中非職業(yè)教育合作的理念與路徑

梁克東

摘 要 經(jīng)過多年發(fā)展，職業(yè)教育國際合作已逐漸形成項目化運作、協(xié)同化發(fā)展、多元化參與的實踐格局。在“一帶一路”建設(shè)及構(gòu)建人類命運共同體進程中，作為職業(yè)教育國際合作重要組成部分的中非職業(yè)教育合作，被賦予更加多元化的內(nèi)涵使命，也存在一些發(fā)展瓶頸。因此，需要在中非戰(zhàn)略合作框架下積極探索職業(yè)教育合作的新模式，通過筑牢合作理念、創(chuàng)新實踐路徑、深化內(nèi)涵建設(shè)、構(gòu)建協(xié)同格局等深化路徑，努力構(gòu)建中非職業(yè)教育共同體。

關(guān)鍵詞 一帶一路;職業(yè)教育;國際合作;共同體

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）06-0069-06

聯(lián)合國教科文組織在2004年的《波恩宣言》中指出：“教育是有效發(fā)展策略的關(guān)鍵，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)則更為關(guān)鍵，在新時代，職業(yè)教育的作用更為強大，它可以減少貧困、促進和平、改善環(huán)境、提高人的生活質(zhì)量，有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”[1]21世紀初，中國政府加強與非洲國家在職業(yè)教育領(lǐng)域的合作。2000年，中非合作論壇創(chuàng)設(shè)，作為論壇框架下教育與人力資源開發(fā)的重要組成部分，中非職業(yè)教育合作取得了豐碩成果。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，中非職業(yè)教育合作進入到全新的發(fā)展時期。

一、中非職業(yè)教育合作的緣起與演進

2018年，在以“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體”為主題的中非合作論壇北京峰會上，習(xí)近平主席明確提出未來3年中非合作將實施產(chǎn)業(yè)促進、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全等“八大行動”，承諾要“在非洲設(shè)立10個魯班工坊，向非洲青年提供職業(yè)技能培訓(xùn);支持設(shè)立旨在推動青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的中非創(chuàng)新合作中心;實施“頭雁計劃”，為非洲培訓(xùn)1000名精英人才;為非洲提供5萬個中國政府獎學(xué)金名額，為非洲提供5萬個研修培訓(xùn)名額，邀請2000名非洲青年來華交流”[2]，中非職業(yè)教育合作迎來空前的發(fā)展機遇?；厮輾v史，中非職業(yè)教育合作有其深厚的歷史根源和穩(wěn)固的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（一）中非關(guān)系為開展職業(yè)教育合作提供了土壤

中國和非洲歷來是休戚與共的命運共同體，是合作共贏的利益共同體。加強同非洲國家團結(jié)合作，是中國外交政策的重要基石。中國外長連續(xù)30年開年首訪非洲，習(xí)近平主席先后9次踏上非洲大陸，這些都傳遞著中非關(guān)系的歷久彌堅和構(gòu)建更加緊密的命運共同體的強烈信號。在“一帶一路”發(fā)展背景下，中國與非、亞、歐的聯(lián)系更加緊密，中非合作處于歷史最佳時期，這為教育國際化、職業(yè)教育“走出去”、中非教育合作等提供了新機遇，也提出了新的更高的要求。

（二）中國積累了豐富有效的職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗

新中國成立70年，中國職業(yè)教育取得長足發(fā)展，建成了涉及信息技術(shù)、資源與環(huán)境、能源、交通運輸、旅游、機械制造等專業(yè)，已經(jīng)培養(yǎng)了5000多萬名畢業(yè)生。黨的十八大以來，我國對職業(yè)教育的重視程度以及推動職業(yè)教育改革發(fā)展的力度達到前所未有的水平，在國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018 年）》等文件指導(dǎo)下，取得了較多成果。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》出臺，《職業(yè)教育法》也正迎來首次“大修”，從立法和政策層面，將職業(yè)教育定性為具有與普通教育同等重要地位的教育類型[3]。目前，我國已建立世界上最大的職業(yè)教育體系，為國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。

（三）中非職業(yè)教育合作培養(yǎng)人才是促進非洲工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵

