人事檔案專項(xiàng)審核工作對(duì)干部選拔任用的作用分析

摘要：當(dāng)前我國事業(yè)單位在干部選拔任用上考量的因素較多，其中人事檔案的查閱審核是重要的方面，人事檔案被譽(yù)為“干部人才選拔任用的參謀部”，是記錄干部成長(zhǎng)經(jīng)歷的重要憑證。但是當(dāng)前的人事檔案專項(xiàng)審核工作存在諸多的問題，如干部人事檔案材料形成的時(shí)間跨度大，審核難度高、單位對(duì)人事檔案管理工作不重視，導(dǎo)致材料歸納不及時(shí)，造成干部的人事檔案不準(zhǔn)確，可信度下降。因此，通過分析人事檔案專項(xiàng)審核工作對(duì)于干部選拔任用的作用，并總結(jié)歸納存在的主要問題，提出具體的完善建議，有助于提升干部選拔任用的水平。

關(guān)鍵詞：人事檔案;審核工作;干部選拔任用

干部選拔任用是事業(yè)單位人才流動(dòng)的重要手段，要選拔適合、有能力的干部才能發(fā)揮干部的才能與技能，才能更好地服務(wù)人民，推動(dòng)事業(yè)單位的工作發(fā)展。干部選拔任用中干部的人事檔案的審查環(huán)節(jié)是必須的，體現(xiàn)我國從嚴(yán)管理干部的精神，通過加強(qiáng)對(duì)干部的人事檔案審核工作，有助于干部人事檔案的專項(xiàng)審核與管理，防止干部選拔任用的人事檔案造假問題，確保干部履歷的真實(shí)性、完整性以及規(guī)范性，充分發(fā)揮人事檔案在我國干部選拔任用中的作用。

一、干部選拔任用過程中開展人事檔案專項(xiàng)審核工作的重要性

（一）落實(shí)“從嚴(yán)管理干部”精神

《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》中提出要嚴(yán)格管理干部的人事檔案，對(duì)于干部的人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)的審核，在干部的選拔任用時(shí)需要對(duì)干部的履歷等人事檔案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，防止出現(xiàn)帶病選拔與任用干部。在實(shí)踐中容易出現(xiàn)部分的領(lǐng)導(dǎo)干部為了迎合干部的選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)與政策，采用多種方式對(duì)自身的人事檔案進(jìn)行“美化”，如年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等方面進(jìn)行更改。這種投機(jī)取巧的方式不僅是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)社會(huì)、人民信任的辜負(fù)。做好干部選拔任用過程中的人事檔案專項(xiàng)審核工作，可以對(duì)干部的履歷進(jìn)行審查，有效的驗(yàn)證干部的履歷的真實(shí)性，落實(shí)從嚴(yán)管理干部的精神。

（二）人事檔案管理工作的本質(zhì)要求

干部人事檔案是干部的個(gè)人經(jīng)歷、作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)際績(jī)效的記載，全面綜合的反映干部的個(gè)人能力、品德、紀(jì)律與忠誠度。干部人事檔案作為干部人事選拔與任用的憑證、參考的依據(jù)，主要在于人事檔案具有原始的記錄性，有著權(quán)威性以及法律的效力。在干部的人事檔案中有干部個(gè)人履歷、組織考察審核材料、學(xué)歷學(xué)位材料、職稱材料、黨組織建設(shè)材料、獎(jiǎng)懲材料等多項(xiàng)記載，各類材料之間形成聯(lián)系，即使存在部分材料的涂改、造假，也可以借助其他的材料予以印證。從干部的選拔任用上看，其履歷材料、政績(jī)材料以及其他材料必須要真實(shí)可靠，而人事檔案管理工作也必然要遵循真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確的原則，因此干部選拔任用上開展人事檔案管理工作的審查與考核，有助于檢驗(yàn)人事檔案管理工作的流程，也有助于檢驗(yàn)干部人事檔案的真實(shí)性、完整性。

二、干部選拔任用過程中人事檔案專項(xiàng)審核工作的主要問題

（一）人事檔案專項(xiàng)審核工作的時(shí)間過緊

干部選拔任用時(shí)需要對(duì)干部的人事檔案材料調(diào)檔審核，干部人事檔案材料涉及內(nèi)容較多，不僅包括干部個(gè)人的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷，還有職稱、業(yè)績(jī)等多個(gè)方面的內(nèi)容，且涉及工作單位的考核評(píng)價(jià)，必要時(shí)還需要至派出所、原畢業(yè)院校、原單位等進(jìn)行走訪確認(rèn)。但是從當(dāng)前的人事檔案的專項(xiàng)審核工作上看，往往是干部選拔任用的最后流程才對(duì)其進(jìn)行檔案的審核，如果所有內(nèi)容要一一核實(shí)確認(rèn)，會(huì)出現(xiàn)時(shí)間緊，工作量大，人手不足等。這種情況下也容易在干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的過程中出現(xiàn)材料審核不完整，或者是信息核對(duì)不齊全，或者是對(duì)一些材料信息一筆帶過的情況，導(dǎo)致在部分干部的選拔任用流程中，檔案專項(xiàng)審核工作淪為形式。

