淺析獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

摘要：本文利用內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)管理作為案例項(xiàng)目，淺析獨(dú)立學(xué)院中固定資產(chǎn)管理及使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院的實(shí)際分析并提出固定資產(chǎn)管理中解決的辦法及制定、執(zhí)行相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，為管理決策提供必要依據(jù)，使鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)管理發(fā)揮其最大的效能。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院;固定資產(chǎn);管理制度

一、獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理背景

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，內(nèi)蒙古高校中獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)模急速發(fā)展，由于學(xué)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、人員流動(dòng)性造成管理難度的加大。特別是內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院隨著民辦高校的快速發(fā)展，尤其是鴻德學(xué)院各系的成立與調(diào)整、學(xué)院內(nèi)部的人財(cái)物等各項(xiàng)制度的深化，對(duì)總務(wù)處的固定資產(chǎn)管理工作不斷提出新要求。但是，多年以來(lái)內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院的固定資產(chǎn)管理都是其財(cái)務(wù)和總務(wù)板塊的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，由于自身管理規(guī)范不完善，加之部分人員流動(dòng)，常常出現(xiàn)賬證不符，賬實(shí)不符等現(xiàn)象，固定資產(chǎn)安全管理體系尚不完善，這與新時(shí)代的現(xiàn)代化高校固定資產(chǎn)管理體系并不相符。

二、內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)管理工作中普遍存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)特別是民辦教育的蓬勃發(fā)展，高校使用的固定資產(chǎn)速度急劇膨脹，構(gòu)成日趨復(fù)雜，管理難度越來(lái)越大。以內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院為例，在日常管理及使用過(guò)程中有以下問(wèn)題：

（一）固定資產(chǎn)管理理念落后

鴻德學(xué)院十分重視采購(gòu)，往往疏忽設(shè)備設(shè)施采購(gòu)后的日常管理工作，固定資產(chǎn)管理人員更多關(guān)注固定資產(chǎn)入賬與否，賬實(shí)是否相符，賬實(shí)是否一致等，但對(duì)已購(gòu)入的固定資產(chǎn)管理、充分利用和考核并沒(méi)有引起重視，更多注重需求，講究效益的很少。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全

1、固定資產(chǎn)管理模式不規(guī)范，責(zé)任部門不明確，常常導(dǎo)致賬實(shí)不符。鴻德學(xué)院部分系別、科室在固定資產(chǎn)管理中仍然存在多部門管理模式，并且各自為政，總務(wù)處管理下的固定資產(chǎn)種類不同，未形成有效機(jī)制，使得相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象發(fā)生，因而造成賬賬不符、賬實(shí)不符等情況。

2、鴻德學(xué)院總務(wù)處固定資產(chǎn)管理考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，缺少激勵(lì)機(jī)制。制定的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法沒(méi)有及時(shí)落實(shí)，特別是在各系部、科室管理員的管理工作中有優(yōu)異表現(xiàn)的教職工人員沒(méi)有及時(shí)得到嘉獎(jiǎng)，而在管理過(guò)程中出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)的教職工人員也沒(méi)有得到相應(yīng)追責(zé)，獎(jiǎng)懲不分明，嚴(yán)重影響教職工人員的積極性。

（三）教職工人員流動(dòng)性大，固定資產(chǎn)存在交接不及時(shí)

在鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)管理中，存在兩大人員流動(dòng)性，一是學(xué)院教職工流動(dòng)性大，體現(xiàn)在輪崗和離職兩個(gè)方面。二是固定資產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大，通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握固定資產(chǎn)管理及軟件需要很長(zhǎng)的時(shí)間，在人員剛剛熟悉后會(huì)存在離職或調(diào)崗的情況出現(xiàn)，換一個(gè)人工作需要重新熟悉、熟知、熟用。

三、解決方案

（一） 明確發(fā)生主體

鴻德學(xué)院總務(wù)處固定資產(chǎn)管理和使用堅(jiān)持“政策統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、分級(jí)管理、責(zé)任到人、用盡用好”的原則。根據(jù)各系、科室提出的采購(gòu)計(jì)劃，學(xué)院固定資產(chǎn)的管理工作由分管院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總務(wù)處基建設(shè)備科統(tǒng)管，各系、科室有資產(chǎn)管理員專管，領(lǐng)用（使用）人保管的三級(jí)管理體制。學(xué)院固定資產(chǎn)明細(xì)總賬由總務(wù)處基建設(shè)備科負(fù)責(zé)，鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)資金總賬由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。

內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院總務(wù)處基建設(shè)備科固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立起一個(gè)完善的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬、固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、固定資產(chǎn)驗(yàn)收卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)單位和人員?？倓?wù)處基建設(shè)備科建立全院的固定資產(chǎn)清查清明細(xì)表、資產(chǎn)卡片，總務(wù)處基建設(shè)備科清查人員和各系、科室資產(chǎn)使用人簽字蓋章表，和財(cái)務(wù)核算上報(bào)數(shù)據(jù)保持一致，同時(shí)建立起鴻德學(xué)院財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門三級(jí)相互監(jiān)督、相互牽制的賬表，這樣，保證了數(shù)據(jù)來(lái)源準(zhǔn)確。

（二）建立并完善固定資產(chǎn)管理辦法

總務(wù)處基建設(shè)備科負(fù)責(zé)學(xué)院固定資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。各系部、科室負(fù)責(zé)管理本單位的固定資產(chǎn)，并確定一名資產(chǎn)管理員，對(duì)學(xué)院總務(wù)處基建科負(fù)責(zé)。主要職責(zé)如下：