由于社會偏見、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等原因，非洲職業(yè)教育在獨立之初的近半個世紀內(nèi)處于停滯甚至倒退狀態(tài)，直到近些年才逐漸得到重視。非盟在《第二個十年教育行動計劃（2006-2015）》中強調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育“賦予個人掌握自己生活和未來的重要權(quán)利”[4]。非盟2007年頒布的《非洲職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)振興戰(zhàn)略》指出，“非洲各國政府……清醒地認識到：技術(shù)與職業(yè)教育培訓(xùn)對國家的發(fā)展至關(guān)重要”[5]。2014年頒布的《促進青年就業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育大陸戰(zhàn)略》主要包括五方面內(nèi)容：以技能需求為導(dǎo)向，建立全面連貫的職業(yè)教育體系;重新定義“行業(yè)”和“職業(yè)”，明確培訓(xùn)目標;制定具體的培訓(xùn)和課程內(nèi)容，在情境中實習(xí);加強師資培訓(xùn)，保障教學(xué)質(zhì)量;完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高設(shè)備利用率等[6]。

當前，非洲要實現(xiàn)工業(yè)化還有一個根本性障礙，就是勞動力素質(zhì)較低。因此，推進中非教育合作是中非產(chǎn)能合作的前提，特別要加強符合非洲國情的職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)，為非洲的工業(yè)化發(fā)展儲備人才資源[7]。回顧中非職業(yè)教育合作歷程，大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

初始階段。20世紀50年代，來自埃及、幾內(nèi)亞等非洲國家的首批留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。截至1963年底，中國政府先后與阿爾及利亞、幾內(nèi)亞等非洲國家政府簽訂了雙邊經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定，幫助其開展工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等各領(lǐng)域的職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)[8]。隨著中非關(guān)系的日益深化，中非職業(yè)教育合作的規(guī)模和形式不斷延拓。

興起階段。20世紀80年代，中非高等院校校際交流與合作興起，以中國在非洲援建了第一個職業(yè)教育機構(gòu)——蘇丹恩圖曼職業(yè)培訓(xùn)中心為標志。2015年，中國對恩圖曼職業(yè)培訓(xùn)中心進行了改擴建。該中心至今仍是蘇丹最重要的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)之一，已為當?shù)嘏囵B(yǎng)了數(shù)以千計的技術(shù)人才和勞動力[9]。

深化階段。21世紀以來，中非合作論壇成立，中非教育交流與合作深化發(fā)展，逐步建立合作機制，一批實質(zhì)性項目相繼落地。在每3年一屆的論壇行動計劃中，中非職業(yè)教育合作被作為中非教育與人力資源開發(fā)的有機構(gòu)成，納入中非合作的整體框架設(shè)計之中。2003年《亞的斯亞貝行動計劃》中提到要幫助非洲國家培訓(xùn)人才，接收非洲來華留學(xué)生;2005年中非教育部長論壇中提到：中國幫助非洲國家培訓(xùn)專業(yè)人才，其中包括技術(shù)、科學(xué)和管理等專業(yè)。2006年《對非洲政策》更是提出了關(guān)于“人力資源開發(fā)和教育合作”。截至2007年，規(guī)模最大的職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)——埃塞-中國職業(yè)技術(shù)學(xué)院交付使用，總占地11.4萬平方米，開設(shè)了機械、電氣、計算機等10余個專業(yè)。同年，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貝寧 CERCO 學(xué)院合作開辦了中非（貝寧）職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，開始培養(yǎng)實用技術(shù)人才。2015年中非合作論壇約堡峰會后，隨著“一帶一路”國際合作走深走實，中非合作的轉(zhuǎn)型升級以及職業(yè)教育的國際化發(fā)展，職業(yè)院校不斷擴大對外開放，在引進國際先進經(jīng)驗的同時實施“走出去”戰(zhàn)略，配合中國企業(yè)在海外開辦職業(yè)教育，為所在國及中資企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)急需的技術(shù)技能人才。

二、中非職業(yè)教育合作的發(fā)展質(zhì)效

經(jīng)過多年發(fā)展，中非職業(yè)教育合作項目運行良好，取得了良好的發(fā)展質(zhì)效，已逐漸形成“授人以魚”與“授人以漁”相結(jié)合，政府與民間層面相結(jié)合，“請進來”與“走出去”相結(jié)合，以及學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的“四結(jié)合”發(fā)展特征，形成了項目化運作、協(xié)同化發(fā)展、多元化參與的實踐格局。

