林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展途徑探析

楊波 冉明建

摘 要： 我國(guó)自90年代以來(lái)，實(shí)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)為主體的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，也出現(xiàn)了不少的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的健全，傳統(tǒng)農(nóng)林生產(chǎn)模式得到了更多優(yōu)化，我國(guó)南方林業(yè)資源豐富地區(qū)順勢(shì)發(fā)展了當(dāng)?shù)氐牧窒庐a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，例如桉樹(shù)林下種植中藥材和食用菌類，林下農(nóng)業(yè)畜牧養(yǎng)殖等;林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托森林資源產(chǎn)生并延續(xù)，但隨著林業(yè)開(kāi)發(fā)改造的程度深入，很多地區(qū)出現(xiàn)林業(yè)資源趨于匱乏，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)走向下坡路的形勢(shì)，為保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展和林下產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展活力，必須采取一系列措施改善林業(yè)生態(tài)相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制度，因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、有的放矢地協(xié)調(diào)發(fā)展林業(yè)生態(tài)與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 林業(yè)生態(tài);林下經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展途徑

【中圖分類號(hào)】S7-9 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）21-0019-01

引言：根據(jù)國(guó)家林業(yè)局公開(kāi)的《全國(guó)集體林地林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益的同時(shí)還創(chuàng)造了可觀的利潤(rùn)，并計(jì)劃在2020年達(dá)到1.5萬(wàn)億產(chǎn)值?；诖?，本文重點(diǎn)研究了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展途徑。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)基本概念

1.1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)

我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)在政府政策的扶持下，已經(jīng)得到了較好地推進(jìn)。各地紛紛開(kāi)展植樹(shù)造林等利于生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，支援生態(tài)建設(shè)。眼下，已經(jīng)有較多地區(qū)通過(guò)一系列生態(tài)建設(shè)手段，提高了植被覆蓋率，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境有了顯著的改善，造福了百姓。有些靠近沙漠的城市，通過(guò)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)手段，降低了城市沙漠化程度，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。通過(guò)各種林業(yè)生態(tài)建設(shè)手段的運(yùn)用，我國(guó)整體呈現(xiàn)出人與森林、人與自然關(guān)系更加融洽的趨勢(shì)，朝著生態(tài)建設(shè)的美好明天大步前進(jìn)。但是，我們不能止步于此，我們有必要相應(yīng)號(hào)召，進(jìn)一步采取科學(xué)的方法，做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

1.2 林下經(jīng)濟(jì)

林下經(jīng)濟(jì)一詞是指對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行綜合利用、開(kāi)發(fā)，融合農(nóng)、牧等多行業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)方式。它是我國(guó)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)到現(xiàn)今程度的必然經(jīng)濟(jì)走向，可以將林業(yè)資源通過(guò)特定經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在加快生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，更加合理地使用林業(yè)資源，把控整體的能源循環(huán)體系，達(dá)到提高林業(yè)資源使用效果，行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的目的。林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)息息相關(guān)，受當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境影響較大。所以，要注意讓林下經(jīng)濟(jì)整體順應(yīng)生態(tài)環(huán)境的形式，符合自然發(fā)展的要求，不能違背自然規(guī)律。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展途徑

2.1 加強(qiáng)林區(qū)撫育間伐管理力度

林業(yè)生態(tài)建設(shè)及林下經(jīng)濟(jì)綜合利用過(guò)程中，林區(qū)的撫育間伐對(duì)保持林業(yè)生態(tài)資源豐富性和多樣性至關(guān)重要，同時(shí)很大程度上也決定了林木的出材率。在這一環(huán)節(jié)，要注重加強(qiáng)林區(qū)撫育間伐管理力度，做好如下3點(diǎn)。

1）提高林區(qū)撫育間伐的技術(shù)水平。本著去劣存精、去密留疏的原則，均勻適中間伐。例如采伐杉木等樹(shù)種時(shí)，先對(duì)采伐計(jì)劃進(jìn)行審核及設(shè)計(jì)，然后再加間伐。

