粵東地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀實(shí)證研究

鄒小婷

（韓山師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，廣東 潮州 521041）

學(xué)前教育在促進(jìn)人的思維認(rèn)知、行為習(xí)慣及社會(huì)性發(fā)展等方面都具有不可替代的地位，科學(xué)的學(xué)前教育對(duì)于個(gè)體的素質(zhì)提升，促成人生的幸福以及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起著十分重要的作用。赫克曼的《人力資本政策》報(bào)告中體現(xiàn)的“赫克曼曲線”表明：“人從出生到五歲期間的培養(yǎng)和發(fā)展對(duì)成年后社會(huì)狀態(tài)產(chǎn)生極大影響，相比較于在人成年后再對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，人力資本的早期投資也是最有效率和成本最低的?！蹦壳?，農(nóng)村人口仍占我國(guó)總?cè)丝诘亩鄶?shù)，搞好農(nóng)村兒童學(xué)前教育意義重大。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于人們對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的重要性認(rèn)識(shí)上還不到位，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育問(wèn)題成堆，如政府財(cái)政投入不足，幼兒園教師普遍待遇偏低，教師整體素質(zhì)不高，幼兒園教育設(shè)施簡(jiǎn)陋以及小學(xué)化教育盛行等問(wèn)題。為了解決農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題，我國(guó)教育主管部門(mén)于2010年頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》與《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（后面簡(jiǎn)稱《綱要》和《意見(jiàn)》），對(duì)發(fā)展學(xué)前教育提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，在《綱要》和《意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。這些年來(lái)，廣東省對(duì)學(xué)前教育的重視程度有所提高，在學(xué)前教育方面的資金投入也增加不少，這對(duì)改善農(nóng)村學(xué)前教育起到了一定的作用。但粵東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的廣大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育的現(xiàn)狀究竟如何？帶著這一問(wèn)題，我們進(jìn)行了一番田野調(diào)查。

一、調(diào)研對(duì)象及方法

本研究所講的農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育，專指粵東地區(qū)縣城以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村的農(nóng)村公辦幼兒園和民辦幼兒園的學(xué)前教育。研究者于2017～2019年間，利用節(jié)假日時(shí)間，在韓山師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)的一些學(xué)生配合下，先后多次進(jìn)行田野調(diào)查。本課題選取的樣本是廣東省粵東地區(qū)的潮安、饒平、揭東、潮陽(yáng)、揭西以及梅州的五華等不同地區(qū)村鎮(zhèn)的幼兒園，其中公辦幼兒園17 所，民辦幼兒園25 所。調(diào)研期間，首先，我們通過(guò)對(duì)幼兒園孩子的一日學(xué)習(xí)、生活進(jìn)行觀察、記錄，收集翔實(shí)的資料，研究孩子在幼兒園真實(shí)狀況；其次，通過(guò)對(duì)幼兒園的園長(zhǎng)、教師、孩子家長(zhǎng)和一些幼兒園主管部門(mén)負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行較為深入的訪談，掌握農(nóng)村幼兒園在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、幼兒園管理、幼兒教師待遇及幼兒園教學(xué)等方面的情況；最后，通過(guò)問(wèn)卷、統(tǒng)計(jì)分析等形式，進(jìn)一步從量化方面分析問(wèn)題，為我們研究粵東地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題提供數(shù)據(jù)支撐。

訪談對(duì)象包括公辦幼兒園的園長(zhǎng)16 人、民辦幼兒園園長(zhǎng)24 人和一部分教師、家長(zhǎng)和學(xué)前教育相關(guān)負(fù)責(zé)人，共計(jì)60 余人；問(wèn)卷調(diào)查主要涉及幼兒園經(jīng)費(fèi)、管理、教學(xué)及教師收入等問(wèn)題，并借助Excel 對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷1 020 份，其中，公辦幼兒園和民辦幼兒園教師問(wèn)卷分別發(fā)放382、341份，回收有效問(wèn)卷分別為329、217 份，回收率分別為86.1%、63.6%；家長(zhǎng)問(wèn)卷發(fā)放297份，回收有效問(wèn)卷221份，回收率為74.4%。

二、粵東地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放四十年以來(lái)，我國(guó)的學(xué)前教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了不菲的成就。廣東省在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也不斷增加了對(duì)學(xué)前教育的投入。省政府于2011年5月發(fā)布的《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中特別提出要“大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育……當(dāng)年落實(shí)經(jīng)費(fèi)12 831.97萬(wàn)元”。省政府的重視及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，在一定程度上改進(jìn)了廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育落后的面貌。然而，由于廣大農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，積重難返，粵東等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育依然問(wèn)題不少。

（一）粵東農(nóng)村學(xué)前教育財(cái)政投入仍偏少

本次調(diào)研主要是粵東兩類農(nóng)村幼兒園，一類是鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)政府所在地，主要由政府撥款的公辦幼兒園。這一類幼兒園教師的工資及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。另一類是散布在粵東自然村或村鎮(zhèn)的民辦幼兒園。這一類幼兒園，經(jīng)營(yíng)方式是“以幼養(yǎng)幼”，即教師工資及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)主要是從幼兒園收取的就讀幼兒每學(xué)期交的保教費(fèi)中開(kāi)支。

1.粵東農(nóng)村公辦幼兒園收支狀況

粵東農(nóng)村公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)來(lái)源，主要是公共財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目中的教育經(jīng)費(fèi)撥款。我們調(diào)研的粵東地區(qū)農(nóng)村公辦幼兒園基本上是這類，政府財(cái)政投入比例超過(guò)90%，主要開(kāi)支是支付幼兒園在編教師的工資等。這類撥款型公辦幼兒園的保教費(fèi)收入占幼兒園經(jīng)費(fèi)總來(lái)源的比例較低，大部分除了用于支付公辦幼兒園沒(méi)有編制的幼兒教師的工資外，剩余不多的經(jīng)費(fèi)用于增加些圖書(shū)資料及教具等方面的開(kāi)支。