（一）“授人以魚”與“授人以漁”相結(jié)合的發(fā)展理念

關(guān)于中非關(guān)系，習(xí)近平曾指出，中非關(guān)系最大的“義”，就是用中國發(fā)展助力非洲發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。不僅“授人以魚”、提供不附加任何政治條件的對非援助，更“授人以漁”、加強人力資源開發(fā)合作和技術(shù)交流，幫助非方培養(yǎng)更多適用人才[10]?！笆谌艘贼~”與“授人以漁”相結(jié)合的經(jīng)驗是在中非關(guān)系長期發(fā)展過程中探索出來的，20世紀60年代《中國政府對外經(jīng)濟技術(shù)援助的八項原則》中指出“中國政府提供的技術(shù)援助，要使受援國的人員充分掌握這種技術(shù)”，就是強調(diào)這一原則在職業(yè)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)中的重要作用。進入21世紀后，我國政府發(fā)布的兩份《中國對非政策文件》，以及中非合作論壇框架下制訂的系列行動計劃，都將職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實踐納入了中非合作的頂層規(guī)劃中。2015年10月16日，習(xí)近平出席2015減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表主旨演講，引用了“授人以魚，不如授人以漁”，認為扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。這一經(jīng)驗不僅適用于世界上最大的發(fā)展中國家——中國，也同樣適用于發(fā)展中國家最為集中的非洲。正如丹比薩莫約所說，“單純的援助不能促進非洲的發(fā)展，反而讓非洲陷入依賴援助，非洲所需要的是相互合作，共同開發(fā)非洲大陸。”[11]正是在這一理念指導(dǎo)下，中國與非洲國家積極探索、努力實踐，在職業(yè)教育交流與合作領(lǐng)域取得了豐富的成果。

（二）政府與民間相結(jié)合的發(fā)展格局

中非職業(yè)教育合作與交流主要分為政府與民間兩個層面。在政府層面，對外援助彰顯大國擔當，由政府統(tǒng)籌開展的中非職業(yè)教育合作通常具備援助性質(zhì)，是我國政府通過“授人以漁”幫助非洲國家提升自主可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。我國政府為助力非洲人力資源開發(fā)，主要開展了早期成套援非項目、中非技術(shù)合作項目過程中的各類就地職業(yè)培訓(xùn)項目，20世紀80年代開始舉辦的“請進來”援外培訓(xùn)班，以及援建職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)、援助各類教學(xué)物資等[12]。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，我國共計向非洲國家援建了10余所職業(yè)教育學(xué)院與培訓(xùn)機構(gòu)，見表1。表中最近的一個項目——中國援烏干達工業(yè)技能培訓(xùn)與生產(chǎn)中心項目，于2020年1月15日竣工，在烏干達首都坎帕拉納曼威工業(yè)園區(qū)舉行了移交儀式。

在民間層面，根據(jù)《2019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，共有40多所高職院校與非洲國家間開展交流合作，其形式主要包括代表團互訪、項目考察、學(xué)術(shù)交流、文藝演出等。一些國際性研討會、學(xué)術(shù)論壇，如“一帶一路”教育合作高峰論壇、職業(yè)教育國際開放論壇、中國國際消費電子博覽會等，也已成為推動中非職業(yè)教育援助與合作的重要平臺。

（三）“請進來”與“走出去”相結(jié)合的發(fā)展路徑

中非合作開創(chuàng)了南南合作的典范。為積極響應(yīng)國家教育國際化號召，落實教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》要求，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批國內(nèi)高職院校堅持把服務(wù)“南南合作”作為與非洲國家開展合作辦學(xué)的最大初心。2014年至今，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年接受由盧旺達政府選派的30名學(xué)歷留學(xué)生，并組織來華留學(xué)生開展民俗村考察、民間技藝體驗、走進金華“新農(nóng)村”等系列活動，每年至少舉辦10期沙龍活動講述“一帶一路”故事，讓留學(xué)生走進中國、了解中國、熱愛中國，打造非洲應(yīng)用型技能人才的“異地搖籃”。同時，學(xué)校推動優(yōu)勢專業(yè)“走出去”，扎根盧旺達輻射非洲，依托穆桑澤國際學(xué)院，積極幫助提升非洲高職教育水平，選派8名專職工作人員負責學(xué)院日常運維，選派首批2名專家常駐盧旺達海外分校進行一線管理，并在當?shù)叵到y(tǒng)開展勞動力市場調(diào)研，深入了解盧方教育培訓(xùn)需求，確保對接精準。在穆澤桑國際學(xué)院下設(shè)電子信息、設(shè)備制造、建筑施工技術(shù)、旅游酒店管理、農(nóng)產(chǎn)品加工與檢測5大專業(yè)，幫助盧方全面提升職業(yè)教育水平，有力增進了中國職業(yè)教育的國際影響力和美譽度。

