關(guān)于提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配有效性的探討

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摘 要：文章以農(nóng)村公共文化服務(wù)為研究對(duì)象，從公共文化供需匹配的角度對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)供需情況展開(kāi)了全面的探究。首先對(duì)公共文化服務(wù)、供需匹配、公共文化服務(wù)供需匹配等內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的概述。其次就目前社會(huì)形式下農(nóng)村公共文化供需現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問(wèn)題做出了全面的分析。最后，從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供給機(jī)制、拓寬投資范圍、強(qiáng)化農(nóng)民參與三個(gè)不同的方面對(duì)提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配有效性做出了詳細(xì)的探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共文化服務(wù);供需匹配

一、相關(guān)概述

（一）公共文化服務(wù)

公共文化服務(wù)指的是政府以文化為主導(dǎo)為社會(huì)大眾所提供的各項(xiàng)文化產(chǎn)品、文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的實(shí)施以政府部門(mén)為主導(dǎo)，以確保公民基文章化生活需求得到滿(mǎn)足為目的，以公共文化服務(wù)設(shè)施、內(nèi)容、資源為主要內(nèi)容，以政府政策、技術(shù)、資金、人才為保障。推進(jìn)公共文化服務(wù)工作，建設(shè)完善的服務(wù)體系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化的必然要求，是維護(hù)人民群眾基文章化權(quán)益的重要途徑，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)更好發(fā)展、提升全民族科學(xué)文化素養(yǎng)都極具重要意義。

（二）供需匹配

學(xué)術(shù)界關(guān)于匹配問(wèn)題的研究最早源于婚姻中雙方的匹配，使婚姻雙方在以匹配為目的的指引下，找到滿(mǎn)意的婚姻對(duì)象。隨著研究的進(jìn)一步深入化開(kāi)展，匹配應(yīng)用范圍不斷拓展，供需匹配則是匹配研究向市場(chǎng)拓展的結(jié)果。供需匹配從內(nèi)涵來(lái)看，其意為在供給方和需求方之間達(dá)到相匹配的效果，在供給方能力范圍內(nèi)為需求方提供質(zhì)量適當(dāng)、數(shù)量適當(dāng)?shù)姆?wù)和產(chǎn)品，以此來(lái)使需求方的需求得到充分的滿(mǎn)足。

（三）公共文化服務(wù)供需匹配

就文章來(lái)講，公共文化資源作為社會(huì)重要資源，隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)工作的逐步開(kāi)展以及社會(huì)文化事業(yè)的逐步完善，公共文化資源的供給、需求之間的匹配問(wèn)題成為了制約公共文化資源效能發(fā)揮的根源所在。社會(huì)公共文化服務(wù)沒(méi)有做好，問(wèn)題得不到解決，其原因往往不是因?yàn)樯鐣?huì)公共文化資源不足，而是我們沒(méi)有將其輸送到需要它的地方。隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的逐步深入，農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配問(wèn)題逐漸受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為了完善農(nóng)村公共文化服務(wù)工作的主要內(nèi)容。

二、農(nóng)村公共文化服務(wù)供需現(xiàn)狀

當(dāng)前隨著新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的逐步推進(jìn)，在各級(jí)政府的共同努力之下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)工作得到了極大的改善。但受社會(huì)發(fā)展環(huán)境不斷變化的影響，在供需方面也表現(xiàn)出了一些新的特征和新的問(wèn)題。

