夏春雨
[摘 要]中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立近百年,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)展新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè),進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命,將中國(guó)特色社會(huì)主義推進(jìn)到新時(shí)代。作為世界上規(guī)模最大的馬克思主義政黨,最大社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨的成功離不開(kāi)組織建設(shè)這塊基石。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”,其中很重要的原因是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持組織建黨、組織強(qiáng)黨、組織興黨,始終恪守民主集中制的根本組織原則,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的組織建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨;組織建設(shè);經(jīng)驗(yàn)啟示;新時(shí)代;民主集中制
[中圖分類號(hào)]D26
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1674-0599(2020)03-0051-09
中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”,這既是一個(gè)深遠(yuǎn)的歷史命題,更是鮮明的時(shí)代課題,既是一個(gè)重要的理論命題,也是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。綜觀當(dāng)代世界政治舞臺(tái),“在當(dāng)今世界諸多執(zhí)政黨中,像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣連續(xù)執(zhí)政70年還在繼續(xù)執(zhí)政,且取得巨大成就的黨可以說(shuō)沒(méi)有”[1]?;厥字袊?guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立近百年、執(zhí)政70余年,帶領(lǐng)中國(guó)人民走過(guò)了波瀾壯闊的偉大歷程,取得了令人矚目的豐功偉績(jī),中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”?從黨治國(guó)理政的視角看,始終以科學(xué)的奮斗目標(biāo)為指引、始終能做到“四個(gè)自信”、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策,等等,都是黨發(fā)展近百年、成功執(zhí)政70余年的寶貴經(jīng)驗(yàn)。用一句話來(lái)概括就是,中國(guó)共產(chǎn)黨人能始終做到把“為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興”作為初心和使命。從黨自身建設(shè)的角度來(lái)看,建黨近百年來(lái),黨之所能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)取得巨大成就,成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路,其中很重要的原因是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持組織建黨、組織強(qiáng)黨、組織興黨,始終恪守民主集中制的根本組織原則,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的組織建設(shè)理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。這既從組織層面回答了中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”,為新時(shí)代黨的組織建設(shè)提供了重要理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)啟示,也為世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、以及世界各國(guó)政黨的組織建設(shè)提供了有益的啟示和借鑒。
一、組織建黨是馬克思主義政黨創(chuàng)立發(fā)展的前提
馬克思主義政黨歷來(lái)高度重視組織建設(shè)。按照現(xiàn)代政黨誕生的來(lái)源,無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨誕生于議會(huì)體制之外,必須依靠廣泛吸收經(jīng)過(guò)共產(chǎn)主義思想改造的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子,及信仰馬克思主義、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的其他進(jìn)步階層人士加入黨,以不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),滿足黨自我革命和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)革命的需要。馬克思主義政黨理論與實(shí)踐發(fā)展歷程證明,組織建黨是黨創(chuàng)立發(fā)展不可或缺的前提,組織建設(shè)是黨發(fā)展壯大的基礎(chǔ)之基、力量之源。
(一)組織立黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)立的理論前提