（二）干部的人事檔案的材料形成的時(shí)間跨度大，審核困難多

干部的選拔任用是對(duì)干部的一種晉升，而從政府部門、事業(yè)單位等的晉升制度上看，有能力、有作為的干部通常調(diào)動(dòng)相對(duì)頻繁，而每一次調(diào)動(dòng)都需要對(duì)干部的人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核，干部工作的時(shí)間越長(zhǎng)，其履歷材料越豐富，人事檔案需審查的材料越多，時(shí)間跨度越大，其審核難度也越高。有的干部人事檔案材料中，最早的材料可以追溯到中小學(xué)階段，而最新的材料形成于現(xiàn)階段，有可能跨越了二三十年之久，同時(shí)，每份人事檔案的材料形成、歸檔到移交、接受的時(shí)間跨度也比較大，特別是我國干部人事檔案的保存是由單位負(fù)責(zé)，如遇到單位機(jī)構(gòu)改革變遷，或是保管人事檔案的人員變更時(shí)，容易出現(xiàn)人事檔案的材料缺失的情況，且在缺乏數(shù)字檔案管理的時(shí)代，干部的一些檔案材料容易出現(xiàn)內(nèi)容不準(zhǔn)確，材料缺失的情況，主要是學(xué)歷學(xué)位材料、干部的任免材料、入黨材料、聘用合同、工資變動(dòng)等材料的缺失，這些材料的缺失給干部選拔任用中的檔案審核工作帶來較大的困難。

（三）干部人事檔案審核水平低，標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán)

在干部人事檔案的管理上缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)干部人事檔案造假的現(xiàn)象，如對(duì)學(xué)歷信息造假、對(duì)出生日期造假，特別是出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等容易出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。目前我國關(guān)于干部人事檔案管理與審核缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，人事檔案專項(xiàng)審核工作人員不夠?qū)I(yè)，對(duì)于干部的檔案審核重視度也不足，導(dǎo)致人事檔案的審核成為“雞肋”與形式化的走流程。干部的人事選拔與任用進(jìn)行檔案審核時(shí)，即使出現(xiàn)干部檔案前后矛盾的情況，多數(shù)是采用忽視或者是避而不談的方式處理，缺乏具體的檔案審核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致干部的人事檔案專項(xiàng)審核工作流于形式。

三、發(fā)揮人事檔案專項(xiàng)審核工作在干部選拔任用過程中作用的對(duì)策

（一）留足干部選拔任用人事檔案專項(xiàng)審核工作時(shí)間

對(duì)于干部的選拔任用時(shí)，需要將人事檔案的專項(xiàng)審核工作與干部的選拔任用考核階段同時(shí)進(jìn)行，要留足時(shí)間給審核小組對(duì)干部的人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)的審查。同時(shí)，干部的人事檔案的材料多，涉及的內(nèi)容廣，要一一的走訪核對(duì)存在難度大，因此需要靈活轉(zhuǎn)變審查的方式，對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上可以查詢的信息，如干部的學(xué)歷學(xué)位信息，采用在線查詢審核，對(duì)于干部的戶籍信息可以聯(lián)合有關(guān)部門查詢等，對(duì)于干部的作風(fēng)評(píng)價(jià)等，也可以采用書面問詢或者是實(shí)地走訪等方式，保障人事檔案專項(xiàng)審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（二）建立長(zhǎng)效的人事檔案管理機(jī)制

干部的人事檔案的跨度大、材料多，而且隨著單位的變遷、人員的變動(dòng)，容易導(dǎo)致人事檔案的歸檔、接收出現(xiàn)時(shí)間上的延誤，對(duì)于干部人事檔案的專項(xiàng)審查工作存在難度的主要原因在于干部的人事檔案管理難度大，干部人事檔案提供的信息有限性，而干部的一些日常的考核、巡視、信訪工作等信息并未納入，導(dǎo)致干部的人事檔案信息內(nèi)容不齊全，審核也難以全面的展示干部的能力與績(jī)效。因此，需要建立長(zhǎng)效的人事檔案的管理與監(jiān)督機(jī)制，在干部的人事檔案管理上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化與信息化的管理方式，探索采用“云”存儲(chǔ)的方式對(duì)干部的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)與管理，不僅能夠提升干部檔案管理的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，而且便于在干部的選拔任用時(shí)能夠快速的調(diào)取干部的數(shù)據(jù)信息材料，防止人事檔案的造假問題。

（三）提高干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的水平

干部人事檔案專項(xiàng)審核直接關(guān)系著干部的任用問題，為了防止出現(xiàn)干部人事檔案造假，需要審核人員具有專業(yè)素質(zhì)，因此，需要采取專項(xiàng)培訓(xùn)的方式，定期開展組織人事檔案專項(xiàng)審核人員的培訓(xùn)工作，有效分析當(dāng)前政策，使專項(xiàng)審查人員業(yè)務(wù)能力得以提升，與此同時(shí)要提高其政治素質(zhì)，增強(qiáng)人事檔案專項(xiàng)審核工作人員的責(zé)任感，將人事檔案專項(xiàng)審核工作當(dāng)作政治工作，堅(jiān)持紀(jì)律性與原則性。

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作者簡(jiǎn)介：鐘捷楠（1985—），女，漢族，浙江杭州人，浙江省疾病預(yù)防控制中心，館員，學(xué)士，檔案管理。