《呂氏鄉(xiāng)約》：對鄉(xiāng)村治理的思考

陽麗

【摘 ?要】《呂氏鄉(xiāng)約》是以“禮”對守約之人進行規(guī)范的，通過對守約之人進行道德教育，對其行為進行約束，然后再通過一系列嚴格的組織結(jié)構(gòu)來保證其落實，以達到改善社會風氣的目的。在閱讀完周雪光老師有關(guān)歷史社會學(xué)的作品之后，深有啟發(fā)，筆者認為《呂氏鄉(xiāng)約》雖是宋朝時期的鄉(xiāng)約，但對于當代的鄉(xiāng)村社會治理仍具有重要的啟示。

【關(guān)鍵詞】呂氏鄉(xiāng)約;鄉(xiāng)村治理;鄉(xiāng)村精英

一、引言

《呂氏鄉(xiāng)約》產(chǎn)生的背景和當時的社會有著密不可分的關(guān)系。政治方面，為了進一步穩(wěn)定基層社會，王安石在宋神宗的支持下，推行了保甲法。而保甲法的推廣帶來的直接后果就是地主階級的強烈不滿。思想方面，張載及程顥、程頤所倡導(dǎo)的義理之學(xué)嶄露頭角即既肯定了孟子的人之初性本善，同時也認為后天的環(huán)境會影響人的性格。呂氏兄弟作為張載的得意門生，將張程理學(xué)的思想由坐而論道轉(zhuǎn)為了親身實踐。

明朝時期，朱元璋認為治國之先務(wù)在于教化民眾。為此，朱元璋頒布了《圣訓(xùn)六諭》。于是，各地紛紛展開了以《呂氏鄉(xiāng)約》為藍本并且加入了朱元璋《圣訓(xùn)六諭》精神的鄉(xiāng)約類鄉(xiāng)規(guī)民約。至此，鄉(xiāng)規(guī)民約得到了極大的推廣和發(fā)展。到了清朝，清朝統(tǒng)治者經(jīng)過幾次政策調(diào)整，將帶有其明顯統(tǒng)治階級意志的命令滲透到鄉(xiāng)約制度的建設(shè)當中，并使之成為鄉(xiāng)約類鄉(xiāng)規(guī)民約的主要內(nèi)容。

總而言之，明清時期的鄉(xiāng)規(guī)民約在歷代統(tǒng)治者的大力倡導(dǎo)下日漸興盛。

二、鄉(xiāng)規(guī)民約還有存在的必要嗎？

作為一個后發(fā)外生型的現(xiàn)代化國家，最近數(shù)十年中國一直處在快速轉(zhuǎn)型中。鄉(xiāng)規(guī)民約在現(xiàn)有的政治制度背景下，其功能與效用受到了一定的沖擊。但是若強制廢除鄉(xiāng)規(guī)民約，不僅會破壞村莊長期以來的文化生態(tài)環(huán)境，且容易導(dǎo)致村莊原子化。當村莊輿論不再起作用時，村民行動的唯一理由就會變成赤裸裸的現(xiàn)實利益。

此外，中國地域遼闊，擁有60萬個鄉(xiāng)村、8億農(nóng)民，東西南北中鄉(xiāng)村差異極大。這就決定了基層治理要因地制宜，因時制宜。如浙江主打個私經(jīng)濟，農(nóng)民內(nèi)部出現(xiàn)分化，富人主導(dǎo)了村莊中的文化和社會價值，出現(xiàn)了富人治村的情況，為什么呢？因為富人擁有金錢和人脈，由此形成權(quán)威。當政府需要下達政策時，富人村干部有能力運用自身的權(quán)威使上級政策任務(wù)順利完成。在村民和政府之間，富人村干部都能吃得開。村莊中出現(xiàn)富人村干部與村民之間相互制約，雙方也不是通過村規(guī)民約來解決問題，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約，已經(jīng)在經(jīng)濟的發(fā)展進程中顯得不那么協(xié)調(diào)。另一方面以廣東省清遠市某村為例，該村的自制能力是與其宗族認同，與宗教活動乃至宗族性組織緊密相關(guān)的。宗族村莊往往有著相當數(shù)量的宗族公產(chǎn)。宗族在村莊公共品供給方面起著相當重要的作用。宗族型村莊具有相當強的資源動員能力和社會建設(shè)能力，在鄉(xiāng)規(guī)民約的幫助下，村莊內(nèi)及時出現(xiàn)矛盾與分歧也能很快協(xié)調(diào)好，在面臨重大決策時，極少出現(xiàn)因個人問題影響公共事務(wù)進程的現(xiàn)象。這樣的農(nóng)村在面對國家財政資源下鄉(xiāng)時，能減少資源使用時出現(xiàn)的內(nèi)卷化現(xiàn)象。