在粵東這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，政府財(cái)政投入除了支付公辦幼兒園在編幼兒教師的工資外，用于農(nóng)村幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的款項(xiàng)不是很多。如2010～2015 年間潮州市財(cái)政在學(xué)前教育方面投入了1.59億元，但這部分資金主要用于市縣級(jí)的一些公辦幼兒園安保投入、教玩具補(bǔ)貼、在編教師的獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等。［1］近些年來(lái)，雖然中央和省也會(huì)安排一些資金投入粵東地區(qū)的學(xué)前教育，但這方面的投入不是長(zhǎng)期性的，多為一次性的。粵東農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)主要是靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的投入。學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)這種制度安排，存在著不少的弊端，尤其在粵東這個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均GDP 較低的地區(qū)，想依靠當(dāng)?shù)鼗鶎诱哟笸度胍源蠓纳飘?dāng)?shù)貙W(xué)前教育的落后狀況，顯得舉步維艱。

通過(guò)訪談，我們了解到，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園，基層政府的財(cái)政撥款實(shí)際上低于賬面數(shù)據(jù)，如一些省撥款需要地方政府劃撥相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)，縣、鄉(xiāng)的配套經(jīng)費(fèi)待省級(jí)撥款到賬后，就又劃走了或者配套不上。當(dāng)我們問(wèn)及此事，一些這方面的主管領(lǐng)導(dǎo)苦笑地說(shuō)：“上級(jí)政府只管下達(dá)指標(biāo)，而沒(méi)有顧及到我們當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)財(cái)政狀況！”由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園財(cái)政撥款有限，像加強(qiáng)幼兒園教師培訓(xùn)、設(shè)備更新、校舍的維修和新招聘的還沒(méi)有編制的教師的工資等，主要通過(guò)幼兒園收取的保教費(fèi)收入開(kāi)支，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園在保教費(fèi)收取方面又受到政策及居民收入的限制，標(biāo)準(zhǔn)不高，因此，許多園長(zhǎng)紛紛抱怨經(jīng)費(fèi)緊張，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園存在著寅吃卯糧的現(xiàn)象。

表1 粵東地區(qū)17所公辦幼兒園收費(fèi)情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最低一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)外，在粵東地區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其經(jīng)費(fèi)來(lái)源不多，指望鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府加大資金投入來(lái)改進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，似乎是望梅止渴。廖莉和袁愛(ài)玲通過(guò)對(duì)廣東全省農(nóng)村學(xué)前教育調(diào)研也揭示了這方面的問(wèn)題，她們指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最低一級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，財(cái)政赤字與債務(wù)突出。”［2］34學(xué)前教育投入改善想依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，顯然無(wú)濟(jì)于事。

2001年，全國(guó)中小學(xué)教師定編定崗，但幼兒園教師卻不在核定之列。這些年來(lái)幼兒教師編制不增只減，由此導(dǎo)致農(nóng)村公辦幼兒園在編的保教人員數(shù)量不足。在教育部頒布的《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（2013）中對(duì)幼兒園師生比有明確規(guī)定，全日制師幼比、保教人員與幼兒比分別為1∶5～1∶7、1∶7～1∶9，半日制分別為1∶8～1∶10、1∶11～1∶13?？蛇@方面的規(guī)定，在我們調(diào)研的樣本中大多沒(méi)有得到滿足。為數(shù)不少的農(nóng)村公辦幼兒園師幼比為1∶20 左右，有的甚至是1∶30左右?？梢?jiàn)編制問(wèn)題也是制約學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的一大瓶頸。

2.農(nóng)村民辦幼兒園收支情況

農(nóng)村民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源一般是創(chuàng)辦者（多為園長(zhǎng)）投入和收取的保教費(fèi)。盡管有少數(shù)民辦幼兒園在政府組織的評(píng)比中獲獎(jiǎng)，能得到政府獎(jiǎng)勵(lì)性的收入，如潮州市人民政府辦公室印發(fā)的《潮州市關(guān)于扶持民辦中小學(xué)校幼兒園發(fā)展的若干措施》中提出：“鼓勵(lì)民辦中小學(xué)校、幼兒園積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校、幼兒園……，自本規(guī)定實(shí)施之日起申報(bào)并評(píng)定為市一級(jí)的幼兒園給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；申報(bào)并評(píng)定為省一級(jí)的幼兒園一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元”。［3］這種獎(jiǎng)勵(lì)方式盡管在促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展上起到了一些作用，但畢竟覆蓋面不廣，受益面小。從整體來(lái)看，在粵東地區(qū)，政府對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的財(cái)政投入微乎其微。我們了解到，粵東地區(qū)大多數(shù)民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，幾乎全靠保教費(fèi)收入維持運(yùn)行。整體而言，粵東廣大農(nóng)村地區(qū)的民辦幼兒園想靠提高收取保教費(fèi)來(lái)解決經(jīng)費(fèi)困境（見(jiàn)表2），遇到本地區(qū)農(nóng)村家庭收入普遍偏低的瓶頸。在同園長(zhǎng)們交談中，我們了解到，農(nóng)村不少民辦幼兒園規(guī)模小，而近年來(lái)人力成本增加，保教費(fèi)收入只能勉強(qiáng)維持幼兒園生存，很難有剩余的資金用于改進(jìn)幼兒園辦學(xué)條件。

表2 粵東地區(qū)25所民辦幼兒園收費(fèi)情況

在調(diào)研中，我們看到，有一個(gè)村子的民辦幼兒園就設(shè)在園長(zhǎng)自己家里。用作教室的房間布置也簡(jiǎn)單。樓下一間二十來(lái)平方米的房子是小班教室，班里共有9個(gè)孩子，室內(nèi)采光很差；二樓大約四十來(lái)平方米通風(fēng)和日照都不怎么好的房間，有20 來(lái)個(gè)中班與大班的孩子“混班”在此上課或活動(dòng)。孩子們的玩具很少，老師上課的教具匱乏，僅見(jiàn)一個(gè)用于維持上課紀(jì)律的鼓鈴。園長(zhǎng)夫妻和他們初中畢業(yè)的15 歲女兒既是老師也是保育員，外加炊事員。為了保證孩子們不脫離她們的視線，孩子們的活動(dòng)很受限制，孩子從早上入園到下午離園，大部分時(shí)間坐在個(gè)人的位置上。民辦收費(fèi)高的幼兒園，相應(yīng)環(huán)境與設(shè)施要好些，如一些幼兒園外面有些大型的游樂(lè)設(shè)施。但據(jù)我們觀察，一些民辦幼兒園的游樂(lè)設(shè)施很少讓孩子們使用，其廣告意味大于教學(xué)作用。