2）嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)撫育間伐許可制度。在進(jìn)行樹(shù)木采伐作業(yè)之前，要經(jīng)由林業(yè)主管部門審批，發(fā)放采伐許可證，然后對(duì)采伐文件進(jìn)行必要的公示。經(jīng)許可及公示后，對(duì)采伐樹(shù)種及采伐范圍進(jìn)行標(biāo)記，確定采伐區(qū)。

3）把握伐木要點(diǎn)。①間伐杉樹(shù)時(shí)，在伐根數(shù)值區(qū)間上應(yīng)小于10cm。②采伐時(shí)確保樹(shù)種苗木根系完整不受損。③伐木運(yùn)輸不及時(shí)，需要嚴(yán)格限定樹(shù)木堆放區(qū)域。如涉及楞場(chǎng)存放，在其位置方位選擇上以靠近林區(qū)主路為宜。采用人工歸楞方式，在木材分離上根據(jù)樹(shù)木直徑分離并擺放。④制定林區(qū)撫育法律并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)定間伐的具體細(xì)則，嚴(yán)懲借林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之機(jī)而出現(xiàn)破壞森林生態(tài)的不規(guī)行為，如開(kāi)掘水庫(kù)、肆意修壩。

2.2 推進(jìn)林權(quán)制度改革

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進(jìn)的新形勢(shì)下，積極推進(jìn)林權(quán)制度改革是十分必要的。各地應(yīng)把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為基本動(dòng)力，采取“三權(quán)分置”、政策扶持、創(chuàng)新激勵(lì)等多種措施，始終堅(jiān)持“誰(shuí)承包誰(shuí)受益”的原則，全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林下經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)

2.3.1 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

在進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極組織林業(yè)部門、畜牧業(yè)部門等主管部分參與到實(shí)地考察指導(dǎo)工作中，真正為的村、屯進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)，使農(nóng)戶能更好地理解林下種植養(yǎng)殖的相關(guān)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，促使他們更好地發(fā)揮自身作用，提高當(dāng)?shù)亓窒庐a(chǎn)業(yè)建設(shè)水平與質(zhì)量，真正為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)大推動(dòng)力。

2.3.2 加大資金支持

政府應(yīng)當(dāng)重視林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，并為其提供一定的資金扶持，為地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)示范戶提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時(shí)安排專業(yè)工作人員定期對(duì)的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行合理、科學(xué)、規(guī)范評(píng)估，建設(shè)以林權(quán)作為抵押的貸款項(xiàng)目，全面推進(jìn)本地區(qū)森林保險(xiǎn)建設(shè)，不斷拓寬林下經(jīng)濟(jì)中小型企業(yè)的融資渠道，為林下經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)資金基礎(chǔ)。

2.3.3 強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)

在進(jìn)行市場(chǎng)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主管理、群眾自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的服務(wù)原則，建立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織協(xié)會(huì)，建設(shè)專業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，并促使其參與到市場(chǎng)研究之中，建立完善預(yù)警信息，使參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的企業(yè)、農(nóng)戶能夠積極規(guī)避市場(chǎng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，全面促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使林下經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展。

2.3.4 部門協(xié)調(diào)配合

政府相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，以保證能夠促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)氐牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，從各個(gè)部門選擇專業(yè)人才參與到小組建設(shè)之中，及時(shí)解決林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展避免受到資金、土地、政策等方面的限制，真正推進(jìn)地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)：林業(yè)經(jīng)濟(jì)功在當(dāng)代，利在千秋，是一項(xiàng)惠民工程，在國(guó)家倡導(dǎo)金山銀山與青山綠水共存的生態(tài)模式下，林業(yè)生態(tài)建設(shè)要突出自身的產(chǎn)業(yè)價(jià)值引領(lǐng)作用，在林業(yè)育苗養(yǎng)護(hù)、林區(qū)樹(shù)木采伐管理、林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)體系建設(shè)上下功夫，借助合力，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，為我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

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