（四）學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合的援助主體

2015年12月，教育部批準同意開展全國首個有色金屬行業(yè)職業(yè)教育“走出去”試點項目，在贊比亞實施職業(yè)教育辦學(xué)試點，開啟職業(yè)教育校企協(xié)同走進非洲進程[13]。中國贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院專門為在贊中資企業(yè)培養(yǎng)專門人才，8所合作院校已派出近70名教師，為當?shù)嘏嘤?xùn)600多名員工;推動中國職業(yè)教育標準正式進入贊比亞，促進當?shù)貏趧恿ε嘤?xùn)及就業(yè)發(fā)展，建設(shè)了3000平方米實訓(xùn)室、數(shù)控車床、銑床、鉆床、刨床、電工操作臺等實訓(xùn)設(shè)備;還建立了首家由職業(yè)院校申辦的獨立孔子課堂。金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院也重視發(fā)揮與企業(yè)的協(xié)同作用，科學(xué)遴選合作伙伴，與已經(jīng)或有計劃在盧旺達投資的中資企業(yè)洽談并達成不同程度合作意向。“愛司伯”公司捐贈兩臺直聯(lián)式家庭手扶拖拉機作為教具運抵盧旺達、“非洲媽媽”公司合作創(chuàng)設(shè)“非洲留學(xué)生創(chuàng)客中心”已投入運營、上海容大教育集團捐贈價值68萬元的RDTS教學(xué)平臺和30個學(xué)習(xí)賬號均已創(chuàng)建，為中盧合作辦學(xué)提供了可靠的經(jīng)費來源、教學(xué)設(shè)備、實訓(xùn)基地等保障。

三、中非職業(yè)教育合作的主要瓶頸

中非職業(yè)教育合作在服務(wù)國家“一帶一路”倡議中作出了積極貢獻。但隨著中非職業(yè)教育合作進程深入推進，新形勢、新矛盾和新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，中非職業(yè)教育合作在動力、合力、能力、活力等方面存在一些發(fā)展瓶頸。

（一）動力上：持續(xù)發(fā)展“供給難”

政府是中非職業(yè)教育合作強勁的助推力量。近些年，政府不斷加強系統(tǒng)謀劃，著力推進高等教育國際化進程，但中非職業(yè)教育合作領(lǐng)域，依然缺乏強有力的政策供給。一是缺乏人事政策紅利。中非職業(yè)教育合作是一個需要耗費極大人力的工程，依賴職業(yè)院校大量優(yōu)質(zhì)教師資源的供給。但目前無論是政府層面還是學(xué)校層面，均缺乏教師參與中非職業(yè)教育合作的激勵政策，制約了教師主觀能動性的發(fā)揮。二是缺乏穩(wěn)定的資金投入機制。一方面職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費緊張，另一方面中非職業(yè)教育合作成本較高，迫切需要多渠道拓寬經(jīng)費來源，為中非職業(yè)教育合作提供經(jīng)費保障。

（二）合力上：資源統(tǒng)籌“共享難”

中非職業(yè)教育合作的穩(wěn)步推進需要全局性、戰(zhàn)略性、綜合性的智力支持，沿線不同國家需求不同，單靠一所或幾所職業(yè)院校的力量是遠遠不夠的，只有結(jié)伴而行、抱團發(fā)力才能實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。就目前而言，各職業(yè)院校雖有合作意識，但仍處于相對獨立的狀態(tài)，大多憑借自身的發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢找尋服務(wù)突破口，并沒有形成院校間常態(tài)化的合作交流機制，自然無法有效整合職業(yè)院校力量而形成特色的服務(wù)品牌。因而，職業(yè)院校在中非職業(yè)教育合作的過程中不可避免地帶來合作力量較為分散、服務(wù)對象區(qū)塊劃分、受益范圍受限等問題。

（三）能力上：服務(wù)水平“提升難”

整體來看，我國職業(yè)院校服務(wù)非洲職業(yè)教育的能力有待提升。一是優(yōu)質(zhì)教育資源輸出不足。與國際對接的專業(yè)標準、課程標準和職業(yè)資格標準等標志性職業(yè)教育成果輸出相對不足，且多語種課程、教材、培訓(xùn)包等資源開發(fā)滯后。二是師資隊伍國際化素養(yǎng)不高。中方師資主要存在專業(yè)教學(xué)能力、外語授課能力、國際文化融合等方面問題，而外方師資則良莠不齊，流動性大，穩(wěn)定性差。三是管理專業(yè)化程度不高。盡管不少職業(yè)院校在組織上成立了專門化的管理機構(gòu)，但配套管理細則、培養(yǎng)培訓(xùn)制度等不完善，影響了服務(wù)的質(zhì)量和成效。