許多農(nóng)村民辦幼兒園為了節(jié)省成本，都采取擴(kuò)大班額，減少教職工的方式。被調(diào)查民辦幼兒園中，特別是村里的民辦幼兒園，要么一個(gè)班級(jí)三四十人，配備兩位幼兒教師，要么人數(shù)少，只有一名教師。兩位教師負(fù)責(zé)幾十個(gè)孩子的課程及照顧他們的日常生活，工作量大可想而知。師生比不達(dá)標(biāo)的情況，民辦幼兒園比公辦幼兒園要更為突出。在農(nóng)村民辦幼兒園，教師、員工的工資開(kāi)銷占保育費(fèi)收入的大部分，這項(xiàng)開(kāi)支是壓在辦園者身上的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

調(diào)查中，當(dāng)我們?cè)儐?wèn)為何不提高保育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改善幼兒園軟硬件環(huán)境時(shí)，有園長(zhǎng)一臉無(wú)奈地告訴我們說(shuō)：“我們每個(gè)孩子每學(xué)期收取的保教費(fèi)才1 200 元，這其中還包括孩子們的午餐費(fèi)。收費(fèi)高了，家長(zhǎng)就把孩子送到別的幼兒園去了。”

學(xué)前教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其效益具有外溢性。相比其它形式的教育，學(xué)前教育的社會(huì)公益性和貢獻(xiàn)率最高。根據(jù)誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，政府理應(yīng)加大學(xué)前教育的投入，特別是加大農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)前教育投入。這樣做，無(wú)論是對(duì)實(shí)現(xiàn)教育公平，還是對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有十分重要的意義。

3.粵東農(nóng)村學(xué)前教師待遇情況

我們通過(guò)問(wèn)卷的方式，了解到農(nóng)村幼兒教師的工資收入情況?？傮w上說(shuō)，近些年公辦幼兒園在編人員工資有較大幅度增長(zhǎng)，但民辦幼兒園教師在粵東農(nóng)村地區(qū)工資總體水平很低。為了降低辦園成本，粵東地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園支付給教師的工資大都不高。一些幼兒園為了留住教師，每年給教師增加點(diǎn)工資，但額度非常有限。在問(wèn)卷調(diào)查的217位民辦幼兒園的教師中，工資在2 500元/月以下的有159 位，占總?cè)藬?shù)的73.2%。其中還有6 位民辦幼兒園教師月工資2 000 元以下，她們的收入與同時(shí)期的潮州最低工資基本持平。民辦幼兒園能給教師開(kāi)出3 000元/月以上工資的寥寥無(wú)幾。訪談中，我們了解到，許多民辦幼兒園教師的社會(huì)保障、福利待遇等都沒(méi)有保障到位。有的幼兒園只給教師交了養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)，并沒(méi)有讓教師享受“五險(xiǎn)一金”的待遇，即便一些收費(fèi)高的幼兒園也存在這種情況。還有一些農(nóng)村民辦幼兒園在教師休產(chǎn)假期間不按照國(guó)家規(guī)定給教師全額工資。這些本該享受的福利待遇沒(méi)落實(shí)，降低了農(nóng)村幼兒教師對(duì)工作的熱情，使得不少專業(yè)素質(zhì)優(yōu)良的幼兒教師離開(kāi)農(nóng)村學(xué)前教育崗位?？傮w上，這些幼兒教師的辛勤付出與工資收入不匹配。

比較而言，有編制的公辦幼兒園教師的收入大多在3 500 元/月以上，問(wèn)卷涉及的329 名公辦幼兒園老師中，有65 位月收入在5 500 元以上，占總?cè)藬?shù)的19.8%。可見(jiàn)，公辦幼兒園教師的收入比民辦幼兒園教師要好很多。但在廣大農(nóng)村地區(qū)，公辦幼兒園稀少，在編教師人數(shù)也不多。在粵東地區(qū)承擔(dān)學(xué)前教育的主力軍是民辦幼兒園。許多公辦幼兒園教師人手不夠，聘用了大量的非在編人員，她們的工資收入與在編人員相比相差懸殊，存在著明顯的同工不同酬的現(xiàn)象。

教師的待遇是社會(huì)地位的象征。由于農(nóng)村民辦幼兒園教師在體制外生存，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。只有增加農(nóng)村民辦幼兒園教師的收入，才能提升她們的職業(yè)尊嚴(yán)和自豪感，使其熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)。

（二）粵東農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍令人擔(dān)擾

農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍的資質(zhì)情況令人堪憂。在我們調(diào)研的329名公辦幼兒園教師中，有5 位男教師，占1.8%；有324 名女教師，占98.2%。幼兒園教師這種幾乎清一色的“娘子軍”的性別結(jié)構(gòu)，具有普遍性。這種性別結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍，對(duì)孩子的全面發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。在調(diào)查的329名公辦教師中，大專學(xué)歷以下的有76 人，占23.1%；大專學(xué)歷的人數(shù)有202人，占61.4%，本科學(xué)歷的有51 人，占15.5%；研究生學(xué)歷的為0。這些大專及本科學(xué)歷層次的教師大部分是前些年通過(guò)各類成人教育提升的學(xué)歷層次。在專業(yè)方面，329 名公辦教師中，學(xué)前專業(yè)的教師有167 人，占50.7%。在教師資格證方面，329 名公辦教師中，有學(xué)前教師資格證的有172人，占52.3%；有其它教師資格證的共113人，所占比例為34.3%；還有44人暫時(shí)沒(méi)有教師資格證，所占比例為13.4%。