根據(jù)馬克思主義政黨學(xué)說(shuō),政黨本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表,是為了代表本階級(jí)奪取或鞏固國(guó)家政權(quán)而組成的特定的政治組織。《共產(chǎn)黨宣言》指明,無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的革命,一個(gè)基本的組織前提就是使無(wú)產(chǎn)組織成為階級(jí)。列寧和毛澤東進(jìn)一步指出,現(xiàn)代政黨是階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是由各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)中具有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先進(jìn)分子組成的,以科學(xué)社會(huì)主義理論為指導(dǎo),以謀求解放全人類從而解放無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身為終極階級(jí)目標(biāo)的政治組織。可見(jiàn),政治性和組織性是現(xiàn)代政黨內(nèi)在質(zhì)的規(guī)定性,是馬克思主義政黨創(chuàng)立發(fā)展不可或缺的組織原則。
與之相反,按照資產(chǎn)階級(jí)政治家們的論調(diào),現(xiàn)代政黨的來(lái)源只能是局限在固化的、保守的、僵硬的議會(huì)體制之內(nèi),其組織來(lái)源和成員構(gòu)成只能是面向特定的精英群體,政黨大門永遠(yuǎn)不會(huì)真正向處于被統(tǒng)治地位的無(wú)產(chǎn)階級(jí)敞開(kāi)。資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治者將誕生于議會(huì)體制之外的政黨均非議為“非法的”“反動(dòng)的”政治結(jié)社,決定了傳統(tǒng)的剝削階級(jí)政黨只能是由少數(shù)人組成、代表少數(shù)利益的精英政治組織。這樣的政黨理論與實(shí)踐最符合資本邏輯的,最符合統(tǒng)治階級(jí)利益。政黨競(jìng)選時(shí)的任何承諾只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)政黨為了染指政權(quán)而對(duì)被剝削階級(jí)“畫餅充饑”的政治騙局而已??梢?jiàn),資產(chǎn)階級(jí)政黨理論與實(shí)踐的虛偽性、狹隘性、反動(dòng)性不言而喻。
綜上可見(jiàn),馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)站在為受壓迫的多數(shù)人謀利益的正義角度,在理論上超越了資產(chǎn)階級(jí)政黨理論關(guān)于政黨創(chuàng)設(shè)植根于議會(huì)體制內(nèi)的“保守主義”固化論、成員構(gòu)成的“精英主義”狹隘論和只代表少數(shù)人利益的非正義論,為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨最大限度尋求廣泛的階級(jí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)創(chuàng)設(shè)了前提。
(二)組織建黨是早期無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)立的基石
從世界范圍來(lái)考察無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的創(chuàng)立、發(fā)展史,誕生于議會(huì)體制之外的、“非法的”、一開(kāi)始就被統(tǒng)治階級(jí)污蔑為“幽靈”政黨的馬克思主義政黨,組織立黨是黨創(chuàng)立的階級(jí)基礎(chǔ)和基本前提。馬克思、恩格斯在指導(dǎo)歐洲工人運(yùn)動(dòng)時(shí)期就鮮明指出:“工人,首先是共產(chǎn)主義者同盟……應(yīng)該努力設(shè)法建設(shè)一個(gè)秘密的和公開(kāi)的獨(dú)立工人政黨組織……并且應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會(huì)的中心和核心?!薄豆伯a(chǎn)黨宣言》明確:“無(wú)產(chǎn)者組織成為階級(jí),從而組織成為政黨這件事,……一次比一次更強(qiáng)大、更堅(jiān)固、更有力?!盵2]P44可見(jiàn),從登上社會(huì)歷史舞臺(tái)那一刻起就處于被剝削地位的無(wú)產(chǎn)階級(jí),整個(gè)階級(jí)通過(guò)革命擺脫壓迫、尋求政治權(quán)益的訴求甚至于整個(gè)階級(jí)的利益訴求,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之所以堅(jiān)持組織立黨的理論前提和實(shí)踐邏輯。
近代以來(lái),伴隨著工廠手工業(yè)和機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展,無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)同時(shí)登上社會(huì)歷史舞臺(tái)。但生產(chǎn)資料私人占有制及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,卻把兩個(gè)“同胞兄弟”分別置于剝削與被剝削的不同政治境地。由此,首先為階級(jí)命運(yùn)而抗?fàn)幊搅穗A級(jí)生存與發(fā)展的本身,成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期的階級(jí)使命。在馬克思主義的指引下,通過(guò)工人運(yùn)動(dòng)和革命實(shí)踐鍛造,代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的政黨開(kāi)始出現(xiàn)。1836年,英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)誕生了第一個(gè)工人政治團(tuán)體——倫敦工人協(xié)會(huì),這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨早期組織基礎(chǔ)的基本形態(tài)。1847年,馬克思、恩格斯領(lǐng)導(dǎo)建立了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)的國(guó)際組織——共產(chǎn)主義者同盟。同盟成立的重要組織基礎(chǔ)正是當(dāng)時(shí)歐洲各國(guó)已較為普遍建立的工人階級(jí)政治組織,包括英國(guó)的“憲章協(xié)會(huì)”、法國(guó)的“四季社”、德國(guó)的“正義者同盟”等。
