專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）在社區(qū)治理中發(fā)揮的作用

摘 要：作為社會(huì)的重要組成部分，社區(qū)治理成效直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，目前社區(qū)治理主體包括社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者。文章將專業(yè)社會(huì)組織及社會(huì)工作者為研究對(duì)象，對(duì)其在社區(qū)治理中扮演的角色與發(fā)揮的作用進(jìn)行分析，給出保障專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）作用發(fā)揮的建議，提升社區(qū)治理水平。

關(guān)鍵詞：專業(yè)社會(huì)組織;社區(qū)治理;社區(qū)居委會(huì)

前言

在社區(qū)治理中，不同主體發(fā)揮不同作用，通過(guò)其協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)有效的社區(qū)建設(shè)。從2016年開(kāi)始，每年的政府報(bào)告均強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織及社會(huì)工作者在社區(qū)治理中的重要性，鼓勵(lì)社會(huì)工作人才參與社區(qū)治理，為社區(qū)居民提供社會(huì)公共服務(wù)，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）角色分析

專業(yè)社會(huì)組織是指在政府部門主導(dǎo)下，幫助人節(jié)約與社會(huì)環(huán)境發(fā)生問(wèn)題的組織。組織成員稱為社會(huì)工作者，工作方法包括個(gè)案工作、小組工作及社區(qū)工作三類。社區(qū)工作屬于社會(huì)工作的一部分，社區(qū)常駐工作者是指通過(guò)公開(kāi)招考或者選拔程序，被各街道（鎮(zhèn)）或社區(qū)的兩委一站（黨委黨組織、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站）選用的人員，通常指代居委干部或網(wǎng)格員?？梢?jiàn)，和社區(qū)常駐工作者相比，社會(huì)工作者的工作內(nèi)容更為豐富，社區(qū)工作僅為一部分。在社區(qū)治理中，社會(huì)工作者扮演社會(huì)服務(wù)提供者、社會(huì)活動(dòng)組織者、社區(qū)事務(wù)協(xié)商者、社區(qū)發(fā)展建議者等角色，為社區(qū)常駐工作者提供輔助，共同開(kāi)展社區(qū)治理工作[1]。

二、專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）在社區(qū)治理中發(fā)揮的作用

基于專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）的多種角色，其在社區(qū)治理中發(fā)揮重要作用，主要體現(xiàn)在社會(huì)、社區(qū)和社區(qū)居民三方面。

（一）在社會(huì)方面的作用

就社會(huì)角度而言，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）參與社區(qū)治理，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題，給出改進(jìn)措施，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。就本質(zhì)角度而言，社會(huì)工作的原則為助人自助、利他主義，社會(huì)工作者的主要工作內(nèi)容為幫助有困難、有需要的人解決生活中的問(wèn)題?；谏鲜龉ぷ髟瓌t，社會(huì)工作者以平等態(tài)度對(duì)待所有社會(huì)群眾。作為社會(huì)群眾生活的基本單位，社區(qū)是專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）的主要工作場(chǎng)所之一，能夠?qū)⑸鐣?huì)工作細(xì)化至個(gè)體，根據(jù)社會(huì)環(huán)境及社區(qū)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)個(gè)體存在的問(wèn)題，并分析社會(huì)環(huán)境對(duì)個(gè)體的影響，進(jìn)而找出社會(huì)問(wèn)題。

例如，在某社區(qū)中，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）發(fā)現(xiàn)社區(qū)中眾多退休老人在閑暇時(shí)參與多個(gè)養(yǎng)生講座或健康課堂等宣傳活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)工作者與老人的訪談中了解到，部分老年人通過(guò)電視節(jié)目了解養(yǎng)生產(chǎn)品，如保健品或保健儀器等;部分老年人通過(guò)鄰居介紹，如去某某地聽(tīng)課，送雞蛋、送毛毯等，多個(gè)老年人結(jié)伴前往，聽(tīng)課時(shí)專家會(huì)向老年人推薦養(yǎng)生產(chǎn)品。而實(shí)際上，所謂的節(jié)目宣傳和聽(tīng)課送禮品，均是哄騙老年人購(gòu)買養(yǎng)生產(chǎn)品，其實(shí)際作用遠(yuǎn)不如宣傳時(shí)提到的功效。目前該現(xiàn)象不再局限于某個(gè)社區(qū)，已成為整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題，由專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）發(fā)現(xiàn)，已收到社會(huì)廣泛關(guān)注，各地政府部門擬出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，為老年人購(gòu)買保健品提供“消費(fèi)猶豫期”，如一周、一個(gè)月等，期限內(nèi)老年人可原價(jià)退貨[2]。