在民辦幼兒園，調(diào)研的217 名教師中，有8位為男教師（他們主要是幼兒園的管理者，教學(xué)很少），其余為女教師。在學(xué)歷程度上，217名教師中，初中學(xué)歷的有46 人，所占比例為21.2%；高中學(xué)歷的有65人，所占比例為30.0%；中專學(xué)歷的有76人，所占比例為35.0%；大專及以上學(xué)歷的有30人，只占13.8%。這也反映了農(nóng)村民辦幼兒園有相當(dāng)多的幼兒教師沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，綜合素養(yǎng)也相對(duì)較低。中專和職高的學(xué)歷占絕大多數(shù)，共計(jì)65.0%。在調(diào)研的217 名教師中，沒(méi)有教師資格證的教師有119 人，占54.8%。217 名農(nóng)村民辦幼兒園教師，學(xué)前專業(yè)畢業(yè)的有63 人，占29.0%，高達(dá)70.0%以上的農(nóng)村民辦幼兒園教師是非專業(yè)出身，尤其在村級(jí)民辦幼兒園，專業(yè)化教師更少，這反映了農(nóng)村學(xué)前教育的教師任用門(mén)檻低，這種情況在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村幼兒園更普遍。

加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育的教師培訓(xùn)，提高她們的專業(yè)素養(yǎng)是目前一項(xiàng)亟待著手的工作。這些年來(lái)，粵東地區(qū)的一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府教育部門(mén)，在農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展方面力度不夠大。在調(diào)研中我們掌握到，有高達(dá)30.0%的公辦幼兒教師近三年來(lái)未參加過(guò)一次教師培訓(xùn)。相比之下，民辦幼兒園教師參加培訓(xùn)機(jī)會(huì)就更少。另外，一些民辦幼兒園教師對(duì)提升自己的專業(yè)水平也缺乏內(nèi)在動(dòng)力，一些民辦幼兒園教師如是說(shuō)：“學(xué)了‘老板’也不給長(zhǎng)工資”。缺少繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與動(dòng)力，妨礙了農(nóng)村民辦幼兒園教師的專業(yè)提升。

（三）粵東農(nóng)村幼兒園小學(xué)化教育嚴(yán)重

學(xué)前教育“小學(xué)化”是指在幼兒園教學(xué)活動(dòng)中，將小學(xué)的教學(xué)規(guī)范、課程內(nèi)容、教學(xué)方法、管理模式及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等滲透或運(yùn)用于學(xué)前教育實(shí)踐中，并使之常規(guī)化。小學(xué)化教學(xué)形式，建立在兒童抽象思維能力提高及身體較學(xué)前時(shí)期有了較大改變的基礎(chǔ)上。小學(xué)化教學(xué)以課堂教學(xué)為主，實(shí)踐和游戲活動(dòng)很少，這與幼兒教育依托活動(dòng)與游戲，凸顯情境的教學(xué)方式，有很大不同。

經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村幼兒園教師有不少是由小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗而來(lái)（見(jiàn)表3），轉(zhuǎn)崗教師中大部分年齡偏大，高中學(xué)歷及以下教師為數(shù)不少，幼教專業(yè)的不多。她們大多沒(méi)有受到正規(guī)的學(xué)前教育理論和專業(yè)技能的培訓(xùn)，對(duì)學(xué)前教育、幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)等缺乏理性認(rèn)識(shí)，加上長(zhǎng)期在小學(xué)教學(xué)中形成的習(xí)慣和思維定勢(shì)，因而這些人常常自覺(jué)或不自覺(jué)地把小學(xué)那一套教學(xué)方式帶進(jìn)幼兒課堂。

表3 調(diào)查的幼兒園教師教學(xué)工作經(jīng)歷及意愿

一些農(nóng)村幼兒園教師來(lái)源于早些年教師缺乏時(shí)鄉(xiāng)村招聘的民辦教師。由于這些人當(dāng)年考試轉(zhuǎn)公辦教師時(shí)沒(méi)法考上，編制問(wèn)題解決無(wú)望，于是她們干脆自己通過(guò)各種渠道開(kāi)辦幼兒園，有的還當(dāng)上園長(zhǎng)。這些人當(dāng)中，很多人對(duì)幼兒教育不夠?qū)I(yè)，甚至是一知半解。這些幼兒園聘請(qǐng)幼兒教師時(shí)門(mén)檻低——對(duì)專業(yè)和學(xué)歷放得很寬，因而使一些缺乏學(xué)前教育專業(yè)素養(yǎng)、教育理念落后的人走進(jìn)了幼兒教師隊(duì)伍。在這些缺乏學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)的教師看來(lái)，幼兒園的教學(xué)就是教孩子認(rèn)認(rèn)字、數(shù)數(shù)數(shù)、唱唱歌與跳跳舞。更有甚者認(rèn)為，幼兒園只是看孩子的地方，只要孩子不出事故就行了。她們不懂得如何根據(jù)孩子的身心特點(diǎn)施教，常把自己的想法硬性灌輸給孩子，在管教孩子時(shí)，缺乏尊重孩子的意識(shí)，個(gè)別教師甚者還會(huì)對(duì)孩子動(dòng)粗。

在教學(xué)中，大部分農(nóng)村公辦幼兒園統(tǒng)一為孩子們定制了學(xué)前教育五大領(lǐng)域的規(guī)范教材。但不少民辦幼兒園則存在隨意亂開(kāi)課的現(xiàn)象。如一所民辦幼兒園的課表中就有數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等小學(xué)課程（見(jiàn)表4）。在調(diào)研中，我們看到有孩子在做教師布置的作業(yè)，用小手艱難地握住筆寫(xiě)著“8”或“A”之類的作業(yè)。我們?cè)谡{(diào)研時(shí)，觀摩了一節(jié)中班的語(yǔ)言課。教師一開(kāi)始就要求孩子們端端正正坐在自己的椅子上，帶領(lǐng)孩子齊聲說(shuō)：“小小手，放背后，小小腳，并并攏，小嘴巴，不說(shuō)話，我們都是木頭人，一二三，不許動(dòng)！”然后讓孩子們不厭其煩地朗讀孩子根本不理解的一首古詩(shī)，直至背誦。這種缺乏生動(dòng)的游戲，違背孩子的天性，機(jī)械地向幼兒灌輸知識(shí)的“填鴨式”教學(xué)方式，在農(nóng)村幼兒園中很普遍。認(rèn)知科學(xué)告訴我們，教育是在受教育者的“最近發(fā)展區(qū)”的基礎(chǔ)上吸納相應(yīng)的知識(shí)，使之“同化”，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造下一個(gè)“最近發(fā)展區(qū)”。在幼兒園教學(xué)中，向孩子傳授小學(xué)的知識(shí)，遠(yuǎn)離了幼兒“最近發(fā)展區(qū)”，孩子很難把這些知識(shí)“同化”或“建構(gòu)”，這樣的教育不僅沒(méi)有正面效果，反而會(huì)使孩子在學(xué)習(xí)伊始就飽受挫折，使之喪失對(duì)學(xué)習(xí)的自信心和興趣。

