筑牢頂板 夯實(shí)底板 拉長短板 對加強(qiáng)新時(shí)期疾控機(jī)構(gòu)黨建工作的思考

孟杰

[摘 要] 新時(shí)期疾控機(jī)構(gòu)在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及上級決策部署上，全面從嚴(yán)治黨、黨組織建設(shè)存在重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建工作弱化等問題。在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的大背景下，如何加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨建工作與疾控業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)，是擺在我們面前的一個(gè)亟須深入思考的課題。

[關(guān)鍵詞] 疾控機(jī)構(gòu) 黨建工作 思考

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨的十九大以來，疾控機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和十九大精神，以辦人民滿意的疾控事業(yè)為目標(biāo)，圍繞衛(wèi)生防病中心任務(wù)，在重大傳染病防治、公共衛(wèi)生和健康危害因素檢測、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面取得了較好的成績，疾控事業(yè)持續(xù)推進(jìn)發(fā)展。但是在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及上級決策部署、全面從嚴(yán)治黨、黨組織建設(shè)等方面還存在一些問題。

一、基層疾控機(jī)構(gòu)黨建工作的現(xiàn)狀及不足

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委總攬全局能力不足，謀大事、議大事能力不強(qiáng)。在運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)疾控事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)守預(yù)防工作方針上，研究不深，措施不多。面對單位發(fā)展存在的困難，例如，經(jīng)費(fèi)不足、缺少車輛、職稱聘任困難等問題，等待觀望，解決發(fā)展中的難題思路窄、實(shí)招少。

（二）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位。一是全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠。黨委書記與支部書記、中心主任與科室負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政責(zé)任壓力沒有層層傳遞；二是管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)不到位。黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)” 意識不強(qiáng)，對所在支部的黨建工作、分管科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)重視不夠。

（三）民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格。一是發(fā)揚(yáng)民主不夠。工作布置帶有指令性較多，有效調(diào)動大家的積極性不夠。二是正確的集中不夠。存在以文件會簽代替班子研究討論情況。三是“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的重大事項(xiàng)會前溝通不夠，班子成員討論發(fā)言不充分。四是黨委會與行政辦公會議事規(guī)則邊界不清。

（四）作風(fēng)中存在形式主義和官僚主義。一是落實(shí)上級文件不結(jié)合疾控工作實(shí)際，照抄照搬，出臺工作方案照葫蘆畫瓢。二是主要領(lǐng)導(dǎo)在辦公室聽匯報(bào)多，下基層下科室調(diào)研少，對職工反映的意見建議關(guān)注不夠。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)解決缺少跟蹤問效。

（五）組織生活不規(guī)范。一是領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會剖析黨性問題少，查擺問題不夠深刻，批評與自我批評缺少“辣味”。 二是班子成員雙重組織生活制度落實(shí)不到位，參加支部活動少。組織生活會自我批評多，相互批評少。三是“三會一課”不規(guī)范。有的支部會議記錄后補(bǔ)，應(yīng)付檢查，有的支部會議記錄過于簡單， 只有標(biāo)題沒有具體內(nèi)容。黨小組會議流于形式，會議記錄簡單。

（六）基層黨組織建設(shè)不規(guī)范。一是基層黨組織存在不按期換屆的情況。二是支部書記抓黨建意識不強(qiáng)。工作重心和主要精力放在疾控業(yè)務(wù)上，黨務(wù)知識掌握不熟。三是黨員發(fā)展程序不規(guī)范，對黨員教育管理監(jiān)督乏力。

二、解決基層疾控機(jī)構(gòu)黨建工作問題的思考

（一）筑牢頂板，加強(qiáng)班子建設(shè)

火車跑得快，全靠車頭帶。加強(qiáng)黨建工作，首先要加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。

1.完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，在每年年初制訂詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上，緊跟時(shí)政，提前部署；健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員常態(tài)自學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化互相學(xué)習(xí)和互相交流。

2.提高政治站位，堅(jiān)定班子成員理想信念，不斷增強(qiáng)班子成員政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，著力提高班子自身能力建設(shè)。

3.黨委班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，強(qiáng)化民主意識、合作意識，增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委議事規(guī)則》，凡屬重大問題按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施。

4.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要長期堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨章，牢記黨的宗旨，切實(shí)提高擔(dān)當(dāng)作為的勇氣。對制約單位發(fā)展的編制、崗位、待遇、人才流失等關(guān)鍵問題，在安撫好職工的前提下，主要負(fù)責(zé)人積極向上級反映。克服困難，想方設(shè)法努力解決困擾疾控發(fā)展的瓶頸問題，和影響職工積極性的最實(shí)際的問題。開展專題調(diào)研，聚焦新形勢下疾控發(fā)展道路，探討今后疾控系統(tǒng)改革方向。

5.黨委班子成員認(rèn)真過好雙重組織生活，要經(jīng)常參加支部黨日活動，對所在支部的黨務(wù)工作要及時(shí)指導(dǎo)，并有工作記錄。

6.班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和參加雙重組織生活制度，黨風(fēng)廉政工作和業(yè)務(wù)工作要花同樣的時(shí)間，黨建與業(yè)務(wù)工作要有效結(jié)合起來。