從19世紀(jì)中葉的歐洲開(kāi)始至今,盡管世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷程蜿蜒曲折,但無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織建黨的原則始終未丟。恩格斯在給阿·左爾格的信中強(qiáng)調(diào):“每一個(gè)新參加運(yùn)動(dòng)的國(guó)家所采取的第一個(gè)重大步驟,始終把工人組織成獨(dú)立的政黨,不管怎樣組織起來(lái),只要它是一個(gè)真正的工人政黨就行?!彼谥碌溕鐣?huì)民主黨左派領(lǐng)導(dǎo)人格爾?!ぬ乩麪柕男胖性俅沃赋觯骸耙篃o(wú)產(chǎn)階級(jí)在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利,無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須(馬克思和我1847年以來(lái)就堅(jiān)持這種立場(chǎng))組成一個(gè)不同于其他所有政黨并與他們對(duì)立的特殊政黨?!绷袑幵凇对趺崔k》中對(duì)俄國(guó)馬克思主義者所要?jiǎng)?chuàng)建的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,多次使用“戰(zhàn)斗的革命組織”“集中的戰(zhàn)斗組織”“堅(jiān)強(qiáng)的革命組織”“集中化的組織”和“驗(yàn)收秘密的組織”等概念??梢?jiàn)組織建黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基本組織前提和基礎(chǔ)至關(guān)重要。
(三)組織建黨是世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)立的共同經(jīng)驗(yàn)
組織建黨是世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨創(chuàng)立、發(fā)展的共同原則和一致經(jīng)驗(yàn)。
蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的前身是于1898年3月創(chuàng)立的俄國(guó)社會(huì)民主工黨。后來(lái)由于對(duì)馬克思主義的態(tài)度不同,黨內(nèi)逐步分野為布爾什維克派和孟什維克派。在理論和實(shí)踐上更符合俄國(guó)黨和革命實(shí)際的布爾什維克派在革命中得到了進(jìn)一步發(fā)展,1912年改稱俄國(guó)社會(huì)民主工黨(即“布爾什維克黨”),1918年改名俄國(guó)共產(chǎn)黨,1925年布爾什維克黨改名為全蘇聯(lián)共產(chǎn)黨(簡(jiǎn)稱“聯(lián)共布”),1952年全蘇聯(lián)共產(chǎn)黨再次改名為蘇聯(lián)共產(chǎn)黨(簡(jiǎn)稱“蘇共”)。布爾什維克黨是列寧親手締造的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命黨。在俄國(guó)革命影響下,中國(guó)、古巴、朝鮮、越南以及東歐等國(guó)家按照馬克思主義建黨學(xué)說(shuō),在思想、組織和革命條件具備的情況下也相繼成立共產(chǎn)黨,領(lǐng)導(dǎo)本國(guó)人民與封建地主階級(jí)、資產(chǎn)階級(jí)殖民者、舊式軍閥與官僚等一切反動(dòng)舊勢(shì)力開(kāi)展艱苦卓絕的斗爭(zhēng),最終取得革命勝利,建立了人民當(dāng)家作主的政權(quán),走上執(zhí)政黨的歷史新進(jìn)程。
中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的理論和實(shí)踐表明,將聯(lián)合的各革命階級(jí)階層組織成為革命的同盟軍是黨誕生的政治和組織邏輯。黨的最早組織是1920年8月成立的上海共產(chǎn)主義小組。1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨正式創(chuàng)立之前,在上海、北京、濟(jì)南、長(zhǎng)沙、武漢、廣州、東京、巴黎等地均已有愛(ài)國(guó)、進(jìn)步人士創(chuàng)建的共產(chǎn)主義小組等黨的早期組織。這些早期組織及其開(kāi)展的一系列組織準(zhǔn)備活動(dòng),為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立奠定了組織基礎(chǔ)。
朝鮮勞動(dòng)黨成立于1945年10月10日,是金日成以1926年朝鮮第一個(gè)共產(chǎn)主義革命組織“打倒帝國(guó)主義同盟”為基礎(chǔ)創(chuàng)建的,是朝鮮民主主義人民共和國(guó)的執(zhí)政黨。朝鮮勞動(dòng)黨黨章規(guī)定,該黨是朝鮮“工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾的有組織的先鋒隊(duì)”。
越南至1930年代同時(shí)有三個(gè)共產(chǎn)黨組織存在。1930年2月3日,胡志明受共產(chǎn)國(guó)際的委托,在香港召開(kāi)會(huì)議,將3個(gè)組織合并成為統(tǒng)一的越南共產(chǎn)黨。后根據(jù)革命需要,數(shù)異黨名,直到越南抗法戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后,1951年2月的第二次全國(guó)代表大會(huì)決定公開(kāi)黨的活動(dòng),將黨的名稱確定為越南勞動(dòng)黨,后改成越南共產(chǎn)黨。
古巴共產(chǎn)黨的前身是古巴社會(huì)主義革命統(tǒng)一黨,其組織來(lái)源是1961年代的七二六運(yùn)動(dòng)、人民社會(huì)黨和三一三革命指導(dǎo)委員會(huì)3個(gè)組織合并而成,1965年12月根據(jù)革命需要改組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),改稱古巴共產(chǎn)黨。古巴共和國(guó)憲法規(guī)定古巴共產(chǎn)黨是馬蒂思想和馬列主義先鋒組織。
老撾人民革命黨前身是成立于1955年的老撾人民黨,1972年第二次代表大會(huì)上改為老撾人民革命黨。
綜上可見(jiàn),共產(chǎn)黨的創(chuàng)立都離不開(kāi)一定的組織基礎(chǔ)和前提,組織建黨是馬克思主義政黨的建黨原則、鮮明特質(zhì)和共同經(jīng)驗(yàn)。
(四)忽視基層組織建設(shè)是現(xiàn)代政黨的最大危機(jī)和隱患
