新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略研究

趙守磊

摘 要 近年來(lái)，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成果，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的受關(guān)注程度也不斷提升?；诖?，本文簡(jiǎn)單分析新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向，并深入探討具體的管理策略選擇，希望研究?jī)?nèi)容能夠給相關(guān)人員以啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 策略

一、前言

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理會(huì)受到多方面因素制約，如相關(guān)體制和機(jī)制建設(shè)落后、農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化制度安排缺乏、未能建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不足。為盡可能解決這類問(wèn)題，本文圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理開(kāi)展具體研究。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向

（一）突出重點(diǎn)

相較于美國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位仍較為薄弱，這種薄弱源于較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)水平和技術(shù)裝備水平。不完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也使得抗災(zāi)能力無(wú)法得到保障，這使得農(nóng)業(yè)供給處于基本平衡狀態(tài)，部分農(nóng)產(chǎn)品還存在較為明顯的缺口。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在很大的必要性，這一管理的關(guān)鍵在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，并不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必須重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在的勞動(dòng)力不足、自然資源利用不充分、經(jīng)營(yíng)方式定位不準(zhǔn)確、資金不足、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣不到位等問(wèn)題;并同時(shí)關(guān)注解決問(wèn)題的策略，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、金融體系和產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制完善、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理由此即可更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。[1]

（二）以實(shí)用為主

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，以此滿足各類實(shí)際情況需要，提供實(shí)踐性指導(dǎo)。在具體管理中，需結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)組織等理論，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)自然資源、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)資金管理等方面入手;同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，如農(nóng)地三權(quán)分置改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)用性，保證管理更好地結(jié)合各地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際情況。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略

（一）建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制

為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理較好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，各地政府應(yīng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制的建立健全，以此不斷推動(dòng)相關(guān)創(chuàng)新。例如，基于農(nóng)村骨干勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，各地政府應(yīng)關(guān)注農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新的推動(dòng)工作。除農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記與確權(quán)等基礎(chǔ)工作外，基于實(shí)際情況的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新制度體系建設(shè)也不容忽視，配合征地制度改革建設(shè)農(nóng)村土地承包檔案管理制度體系，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目管理。還應(yīng)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村承包信息管理，農(nóng)村土地高效、集約化利用能力提升可獲得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，農(nóng)民群眾的合法土地權(quán)益也能夠得到更好的保障。此外，集約化的農(nóng)村生產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展也不容忽視。為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的自發(fā)性農(nóng)戶土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)作，必須嚴(yán)格貫徹資源和依法基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持也不容忽視，這一扶持需在土地流轉(zhuǎn)方面得到體現(xiàn)，結(jié)合農(nóng)村專業(yè)合作社組織的積極發(fā)展及輔導(dǎo)員的配備，農(nóng)村閑散資金資源匯聚、基層的優(yōu)秀人才吸引力提升、單個(gè)農(nóng)戶生產(chǎn)和銷售薄弱問(wèn)題的解決、規(guī)模效益的形成均可由此實(shí)現(xiàn)。[2]

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化可為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升提供支持，這一優(yōu)化需結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)均需要得到針對(duì)性優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者展開(kāi)。不同于單純關(guān)注糧食作物生產(chǎn)水平的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化需結(jié)合一元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，設(shè)法提升農(nóng)村居民純收入水平，以此深入了解和探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體的探索還應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)的資源享賦優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。基于綠色農(nóng)產(chǎn)品和無(wú)公害農(nóng)村品的大力發(fā)展，具有鮮明特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)即可形成。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的優(yōu)化需關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的拉長(zhǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的挑選、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、保鮮等技術(shù)均不容忽視，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提升、物流損耗率降低可由此實(shí)現(xiàn)。還應(yīng)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，由此逐步建成農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化即可取得令人滿意的成果。

（三）提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平

為提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平，需從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大和農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力的增強(qiáng)兩方面入手。為加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，需關(guān)注基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造，農(nóng)業(yè)電網(wǎng)、防護(hù)林網(wǎng)、農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)、輸變電配套設(shè)施建設(shè)也不容忽視。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力的增強(qiáng)需關(guān)注農(nóng)業(yè)存在的較高人力資本耗費(fèi)率問(wèn)題，以此不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械裝備質(zhì)量，探索和建設(shè)具備區(qū)域特色的機(jī)械化農(nóng)產(chǎn)品作業(yè)模式。重點(diǎn)關(guān)注部分農(nóng)產(chǎn)品存在的較大機(jī)械化作業(yè)難度，開(kāi)展針對(duì)性研發(fā)和探索，農(nóng)機(jī)具維修市場(chǎng)的培育和規(guī)范、農(nóng)機(jī)具安全鑒定制度的嚴(yán)格執(zhí)行也不容忽視，以此建設(shè)社會(huì)化農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)供給體系。

四、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需關(guān)注多方面影響因素。在此基礎(chǔ)上，本文涉及的提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平等內(nèi)容，則為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的更好開(kāi)展指明了道路。為更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，相關(guān)人員必須真正從舊思維模式中解放出來(lái)。

（作者單位為濱州市濱城區(qū)沙河街道辦事處）

參考文獻(xiàn)

[1] 辛寶江.提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平的策略分析[J].中外企業(yè)家，2020（06）：113.

[2] 王春紅.基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略[J].財(cái)富時(shí)代，2019（12）：230.