政校企協(xié)同推進(jìn)高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑研究

摘要：新時(shí)代需要政校企協(xié)同推進(jìn)高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門要完善法律規(guī)章，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入;高職院校要構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高職專業(yè)體系，完善以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的教育管理機(jī)制，優(yōu)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè);產(chǎn)業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任意識，發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用，發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。

關(guān)鍵詞：高職教育;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2020）07-0057-05

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用，成長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好等特征。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等，需要大量新型專業(yè)技能人才。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，并要求職業(yè)教育辦學(xué)要“由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變”。

目前，我國現(xiàn)有高職高專院校1 423所，專業(yè)種數(shù)1 115個(gè)，專業(yè)點(diǎn)數(shù)47 951個(gè)，每年畢業(yè)生320萬人左右。我國高職教育服務(wù)供給與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求存在較為嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象，其專業(yè)與課程設(shè)置、人才培養(yǎng)的目標(biāo)和模式、人才培養(yǎng)的質(zhì)量、教師的社會(huì)服務(wù)（科技服務(wù)、智庫服務(wù)等）與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求不匹配、不協(xié)調(diào)，人才過剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存[1]。為實(shí)現(xiàn)高職教育服務(wù)供給與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的精準(zhǔn)對接，高職教育定位與區(qū)域企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級相協(xié)調(diào)，政府、學(xué)校和企業(yè)需要協(xié)同探索高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。

一、政校企協(xié)同推進(jìn)高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)代意義

黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。黨和政府高度重視高職教育推進(jìn)產(chǎn)教融合、服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，加快培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才”。2019年，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，“促進(jìn)產(chǎn)教融合。主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面開展合作”。同年，“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)“重點(diǎn)布局在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)技能密集型產(chǎn)業(yè)，是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。高職教育作為高技術(shù)技能人才培養(yǎng)基地，應(yīng)當(dāng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。因此，政校企協(xié)同推進(jìn)高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有時(shí)代意義。

二、政校企協(xié)同視域下高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境

協(xié)同是把系統(tǒng)中各個(gè)要素結(jié)合起來，通過彼此作用的發(fā)揮進(jìn)而形成一個(gè)新的整體，實(shí)現(xiàn)各要素之間的信息資源共享、知識互惠、匹配度相同以及行動(dòng)的同步。政校企協(xié)同是一個(gè)大系統(tǒng)，包括“政校合作”“政園（產(chǎn)業(yè)園）合作”“校園合作”“校企合作”四個(gè)子系統(tǒng)，要在大系統(tǒng)內(nèi)整合資源，優(yōu)化體制機(jī)制，“政、校、企、園”四個(gè)主體通過子系統(tǒng)和大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效應(yīng)和干預(yù)效應(yīng)，系統(tǒng)內(nèi)共同協(xié)商、資源共享、整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)多方交叉嵌入式協(xié)同發(fā)展。以政校企協(xié)同的產(chǎn)教融合機(jī)制是調(diào)動(dòng)政府、高職院校、產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同參與的創(chuàng)新機(jī)制，是新時(shí)代賦予我國高職教育現(xiàn)代化發(fā)展的新方向，也是服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然模式。

高職院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)融合，有助于鞏固高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的生態(tài)節(jié)點(diǎn)，在適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)，促進(jìn)自身發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)教供需生態(tài)平衡[2]。

目前，以高職院校為主導(dǎo)的產(chǎn)教融合機(jī)制在服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)存在以下弊端：其一，高職院校服務(wù)供給與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相脫節(jié)，不僅專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置上仍以傳統(tǒng)專業(yè)為主，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)也存在“雙師型”教師隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容等方面，均不能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)要求和技術(shù)研發(fā)要求;其二，高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展只從自身利益出發(fā)，而較少考慮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求;其三，政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)作為產(chǎn)教融合的主體，在體制機(jī)制上沒有真正地形成利益共同體，政府在產(chǎn)教融合中沒有真正發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