可見，不同地區(qū)，不同文化背景，鄉(xiāng)規(guī)民約所發(fā)揮的作用是不同的，在現(xiàn)代化進程中，農(nóng)村的基層治理需要與高質(zhì)量的動員資源的能力相配合，鄉(xiāng)規(guī)民約在某種意義上是有積極作用的，例如凈化鄉(xiāng)風、懲惡揚善等。這些作用在如今的社會依然可以發(fā)揮作用，誠然，社會轉(zhuǎn)型的必然趨勢是不可避免的，但這并不意味著我們只有放棄這一種選擇，而是要取其精華、去其糟粕，在本土社會中找到合理性的因素，更多的發(fā)揮傳統(tǒng)文化中的積極作用。

三、《呂氏鄉(xiāng)約》對當前農(nóng)村社會基層治理的啟示

（1）道德規(guī)范與基層治理的建設(shè)相結(jié)合

我們不應(yīng)該忽視鄉(xiāng)規(guī)民約最原始的功能即教化民眾，在我看來鄉(xiāng)規(guī)民約首先是一種約定和規(guī)范，是一種以道德理想的方式來教育村民，其次才是鄉(xiāng)村基層組織?！秴问相l(xiāng)約》不僅僅是以說教說服人，而是通過詳細的規(guī)定了聚會、主事、獎懲等各項事務(wù)的措施，從而成功的把道德規(guī)范貫徹到了基層社會組織的各項活動中去。因此，當前農(nóng)村社會治理需要加強基層組織建設(shè)，完善工作程序，在德育基礎(chǔ)上全面推進基層自治。

（2）制度治理與關(guān)系治理相結(jié)合

傳統(tǒng)社會治理中，強調(diào)村莊是一個共同體，要求農(nóng)村社會中基層民眾之間“守望互助、休戚相關(guān)。”這從另一個方面也顯示出了農(nóng)村基層社會關(guān)系所發(fā)揮的重要作用，但這在鄉(xiāng)約運行中存在著很大的問題。由于“皇權(quán)不下縣”，基層治理更多的是通過鄉(xiāng)紳和宗族，這就產(chǎn)生了一個隱患即這種缺少了正式制度的支持，僅僅依賴于關(guān)系的作用很可能隨著個人的命運而發(fā)生起伏。

我國的村民自治制度滿足了中國農(nóng)民當家作主、參與社會事務(wù)管理的愿望。然而，村民自治制度本身也承認關(guān)系治理，這使得基于社會網(wǎng)絡(luò)的非正式制度和地方土地政策在村民自治制度的實施中發(fā)揮著重要作用。因此，只有將制度治理和關(guān)系治理兩種手段有機結(jié)合起來，才能更有效地進行農(nóng)村社會治理。

四、總結(jié)

結(jié)合鄉(xiāng)規(guī)民約的歷史發(fā)展來看，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)規(guī)民約所提倡的道德具有很強的社會控制的功能，借道德來規(guī)范人們的思想和行為，借以維護和鞏固社會秩序。這里的“道德”具有較強的功利性的目的，難免與法律法規(guī)的社會控制性相抵觸。所以，如果鄉(xiāng)規(guī)民約要想存在下去，是否說要淡化甚至于全面放棄道德的功利目的性，把社會控制的功能全部讓渡給法律法規(guī)？如果是這樣的話，鄉(xiāng)規(guī)民約的存在的目的是什么？我的想法是那可能得回到鄉(xiāng)規(guī)民約的原始狀態(tài)中即塑造人性，鄉(xiāng)規(guī)民約最初創(chuàng)建時所希冀的就是體現(xiàn)鄉(xiāng)村的“人倫要求”和“幸福道德。”

概言之，回到最初的本源功能，這也許才是鄉(xiāng)規(guī)民約最后的出路。

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（作者單位：中南民族大學(xué)）