對(duì)農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園管理的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略業(yè)的不斷實(shí)施，不僅成為撬動(dòng)農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展的有力杠桿，同時(shí)也為農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展、成長(zhǎng)帶來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。下面，筆者將簡(jiǎn)述對(duì)農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園管理的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村縣城;鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園;幼兒園管理;實(shí)踐思考

一、引言

“大朋友”在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)對(duì)少年兒童的關(guān)懷和期望。“精忠報(bào)國(guó)是一生的目標(biāo)”、“明天做祖國(guó)的建設(shè)者”、“要熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民”、“將來(lái)做對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)有用的人”、“為少年兒童提供良好的社會(huì)環(huán)境”，回信勉勵(lì)澳門少年兒童“你們是祖國(guó)的花朵，是澳門的未來(lái)”，這一句句真情叮囑，一個(gè)個(gè)重要指示，都凝聚著“大朋友”習(xí)近平總書記對(duì)祖國(guó)未來(lái)的真摯關(guān)懷和殷切希望。

目前，我國(guó)農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)前教育正在得到快速的發(fā)展，無(wú)論是在資源總量、辦園規(guī)范、師資隊(duì)伍、保教質(zhì)量上，還是在教育環(huán)境、社會(huì)監(jiān)督上，都相較以往有了很大的程度的發(fā)展與提高。

然而，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略業(yè)的不斷實(shí)施，不僅成為撬動(dòng)農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展的有力杠桿，同時(shí)也為農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的可持續(xù)建設(shè)與發(fā)展、成長(zhǎng)帶來(lái)了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

俗話說(shuō)，家庭是每一個(gè)孩子生活成長(zhǎng)的第一課堂，而幼兒園則是每一個(gè)孩子進(jìn)入社會(huì)的第一課堂。因此，做好幼兒園的管理，建造一個(gè)好的幼兒教育、幼兒成長(zhǎng)的環(huán)境很有必要。那如何做好幼兒園的有效管理呢？

二、何為幼兒園管理？（概念梳理）

管理，最初的含義是指掌管事務(wù)。傳說(shuō)，在黃帝時(shí)代設(shè)百官，“百官以治，萬(wàn)民以察”[1]，百官其實(shí)在現(xiàn)在的含義就是負(fù)責(zé)主管各方面事務(wù)的官員。管理一詞很早就出現(xiàn)在古籍之中，它既可以表示為動(dòng)詞，也可以作為名詞，如“萬(wàn)歷中......武庫(kù)司專設(shè)主事一員管理武學(xué)”[2]，這句話中出現(xiàn)的“管理”是作為動(dòng)詞使用的;如“東南有平海守御千戶所......有內(nèi)外管理、又有碧甲二巡檢司”[3]，其中的內(nèi)外管理中的“管理”一詞，是作為名詞使用的，表示官職。所以，管理既可以表示掌管、管治、治理的含義，也可以表示管理人員，作名詞使用。

幼兒園管理，中的“管理”一詞，我們是將其暫作為動(dòng)詞使用，就是指通過(guò)一系列合理分工、科學(xué)規(guī)劃，對(duì)幼兒園，進(jìn)行掌管、治理的意思，主要涉及到人員、財(cái)務(wù)、環(huán)境等方面的管理。

三、農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園管理中的實(shí)踐思考

學(xué)前教育對(duì)于人的身心發(fā)展成長(zhǎng)都有著至關(guān)重要的影響，作為每一個(gè)社會(huì)人開(kāi)始接受啟蒙教育的首要場(chǎng)所，幼兒園管理事務(wù)工作的有效能夠更好地促進(jìn)每一位適齡兒童身心的健康發(fā)展、成長(zhǎng)。因此，幼兒教育工作人員（不僅僅單指教師，還包括后勤、前勤人員）要不斷提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的管理理念、管理制度以及管理思路，適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的基本要求，從辦學(xué)形式到辦學(xué)規(guī)模都進(jìn)行了不斷的完善和優(yōu)化，從而能夠更好地幫助每一位適齡幼兒形成健康的人格，提高適齡幼兒的綜合素質(zhì)，扣好扣正人生第一?？圩?。