三、政校企協(xié)同推進(jìn)高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑探析

（一）政策路徑

1.完善法律規(guī)章

國家先后出臺了一系列相關(guān)的政策文件，如《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等對高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了明確指引，但是在產(chǎn)教融合法律規(guī)章上仍存在著障礙。具體而言，一是產(chǎn)教融合缺乏完備的法律文本。關(guān)于產(chǎn)教融合的規(guī)定，《教育法》中很多條文僅具有引導(dǎo)性，強(qiáng)制力和約束力不強(qiáng)，《職業(yè)教育法》對產(chǎn)教融合的法律地位、產(chǎn)教融合雙方的權(quán)利與義務(wù)沒有明確規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。二是產(chǎn)教融合尚未明確利益相關(guān)方的責(zé)權(quán)利。在《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》中，雖對職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)作出了相應(yīng)的規(guī)定，但條款過于簡單、籠統(tǒng)，且未對行業(yè)、學(xué)生的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行相關(guān)的界定。三是以上規(guī)章均未對未履行產(chǎn)教融合義務(wù)的主體明確約束機(jī)制與懲罰措施。由于上位法規(guī)定的缺失，產(chǎn)教融合缺乏頂層制度支持[3] 。因此，應(yīng)當(dāng)從政府層面進(jìn)一步完善法律規(guī)章，為促進(jìn)產(chǎn)教融合機(jī)制的落實(shí)提供制度支持。

2.創(chuàng)新體制機(jī)制

一是建立運(yùn)行機(jī)制。構(gòu)建政府、高職院校和行業(yè)企業(yè)三方協(xié)同的高職院校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，建議由地方教育部門結(jié)合本地實(shí)際，制定總體計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域高職院校人才培養(yǎng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與企業(yè)結(jié)盟，全面實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。響應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，促進(jìn)高職院校開展企業(yè)人才培養(yǎng)和協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的大企業(yè)參與舉辦高職院校，重視生產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)檢驗(yàn)測試，促進(jìn)建立校企合資合作關(guān)系，成立具有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟），實(shí)現(xiàn)市場化、專業(yè)化運(yùn)作;鼓勵(lì)高職學(xué)院從戰(zhàn)略性新興企業(yè)購買技術(shù)課程和實(shí)用教學(xué)服務(wù);鼓勵(lì)地方政府先行先試，盡快遴選出國家級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，探索發(fā)展高職教育服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)地方政府、高職院校和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，協(xié)同對關(guān)鍵技術(shù)人員的培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科建設(shè)，培育基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈[4]。

二是完善運(yùn)行保障制度。由于涉及眾多參與主體，政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域高職院校、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，出臺配套的法律法規(guī)、支持政策，推進(jìn)協(xié)作，為高職院校和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對接提供制度支持。

三是形成監(jiān)督檢查機(jī)制。建立高職院校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查機(jī)制，通過合理的評價(jià)指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，發(fā)揮其評估、預(yù)警、指導(dǎo)和反饋功能，并對高職院校和相關(guān)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰制度。

3.加大經(jīng)費(fèi)投入

設(shè)立職業(yè)教育對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一方面，可以在職業(yè)教育生均撥款中劃出對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)高職院校計(jì)劃和產(chǎn)教融合工程，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，給予戰(zhàn)略性新興專業(yè)教師更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)高職院?？蒲腥瞬?、科研成果向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，國家和各省市扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基金和各類專項(xiàng)資金，要?jiǎng)澇霎a(chǎn)教融合專門經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)教融合工作，校企聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢，各級政府鼓勵(lì)高職院校與新興產(chǎn)業(yè)下企業(yè)建立校企合作長效機(jī)制，建立健全對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新興專業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)而構(gòu)建校企聯(lián)合培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的新機(jī)制。關(guān)鍵是要強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，落實(shí)組合投融資和財(cái)政等政策激勵(lì)。按照《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，可遴選部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)為產(chǎn)教融合型企業(yè)，對這些企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的綜合優(yōu)惠政策，給予金融、財(cái)政、土地、信用的支持，落實(shí)相關(guān)稅收政策。

（二）培育路徑

1.構(gòu)建面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高職專業(yè)和課程體系

高職院校專業(yè)體系要適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年進(jìn)行一次專門的專業(yè)建設(shè)調(diào)研，建立健全專業(yè)診斷和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)開展專業(yè)調(diào)整和培養(yǎng)方案的修訂工作[5]。要根據(jù)既有辦學(xué)專業(yè)和師資力量，按照區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，改造部分現(xiàn)有專業(yè)，開設(shè)部分新專業(yè)，重點(diǎn)打造和培育高鐵綜合維修技術(shù)、集成電路技術(shù)應(yīng)用、人工智能技術(shù)服務(wù)、跨境電子商務(wù)等對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)[6]。專業(yè)建設(shè)要通過課程體系和課程教學(xué)內(nèi)容改革來落地、落實(shí)。在學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會(huì)的共同參與下，開展教學(xué)質(zhì)量評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行專業(yè)診斷，及時(shí)調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方式方法。結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)。為服務(wù)面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的院校發(fā)展需要，高職院校應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，尋求校企雙方的互助合作，構(gòu)建面向新興產(chǎn)業(yè)的高職專業(yè)體系，即專業(yè)群。比如，湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院為此開設(shè)了光伏發(fā)電技術(shù)，還開設(shè)了風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造與安裝專業(yè);岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“健康裝備制造與維護(hù)”專業(yè)群被立項(xiàng)為湖南省一流特色專業(yè)群，開設(shè)了數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)專業(yè)。新興專業(yè)的開設(shè)使學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整更加科學(xué)、合理，提升了服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

