與分析可知，在工程施工的整體費(fèi)用中，材料所需的資金占比最高，因此要進(jìn)一步提高施工造價(jià)的管控水平，應(yīng)對(duì)材料管理的必要性予以正確認(rèn)識(shí)，采取必要的有效管理手段，嚴(yán)格把關(guān)材料采購(gòu)質(zhì)量，在滿足施工質(zhì)量要求與使用需求的前提條件下，最大限度內(nèi)降低材料采購(gòu)成本，將材料購(gòu)買與使用的資金配置予以降低，并對(duì)各類材料的實(shí)際使用與配置劃分等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)也是影響材料采購(gòu)成本的主要元素，施工單位應(yīng)結(jié)合自身各個(gè)作業(yè)階段的材料使用需求，實(shí)地考察材料市場(chǎng)，實(shí)時(shí)掌握價(jià)格信息的波動(dòng)情況，制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，最大化降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)材料采購(gòu)帶來的負(fù)面影響。強(qiáng)化材料管理的根本目的是避免出現(xiàn)浪費(fèi)問題，在材料進(jìn)入到工程的施工場(chǎng)地后，如果缺乏科學(xué)規(guī)范的管理模式，或是對(duì)其相關(guān)的控制工作缺乏重視，很可能會(huì)導(dǎo)致材料出現(xiàn)變質(zhì)以及浪費(fèi)等問題，增加必要的資金消耗，亦或是質(zhì)量檢驗(yàn)不到位，發(fā)現(xiàn)其不符合施工要求等，不得不開展一系列復(fù)雜的重檢作業(yè)，延誤施工工期。因此，材料管理應(yīng)對(duì)施工損耗的管控問題予以重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)各個(gè)作業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的材料實(shí)際使用情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。優(yōu)化材料管理是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)高效管控的重要途徑，也是最大程度上降低資金消耗的必要措施。

4 地鐵施工時(shí)造價(jià)控制策略分析

4.1 規(guī)范工程招投標(biāo)

地鐵工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此在施工階段內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格依照法律要求，在投標(biāo)方的選擇方面，應(yīng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與過往承包情況予以嚴(yán)格檢查，邀請(qǐng)優(yōu)秀、有信用保障的投標(biāo)單位積極參與工程項(xiàng)目的投標(biāo)。最后確定選中的投標(biāo)方需滿足工程的各項(xiàng)施工要求，再有序完成合同的簽訂工作。在充分考慮最終中標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，制定合同價(jià)格，作為整個(gè)工程造價(jià)管控的綱領(lǐng)性文件，其在很大程度上直接影響著施工階段內(nèi)的造價(jià)控制。

4.2 施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

無論是較大的建設(shè)規(guī)模、較廣的作業(yè)范圍，還是復(fù)雜的周邊環(huán)境，都對(duì)城市地鐵工程項(xiàng)目施工工作的順利開展帶來一定困難，尤其是在實(shí)際作業(yè)過程中，很可能面臨不確定性因素帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。如若發(fā)生意外的工程事故，不僅會(huì)破壞現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備與施工環(huán)境，還會(huì)延誤工期，延長(zhǎng)整體施工時(shí)間，由此一來，工程施工建設(shè)面臨的經(jīng)濟(jì)損失是難以估計(jì)的。風(fēng)險(xiǎn)因素的增加不僅是影響施工工作有序開展的重要因素，也是導(dǎo)致造價(jià)管理實(shí)效性降低、增加成本支出的關(guān)鍵原因。這說明一旦缺失有效的安全管理，出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目相關(guān)的投資金額也會(huì)大幅增加，要有效解決這一問題，提高施工階段造價(jià)控制的實(shí)效性，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)算予以充分考慮，在工程成本造價(jià)管理工作中，施工單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)理念納入其中，為地鐵工程整個(gè)施工階段的安全性提供必要保障，最大化合理削減項(xiàng)目成本與不必要的費(fèi)用支出等。對(duì)于內(nèi)外部環(huán)境中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)結(jié)合具體情況構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理控制方案，并將其全面落實(shí)到各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)內(nèi)，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)采取有效可行的實(shí)施策略，提升安全管理實(shí)踐水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)施工安全成本的全方位把控。除此以外，還可以構(gòu)建針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控測(cè)試平臺(tái)，嚴(yán)格監(jiān)督并管理內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境下的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，以便為城市地鐵工程的優(yōu)化建設(shè)提供有力的輔助作用。