組織建設(shè)是政黨從無(wú)到有、從小到大的根基?;仡欀泄颤h史,一條鮮明的建黨主線就是黨始終高度重視組織建設(shè)。黨的誕生來(lái)自組織,自成立之日起就格外重視基層黨組織建設(shè)。在第一次國(guó)共合作時(shí)期,形成了“上層國(guó)民黨、下層共產(chǎn)黨”的組織分層,這種大抓基層的導(dǎo)向甚至造成一個(gè)時(shí)期內(nèi)鮮有青年知識(shí)分子加入國(guó)民黨。直到今天,中國(guó)共產(chǎn)黨始終十分重視基層黨組織建設(shè),依然堅(jiān)持黨的“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向。黨的十九大報(bào)告全面系統(tǒng)地提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的方針政策。在2018年全國(guó)組織工作會(huì)議上,習(xí)近平第一次明確提出并系統(tǒng)闡述了新時(shí)代黨的組織路線。黨對(duì)基層組織建設(shè)的一貫重視,為中國(guó)共產(chǎn)黨從一株“小樹苗”成長(zhǎng)為“參天大樹”提供了堅(jiān)實(shí)組織根基和不竭動(dòng)力,這是國(guó)民黨無(wú)法比擬的。
反觀國(guó)民黨在1924—1949年的組織形態(tài),“組織渙散本是國(guó)民黨與生俱來(lái)的痼疾”。1927年國(guó)民黨實(shí)現(xiàn)在全國(guó)執(zhí)政,但其組織更趨松散,形成“上層有黨、下層無(wú)黨”“城市有黨、農(nóng)村無(wú)黨”的怪象。整個(gè)黨仿佛沒(méi)有根脈的大樹,上層派系盤根錯(cuò)節(jié),下層空虛渙散無(wú)力。總結(jié)國(guó)民黨失去執(zhí)政地位的諸多原因,從組織建設(shè)層面而言,一方面國(guó)民黨從建黨之初就沒(méi)有樹立鮮明的旗幟,缺少一個(gè)起到堅(jiān)定支撐作用的核心階級(jí),缺乏組織基礎(chǔ)。另一方面,黨員管理松散,黨的組織結(jié)構(gòu)“頭重腳輕”,組織體系渙散,加之其管黨治黨與資產(chǎn)階級(jí)既得利益集團(tuán)之間的權(quán)益博弈,導(dǎo)致其自我革命的決心、力度缺失,造成“黨力”虛弱,成為一個(gè)“弱勢(shì)獨(dú)裁政黨”,最終導(dǎo)致國(guó)民黨在與中國(guó)共產(chǎn)黨的斗爭(zhēng)中失去地位。[3]P293、301
二、組織強(qiáng)黨是中國(guó)共產(chǎn)黨之所以“能”的重要原因
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織去實(shí)現(xiàn)?!捌ぶ淮?,毛將焉附”,世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的曲折歷程啟示我們,沒(méi)有革命的組織,就無(wú)法實(shí)現(xiàn)革命的動(dòng)員、無(wú)法凝聚革命的智慧和力量,也就談不上革命的目的。中國(guó)共產(chǎn)黨組織建設(shè)的理論與實(shí)踐證明,沒(méi)有組織建設(shè),黨的建設(shè)就是無(wú)源之水、無(wú)本之木,黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力也就無(wú)從談起,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和長(zhǎng)期執(zhí)政也就失去穩(wěn)固的組織基礎(chǔ)和重要依托。
(一)與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)
組織體系是黨的組織建設(shè)的重要依托,是提升組織力和黨組織政治功能發(fā)揮的基本前提。組織體系全覆蓋是加強(qiáng)和鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要組織前提。從黨的組織建設(shè)發(fā)展歷程來(lái)看,組織體系建設(shè)一直是貫穿黨的建設(shè)整個(gè)過(guò)程的重點(diǎn),大體經(jīng)過(guò)了一個(gè)提出、完善、基本定型和發(fā)展提升的過(guò)程。
在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,黨和國(guó)家事業(yè)開(kāi)啟了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、踐行“五大發(fā)展理念”的新階段。面對(duì)百年未有之大變局,面對(duì)黨執(zhí)政面臨的新風(fēng)險(xiǎn)新考驗(yàn),為了更好地服務(wù)于新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,服務(wù)于黨在新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局,深刻把握世情、國(guó)情、黨情的新變化,確立了以新時(shí)代新思想為指導(dǎo)、以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)、以落實(shí)黨管干部原則和黨管人才原則為著力點(diǎn)、以為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證為目標(biāo)的新時(shí)代黨的組織路線基本內(nèi)涵。
(三)始終恪守民主集中制的根本組織原則
考察無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展史,民主集中制作為馬克思主義政黨理論內(nèi)涵已有170余年的歷史,作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨組織原則已有110余年的歷史。1906年俄國(guó)社會(huì)民主工黨首次把這一原則寫入黨章,最早將民主集中制明確作為黨的組織原則。從共產(chǎn)國(guó)際將民主集中制作為加入條件,到中國(guó)共產(chǎn)黨將民主集中制作為根本組織原則寫入黨章;從將民主集中制作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的組織原則,到將其拓展到社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的世界社會(huì)主義革命斗爭(zhēng)中不斷走向成熟、完善。