（二）在社區(qū)方面的作用

在社區(qū)治理中，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）的參與遵循以人為本原則，以為社區(qū)居民服務(wù)為工作理念，鼓勵(lì)居民以自助或互助方式參與社區(qū)治理，解決社區(qū)發(fā)展建設(shè)中存在的問(wèn)題，培養(yǎng)社區(qū)居民的自治能力。隨著經(jīng)濟(jì)水平及生活質(zhì)量的提升，當(dāng)前的社區(qū)福利發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，尤其是老年人、殘疾人、貧困戶等特殊群體，其對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求較多，涵蓋生活救助、心理輔導(dǎo)、休閑放松等多個(gè)方面，加大了對(duì)社區(qū)人文環(huán)境、安全環(huán)境及居住環(huán)境的要求。在該發(fā)展趨勢(shì)下，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）可整合社區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)的多方力量，共同參與社區(qū)治理，創(chuàng)設(shè)良好社區(qū)環(huán)境，使其符合社區(qū)居民的需求。

例如，在某社區(qū)中，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）和居委會(huì)合作，為社區(qū)老年人舉辦“會(huì)生活、找妙招”的活動(dòng)，社會(huì)工作者在活動(dòng)中與老年人分享自己收集的生活小妙招，如養(yǎng)生小常識(shí)、低碳環(huán)保生活習(xí)慣、居家小妙招及健康飲食要點(diǎn)等，老年人也可在活動(dòng)中互相交流分享經(jīng)驗(yàn)，豐富老年人的業(yè)余生活，為老年人提供社交平臺(tái)，營(yíng)造良好鄰里關(guān)系，保障社區(qū)和諧發(fā)展。

（三）在社區(qū)居民方面的作用

在專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）開(kāi)展的社會(huì)工作中，助人活動(dòng)為主要方式，社區(qū)居民為活動(dòng)的主體，社會(huì)工作者幫助其解決生活問(wèn)題，挖掘社區(qū)居民的潛力，幫助社區(qū)居民走向新生活。例如，在某社區(qū)中，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）將社區(qū)居民劃分為不同群體，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，提高社會(huì)工作的人性化及有效性。

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難或缺乏社會(huì)資源缺乏的社區(qū)居民，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）聯(lián)系挖掘社會(huì)已有的資源，將其無(wú)償提供給社區(qū)居民，為社區(qū)居民提供經(jīng)濟(jì)支持，并提供改善生活的建議，幫助其渡過(guò)難關(guān)，如申請(qǐng)救濟(jì)政策或補(bǔ)貼等;對(duì)于社區(qū)中的老年群體，為豐富社區(qū)其興趣愛(ài)好，提供老年人社交平臺(tái)，緩解老人的孤獨(dú)感，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）將社區(qū)的老年活動(dòng)中心為依托，與社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行合作，共同舉辦“溫馨暖心，我的回憶”，“敬老愛(ài)老，情暖社區(qū)”等主題活動(dòng)，組織社區(qū)老年人一起看電影、做小游戲、觀看文藝匯演、回憶老照片等，豐富老年人的業(yè)余生活，使老年人敞開(kāi)心扉，與同齡人進(jìn)行交際，促進(jìn)老年人的心理健康發(fā)展[3]。

