孫峻
摘要:產(chǎn)銷差率是衡量供水企業(yè)綜合管理的重要指標(biāo),也是供水企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。產(chǎn)銷差率控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,包括管材質(zhì)量、安裝質(zhì)量、舊管網(wǎng)改造、管網(wǎng)設(shè)施巡查、搶修及時(shí)率、管網(wǎng)檢漏等。文章圍繞提高產(chǎn)銷差率的重要性、制約因素、具體措施進(jìn)行分析研究,以期為同類企業(yè)提高產(chǎn)銷差率、提升經(jīng)營效益提供參考。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)銷差率;制約因素;具體措施
一、供水企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷差率控制的重要性
(一)產(chǎn)銷差率的概念
產(chǎn)銷差率也叫“未計(jì)量水百分率”,指的是供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統(tǒng)的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費(fèi)部分的差值。計(jì)算公式:產(chǎn)銷差率=[(供水量-售水量)/供水量]×100%。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)銷差率控制的意義和作用
供水產(chǎn)銷差率是衡量供水企業(yè)產(chǎn)、供、銷、建、管、修全過程管理水平的綜合性指標(biāo),控制產(chǎn)銷差率具有十分重要的意義。
1. 有助于提高供水設(shè)施質(zhì)量
具有良好供水設(shè)施條件的發(fā)達(dá)國家,供水產(chǎn)銷差率較低,一般為5%~15%。而供水設(shè)施質(zhì)量欠佳的發(fā)展中國家,供水產(chǎn)銷差率就居高不下,一般為9%~40%。以A公司為例,供水設(shè)施基礎(chǔ)差,2017年之前產(chǎn)銷差率在23%左右。2017年之后,在管材質(zhì)量把關(guān)、施工質(zhì)量管理、管網(wǎng)設(shè)施更新改造等方面多管齊下,提高供水設(shè)施質(zhì)量,產(chǎn)銷差率下降至6%左右。因此,控制產(chǎn)銷差率有助于供水企業(yè)提高供水設(shè)施質(zhì)量。
2. 有助于控制生產(chǎn)成本
降低產(chǎn)銷差率,可以使原水取水和凈水處理的成本減少,供水系統(tǒng)中的機(jī)械部件磨損下降,降低維修成本。A公司日供水能力為28.5萬噸,供水總表約18萬只,通過原水管道向水庫取水并按取水量支付原水費(fèi),向自來水廠購買凈水后再通過配水管道向用戶供水(即供水量),這兩項(xiàng)成本支出占自來水成本的56%。A公司產(chǎn)銷差率從2007年的23%逐年下降至2017年的6%,逐年減少漏損水量217萬噸、600萬噸、738萬噸、877萬噸、762萬噸、819萬噸、782萬噸、840萬噸、881萬噸、942萬噸,共計(jì)減少7458萬噸,每年減少原水費(fèi)和凈水費(fèi)成本支出298萬元、837萬元、1042萬元、1651萬元、1461萬元、1597萬元、1554萬元、1785萬元、1912萬元、2170萬元,共計(jì)1.43億元。水量損失的降低表明供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況良好,修理支出減少。
3. 有助于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
供水企業(yè)是服務(wù)民生行業(yè),漏水可能導(dǎo)致水質(zhì)污染,財(cái)產(chǎn)受損,使用戶生產(chǎn)和生活受到威脅??刂飘a(chǎn)銷差率即控制漏水,是用戶安全用水的重要保障。
二、影響供水企業(yè)產(chǎn)銷差率控制的制約因素
(一)管材及配件質(zhì)量和安裝管理
管網(wǎng)施工是把控產(chǎn)銷差率的第一道關(guān)口,如果管材材質(zhì)和安裝質(zhì)量不好,存在諸多隱患,在日后運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)爆管等問題。早期的供水管網(wǎng)一般采用灰口鑄鐵管、水泥管、鍍鋅管等作為主要管材,但灰口鑄鐵管脆性大、強(qiáng)度低,在橫向受力和外力振動(dòng)下,易發(fā)生變形。水泥管管壁不均勻、水泥保護(hù)層脫落,鍍鋅管腐蝕穿孔等都是導(dǎo)致管道爆管的因素。管道埋設(shè)過深過淺、敷設(shè)管道沒有對地下管網(wǎng)做出有效的勘察、管道安裝時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行管道基礎(chǔ)作業(yè)等施工質(zhì)量隱患都會(huì)容易形成爆管,不利于產(chǎn)銷差率的管控。
(二)管網(wǎng)及附屬設(shè)施管理存在隱患