（四）活力上：多元融合“深入難”

服務(wù)活力根植于多方利益主體的聯(lián)動機制，需進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是需求對接不夠精準。由于缺乏對非洲國家本土需求的深入研究，職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面還存在一定的隨意性和盲目性，使得服務(wù)內(nèi)容和區(qū)域需求不相適切。二是合作機制有待深化。職業(yè)院校雖有與企業(yè)一道“結(jié)伴而行”的意識，但大多尚未建立國際視野下與跨國企業(yè)、國際商會、區(qū)域職教組織等深入合作的校企互動機制，產(chǎn)教融合有待向縱深發(fā)展。此外，職業(yè)院校在助推跨文化交流方面，普遍缺乏豐富、靈活且能充分展示職教發(fā)展成果和活力的交流活動。

四、中非職業(yè)教育合作的深化路徑

職業(yè)教育服務(wù)于社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域，在配合落實國家“一帶一路”倡議，主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè)過程中，前景廣闊，空間巨大。中非職業(yè)教育合作要與時俱進、行穩(wěn)致遠，不能只停留在對歷史經(jīng)驗的借鑒上，而是要主動把握其歷史演進規(guī)律，通過筑牢合作理念、創(chuàng)新實踐路徑、深化內(nèi)涵建設(shè)、構(gòu)建協(xié)同格局等深化路徑，努力構(gòu)建中非職業(yè)教育共同體，搭建中非民心相通的橋梁，為中非可持續(xù)發(fā)展提供不竭的、優(yōu)質(zhì)的人力資源支持。

（一）筑牢合作理念，引領(lǐng)方向“走得正”

中非職業(yè)教育合作是基于中非關(guān)系的合作，是中非合作論壇框架下的重要內(nèi)容。一要突出思想引領(lǐng)。要以習(xí)近平對非外交戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以歷屆中非合作論壇行動計劃、產(chǎn)教融合、教育開放等為原則，引領(lǐng)中非職業(yè)教育合作的正確方向。二要加強頂層設(shè)計。要制訂中非職業(yè)教育交流與合作的相關(guān)規(guī)劃，出臺推進職業(yè)教育對外交流與合作的相關(guān)意見，鼓勵職業(yè)教育“走出去”。三要深化融合發(fā)展。堅持真實親誠、合作共贏，做到更好地與產(chǎn)業(yè)輸出結(jié)合，與我國的政治、經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，與非洲國家的需求相結(jié)合。通過中非專業(yè)與專業(yè)之間、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈之間，專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群之間的融合發(fā)展，更好地適應(yīng)新技術(shù)引發(fā)的快速職業(yè)迭代，提升職業(yè)教育服務(wù)中非產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一帶一路”國際合作的能力，服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展。

（二）創(chuàng)新實踐路徑，拓展領(lǐng)域“走得穩(wěn)”

中非職業(yè)教育合作廣度和深度都有待拓展，需要創(chuàng)新多元實踐路徑。一要推進深度合作。要深化與國際組織及專業(yè)機構(gòu)的職業(yè)教育交流與合作，搭建相關(guān)智庫、聯(lián)盟、論壇、職教研究基地等平臺;積極參與非洲職業(yè)教育治理，深度參與非洲職業(yè)教育規(guī)則、標準、評價體系的研制。二要探索海外辦學(xué)。深化政校行企合作，支持有條件的職業(yè)院校開展海外辦學(xué)，推動中非職業(yè)教育學(xué)歷學(xué)位互認、標準互通、經(jīng)驗互鑒，建立人才培養(yǎng)（培訓(xùn)）基地，重點破解人才不夠用、不適用、不被用等問題。三要創(chuàng)新合作模式?？鬃訉W(xué)院是對外推廣漢語言和中國文化的重要載體，在非洲，“語言文化+職業(yè)技術(shù)教育”特色化辦學(xué)是孔子學(xué)院提高辦學(xué)層次和水平的有效模式[14]。一方面，可繼續(xù)探索將漢語言教學(xué)、文化推廣與職業(yè)教育結(jié)合發(fā)展，將職業(yè)教育納入非洲孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)共同發(fā)展。另一方面，可根據(jù)非洲國家需求探索量身定制合作路徑，實現(xiàn)職業(yè)院校與孔子學(xué)院錯位發(fā)展。如盧旺達明確提出，要以信息通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進國家實現(xiàn)知識型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，并把制度環(huán)境和人力資源作為國家核心競爭力。為此，金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院精準對接盧旺達勞動力市場人才需求，充分發(fā)揮高職院校“漢語+技能”優(yōu)勢，探索“先技能培訓(xùn)后學(xué)歷提升”的特色人才培養(yǎng)模式，精心設(shè)置專業(yè)和課程，科學(xué)制定技能培訓(xùn)和學(xué)歷培養(yǎng)計劃，為盧旺達及周邊地區(qū)培養(yǎng)了一大批符合非洲需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（三）深化內(nèi)涵建設(shè)，注重質(zhì)量“走得好”