4.3 竣工結(jié)算的價(jià)格管理

強(qiáng)化價(jià)格管理水平，需要實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)地鐵工程的施工階段對(duì)造價(jià)予以有效把控，層層分解質(zhì)量、進(jìn)度與投資等三方面的控制目標(biāo)，明確相關(guān)部門的管理職責(zé)，在嚴(yán)格履行合同規(guī)定、完成所有施工任務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化價(jià)格管理的深化落實(shí)。在工程竣工結(jié)算階段內(nèi)，最終結(jié)算是造價(jià)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，為了避免工程結(jié)算問題對(duì)造價(jià)管理帶來不良影響，在實(shí)際施工過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題：（1）在工程施工竣工后的驗(yàn)收階段內(nèi)，為了避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，施工單位應(yīng)進(jìn)一步完善資料與文件的管理機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范化、系統(tǒng)化的合同檔案管理系統(tǒng)，確保重要的文件資料等能夠在第一時(shí)間內(nèi)得以妥善歸檔，保護(hù)關(guān)鍵的資料數(shù)據(jù)，為后續(xù)竣工結(jié)算工作提供必要的參考依據(jù)。（2）依據(jù)合同內(nèi)對(duì)竣工驗(yàn)收工作的相關(guān)規(guī)定要求，施工單位應(yīng)做好一系列的管理與控制工作，全面審核實(shí)際工程量。審核人員應(yīng)嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更、竣工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)簽證，依照相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則予以逐項(xiàng)核對(duì)。（3）在確定整體工程的造價(jià)后，應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)格地評(píng)估地鐵工程施工建設(shè)的質(zhì)量，詳細(xì)分析各個(gè)部分的落實(shí)成果，明確工程最終價(jià)格，以此確保工程造價(jià)管理的實(shí)效性與投資策略的科學(xué)性，提升整體管理水平。

4.4 強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更審核

城市地鐵工程施工建設(shè)過程中，無論是內(nèi)部不確定性人為因素帶來影響，還是外部環(huán)境發(fā)生變化，都會(huì)逐漸直觀地凸顯出設(shè)計(jì)階段存在的漏洞與問題，以及未充分考慮到的缺陷等，一般情況下，由于設(shè)計(jì)圖紙難以改變，因此只能通過增加投資，加大成本支出的方式滿足實(shí)際施工需求，這樣一來，必然會(huì)改變工程施工的成本造價(jià)。為了有效強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更，避免其對(duì)地鐵工程的造價(jià)控制帶來負(fù)面影響，施工單位應(yīng)盡量控制變更設(shè)計(jì)的覆蓋范圍，不能直接增大整體建設(shè)規(guī)模，或是大幅增加施工內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。與此同時(shí)，還需對(duì)具體的變更情況予以深入了解與認(rèn)知處理，若是與更改設(shè)計(jì)的費(fèi)用問題相關(guān)，則應(yīng)加強(qiáng)與業(yè)主方的溝通，在現(xiàn)場(chǎng)共同就相關(guān)事宜予以探討，簽署文件。提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、完善變更審批程序，能夠最大限度內(nèi)降低設(shè)計(jì)變更對(duì)工程施工帶來的影響，科學(xué)控制由變更問題產(chǎn)生的追加投資，依據(jù)全面的勘測(cè)數(shù)據(jù)與準(zhǔn)確的調(diào)查信息，對(duì)變更設(shè)計(jì)的合理性與可行性作出正確判斷，加大審核力度。除此以外，還需對(duì)設(shè)計(jì)更改的要求等予以規(guī)范，嚴(yán)格把控造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必在一定限度內(nèi)科學(xué)把控材料、人工等各項(xiàng)預(yù)算外的主要費(fèi)用。

4.5 嚴(yán)格控制施工合同管理

對(duì)于城市地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)作業(yè)來說，施工合同不僅起到重要的領(lǐng)導(dǎo)性作用，也是指導(dǎo)各項(xiàng)施工工作順利開展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)于業(yè)主方與施工單位來說，其對(duì)雙方需要承擔(dān)的工作內(nèi)容、管理權(quán)利與施工義務(wù)等給出了明確劃分，對(duì)所有承包單位與施工參與者提出了明確要求。從合同簽訂階段起，工程款的結(jié)算方式、支付形式等得以確定，合同也成為保障所有參與者、項(xiàng)目施工單位法律權(quán)益的核心依據(jù)，在整個(gè)地鐵工程施工建設(shè)中占據(jù)重要地位。在合同生效的整個(gè)施工過程中，施工單位需要遵循其具體要求，制定工程投資造價(jià)控制的實(shí)施方案，控制各項(xiàng)成本支出都在造價(jià)預(yù)算范圍內(nèi)。為了進(jìn)一步提高造價(jià)管理水平，施工單位應(yīng)不斷完善招標(biāo)文件中，影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款。

5 結(jié)束語

復(fù)雜性是城市地鐵工程施工階段造價(jià)控制的主要特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的科學(xué)管理，應(yīng)對(duì)存在或潛在的影響因素予以重點(diǎn)關(guān)注，采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，提高造價(jià)管理實(shí)效性。

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