2.完善政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的教育管理機(jī)制

新時(shí)代產(chǎn)教融合要求高職院校的科學(xué)研究工作面向社會(huì)需求，利用理論指導(dǎo)實(shí)踐，通過實(shí)踐檢驗(yàn)理論，理論與實(shí)踐之間的界限趨于模糊，統(tǒng)一于服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，這一政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新知識生產(chǎn)模式符合當(dāng)前我國“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展要求，亦與新時(shí)代高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)展目標(biāo)相契合。在服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，雖然高職院校仍以專業(yè)性與職業(yè)性為辦學(xué)導(dǎo)向，但其發(fā)展應(yīng)有所深化與拓展，即在面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求上提供高級技能型人才與新興產(chǎn)業(yè)所需的智力支持。因此，高職院校要以培養(yǎng)高級技能人才和研發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)為主導(dǎo)，充分發(fā)揮高職教育職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的統(tǒng)一，在重視技能型人才培養(yǎng)和傳統(tǒng)科學(xué)研究的同時(shí)，將科研重心由傳統(tǒng)理論探究延伸至對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研究。鼓勵(lì)教師將應(yīng)用技術(shù)研究的成果融入教學(xué)內(nèi)容，不僅可以促進(jìn)高職院校教學(xué)和科研活動(dòng)的良性互動(dòng)，提升教師的學(xué)術(shù)水平與和社會(huì)服務(wù)能力，也可以培養(yǎng)學(xué)生的探索性學(xué)習(xí)意識，提高學(xué)生的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，還能滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求、產(chǎn)品研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)的需要，實(shí)現(xiàn)高職院校與區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的合作共贏。

3.優(yōu)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

伴隨著區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的興起，高職院校需科學(xué)調(diào)整本?，F(xiàn)有的專業(yè)體系，停辦過時(shí)專業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢專業(yè)，興建新興專業(yè)。與此同時(shí)，專業(yè)體系的調(diào)整也意味著師資隊(duì)伍的更新，數(shù)量充足且質(zhì)量保障的教師隊(duì)伍是保障高職院校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本條件。對已淘汰專業(yè)的相關(guān)專任教師，高職院?？蓪ι形赐诵莸慕處熖峁┬屡d產(chǎn)業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，幫助其實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)換。要依據(jù)高職院校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、新興專業(yè)專任教師的崗位要求等維度，建立符合高職院校特點(diǎn)、體現(xiàn)服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求的新興專業(yè)教師勝任力模型，從而從人員選拔、職稱評審、績效管理和薪酬管理上，真正實(shí)現(xiàn)對新興專業(yè)教師的有效性管理。新興專業(yè)的專任教師需進(jìn)一步深化自身的專業(yè)能力和素質(zhì)能力，系統(tǒng)分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所對應(yīng)專業(yè)的教學(xué)組織工作，積極參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所遇技術(shù)困難的技術(shù)研發(fā)工作，以“真問題”提升“真能力”。

4.創(chuàng)新服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研管理機(jī)制

為了提高高職院校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率與質(zhì)量，明確科研服務(wù)目標(biāo)、夯實(shí)科研管理基礎(chǔ)、優(yōu)化科研管理機(jī)制是當(dāng)下高職院校創(chuàng)新科研管理機(jī)制的應(yīng)有之舉。一是要高度重視院?？蒲胁块T對學(xué)校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，科學(xué)調(diào)整院?？蒲胁块T以服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的科研目標(biāo)。二是要逐步完善產(chǎn)學(xué)研體系。高職院校要基于產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制，完善包括人財(cái)物以及制度規(guī)范在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研體系，保障產(chǎn)學(xué)研合作的長效運(yùn)行。鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)研發(fā)等。三是不斷加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)。增強(qiáng)院校服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研能力在于提高教師個(gè)體的科研能力，加大對對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的配套項(xiàng)目和成果獎(jiǎng)勵(lì)等。高職院校牽頭進(jìn)行對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)，給企業(yè)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，構(gòu)建對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研平臺。