中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合黨自身和國(guó)家實(shí)際,繼承了列寧的關(guān)于民主集中制的理論,并以黨的根本大法的形式將其明確為全黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中,中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)民主集中制的重要地位和作用,不斷在理論和實(shí)踐上豐富和發(fā)展民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系,不斷完善“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制??梢哉f(shuō),民主集中制在中國(guó)被賦予了更加豐富的內(nèi)涵和意義?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》第二章第十條對(duì)民主集中制做了明確規(guī)定。2018年12月,習(xí)近平在中央政治局民主生活會(huì)上指出,民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。[12]P74在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,黨中央進(jìn)一步將民主集中制確立為全黨共同的政治責(zé)任。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的進(jìn)程中發(fā)展民主集中制的理論與實(shí)踐證明,只有正確實(shí)行民主集中制原則,才能有效防止和消除黨內(nèi)各種隱患、使黨組織始終成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體,才能始終保證黨的決策民主化和科學(xué)化、實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),才能在各種復(fù)雜條件下正確處理好黨內(nèi)各種關(guān)系、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,才能充分發(fā)揮廣大黨員和黨組織的積極性,并把這種積極性引向一個(gè)統(tǒng)一的方向和目標(biāo),從而使黨始終保持團(tuán)結(jié)、昂揚(yáng)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)力、統(tǒng)攝力和駕馭力,帶領(lǐng)人民解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題,辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。
(四)始終注重保持黨組織的先進(jìn)性純潔性
先進(jìn)性純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。保持黨的先進(jìn)性純潔性是馬克思主義政黨的根本任務(wù),事關(guān)黨能否始終走在時(shí)代前列,能否始終贏得人民衷心擁護(hù),能否始終保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨革命的黨性。關(guān)于共產(chǎn)黨的先進(jìn)性純潔性命題,列寧指出:“黨是階級(jí)的覺(jué)悟的、先進(jìn)的階層,是階級(jí)的先鋒隊(duì)”[13]P407?!帮@然絕對(duì)不能把作為工人階級(jí)先進(jìn)部隊(duì)的黨和整個(gè)階級(jí)混淆起來(lái)?!盵14]P457定期整黨整風(fēng)、開(kāi)展黨內(nèi)專題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng),以保持黨的先進(jìn)性純潔性,是馬克思主義政黨自身建設(shè)的基本內(nèi)容和鮮明特征,是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)化黨性宗旨意識(shí)、保持革命性戰(zhàn)斗力、永葆生機(jī)活力的基本經(jīng)驗(yàn)。
建黨之初和工農(nóng)武裝割據(jù)時(shí)期,黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)處于探索和奠基時(shí)期。八七會(huì)議和古田會(huì)議均根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命形勢(shì)和黨的發(fā)展實(shí)際,對(duì)把黨建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的問(wèn)題作了討論和規(guī)定。毛澤東提出“教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”的方法,及時(shí)糾正了黨內(nèi)各種錯(cuò)誤思想,在組織上保持了黨的先進(jìn)性純潔性。延安時(shí)期黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)走向自覺(jué)。歷時(shí)4年多的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),以反對(duì)教條主義、主觀主義、宗派主義和黨八股,樹立馬克思主義思想作風(fēng)為主要內(nèi)容,提出了對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的“懲前毖后,治病救人”的黨內(nèi)教育方針,同黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的盲動(dòng)主義、冒險(xiǎn)主義、教條主義等“左”傾思想和投降主義右傾機(jī)會(huì)主義的思想路線進(jìn)行一場(chǎng)建黨以來(lái)最堅(jiān)決、最徹底的斗爭(zhēng),大興實(shí)事求是、調(diào)查研究的學(xué)風(fēng),倡導(dǎo)批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng),堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線,鞏固了馬克思主義的指導(dǎo)地位,鞏固了以毛澤東同志為核心的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在全黨的核心地位,加強(qiáng)了黨的組織建設(shè),在中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)史上具有里程碑意義。