表4 一所民辦幼兒園課表

在兒童身上，先天具有奔放、純真、超現(xiàn)實(shí)的靈性，在他們的眼里，一切都帶著詩(shī)意的、童話般的色彩，沒(méi)有僵死的條條框框，沒(méi)有傳統(tǒng)的陳規(guī)戒律，這些特征是兒童今后多樣地“完成”自己的基礎(chǔ)，也是人類具有不斷創(chuàng)新能力的源泉。我們不能把成人對(duì)客觀世界的理解強(qiáng)加給幼兒，向他們頭腦中灌輸一些他們難以理解的抽象知識(shí)和要求他們遵守整齊劃一的規(guī)則與紀(jì)律，會(huì)讓原本生動(dòng)活潑、豐富奇妙的學(xué)前教育變得枯燥乏味，并折斷兒童想象力的翅膀。

忽視兒童的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，采取這樣生硬的灌輸式的教學(xué)方式，是幼兒教師持有的不正確學(xué)前教育理念使然。教師的教育理念，是支撐其教育活動(dòng)的主心骨，它是建立在教師對(duì)教育的理想、使命、目的、要求和原則等方面理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的，直接影響著教師的教學(xué)行為。表5 顯示，在被調(diào)查的幼兒教師中，對(duì)在幼兒園實(shí)行小學(xué)化教育持非常肯定態(tài)度的竟然占22.3%，持比較肯定態(tài)度的占41.2%，兩項(xiàng)合起來(lái)超過(guò)半數(shù)，這也難怪小學(xué)化教育會(huì)在一些幼兒園屢禁不止。

表5 受調(diào)查的幼兒教師教育觀念情況

幼兒想象力的發(fā)展需要在活動(dòng)中形成?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》（1999）就明確地把游戲規(guī)定為幼兒園教育的基本活動(dòng)。心理學(xué)家皮亞杰認(rèn)為：“任何形式的心理活動(dòng)最初總是在游戲中進(jìn)行的。”［4］教育家杜威也指出：“孩子進(jìn)行與日?；顒?dòng)相關(guān)的游戲，不僅具有為其成人時(shí)期的職業(yè)做好準(zhǔn)備的功效，而且當(dāng)兒童有機(jī)會(huì)從事各種調(diào)動(dòng)他們自然沖動(dòng)的身體活動(dòng)時(shí)，上學(xué)便是一件樂(lè)事?！保?］由此可見(jiàn)，學(xué)前教育游戲有著至關(guān)重要的地位。但在表6中，統(tǒng)計(jì)結(jié)果告訴我們，大部分被調(diào)查的農(nóng)村幼兒教師，對(duì)游戲在學(xué)前教育中的地位還沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)。

在幼兒園，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)為健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等五個(gè)領(lǐng)域。但問(wèn)卷反映，粵東地區(qū)一些農(nóng)村幼兒園除了教授五大領(lǐng)域內(nèi)容之外，許多幼兒園的中班、大班還會(huì)教小學(xué)一年級(jí)的內(nèi)容，如某幼兒園中班幼兒學(xué)習(xí)10 以內(nèi)的加減法等。一些幼兒園的教學(xué)內(nèi)容情況見(jiàn)表7。

表6 游戲在幼兒園課程中實(shí)施的情況（教師問(wèn)卷）

表7 受調(diào)查幼兒園課程內(nèi)容情況（教師問(wèn)卷）

上級(jí)主管部門(mén)三令五申強(qiáng)調(diào)幼兒園教育要去小學(xué)化。為了應(yīng)對(duì)上級(jí)主管部門(mén)的檢查，一些幼兒園準(zhǔn)備兩種課表，檢查時(shí)用一種，平時(shí)上課用另外一種。之所以如此，是為了迎合家長(zhǎng)們的口味，以求多招生。有園長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)：“這也是沒(méi)有辦法的辦法。我們面對(duì)的是大多文化層次不高的農(nóng)村幼兒家長(zhǎng)，如果幼兒園不教些識(shí)字、拼音和計(jì)算之類的知識(shí)，家長(zhǎng)就會(huì)認(rèn)為在幼兒園孩子沒(méi)有學(xué)到啥，就會(huì)把孩子送到教這些知識(shí)的幼兒園去。為了生存，我們只能選擇居中的辦法，《綱要》規(guī)定的教，拼音識(shí)字等課程也教?！?/p>

為了與小學(xué)化教學(xué)相匹配，教師也給幼兒留以拼音、寫(xiě)字和算術(shù)為主的作業(yè)。調(diào)查顯示：18.5%的教師天天給孩子留作業(yè)；31.2%的教師經(jīng)常留作業(yè)。具體見(jiàn)表8。

表8 受調(diào)查的幼兒園教學(xué)要求情況（教師問(wèn)卷）

要孩子完成枯燥的作業(yè)，以抽象的知識(shí)去占領(lǐng)生機(jī)盎然的兒童世界，有違兒童成長(zhǎng)的規(guī)律?！皳?jù)美國(guó)一位教授調(diào)查，中國(guó)的孩子比外國(guó)孩子少笑50%。”①參見(jiàn)韓文靜《為什么中國(guó)孩子比外國(guó)孩子少笑50%》，https：//liuxue.xdf.cn/blog/hanwenjing/blog/847450.shtml.中國(guó)孩子“少笑”是因?yàn)榧议L(zhǎng)和幼兒園“讓本應(yīng)該是社會(huì)上最快樂(lè)、最不知憂愁和玩得最多的孩子們，成了社會(huì)上最忙碌、最憂愁、最痛苦和玩得最少的人”。［6］