導(dǎo)致管網(wǎng)漏失水量的因素包括水管爆裂、消火栓等漏水,管道接口不嚴(yán)、管道腐蝕穿孔、閘閥密封圈不嚴(yán)等,經(jīng)過長時(shí)間的使用,供水管將會(huì)產(chǎn)生“沙眼”等腐蝕現(xiàn)象,原來相對牢固的承口出現(xiàn)松動(dòng),進(jìn)而演變成為“漏點(diǎn)”。以A公司為例,現(xiàn)有供水管道總長約1889公里,其中DN100及以下928公里,DN100以上961公里。使用年限超過20年的管道占17%,使用年限超過10年的管道占58%,有些陳舊的水泥管、鑄鐵管還在服役,舊管網(wǎng)的漏損、爆管、被第三方施工挖破等問題日益突出。
(三)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)滯后
管網(wǎng)是埋于地下的隱蔽設(shè)施,覆蓋范圍廣,建立一套完善的信息化管理系統(tǒng),為日后的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)、查詢、統(tǒng)計(jì)等提供檔案化資料庫是科學(xué)管理的重要手段。水量損失同管網(wǎng)的管理存在密切聯(lián)系,隨著時(shí)間的推移,管網(wǎng)管理問題逐漸增多,沒有完善的基本信息資料,不利于管理人員解決多而復(fù)雜的問題,不利于加強(qiáng)日常管理和技術(shù)保障。
(四)缺乏有效地檢漏管理方法
檢漏的作用是檢出管網(wǎng)的暗漏點(diǎn),減少管網(wǎng)漏損,提高產(chǎn)銷差率。其工作時(shí)間在晚上九點(diǎn)至凌晨三點(diǎn),工作地形復(fù)雜、環(huán)境不佳,使得檢漏工作復(fù)雜且艱苦。暗漏點(diǎn)因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)困難,漏失時(shí)間較長,使得漏失數(shù)量增加,要有效控制漏失數(shù)量需要采取相應(yīng)控制暗漏方法,但目前缺乏科學(xué)合理的檢漏管理方法。
三、加強(qiáng)供水企業(yè)產(chǎn)銷差率控制的對策建議
(一)從源頭加強(qiáng)管網(wǎng)材質(zhì)和安裝管理
1. 嚴(yán)格規(guī)范管材及配件質(zhì)量管理。在管材的選用上,要淘汰灰口鑄鐵管、鍍鋅管、水泥管等易爆、易裂、易銹的材料,全部使用鋼管、球墨管、鋼塑復(fù)合管。管網(wǎng)材料進(jìn)入施工場地后,必須經(jīng)物供部門質(zhì)檢員、施工員和工程監(jiān)理三方共同驗(yàn)收合格方可使用,為減小漏損打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2. 加強(qiáng)管道安裝質(zhì)量管理。輸配水管網(wǎng)的施工質(zhì)量直接決定了其竣工后的安全運(yùn)行。在管網(wǎng)新建和改造時(shí),根據(jù)工程所處地理位置進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),對管材選擇、接口方式、安裝位置等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),做到即能安全運(yùn)行,又便于今后維修和管理。將管道施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程等施工要求結(jié)合處罰條款予以明確,規(guī)范施工單位及施工管理人員的行為。加強(qiáng)對施工管理人員的政治思想教育,提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場工作時(shí)間,要求施工人員進(jìn)入和離開施工現(xiàn)場必須電話向公司調(diào)度信息中心通報(bào)。每月進(jìn)行現(xiàn)場時(shí)間統(tǒng)計(jì),要求每位施工人員在現(xiàn)場時(shí)間必須平均每人每天在3.5小時(shí)以上,保證了施工人員對現(xiàn)場的管理到位。
(二)加強(qiáng)管網(wǎng)及設(shè)施管理
1. 加大舊管網(wǎng)改造力度。服役時(shí)間長、質(zhì)量差的舊管網(wǎng)是管網(wǎng)漏損的重點(diǎn)區(qū)域。從以下三方面加大舊管網(wǎng)改造力度:一是在進(jìn)行一戶一表改造同時(shí),對小區(qū)內(nèi)干管進(jìn)行改造。二是在市政道路改造同時(shí),道路配套管道改造資金列入道路成本,對使用年限較長的管道都重新安裝。三是在改造過程中及時(shí)切除改造后遺留的盲腸管,降低其潛在的漏水風(fēng)險(xiǎn),對于降低漏損、提高產(chǎn)銷差率相當(dāng)重要,特別設(shè)置舊管道切除獎(jiǎng)勵(lì),使舊管道的切除數(shù)量大大增加,杜絕遺留舊管道成為盲點(diǎn)的可能。
2. 保證搶修及時(shí)率。搶修部門配備專用搶修車輛和搶修設(shè)備,實(shí)行24小時(shí)值班制。采取分區(qū)域、管徑管理的搶修管理模式,提高搶修反應(yīng)能力和搶修速度,搶修及時(shí)率始終保持100%。建立監(jiān)督機(jī)制。搶修采用業(yè)務(wù)外包,公司統(tǒng)一管理。外包施工單位負(fù)責(zé)搶修,為保證搶修及時(shí)到位和避免弄虛作假,由相關(guān)職能部門對搶修時(shí)間和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,按照時(shí)間規(guī)定到實(shí)地進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)超時(shí)情況,對外包施工單位和施工管理人員予以處罰。嚴(yán)把搶修質(zhì)量關(guān),要求每處搶修現(xiàn)場需拍照存檔。