改革開(kāi)放新時(shí)期黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)走向?qū)iT化、專題化。為了徹底肅清“文革”十年內(nèi)亂的流毒,黨的十二屆二中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于整黨的決定》,在全黨掀起了一場(chǎng)以統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律、純潔組織為基本任務(wù)的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng),共有3.4萬(wàn)人被開(kāi)除黨籍,18.4萬(wàn)人受黨內(nèi)處分,10余萬(wàn)人不予登記或暫緩登記,使黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)得到了極大的提升,把全黨思想進(jìn)一步統(tǒng)一到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線上來(lái)。自此,按照?qǐng)?jiān)持正面教育為主,堅(jiān)持定期化、專題化,堅(jiān)持學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持批評(píng)、教育、整改相結(jié)合,堅(jiān)持思想、組織、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合的方針,全黨先后開(kāi)展了“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等一系列專題學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng),有效推動(dòng)和鞏固了新時(shí)期黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)成果。
新時(shí)代黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)走向常態(tài)化、制度化。新時(shí)代黨的建設(shè)突出以“初心”“使命”引領(lǐng),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),樹立以人民為中心的發(fā)展思想,踐行新發(fā)展理念,鍛造領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央“以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”,深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略,著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題,全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,著力增強(qiáng)黨抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力,在全黨接續(xù)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及其常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,將新時(shí)代保持黨的先進(jìn)性純潔性建設(shè)提高到新的境界。與此同時(shí),中央組織部還在全黨深入、有序開(kāi)展了黨員組織關(guān)系集中排查工作、黨費(fèi)專項(xiàng)檢查工作,配合黨內(nèi)政治巡視工作分批分層開(kāi)展了選任用人專項(xiàng)檢查工作等,對(duì)黨的基層組織工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的梳理、檢視、整頓、提升,對(duì)黨的組織建設(shè)進(jìn)行正本清源,為新時(shí)代持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。
(五)始終把增強(qiáng)基層組織力作為著力點(diǎn)
黨組織的力量之源在基層,基層組織力是黨的組織建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。早在1926年7月中央就提出“一切工作歸支部”的口號(hào),目的是“使各支部里都有全黨形式的各樣工作”[8]P182。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“要以提升組織力為重點(diǎn),將基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”可見(jiàn),基層組織力建設(shè)伴隨黨的建設(shè)全過(guò)程,是黨的組織建設(shè)的永恒課題。所謂基層組織力就是指基層黨組織的戰(zhàn)斗力,一般包含政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力等幾個(gè)維度,也是構(gòu)成基層黨組織政治功能的基本內(nèi)涵。
在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上,組織力這個(gè)概念最早出現(xiàn)在“二月來(lái)信”(1929年2月《中共中央給潤(rùn)之玉階兩同志并轉(zhuǎn)湘贛邊特委的信》)和毛澤東代表紅四軍前委給中央的回信中,中央來(lái)信中提到:“黨的戰(zhàn)斗力組織力雖經(jīng)六次大會(huì)正確路線的指導(dǎo)終還未健全起來(lái)”[15]P33。毛澤東在回信中講到:“我黨的戰(zhàn)斗力組織力雖然弱到如中央所言……”[16]P54這表明,在黨的建設(shè)初期已把組織力建設(shè)視為黨的建設(shè)重要著力點(diǎn)。
在土地革命時(shí)期,黨內(nèi)常使用黨的組織力量、黨的組織力兩種提法,其內(nèi)涵是一致的,就是指革命條件下黨組織團(tuán)結(jié)、凝聚、動(dòng)員群眾投入革命的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。1928年1月,為了及時(shí)糾正黨內(nèi)存在的“左”傾錯(cuò)誤革命路線,中央指出“不注意切實(shí)的準(zhǔn)備廣大的群眾組織的力量,……不問(wèn)黨的組織力量如何,……一味的主張‘暴動(dòng),……這實(shí)在是一種盲動(dòng)主義的傾向”[16]P65-66。同年7月中央在總結(jié)湖南革命運(yùn)動(dòng)失敗的教訓(xùn)時(shí)指出,主要的原因“在于黨的組織力量太薄弱”[17]P627。后來(lái),在總結(jié)一系列城市“暴動(dòng)”失敗的共同原因和分析抗戰(zhàn)形勢(shì)任務(wù)時(shí),黨中央均認(rèn)識(shí)到:“黨的組織力量,在全國(guó),一般地說(shuō)來(lái)還是微弱的”[9]P394??梢?jiàn),尚處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨,經(jīng)過(guò)大革命的洗禮,深刻認(rèn)識(shí)到黨的組織力量弱小,從而黨組織領(lǐng)導(dǎo)、組織、發(fā)動(dòng)群眾的組織力戰(zhàn)斗力都難以有效地發(fā)揮出來(lái)。