中非職業(yè)教育合作重點在質(zhì)量，關(guān)鍵靠能力。一要堅持需求導(dǎo)向。要從中非區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求導(dǎo)向出發(fā)，按照“當?shù)匾裁?、我們干什么”原則，立足專業(yè)設(shè)置與當?shù)貐^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度對接，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈的有機銜接。二要接軌國際標準。帶動中國標準真正“走出去”，輸出與國際對接的專業(yè)標準、課程標準和職業(yè)資格標準，為行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)掌握先進標準的本土人才。三要提升師資水平。要多措并舉，著力破解中方師資專業(yè)教學(xué)能力不強、雙語教學(xué)水平不高、國際文化融合不適等問題，切實提升師資國際化水平。四要重塑管理體系。針對非洲學(xué)生的特點和發(fā)展需求，建構(gòu)具有調(diào)和、互動、柔性特征的中非合作專業(yè)治理體系，激發(fā)專業(yè)辦學(xué)活力，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)的針對性和有效性。

（四）構(gòu)建協(xié)同格局，強化保障“走得遠”

中非職業(yè)教育合作是一項系統(tǒng)工程，涉及全球背景、中非合作政策、教育合作項目實踐的各個環(huán)節(jié)以及人財物等各個方面。非洲國家發(fā)展情況、學(xué)員需求各不相同，因此，需要構(gòu)建協(xié)同格局，保障中非職業(yè)教育合作行穩(wěn)致遠。一要強化政策牽引。發(fā)揮政策杠桿作用，強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引，支持有條件的學(xué)校和企業(yè)與非洲國家相關(guān)職業(yè)教育機構(gòu)合作，探索校企共招、聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生;探索建立體現(xiàn)產(chǎn)教融合國際合作發(fā)展導(dǎo)向的教育評價體系，鼓勵高職院校積極服務(wù)、深度融入國際區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)教融合創(chuàng)新。二要健全合作機制。要建立對非職業(yè)教育援助機制、中非高級別人文交流機制、非洲來華留學(xué)生質(zhì)量保障機制等，充分發(fā)揮學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的積極性和作用，與一些民營企業(yè)建立合作關(guān)系，鼓勵企業(yè)在學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金，使學(xué)校獲得企業(yè)資金支持;還可以考慮校企結(jié)合的方式，通過“廠中校、校中廠”模式，將教學(xué)與實踐結(jié)合起來。三要凝聚多方合力。發(fā)揮青年、婦女、華人華僑等其他社團、群體的作用，注重對非洲青年的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，幫助其拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，開辦高質(zhì)量華人子弟培訓(xùn)班，為中資企業(yè)、當?shù)卣?、醫(yī)院等提供職業(yè)漢語、醫(yī)學(xué)漢語等方面培訓(xùn)。加強婦女技能培訓(xùn)、女企業(yè)家對口交流等，共同促進婦女地位提升與全面發(fā)展。

參 考 文 獻

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Abstract ?After years of development， international cooperation in vocational education has gradually formed a practical pattern of project operation， collaborative development and multi-agent participation. In the process of building the“Belt and Road”initiative and constructing a community of shared future for mankind， Sino-Africa vocational education cooperation has been given more diversified connotation and missions as an important part of international cooperation in vocational education. There are also some bottlenecks in its development. Therefore， it is necessary to actively explore the new model of vocational education cooperation under the framework of Sino-Africa strategic cooperation， and build the Sino-Africa Vocational Education Community by building the cooperation concept， innovating practice path， deepening connotation construction， and building a collaborative pattern.

Key words ?Belt and Road; vocational education; international cooperation; community

Author ?Liang Kedong， Principal of Jinhua Polytechnic， Vice Director and research associate of Zhejiang Center for Modern Vocational Education （Jinhua 321017）