3. 建立考核機(jī)制。加大對供水管網(wǎng)設(shè)施的日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)力度,及時(shí)更換存在隱患的設(shè)施,防范于未然。完善管網(wǎng)搶修預(yù)案,積極開展應(yīng)急預(yù)案演練,提高對各類突發(fā)爆管停水事件的處置能力。
(三)加強(qiáng)管網(wǎng)信息化系統(tǒng)建設(shè)
1. 完善管網(wǎng)信息系統(tǒng)。建立管網(wǎng)信息化管理,集成管道的安裝時(shí)間、埋設(shè)深度、管材、口徑等數(shù)據(jù),便于及時(shí)查詢。新建的管網(wǎng)必須提供規(guī)范的竣工資料,統(tǒng)一錄入系統(tǒng),通過信息系統(tǒng)提高管網(wǎng)的精細(xì)化管理程度。
2. 合理調(diào)度供水壓力。在供水管網(wǎng)管理中,采用科學(xué)的管理方法,對轄區(qū)內(nèi)的給水管網(wǎng)進(jìn)行合理調(diào)度。建立管網(wǎng)壓力在線檢測系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)對整個(gè)轄區(qū)的測壓點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測,實(shí)時(shí)掌握供水干管與用戶端的壓力變化情況;合理調(diào)度水廠供水,使供水的流量、壓力在合理的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),既保證城市發(fā)展和人民生活的需要,又保證供水管網(wǎng)的合理、經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行;采用移動(dòng)式壓力點(diǎn),彌補(bǔ)壓力點(diǎn)分布不均勻、密度不足的現(xiàn)象,通過階段性監(jiān)視某一區(qū)域管網(wǎng)的壓力運(yùn)行情況,驗(yàn)證管道配置的合理性,避免為了提升局部壓力而實(shí)施全區(qū)域壓力盲目普調(diào)。
3. 加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施巡查。成立管網(wǎng)巡查組對城區(qū)DN100及以上管道進(jìn)行定期巡查,并制訂管網(wǎng)設(shè)施巡查員考核辦法。巡查員完成管網(wǎng)設(shè)施巡查同時(shí),發(fā)現(xiàn)外單位在涉及供水管網(wǎng)安全的范圍內(nèi)施工的,要及時(shí)告知建設(shè)單位或施工單位管線位置,提供管線圖并提出有關(guān)保護(hù)要求,做好同步監(jiān)護(hù)和記錄,并及時(shí)匯報(bào)。
(四)提高檢漏水平
1. 增強(qiáng)檢漏力量,提高檢漏水平。增加人員和設(shè)備配置,為檢漏人員配備尋管儀、相關(guān)儀、電子檢漏儀等先進(jìn)的檢漏設(shè)備。增強(qiáng)檢漏人員的服務(wù)技能和積極性是關(guān)鍵,通過師帶徒,技能培訓(xùn)等方式提高檢漏人員技能水平。組織檢漏人員到管理先進(jìn)的公司跟班學(xué)習(xí),外聘經(jīng)驗(yàn)豐富的技師協(xié)助檢漏,從而提高檢漏技能水平。
2. 探索檢漏新方法,加強(qiáng)檢漏量化考核。將檢漏人員劃分成四個(gè)檢漏小組分別負(fù)責(zé)四個(gè)片區(qū)的檢漏工作,實(shí)行班組定期輪換檢漏,杜絕養(yǎng)漏現(xiàn)象,促進(jìn)班組與班組之間、成員與成員之間的競爭。對道路、小區(qū)改造工地等容易產(chǎn)生漏水的區(qū)域加強(qiáng)巡檢力度,縮短漏水時(shí)間。為確保檢漏及時(shí)性,配置專用車輛進(jìn)行接送。建立檢漏計(jì)劃周報(bào)制度,將每周的檢漏線路區(qū)域進(jìn)行上報(bào),行政值班人員每周到現(xiàn)場對檢漏工進(jìn)行查崗,并相互監(jiān)督,將在崗情況上報(bào)信息中心備案。此外,可以利用GPS手機(jī)對檢漏過程進(jìn)行衛(wèi)星定位,通過電腦軟件全面掌控檢漏時(shí)間和路程,按巡檢管道里程數(shù)和檢漏時(shí)間設(shè)立計(jì)件工資及獎(jiǎng)勵(lì),保證檢漏出勤率。
四、結(jié)論
產(chǎn)銷差率控制是一項(xiàng)需要不斷完善管理和舉措,需要投入大量人力、物力和財(cái)力的持久性工作。產(chǎn)銷差率的控制除了加強(qiáng)人員的管理,更需要硬件投入、科技支撐和政策支持,只有綜合運(yùn)用各項(xiàng)措施、才能有效監(jiān)測管網(wǎng)漏損以及快速定位漏損,有的放矢開展產(chǎn)銷差率控制工作。
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(作者單位:浙江省寧波市余姚市自來水有限公司)