三、保障專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）作用發(fā)揮的建議

在專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）參與社區(qū)治理時(shí)，存在社會(huì)工作者崗位缺乏、社會(huì)工作者專業(yè)性不足等問(wèn)題，影響其作用的發(fā)揮，需政府部門及社會(huì)工作者采取有效措施改進(jìn)，保障專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）作用的有效發(fā)揮。

（一）開(kāi)發(fā)社會(huì)工作崗位

在專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）參與社區(qū)治理時(shí)，政府部門具有主導(dǎo)作用。政府部門需提高對(duì)社會(huì)工作的重視，從宏觀角度為社會(huì)工作開(kāi)展提供支持。針對(duì)社會(huì)工作者崗位缺乏問(wèn)題，政府部門可從制度優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)制定角度入手，進(jìn)行社會(huì)工作崗位的開(kāi)發(fā)。

就制度優(yōu)化角度而言，政府部門需通過(guò)政策法規(guī)，劃定社會(huì)工作的范圍，將教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)保障等內(nèi)容納入社會(huì)工作范疇，交由專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，專業(yè)社會(huì)組織為確保社會(huì)工作的有效推進(jìn)，不得不進(jìn)行人才招聘，吸納社會(huì)工作人才，以此催生社會(huì)工作崗位需求，保障專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）作用的有效發(fā)揮。

就標(biāo)準(zhǔn)制度角度而言，政府部門及專業(yè)社會(huì)組織需明確社會(huì)工作者的入職標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)工作，保障專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）作用的發(fā)揮。在社會(huì)工作崗位增多的基礎(chǔ)上，政府部門及專業(yè)社會(huì)組織需綜合考慮應(yīng)聘者的學(xué)歷、年齡、工作經(jīng)驗(yàn)、性格等因素，以規(guī)范的選拔錄用程序吸納社會(huì)工作人才，并定期邀請(qǐng)社會(huì)工作領(lǐng)域的專家開(kāi)展技能培訓(xùn)，講解最新政策法規(guī)、分析社區(qū)工作現(xiàn)狀、為社會(huì)工作者提供實(shí)務(wù)技能指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)教育與街道社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的整合，提升社會(huì)工作水平。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)社會(huì)工作者專業(yè)性不足問(wèn)題，社會(huì)工作者需不斷完善自我，明確社會(huì)工作的責(zé)任和要求，豐富自身理論知識(shí)，培養(yǎng)自身工作技巧，提升自身綜合素養(yǎng)。

就理論知識(shí)角度而言，社會(huì)工作者可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道，收集與心理學(xué)、社區(qū)治理、法律等相關(guān)的資料，了解最新政策法規(guī)，學(xué)習(xí)會(huì)議精神，將為社區(qū)居民服務(wù)為工作理念。同時(shí)，有條件的社會(huì)工作者可在專業(yè)社會(huì)組織中尋找老師，并積極參與社會(huì)工作培訓(xùn)，深化對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。

就工作技巧角度而言，社會(huì)工作者需積極參與社區(qū)行政工作，與社區(qū)居委會(huì)合作，了解社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，收集社區(qū)居民的學(xué)歷、年齡、工作及生活等信息，深入分析社區(qū)居民的需求，并不定期去到居民家中，與居民交流溝通，了解居民對(duì)社區(qū)、對(duì)當(dāng)前生活的看法，明確其需求，開(kāi)展針對(duì)性社會(huì)工作。在實(shí)際工作中，社會(huì)工作者需堅(jiān)持上述工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)自身溝通技巧，逐漸提升自身社會(huì)工作技能。

結(jié)論

綜上所述，專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）可為社區(qū)治理工作提供幫助，推動(dòng)社會(huì)、社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)居民提供服務(wù)。通過(guò)本文的分析，為保障專業(yè)社會(huì)組織（社會(huì)工作者）的作用發(fā)揮，政府部門需加大社會(huì)工作崗位的開(kāi)發(fā)，社會(huì)工作者需不斷完善自我，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，為居民創(chuàng)設(shè)更好生活居住環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：

育凡（1983-4），男，遼寧省沈陽(yáng)人，漢，研究生（在讀），社會(huì)工作師，研究方向：組織社會(huì)學(xué)。