1、根據(jù)鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)現(xiàn)行管理辦法，制定本單位的固定資產(chǎn)管理使用制度;

2、提出調(diào)劑、配置固定資產(chǎn)建議;

3、登記各系部、科室的固定資產(chǎn)明細(xì)賬表，同時(shí)建立其固定資產(chǎn)使用卡片;

4、辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部領(lǐng)用、借用及異動(dòng)手續(xù);

5、各系部、科室有保管好、維護(hù)好學(xué)院的固定資產(chǎn)及日常使用、維修、損壞等情況記錄，資產(chǎn)管理員有義務(wù)檢查并且報(bào)告各系部、科室固定資產(chǎn)日常使用情況;

6、遇有損壞或丟失，及時(shí)向總務(wù)處基建設(shè)備科反映、報(bào)告;

7、提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng);

8、實(shí)施學(xué)院固定資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)工作并向總務(wù)處報(bào)告;

9、新置固定資產(chǎn)，不論其經(jīng)費(fèi)開(kāi)支來(lái)源渠道，均需按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù);

10、確保所使用資產(chǎn)的安全與完整，不得隨意處置、出租、變賣。

固定資產(chǎn)的管理要建立崗位責(zé)任制。各系部、科室的固定資產(chǎn)管理員的工作要落實(shí)到人并明確其職責(zé)和管理權(quán)限，未經(jīng)管理人員的同意，任何人不得動(dòng)用、挪用及使用。

（三）鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督必須進(jìn)行規(guī)范化的工作流程

根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)要做到“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴(yán)密的固定資產(chǎn)管理的賬、固定資產(chǎn)驗(yàn)收單、固定資產(chǎn)驗(yàn)收卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)系部、科室的教職工。從批復(fù)簽辦單到綜合科采購(gòu)將固定資產(chǎn)購(gòu)回以及到后來(lái)的消失，以及中間各系部、科室的使用情況，都有學(xué)院具體的工作制度，增加有增加的制度，處置有處置的制度，借用有借用的制度。鴻德學(xué)院通過(guò)簽辦單購(gòu)回形成的任何一項(xiàng)資產(chǎn)，總務(wù)處基建設(shè)備科管理人員都應(yīng)做到來(lái)源清，去向明。在基建設(shè)備科管理人員的清查工作中一旦查出了資產(chǎn)流失情況，一定將原因和責(zé)任調(diào)查清清楚楚 ，通過(guò)簽辦單的形勢(shì)責(zé)任問(wèn)責(zé)到各系、科室及具體人員，做到精細(xì)化管理。

（四）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員、教職工固定資產(chǎn)的管理及調(diào)配使用工作

1、對(duì)于教職工輪檢查，崗及離職情況，要做到及時(shí)將固定資產(chǎn)收回并由總務(wù)處統(tǒng)一放置庫(kù)房及是否有破損或遺失，若情況正常，方可履行離職時(shí)總務(wù)處固定資產(chǎn)交接處簽字確認(rèn)。如物品有丟失的，按照固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行折舊賠償。輪崗人員必須進(jìn)行先交接固定資產(chǎn)，后上任工作的方法進(jìn)行處理。

2、對(duì)于固定資產(chǎn)管理員和總務(wù)處管理固定資產(chǎn)人員，進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，建立、健全并落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于工作中做得好的要獎(jiǎng)勵(lì)，做得不好的要有處罰措施，共同推進(jìn)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理和使用。總務(wù)處固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行交接好工作，并且對(duì)于新接管人員進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)致會(huì)用位置，必要時(shí)每年進(jìn)行兩次外出培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力及高高校的經(jīng)驗(yàn)交流。

學(xué)院的固定資產(chǎn)管理員要相對(duì)穩(wěn)定，有教職工特別是資產(chǎn)管理員必須調(diào)動(dòng)時(shí)，要實(shí)行“接替人先到，交班人后走”的工作原則，特別是在交接過(guò)程中必須有基建設(shè)備科管理人員在場(chǎng)的前提下進(jìn)行賬、物的清點(diǎn)及交接表的簽字手續(xù)。

四、小結(jié)

無(wú)論內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院的固定資產(chǎn)管理情況有多么復(fù)雜、有多大的困難存在，相信通過(guò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)，總務(wù)處基建設(shè)備科固定資產(chǎn)管理人員和各系部、科室的資產(chǎn)管理員的共同努力下，能夠借助于固定資產(chǎn)軟件進(jìn)行信息化管理，學(xué)院的各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理工作更加方便、快捷、靈活、高效，促進(jìn)學(xué)院的健康可持續(xù)發(fā)展。 而作為內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦教育的典型代表——內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院有責(zé)任也有義務(wù)為內(nèi)蒙古教育事業(yè)的發(fā)展增磚添瓦，在固定資產(chǎn)信息化建設(shè)中做到與國(guó)家相關(guān)法規(guī)政策相結(jié)合，既客觀真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況，又為各院系各部門實(shí)際的信息需求者提供必要的信息資料，為管理決策提供必要依據(jù)，使鴻德學(xué)院固定資產(chǎn)管理發(fā)揮其最大的效能。

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作者簡(jiǎn)介：

張騫（1991.9.8），男，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市，本科，內(nèi)蒙古師范大學(xué)鴻德學(xué)院。