教學(xué)方式上，調(diào)研顯示，一些教師主要是通過(guò)宣講的方式傳授知識(shí)，讓幼兒自行操作玩具、教具以這種探索的方式掌握知識(shí)的情況很少。其原因一是教師的教育理念方面的問(wèn)題；二是班上孩子太多，教師不好掌控。

幼兒園不是沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的幼兒教師，但是由于幼兒園擔(dān)心生源問(wèn)題，迎合一些沒(méi)有正確幼兒教育觀的家長(zhǎng)。調(diào)查中有高達(dá)50.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為孩子在幼兒園時(shí)期需要接受拼音、識(shí)字、算數(shù)等方面的教育，希望自己的孩子在小學(xué)學(xué)習(xí)階段“搶跑”在前，不少家長(zhǎng)把幼兒園教育當(dāng)成了小學(xué)教育的預(yù)科。這樣，家長(zhǎng)與教師一起“合謀”，讓諸多孩子過(guò)上了沒(méi)有激情、沒(méi)有童謠的日子，本應(yīng)充滿盎然生機(jī)的童年之花朵，完全枯萎了。

學(xué)前教育要與孩子的年齡、個(gè)性和社會(huì)文化相適宜，與兒童發(fā)展水平相契合，不能揠苗助長(zhǎng)。須知，“一切課程是兒童自己的，要有效教育兒童須得完全走進(jìn)兒童的思想和想象的世界里去才行，如果我們剝奪兒童用自己的眼看、自己的手探索和自己的頭腦思考的權(quán)利，只讓他們機(jī)械地記憶一些疆死的知識(shí)，這種教育對(duì)兒童的成長(zhǎng)起不了任何效果。據(jù)教育進(jìn)展國(guó)際評(píng)估組織調(diào)查，中國(guó)孩子的計(jì)算能力排在被調(diào)查的21 個(gè)國(guó)家的首位，但創(chuàng)造能力卻排在17 位?？梢?jiàn)計(jì)算能力的強(qiáng)化并沒(méi)有提升孩子的最可寶貴的創(chuàng)造能力?！保?］26這種現(xiàn)象難道不值得急于訓(xùn)練孩子計(jì)算能力的幼兒園教師與孩子的家長(zhǎng)反思嗎？

三、對(duì) 策

學(xué)前教育是具有很強(qiáng)的“正外部效應(yīng)”的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，并且相對(duì)于其它的教育事業(yè)，學(xué)前教育對(duì)政府來(lái)說(shuō)，它是投資最少、回報(bào)率最高的教育。搞好學(xué)前教育對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)具有減少貧困人口、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極功效。有人作了量化研究，“其收益大概是1 美元的項(xiàng)目投入將給社會(huì)帶來(lái)17 美元的收益”。［8］由此觀之，政府在這方面的投入是一件很劃算的事。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視學(xué)前教育。歐盟保育協(xié)作組織積極倡導(dǎo)世界各國(guó)加大對(duì)學(xué)前教育的投入。如經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）采用國(guó)家財(cái)政支持和根據(jù)父母收入交費(fèi)并行的辦法，父母支付的費(fèi)用一般不多于幼兒教育成本的30%。在美國(guó)，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府在學(xué)前教育方面通力合作，在1990～2000年這十年間，在學(xué)前教育上，聯(lián)邦政府的專門(mén)撥款達(dá)到140億美元，各州政府和地方政府也積極出資補(bǔ)助貧困家庭在學(xué)前教育方面的費(fèi)用。［9］有鑒于這些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)下大力氣搞好學(xué)前教育。

（一）加大財(cái)政投入，解決學(xué)前教育投入偏低的問(wèn)題

讓適齡兒童入園并接受好的教育在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)成為每個(gè)有孩子家庭的強(qiáng)烈訴求。但公辦幼兒園太少，讀公辦幼兒園成為社會(huì)關(guān)注的老大難問(wèn)題。根據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，粵東農(nóng)村地區(qū)民辦幼兒園接收孩子入園人數(shù)占60.0%以上，特別是農(nóng)村地區(qū)孩子的學(xué)前教育，絕大多數(shù)是由民辦幼兒園承擔(dān)。由于農(nóng)村民辦幼兒園，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是“以幼養(yǎng)幼”。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵東農(nóng)村地區(qū)，幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)受家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)條件的限制。故此，這些地區(qū)的許多農(nóng)村民辦幼兒園教師收入很低，辦學(xué)條件也很差。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)在學(xué)前教育方面投入增加不少，生均經(jīng)費(fèi)也從2009年的921 元（人民幣）提升到2016 年的8 626元，但離美國(guó)2012 年生均經(jīng)費(fèi)的10 042 美元、英國(guó)的10 548 美元還有較大的差距。②參見(jiàn)2017 年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)及學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)分析，http://www.chyxx.com/industry/201708/553387.html.各國(guó)政府對(duì)于學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入占全部教育經(jīng)費(fèi)的比例國(guó)際平均水平為3.8%，而我國(guó)只占到1.3%，并且這有限的1.3%的教育經(jīng)費(fèi)還主要投入到公辦幼兒園。我們認(rèn)為，創(chuàng)造良好的學(xué)前教育環(huán)境是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé)，“不同層級(jí)的政府承擔(dān)不同的責(zé)任，厘清責(zé)任邊界……，以確保農(nóng)村學(xué)前教育這塊短板健康、有序地發(fā)展”［2］37。在此建議，學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由省財(cái)政統(tǒng)籌，以保證這些地區(qū)的學(xué)前教育穩(wěn)定發(fā)展；中央財(cái)政也應(yīng)采取專項(xiàng)投入的形式重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育。投入的方式采取固定撥款與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制結(jié)合的方式，既從制度上保證經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)幼兒園的基本經(jīng)費(fèi)，又通過(guò)“評(píng)”和“比”等活動(dòng)，激勵(lì)民辦幼兒園更新設(shè)備、增加教具、圖書(shū)等，以改善辦學(xué)條件。

