供給側(cè)改革視域下江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育路徑研究

李誼　湯星宇　王荔　李京　張櫻　廉宇航　姜宇龍　陳穎燚

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理研究發(fā)現(xiàn)：在當(dāng)前供給側(cè)改革的背景下，提高供給質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要，因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的一種，對(duì)供給質(zhì)量的提高有著不可忽視的作用。如何對(duì)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本文從制度機(jī)制、配套體系、促進(jìn)政策、專利聯(lián)盟、保障措施以及其他路徑等六個(gè)方面提出相應(yīng)的路徑建議，希望對(duì)江蘇省開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育工作提供幫助。

Abstract： This article uses the literature research method to sort out the intellectual property related literature and find that： in the context of current supply-side reform， improving the quality of supply is particularly important for economic development. Therefore， as a kind of knowledge-intensive industry， the intellectual property industry has a non-negligible effect on the improvement of supply quality. In order to cultivate Jiangsu's intellectual property-intensive industries to promote economic development， this paper proposes corresponding path suggestions from six aspects： institutional mechanisms， supporting systems， promotion policies， patent alliances， safeguard measures and other paths， so as to provide assistance in developing intellectual property-intensive industries in Jiangsu.

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán);供給側(cè)改革;路徑

Key words： intellectual property;supply-side reform;path

中圖分類號(hào)：F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）12-0291-03

0? 引言

在供給側(cè)改革的背景下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由原來(lái)的重視數(shù)量的增長(zhǎng)逐步為重視質(zhì)量的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)作為一種知識(shí)高密度的產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越重要，特別在當(dāng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由高速發(fā)展過(guò)渡到高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)在其中起到不可忽視的作用。然而江蘇省雖然作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利數(shù)量多，但是卻面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高，人均發(fā)明專利少，研發(fā)投入強(qiáng)度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用小等問(wèn)題。為此，本文針對(duì)江蘇省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提出了一些路徑建議，從制度機(jī)制、配套體系、促進(jìn)政策、專利聯(lián)盟、保障措施以及其他路徑等六個(gè)角度為江蘇省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)培育提供了相應(yīng)的路徑參考，希望對(duì)江蘇省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育起到微薄之力。

1? 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育制度及其機(jī)制

首先，要緊密對(duì)接江蘇省的供給側(cè)改革目標(biāo)與要求，在產(chǎn)業(yè)層面圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)（包括專利、商標(biāo)、版權(quán)等具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)），不斷開(kāi)展與實(shí)施相應(yīng)的制度機(jī)制的創(chuàng)新完善工作。[1]當(dāng)前，江蘇省最為主要的工作就是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供剛性的制度保障和制度環(huán)境。為此，就需要政府不斷建立健全專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度。[2]

其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育制度的完善離不開(kāi)與之對(duì)應(yīng)的機(jī)制體系的制定。一方面，要根據(jù)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)資金短缺的現(xiàn)實(shí)狀況，通過(guò)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融的融合舉措，破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型初創(chuàng)企業(yè)的資金短缺難題。另一方面，要構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，從而引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)把握研發(fā)方向，及早開(kāi)展專利、商標(biāo)與版權(quán)布局，使得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主標(biāo)準(zhǔn)成為企業(yè)生存與發(fā)展的“救生艇”和“護(hù)身符”。[3]再者，要建立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品采購(gòu)機(jī)制、公共服務(wù)體系（包括公共服務(wù)平臺(tái)），既要從采購(gòu)層面保護(hù)和支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌以及自主標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品與服務(wù)，也要引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品走市場(chǎng)化發(fā)展模式。[4][5]

最后，江蘇省要對(duì)接國(guó)家宏觀的供給側(cè)改革政策，準(zhǔn)確定位省內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特征，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。一方面，要用法律明確定位專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與意義，并使不同法律在產(chǎn)業(yè)作用中的影響得以平衡。[6]另一方面，要通過(guò)法律的權(quán)威確保為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的人得到應(yīng)得的報(bào)酬，以此鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。[7]

2? 建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)所急需的配套體系

首先，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育離不開(kāi)一個(gè)完善的統(tǒng)計(jì)體系，所以，江蘇省必須在專利、商標(biāo)、版權(quán)等各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面對(duì)統(tǒng)計(jì)管理體系進(jìn)行改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)體系的建立與完善，打造一個(gè)適宜知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育的體系環(huán)境。[7][8]其次，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的必由之路，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化就要為各種新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步推動(dòng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造一些模范企業(yè)。[4][9][10]最后，江蘇省政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育構(gòu)建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的度量。[1][6]

3? 為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育制定相應(yīng)的促進(jìn)政策

首先，江蘇省需要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育的“頂層設(shè)計(jì)”的宏觀政策，準(zhǔn)確定位區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的目標(biāo)和優(yōu)勢(shì)，在制定相應(yīng)扶持政策的同時(shí)培育區(qū)域特色，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，再對(duì)接各部門，通過(guò)各部門的相互配合、多元政策的協(xié)同支持和引導(dǎo)政策的優(yōu)化，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[5]其次，要為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育供給充足的社會(huì)動(dòng)力。當(dāng)前，江蘇省在社會(huì)動(dòng)力供給方面最應(yīng)該做的就是完善勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障政策，拉動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人口的充分利用，并在政策融合的視域下逐步推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[8]最后，要制定并完善供給政策、需求政策、環(huán)境政策和技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值鏈的扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育注入更多的資金，使得科技研發(fā)得到企業(yè)更大的重視來(lái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育。[4][10]