（三）建設(shè)路徑

1.樹立“產(chǎn)教融合、校企合作是行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”理念

打破產(chǎn)教融合、校企合作進(jìn)程中所遇到的瓶頸，推動(dòng)我國高等職業(yè)教育院校更好地為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)?；趪饨?jīng)驗(yàn)和國內(nèi)現(xiàn)狀，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下的行業(yè)企業(yè)應(yīng)樹立“產(chǎn)教融合、校企合作是行業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”的理念，從根本上讓行業(yè)企業(yè)認(rèn)識到通過產(chǎn)教融合、校企合作參與高等職業(yè)教育是行業(yè)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。具體而言，一是在主流權(quán)威媒體或微博、微信等新媒體廣泛且持續(xù)的宣傳影響下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要對積極履行校企合作責(zé)任的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行褒揚(yáng)和嘉獎(jiǎng)，對不履行或消極對待校企合作責(zé)任的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)作出批評和懲罰，嘗試通過獎(jiǎng)懲機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感;二是組織行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)合會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等非政府組織對校企合作相關(guān)政策進(jìn)行宣傳，嘗試通過同行組織釋壓引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感;三是鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)積極主動(dòng)與高職院校洽談合作，嘗試通過合作實(shí)踐引發(fā)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感;四是建立政府、企業(yè)及利益相關(guān)者之間有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的交流平臺，嘗試通過平臺交流方式引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2.發(fā)揮企業(yè)的辦學(xué)主體作用

國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)有責(zé)任舉辦或參與舉辦高職教育，大型民營企業(yè)也應(yīng)大力參與高職教育，率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。具體形式包括獨(dú)立舉辦或作為主要舉辦者舉辦高職院校，組建行業(yè)性或區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，建立地方政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等多方參與的學(xué)校董事會(huì)。由董事會(huì)制定“辦學(xué)章程”，加盟企業(yè)可以向?qū)W校提出人才訂單，進(jìn)行定向培養(yǎng);參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，校企合作共建專業(yè)點(diǎn)，招收學(xué)徒;校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地，或捐贈(zèng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備;參與課程教材開發(fā);與合作院校共享知識產(chǎn)權(quán)證明。探索將高職院校的某些專業(yè)或系部交由行業(yè)企業(yè)舉辦或委托管理，固化人才培養(yǎng)責(zé)任，政府根據(jù)其人才培養(yǎng)和就業(yè)質(zhì)量給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)[7]。

3.發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用

從國外產(chǎn)教融合、校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)教融合、校企合作的深度融合在很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織的組織與協(xié)調(diào)。從協(xié)會(huì)的性質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)具有暢通的政策渠道、及時(shí)的市場信息、扎實(shí)的產(chǎn)學(xué)研基礎(chǔ)等優(yōu)勢。當(dāng)前我國各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)教融合、校企合作中尚未發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性的作用。各戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)教融合、校企合作的義務(wù)，以第三方機(jī)構(gòu)的角色參與校企合作之中，搭建信息平臺、優(yōu)化協(xié)調(diào)平臺和強(qiáng)化監(jiān)督平臺。搭建信息平臺是為高等院校與企業(yè)之間搭建信息互動(dòng)交流平臺，保證信息傳達(dá)的便捷以及溝通渠道的順暢;優(yōu)化協(xié)調(diào)平臺是指協(xié)會(huì)應(yīng)為企業(yè)參與產(chǎn)教融合提供合理化的建議報(bào)告;強(qiáng)化監(jiān)督平臺是指新興產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對校企合作中資源和利益的分配過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證利益分配的公平性。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、搭建平臺、利益共享等形式，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的利益共同體，共同實(shí)現(xiàn)深化產(chǎn)教融合。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Abstract： In the new era， it is necessary for the government， school and enterprise to promote the higher vocational education services to strategic emerging industries. The government should improve laws and regulations， innovate system and mechanism， increase investment. Higher vocational colleges should build a major and courses system of higher vocational education for strategic emerging industries， improve the educational management mechanism of collaborative innovation of government， industry， education and research， optimize the construction of "experienced double-qualified teachers" team， strengthen the sense of responsibility， play an important role in running schools， and play a coordinating role of strategic emerging industry associations.

Key words：higher vocational education; strategic emerging industry; coordinated development