（二）提高幼兒教師待遇及其準(zhǔn)入門(mén)檻

我國(guó)對(duì)幼兒教師的管理形成了“雙軌制”與“城市偏好”——對(duì)有編制的與無(wú)編制的幼兒教師、城市和農(nóng)村幼兒教師形成了差別化對(duì)待。目前，支撐農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的主要是沒(méi)有編制的民辦幼兒園的教師。民辦幼兒園“以幼養(yǎng)幼”受農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)收入的制約，普遍存在著經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。這種存在于幼兒教師中的“公辦偏好”和“城市偏好”，導(dǎo)致了我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的非公辦幼兒教師的待遇差?！皬V東省大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒教師工資水平基本貼近當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的限額”［10］，這就導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)在學(xué)前教育領(lǐng)域里很難留住專業(yè)人才。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛仰仗教育，學(xué)前教育是人才成長(zhǎng)的起點(diǎn)，無(wú)論是城市或農(nóng)村，我們都要用最優(yōu)秀的人才去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。要改變目前幼兒教師在編和非在編的“雙軌制”現(xiàn)象，將幼兒園教師隊(duì)伍統(tǒng)一納入“行業(yè)管理”，對(duì)非公辦幼兒教師的工資、社會(huì)保險(xiǎn)等作出一系列的制度安排，大幅提高農(nóng)村學(xué)前教師的工資待遇，并且平衡地域差別，條件越艱苦，待遇越高。從財(cái)政投入主體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育財(cái)政投入的主體主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的粵東地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能力有限，解決大量的農(nóng)村非公辦幼兒教師待遇心有余而力不足。建議省政府專門(mén)設(shè)立一項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)支出，給予在粵東地區(qū)民辦幼兒園任教的幼兒教師特殊津貼，為貧困的農(nóng)村學(xué)前教育留住專業(yè)人才。

提升農(nóng)村學(xué)前教育的水平，幼兒教師專業(yè)能力是一關(guān)鍵因素。學(xué)歷層次、專業(yè)素養(yǎng)及任職資格情況在一定程度上反映了教師專業(yè)能力的高低。我們要設(shè)立幼兒園教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堵住一些素質(zhì)不高的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。教育主管部門(mén)要在這方面有所作為，把一些素質(zhì)較低的人員清理出幼兒教師隊(duì)伍，并撤并一些教師素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村民辦幼兒園，減輕一些民辦幼兒園在生源方面的惡性爭(zhēng)奪。另外，政府也可考慮給予一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的民辦幼兒園購(gòu)買(mǎi)校車方面的補(bǔ)助，讓這些地區(qū)的教育質(zhì)量高的民辦幼兒園能擴(kuò)大招生規(guī)模，有條件容納更多家庭貧困的農(nóng)村孩子接受較好的學(xué)前教育。

（三）要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)，改革師范院校學(xué)前教育專業(yè)招生方式

學(xué)前教育雖說(shuō)是教育體系的底層和基礎(chǔ)，但這并不意味著教師的能力與素質(zhì)要求降低。在西方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，充分認(rèn)識(shí)到在學(xué)前教育階段把“苗”扶正的重要性，因而他們對(duì)學(xué)前教育的教師資質(zhì)要求不但不比中小學(xué)教師低，反而更高。如經(jīng)合組織國(guó)家（OECD）等要求學(xué)前教育教師具有博士學(xué)位等。在現(xiàn)階段，針對(duì)粵東地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀，教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)，特別是對(duì)民辦幼兒園的園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，因?yàn)閳@長(zhǎng)的專業(yè)水平不高對(duì)幼兒園的教育水平影響更大。目前粵東地區(qū)在這方面的工作還不是很到位，許多在編教師幾年都沒(méi)有機(jī)會(huì)參加教育部門(mén)組織的培訓(xùn)活動(dòng)，更不用說(shuō)民辦幼兒園教師。幼兒教師的職業(yè)素養(yǎng)的提高是促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的基石，教育主管部門(mén)可不定期的請(qǐng)專家學(xué)者到園內(nèi)辦講座，或積極組織本地區(qū)的園長(zhǎng)和幼兒教師，利用暑假及網(wǎng)絡(luò)對(duì)她們進(jìn)行必要的培訓(xùn)，有針對(duì)性提升其素質(zhì)。

另外，各高等師范院校在招生方面也要作相應(yīng)的改革，應(yīng)多招收些有志于從事農(nóng)村學(xué)前教育的學(xué)生，政府在她們讀書(shū)期間給予學(xué)費(fèi)全免?，F(xiàn)在一些高等師范院校培養(yǎng)的學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后改行不從事學(xué)前教育，這對(duì)國(guó)家和個(gè)人都是浪費(fèi)。與其這樣還不如一開(kāi)始就堵住浪費(fèi)教育資源的源頭。在這方面美國(guó)的一些做法值得我們效仿，美國(guó)的教育主管部門(mén)采取先收集高中學(xué)生的意向，并通過(guò)篩選，把有意在農(nóng)村從事學(xué)前教育的學(xué)生送到高等師范院校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。這樣做，使學(xué)生的個(gè)人志向與今后從事的事業(yè)有機(jī)融合，有利于農(nóng)村學(xué)前教育隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，糾正家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的錯(cuò)誤觀念

教育要順隨人的成長(zhǎng)規(guī)律。亞里士多德明確提出：“教育的目的及其作用，有如一般的藝術(shù)，原來(lái)就在效法自然，并對(duì)自然的任何缺漏加以殷勤的補(bǔ)綴而已?！保?1］法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)的著名人物盧梭，對(duì)于向?qū)W前孩子灌輸枯燥知識(shí)使其“不得開(kāi)心顏”的“教育”憤慨地批評(píng)道：“你們?yōu)楹尾蛔尶蓯?ài)的孩子享受童年的美妙時(shí)光，為何使他們珍貴的童年充滿悲傷？”［12］對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)，掌握多一些或少一些科學(xué)文化知識(shí)對(duì)他們今后的成長(zhǎng)并不起多么了不起的作用，重要的是“如何以生活世界豐富多彩的事例來(lái)充盈他們的精神世界，涵養(yǎng)其健康的人格，培養(yǎng)他們對(duì)未知世界的好奇與探尋精神”。［7］26。