同時(shí),必須清醒認(rèn)識(shí)到,基層黨組織組織力的發(fā)揮不能僅僅靠數(shù)量的增加和組織自身建設(shè),必須把組織建設(shè)與黨的其他建設(shè)有機(jī)結(jié)合?!丁垂伯a(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》指出:“黨憑借著過(guò)去兩個(gè)革命階段中的經(jīng)驗(yàn),憑借著黨的組織力量和武裝力量,憑借著黨在全國(guó)人民中間的很高的政治信仰,憑借著黨對(duì)于馬克思列寧主義的理論和中國(guó)革命的實(shí)踐之更加深入的更加統(tǒng)一的理解,就不但建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,而且進(jìn)行了偉大的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)?!盵9]P612綜上所述,影響黨的領(lǐng)導(dǎo)力和黨組織政治功能發(fā)揮的重要組織因素就是基層組織力,包括數(shù)量充足的黨員隊(duì)伍、健全的組織體系、鮮明的政治綱領(lǐng)、成熟的領(lǐng)導(dǎo)集體、公認(rèn)的領(lǐng)袖權(quán)威、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系等。因此,把基層黨組織的組織力作為組織建設(shè)的重要著力點(diǎn),就是重視黨的組織內(nèi)部各要素科學(xué)配置、合理運(yùn)行的建設(shè),就是在不斷增強(qiáng)黨組織的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政水平。
三、組織興黨是新時(shí)代鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位的基本保障
中國(guó)共產(chǎn)黨“作為百年大黨,如何永葆先進(jìn)性和純潔性,如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持,如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政,這是我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問(wèn)題”。[18]回答好這一命題,關(guān)鍵要靠黨組織發(fā)力,核心是踐行好新時(shí)代黨的組織路線。新時(shí)代,只有堅(jiān)持以當(dāng)代中國(guó)馬克思主義為指導(dǎo),與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)組織興黨,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)組織之基、蓄積力量之源,才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不斷鞏固,保障黨長(zhǎng)期穩(wěn)固執(zhí)政。
(一)高舉當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的思想旗幟
馬克思主義是指導(dǎo)我們改造客觀世界和主觀世界的銳利思想武器。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程中,相繼形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,為推進(jìn)黨的自我革命和黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)偉大社會(huì)革命、譜寫中國(guó)共產(chǎn)黨之所以“能”的巨著提供了強(qiáng)大思想武器。黨在自身建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中,繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說(shuō),形成了關(guān)于黨的組織建設(shè)系統(tǒng)的理論成果,不斷純潔黨的組織、強(qiáng)健黨的肌體。
旗幟就是方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義,是加強(qiáng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)、做好組織工作的根本指針。踐行好新時(shí)代黨的組織路線,首要任務(wù)是把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為基本遵循,貫徹到黨的組織建設(shè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)、諸領(lǐng)域之中。特別是習(xí)近平黨建思想對(duì)新時(shí)代如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略、怎樣推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了系統(tǒng)、全面、深入的闡述,為做好新時(shí)代黨的組織建設(shè)工作指明了正確方向、提供了根本遵循。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述,深刻領(lǐng)悟其所蘊(yùn)含的理論精髓、思想內(nèi)涵、實(shí)踐指引,切實(shí)把加強(qiáng)組織建設(shè)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái),是踐行新時(shí)代黨的組織路線的思想前提。要堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一,理論與實(shí)踐相結(jié)合,部分與整體相呼應(yīng),把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)總綱,找準(zhǔn)踐行黨的組織路線、提升組織力和增強(qiáng)黨組織政治功能的新方位、新目標(biāo)、新機(jī)制、新路徑,不斷提高新時(shí)代黨的組織建設(shè)科學(xué)化水平,在理論和實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展黨的組織建設(shè)新內(nèi)涵新經(jīng)驗(yàn)。
(二)以踐行新時(shí)代黨的組織路線為核心