（二）夯實(shí)底板，做好防控工作

對于疾控機(jī)構(gòu)來說，疾病防控工作就是我們的底板。它不僅是業(yè)務(wù)工作，更具有重大政治意義。尤其是在新冠疫情暴發(fā)后，黨和國家高度重視。全國人民萬眾一心，抗擊新冠疫情的工作更是目前迫切的工作，必須將黨建工作和防控工作有效融合。

1.在新冠疫情處置期間，疾控機(jī)構(gòu)黨組織堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，積極主動，靠前指揮，不分晝夜、緊張有序地應(yīng)對這場風(fēng)險(xiǎn)高又任務(wù)重的防疫戰(zhàn)，向全體黨員發(fā)出倡議，全體黨員積極響應(yīng)號召，黨員干部第一時(shí)間沖向前線，為全體職工作出表率，也為戰(zhàn)勝疫情做出重大貢獻(xiàn)。積極挖掘一線防疫隊(duì)員開展疫情防控新聞宣傳素材，及時(shí)跟蹤宣傳報(bào)道，正面引導(dǎo)全體黨員干部職工堅(jiān)定信心、科學(xué)防控，營造積極向上的輿論氛圍。

2.學(xué)習(xí)十九大報(bào)告中關(guān)于健康中國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容以及健康江蘇、健康徐州實(shí)施意見等文件精神，牢固樹立“把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹钡男轮髦?，結(jié)合疾控工作展開討論。完善落實(shí)健康知識普及行動、控?zé)熜麄?、?shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動、心腦血管疾病防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動、糖尿病防治行動、傳染病及地方病防控行動等工作措施及目標(biāo)。召開專題會議研究分解任務(wù)，主動對接健康中國實(shí)施意見等文件涉及的相關(guān)疾控業(yè)務(wù)工作，召集相關(guān)科室及業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任分工，明確責(zé)任人與責(zé)任目標(biāo)，有步驟地推進(jìn)。

（三）拉長短板，加強(qiáng)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)作風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，制定出臺嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理和工作人員行為規(guī)范。積極推進(jìn)和使用網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等，實(shí)行線上考勤，進(jìn)一步加強(qiáng)工作紀(jì)律建設(shè)。挖掘身邊的先進(jìn)人物，大力宣傳先進(jìn)事跡，引導(dǎo)疾控職工奮勇爭先，營造愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、吃苦奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。

2.加強(qiáng)支部建設(shè)。定期對支部書記及支委進(jìn)行黨務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高黨務(wù)工作能力，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對考核不合格的支部，進(jìn)行嚴(yán)肅談話并責(zé)令整改。每年制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，劃分重點(diǎn)工作，進(jìn)行專題研究，制定責(zé)任制清單，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。年底進(jìn)行專題研判，形成書面總結(jié)，為下一年黨風(fēng)廉政工作指明方向。支部會議記錄要規(guī)范及時(shí)真實(shí)完整，提前6個(gè)月對提醒換屆的支部，換屆選舉工作要嚴(yán)格按照規(guī)定流程，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.加強(qiáng)黨員教育和管理。監(jiān)督檢查干部職工的政治理論學(xué)習(xí)，不定期組織理論知識測試，提升學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)黨員的理想信念和宗旨意識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，支部要加強(qiáng)政治理論教育，強(qiáng)化黨政黨規(guī)黨紀(jì)教育，依托“三會一課”，對黨員進(jìn)行經(jīng)常性的教育管理，對各支部發(fā)展黨員流程全程進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)督指導(dǎo)。

4.加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。梳理存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與防控措施中心領(lǐng)導(dǎo)一起研究討論，注重針對性和實(shí)效性。對財(cái)務(wù)科、后勤服務(wù)中心等重點(diǎn)科室重點(diǎn)崗位實(shí)行全程監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，重大資金使用要經(jīng)黨委會通過，留存會議記錄。疫苗運(yùn)輸和儲存管理環(huán)節(jié)，配備在線監(jiān)測的疫苗運(yùn)輸專用車，按規(guī)范對疫苗進(jìn)行了配送，有在線的冷鏈監(jiān)測和系統(tǒng)報(bào)告。所有疫苗出入庫管理使用在線系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警，每支疫苗都有相應(yīng)的掃碼管理。

三、結(jié)語

新時(shí)期對疾控機(jī)構(gòu)的黨建工作提出新要求，疾控機(jī)構(gòu)的黨務(wù)工作者應(yīng)不斷分析新情況，研究新問題，積極思考黨建工作，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用[1]。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策以及上級決策部署，努力提高基層疾控機(jī)構(gòu)黨建質(zhì)量和水平，促進(jìn)疫情防控工作扎實(shí)、有力、有序地開展，為保障人民群眾公共健康貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.習(xí)近平在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的講話[R/OL].（2019-7-9）[2020-4-10]. http：//www.qstheory. cn/dukan/qs/2019-11/01/c_1125178893.htm.