兒童心理學(xué)家格塞爾的同卵雙生子爬梯實(shí)驗(yàn)表明：兒童的生理過(guò)程是一個(gè)自然成熟的過(guò)程，兒童有一個(gè)為做適合的事情做準(zhǔn)備的內(nèi)部時(shí)間表。西塞羅早在兩千年前就告誡那些想超越孩子自然生長(zhǎng)階段而施教的人：“自然界的發(fā)展遵循其固有的規(guī)律，人的成長(zhǎng)也有其確定的路線，不同年齡段的人有其特有的性情。”①參見(jiàn)內(nèi)羅杜《古羅馬的兒童》，張鴻、向征譯.廣西師范大學(xué)出版社，2005年版。教育是一項(xiàng)充滿生命律動(dòng)的事業(yè)，教育必須遵循幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，適性為上。

引導(dǎo)家長(zhǎng)改變傳統(tǒng)教育觀念，進(jìn)行家園合作。父母是孩子的第一位老師，父母的很多觀念、做法都深刻影響著孩子的發(fā)展。家長(zhǎng)樹(shù)立正確的幼兒教育觀有重要的意義。是孩子，就應(yīng)該允許他們以孩子的方式生活，“任何違反自然成長(zhǎng)規(guī)律的跨越，不僅是徒勞的，而且是有害的”。［7］28進(jìn)行“家園合作”，積極向家長(zhǎng)普及幼兒教育小學(xué)化的危害，讓家長(zhǎng)遵循幼兒發(fā)展規(guī)律，不揠苗助長(zhǎng)，促進(jìn)家庭改進(jìn)學(xué)前教育的觀念，不給幼兒園正常教學(xué)增添阻力。

（五）回歸兒童的生活世界，注重通過(guò)游戲的方式教學(xué)

幼兒生活世界是學(xué)前教育得以開(kāi)展之根基。教育要走進(jìn)兒童生活、回歸他們的生活世界已經(jīng)成為幼兒教育發(fā)展趨勢(shì)。在教學(xué)中要注重幼兒的體驗(yàn)理解。著名課程論專家馬克思·范梅南明確指出：“最好的教育關(guān)系……是一種生活的體驗(yàn)。”［13］“教育應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟兒童的生活大門(mén)，讓他們從自身不同方式體驗(yàn)生活世界，從中獲得有益的經(jīng)驗(yàn)，這不僅是他們生存發(fā)展的前提，同時(shí)也是建構(gòu)其對(duì)世界認(rèn)識(shí)的基本框架，兒童教育的智慧就在于通過(guò)他們對(duì)生活的體驗(yàn)方式促進(jìn)其成長(zhǎng)?！保?］25游戲是兒童體驗(yàn)生活世界的重要路徑。游戲給兒童帶來(lái)歡樂(lè)、滿足和自由，給予兒童內(nèi)心平靜。游戲是孩子的第一所學(xué)校，適用于兒童一切的活動(dòng)。無(wú)論是兒童自發(fā)、自導(dǎo)抑或是教師組織的游戲，對(duì)兒童成長(zhǎng)都具有獨(dú)特的價(jià)值。對(duì)于幼兒來(lái)說(shuō)，通過(guò)游戲能使學(xué)習(xí)、活動(dòng)感到輕松、自然、親切和溫暖，身心愉悅，能打破理性世界帶來(lái)的時(shí)空限制，通向此時(shí)此地以外的領(lǐng)域。在游戲中，兒童理解并建構(gòu)的知識(shí)，溝通了現(xiàn)實(shí)世界與想象世界，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。在游戲中，一些常規(guī)訓(xùn)練變得有趣和自然，不覺(jué)得與生活相隔甚遠(yuǎn)，也不覺(jué)得是一種負(fù)擔(dān)。在游戲中，兒童通過(guò)扮演各種社會(huì)角色的方式進(jìn)入生活，這對(duì)于兒童理解尊重他人、學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)友愛(ài)和培育其規(guī)則意識(shí)，也是一條最佳路徑?？傊?，游戲?qū)τ趦和纳眢w、個(gè)性、情感和社會(huì)化發(fā)展以及各種能力鑄造、鍛煉，建立起自己通向未知的道路起著重要的作用。

認(rèn)清兒童游戲在學(xué)前教育中具有不可替代的作用，這對(duì)于開(kāi)展學(xué)前教育十分重要。學(xué)前教育工作者在具體教學(xué)實(shí)踐中，必須細(xì)心地觀察，積極思考，為幼兒游戲開(kāi)展創(chuàng)造條件。通過(guò)收集整理來(lái)自身邊的更適宜的兒童游戲案例，巧妙地利用游戲，充分發(fā)揮兒童想象力和創(chuàng)造力，激發(fā)兒童的興趣，充分發(fā)揮游戲在教育教學(xué)中的作用，以實(shí)現(xiàn)“教者有心，學(xué)者無(wú)意，讓孩子在興趣盎然中輕松、自然的學(xué)習(xí)”，［7］28還他們快樂(lè)、幸福的，從而是令人一生無(wú)限懷念的——童年。

學(xué)前教育既是基礎(chǔ)教育事業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)公益性、福利性事業(yè)。搞好學(xué)前教育對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。在現(xiàn)階段，中央及省政府需要對(duì)像粵東這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)前教育給予特別的經(jīng)濟(jì)上扶持。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育的主管部門(mén)及教師等也要群策群力，把學(xué)前教育辦好?？傊?，只要我們?nèi)鐣?huì)共同努力，就能給農(nóng)村學(xué)前教育開(kāi)創(chuàng)出一條光明大道。