1. 辦園條件

幼兒園的辦學(xué)條件和辦園條件很大程度上是來(lái)源于當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平以及適齡兒童的多少來(lái)控制，此外，地方的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政支持也是很大一部分的原因。

隨著農(nóng)民工外出人數(shù)的逐年遞增，鄉(xiāng)村振興顯示出來(lái)的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有能夠大幅度的吸引青壯年回鄉(xiāng)支持本土建設(shè)，在農(nóng)村里的適齡兒童有一部分都是隨父母在外地入學(xué)，這也就造成，本土適齡兒童的入學(xué)人數(shù)有限。除了公辦幼兒園獲得當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，很多小型的街道幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的配套設(shè)施還存在落后的狀況，這也就造成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園的辦學(xué)、辦園條件沒(méi)有縣城的幼兒園好。

另一方面，由于留守兒童的存在，在家照顧小孩的很多都是老年人，沒(méi)有辦法使用更加便捷的交通工具，即使現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)要求配備了“校車”接送，但是接送費(fèi)用還是需要每個(gè)適齡兒童的家庭承擔(dān)。

此外，還有一部分“實(shí)質(zhì)孤兒”的存在，這些人或者父母一方或者雙方都存在殘疾，另一方又無(wú)法進(jìn)行有效的家庭教育，造成這一部分幼兒沒(méi)有辦法得到應(yīng)有的家庭教育，在接受適齡兒童進(jìn)入幼兒教育教學(xué)上也存在不能及時(shí)入園的情況下。

因此，相較于城鎮(zhèn)化比例較高的城市，這一部分以農(nóng)業(yè)為主的縣城或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園的辦學(xué)和辦園條件十分有限，很多的學(xué)校選址都是在以往老的校址上稍加完善，對(duì)于一些安全設(shè)施的完善、食堂衛(wèi)生的把關(guān)、游樂(lè)設(shè)施的更新?lián)Q代上、綠化覆蓋率上、教學(xué)設(shè)備的時(shí)代性上、食品的多樣性上、盥洗和消毒設(shè)備投入上的資金投入十分欠缺。

作為一個(gè)基礎(chǔ)工程，辦園條件的改善，不僅僅是幼兒園本身的付出，更需要有足夠有效的財(cái)政支持、足夠有效的適齡兒童入園、足夠有效的社會(huì)投入等。

1. 師資水平

現(xiàn)在，很多大學(xué)生在大城市讀完大學(xué)后都不怎么愿意回到農(nóng)村工作，這就使得農(nóng)村的適齡兒童不能得到專業(yè)的教師進(jìn)行授課，很多在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園的在職教師，除了公辦的基本上都是大專及以上的學(xué)前教育專業(yè)的畢業(yè)生并且獲得了教師資格證，其他一些零散的、民辦的幼兒園，很多老師都沒(méi)有進(jìn)行正規(guī)的學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)習(xí)，只有一部分人獲得過(guò)全日制的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，此外男性幼兒教師的數(shù)量配備上幾乎為0，性別失衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重，男幼兒的男子漢性格培養(yǎng)上不夠完善。