4? 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟和專利池

首先，江蘇省要準(zhǔn)確定位自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，保持自身優(yōu)勢(shì)，在這一過(guò)程中通過(guò)構(gòu)建專利池和搭建專利聯(lián)盟來(lái)凝聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同心力，為專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。[9]其次，要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的附加值，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)造知名品牌，就要通過(guò)聯(lián)盟的形式打造一個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利聯(lián)盟。[10]最后，江蘇省可以通過(guò)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利聯(lián)盟，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的高端化與國(guó)際化的深入發(fā)展，吸收國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的品牌知名度。[11]

5? 為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化提供保障措施

首先，江蘇省需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、制度等進(jìn)行創(chuàng)新，降低專利轉(zhuǎn)化所需要的成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。[7][11]其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化離不開(kāi)充裕的資金儲(chǔ)備，所以江蘇省需要斥資建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金儲(chǔ)備基地和相應(yīng)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化有充足的資金供應(yīng)。[2]最后，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化規(guī)章制度、投入轉(zhuǎn)化資金和人才隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同并進(jìn)，為高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化創(chuàng)造轉(zhuǎn)化環(huán)境和所需條件。[12]

6? 亟需創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育的其他路徑

首先，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以實(shí)施“百花齊放”戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等不同類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不斷創(chuàng)新以及運(yùn)用來(lái)促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)模的提升，增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。[1]其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育需要大量人才的支撐，所以，江蘇省需要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略。一方面，通過(guò)省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)培養(yǎng)屬于自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才;另一方面，通過(guò)引進(jìn)省外以及國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才，為江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育提供人才助力。[4]再次，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就需要推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品附加值，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)局限，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)力發(fā)展。[13]最后，江蘇省可以參照供給側(cè)改革的目標(biāo)，一方面通過(guò)單邊突破式、循序漸進(jìn)式和刺激跳躍式三種方式來(lái)刺激知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率;[14]另一方面，保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)已有的要素資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)平衡漸進(jìn)式升級(jí)與跳躍式發(fā)展兩股引領(lǐng)力量進(jìn)行平衡。為江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展選擇適合的路徑。[15]

7? 小結(jié)

近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力，江蘇省作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)大省卻不是強(qiáng)省，如何由“大”轉(zhuǎn)為“強(qiáng)”是其目前面臨的問(wèn)題。本文經(jīng)過(guò)研究為江蘇省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的培育提出了六個(gè)方面的路徑建議，保持江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，對(duì)接供給側(cè)改革的目標(biāo)，除了政府要發(fā)揮必要的引導(dǎo)作用之外，企業(yè)與高校也要發(fā)揮積極的創(chuàng)新作用，走一條政府、企業(yè)與高校的協(xié)同發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]芮雯奕，袁真艷.江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑初探[J].中國(guó)科技資源導(dǎo)刊，2018，50（06）：23-29，93.

[2]顧燕新.蘇州建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市的政策路徑探析[J].科教文匯（中旬刊），2019，449（02）：198-201.

[3]李明星，Nelson Amowine，何娣，張慜.轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下小微企業(yè)專利融資模式創(chuàng)新研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，30（18）：138-142.

[4]程海博.江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育政策研究[D].

[5]黃國(guó)群，肖樂(lè)樂(lè).區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策走向與創(chuàng)新路徑研究[J].情報(bào)雜志，2018，037（003）：86-93.

[6]毛昊.專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本土路徑[J].電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2017（7）：65-75.

[7]張駿.江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的路徑探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014（03）：41-43.

[8]趙文.中國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)2030增長(zhǎng)預(yù)測(cè)及高如此質(zhì)量發(fā)展思路[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，19（02）：9-17.

[9]劉謙，姜南，戴鳳燕."低端鎖定"突破新路徑：專利密集型產(chǎn)業(yè)研究綜述與展望[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2017（19）.

[10]陳慶，張敏，張世聯(lián).基于技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值鏈的專利密集型企業(yè)培育路徑研究——以船舶岸電為例[J].中國(guó)發(fā)明與專利，2018，15（11）：19-23.

[11]王黎螢，虞微佳，包海波.知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展模式與提升路徑研究[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2017，17（12）：33-37，53.

[12]鄭微微，汪翔，劉志凌.農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果可持續(xù)轉(zhuǎn)化模式與路徑研究——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2019（4）.

[13]宋建偉，韓曉，吳占永.區(qū)域?qū)＠芗彤a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)及提升路徑研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2018，488（20）：94-95.

[14]朱承亮，劉瑞明，王宏偉.專利密集型產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估及提升路徑[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2018.

[15]韓菲穎.中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及升級(jí)路徑比較研究[D].2017.