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,肩負(fù)著帶領(lǐng)中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的時(shí)代重任,面臨著“四種風(fēng)險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”。如果黨的組織不給力,一切都是“水中花”“鏡中月”。能否踐行好新時(shí)代黨的組織路線,是新時(shí)代組織興黨的核心和關(guān)鍵,事關(guān)黨能否永葆先進(jìn)性純潔性,能否永葆勇于自我革命品質(zhì)、始終贏得人民衷心擁護(hù)和走在時(shí)代前列,事關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位鞏固和長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固,事關(guān)民族復(fù)興偉業(yè)。新時(shí)代黨的組織路線,產(chǎn)生于黨的十八大以來(lái)黨進(jìn)行自我革命的實(shí)踐,其內(nèi)涵是“全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,以組織體系建設(shè)為重點(diǎn),著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部,著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢,為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證”[12]230。凸顯了新時(shí)代黨的組織建設(shè)的政治性、思想性、實(shí)踐性、時(shí)代性、科學(xué)性和針對(duì)性,擘畫了新時(shí)代黨的組織建設(shè)藍(lán)圖。
踐行好新時(shí)代黨的組織路線,要在鞏固、提升傳統(tǒng)領(lǐng)域組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,特別重視抓好城市社區(qū)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和“兩新”黨組織建設(shè),推進(jìn)黨的組織體系全覆蓋。要從黨支部這個(gè)黨的最基層組織入手,以《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例》為準(zhǔn)繩,全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);以創(chuàng)新、激發(fā)活力為著力點(diǎn),持續(xù)提升各級(jí)黨組織的組織力,突出黨組織的政治功能,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、政治過(guò)硬。要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”,把干部工作作為組織工作的頭等大事,突出政治標(biāo)準(zhǔn),按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建養(yǎng)用、管育、德才一體的干部工作體制機(jī)制,打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納,匯聚“第一資源”,以“愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、建功立業(yè)”為導(dǎo)向,最大限度、最廣范圍、最深層次團(tuán)結(jié)凝聚各方面人才,為民族復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。要繼承和弘揚(yáng)黨的群團(tuán)工作傳統(tǒng),強(qiáng)化政治引領(lǐng),把工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的政治功能、組織功能、實(shí)踐功能切實(shí)發(fā)揮起來(lái),為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)攜手奮斗。
(三)在“新的偉大工程”統(tǒng)攝下強(qiáng)化組織興黨
要把加強(qiáng)新時(shí)代黨的組織建設(shè)、推進(jìn)組織興黨放在統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”這個(gè)系統(tǒng)中來(lái),科學(xué)處理好黨的組織建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)之間的相輔相成關(guān)系。要以政治建設(shè)作為踐行新時(shí)代黨的組織路線、強(qiáng)化黨的組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng),把有效增強(qiáng)黨組織的政治功能作為新時(shí)代組織建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。要以思想建設(shè)作為踐行新時(shí)代黨的組織路線、強(qiáng)化黨的組織建設(shè)的靈魂,筑牢習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在新時(shí)代黨的組織建設(shè)中的指導(dǎo)地位,使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)、宣傳、踐行新時(shí)代新思想的組織陣地、學(xué)習(xí)園地和政治堡壘。將制度建設(shè)貫穿組織建設(shè)的全過(guò)程,按照中央出臺(tái)的一系列關(guān)于組織建設(shè)的章、規(guī)、紀(jì)、法、規(guī)則、細(xì)則、條例等規(guī)范組織建設(shè),落實(shí)黨組織管黨治黨的主體責(zé)任,強(qiáng)化組織功能,著力提升基層組織力。要始終重視組織紀(jì)律建設(shè)和組織作風(fēng)建設(shè),對(duì)組織不純、非組織活動(dòng)等不良現(xiàn)象,“山頭主義”“宗派主義”等不良風(fēng)氣,堅(jiān)決拿起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的武器予以清除,使各級(jí)黨組織在新時(shí)代呈現(xiàn)出新風(fēng)貌、新氣象。
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(責(zé)任編輯:鐘亞玲)