為了能夠更好地進(jìn)行教師教育工作者的隊(duì)伍的建設(shè)，公辦或者公立、國(guó)營(yíng)幼兒園基本上都有相關(guān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，而民辦或者私立的幼兒園，更應(yīng)該為了更好地進(jìn)行長(zhǎng)久的開(kāi)辦學(xué)校，更應(yīng)該將自身已經(jīng)工作的教師進(jìn)行合理有效的、有激勵(lì)機(jī)制的進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這不僅是給適齡兒童提供更好的教育環(huán)境，更是為了能夠讓該幼兒園能夠更加長(zhǎng)久的發(fā)展下去的一個(gè)必不可少的工作。而相關(guān)的教育主管部門、人社部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求，給予民辦學(xué)校相關(guān)的政策支持和幫扶，特別是在一些地方，以某S縣為例，公辦、公立幼兒園的個(gè)數(shù)（占全部縣域內(nèi)幼兒園的比例不足40%）早已無(wú)法承擔(dān)適齡兒童的人數(shù)，民辦幼兒園已成為更多家長(zhǎng)不得不選擇的學(xué)校的情況下，為了能夠更好地發(fā)展好民辦教育，上級(jí)主管部門除了給予相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支持，更重要的是給予民辦幼兒園內(nèi)的工作人員，不僅僅局限于教師崗，相關(guān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，讓園內(nèi)的對(duì)于建設(shè)更加科學(xué)化、合理化。

1. 管理體制

就外部制度來(lái)說(shuō)，政府目前出臺(tái)了《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔2020〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《督導(dǎo)評(píng)估辦法》）?！抖綄?dǎo)評(píng)估辦法》指出：要求縣級(jí)政府監(jiān)管制度比較完善[4]。而通過(guò)訪談得知，S縣政府之前在關(guān)于整個(gè)適齡兒童在學(xué)前教育發(fā)展上并沒(méi)有形成一個(gè)相對(duì)完整的、正規(guī)的文件，也沒(méi)有制訂出相關(guān)的制度。其次，政府經(jīng)費(fèi)的投入上需要加強(qiáng)，應(yīng)該形成較為規(guī)范的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

就內(nèi)部制度而言，幼兒園的教師聘任制度、教師考核制度、教師薪酬制度、幼兒一日休息制度、后勤保障制度、安全制度、家長(zhǎng)管理制度、收費(fèi)制度、崗位職責(zé)制度、食堂管理制度等各項(xiàng)制度、規(guī)范的設(shè)置和建設(shè)率都沒(méi)有達(dá)到100%，管理體制的不規(guī)范將對(duì)整個(gè)幼兒園的發(fā)展、成長(zhǎng)帶來(lái)不利的影響。究其原因，除了園長(zhǎng)自身在管理經(jīng)驗(yàn)上的不足與缺乏，另一方面取決于當(dāng)?shù)厥欠駥?duì)學(xué)前教育發(fā)展的不重視程度造成的。因此，想要改變目前的現(xiàn)狀還需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間于較大的精力。

另一方面，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與教師的考核上，需要進(jìn)一步規(guī)范，流于形式上的表面考核，對(duì)于實(shí)質(zhì)上的提升教師水平根本不起作用。

最后，外界對(duì)學(xué)前教育的引導(dǎo)和支持，是否有好的經(jīng)驗(yàn)借鑒和學(xué)習(xí)，時(shí)候有好的管理進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，也是對(duì)幼兒園發(fā)展不足、制度制定緩慢的重要因素。

四、總結(jié)

日前，農(nóng)村的學(xué)前教育工作是國(guó)家普及幼有所育的重點(diǎn)，而農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育工作的關(guān)鍵。通過(guò)在實(shí)踐工作中的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，辦園條件、師資水平、管理體制三方面的建設(shè)是目前做好幼兒園管理工作的主要三部分內(nèi)容。通過(guò)對(duì)三方面內(nèi)容的簡(jiǎn)要闡述，有以下三方面的做法可以提供參考：一是樹(shù)立科學(xué)的均衡發(fā)展成長(zhǎng)觀，合理規(guī)劃發(fā)展成長(zhǎng)路徑;二是規(guī)劃靈活多樣的發(fā)展計(jì)劃，提高師資整體的團(tuán)體水平;三是完善管理體制建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園管理。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳慕瑞.關(guān)于農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].新課程（小學(xué)），2015（4）：52-52.

江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣振陽(yáng)幼兒園 李嫻