在需求方面：一是，農(nóng)民精神文化需求日益旺盛。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，在自媒體的作用下，豐富、多元的信息被呈現(xiàn)在農(nóng)民面前，由此農(nóng)民對(duì)精神文化旺盛的需求得到激發(fā);二是，農(nóng)民文化消費(fèi)能力日益提升。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入逐年增長(zhǎng)。在物質(zhì)生活得到滿(mǎn)足后，農(nóng)民對(duì)于精神文化需求日漸增長(zhǎng)的同時(shí)隨之而來(lái)的則是不斷增強(qiáng)的文化消費(fèi)能力。具相關(guān)調(diào)查顯示2017年我國(guó)人均教育文化娛樂(lè)消費(fèi)支出為2086元，相比往年增長(zhǎng)8.9%。即便是在城鄉(xiāng)差異的影響下，相比較大城市，農(nóng)村文化消費(fèi)能力、欲望都相對(duì)較弱，但也不能阻擋農(nóng)村日益增長(zhǎng)的文化消費(fèi)發(fā)展態(tài)勢(shì);三是，農(nóng)民文化需求呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。當(dāng)今時(shí)代的農(nóng)民群體主要以70后、80后為主力軍，這部分人群的文化需求情況，直接反映了農(nóng)村公共文化需求發(fā)展趨勢(shì)。與老一輩農(nóng)民不同，這部分中青年農(nóng)民受教育程度較高，且有過(guò)外出務(wù)工的精力，知識(shí)面、眼界的拓寬，使其思想更為開(kāi)放。此種情況下，這部分農(nóng)民群體不再滿(mǎn)足傳統(tǒng)、封閉、單一、落后的文化生活，開(kāi)始尋求多元化的文化生活。除農(nóng)村傳統(tǒng)的舞龍、秧歌、燈會(huì)等文化娛樂(lè)生活外，旅游、聽(tīng)音樂(lè)、讀書(shū)、看電影、電子游戲、拍短視屏等逐漸成為農(nóng)民新的精神文化需求。

在供給方面：一是，政府強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給力度。在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)作用下，各級(jí)政府逐漸認(rèn)識(shí)到了公共文化服務(wù)在農(nóng)村事業(yè)中起到的重要意義，進(jìn)而增加了相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力投資力度。如，2015年貴州平壩區(qū)推出“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”即圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善工作推行小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè)規(guī)劃，為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的開(kāi)展奠定了強(qiáng)有力的環(huán)境、條件支持。2018年四川省推出“千村文化扶貧”戰(zhàn)略，提出要支持當(dāng)?shù)刎毨Т迩f完成文化服務(wù)中心、文化室的建設(shè)工作。二是，政府對(duì)于農(nóng)村公共文化投入資金分配不均衡，農(nóng)村整體公共文化供給資金不足。即便近年來(lái)各級(jí)政府逐漸加大了對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給力度，但從政府財(cái)政資金投資整體比例來(lái)看，農(nóng)村公共文化投資占比依然較低。在農(nóng)村公共文化服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金有限的情況下，大多數(shù)資金被投入到縣、鄉(xiāng)以及示范村的文化建設(shè)事業(yè)當(dāng)中。而投入到真正偏遠(yuǎn)、貧困，對(duì)公共文化服務(wù)迫切需求地區(qū)的資金則極為有限。這為農(nóng)村公共文化服務(wù)供給工作范圍、影響力的拓展、效能的發(fā)揮帶來(lái)了極大的阻礙。

三、新時(shí)期提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配有效性策略

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村公共文化供給機(jī)制

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)新階段，能夠在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、人口、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)上，來(lái)將城市與農(nóng)村劃分為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，從而實(shí)現(xiàn)在政府的調(diào)控政策下，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)信息的一體化協(xié)同發(fā)展?？梢哉f(shuō)在城鄉(xiāng)一體化模式的作用下，可以有效打破存在于城鄉(xiāng)之間多年的二元次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、政策平等、待遇一致。為此，面對(duì)上述農(nóng)村公共文化服務(wù)供需矛盾問(wèn)題的存在，為更好的提升文化服務(wù)供需匹配度。我們可以借助城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)大的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的優(yōu)化。在公共文化服務(wù)投入、政策扶持方面向農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困、偏遠(yuǎn)山區(qū)傾斜;在重視程度方面，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)與發(fā)展提升到戰(zhàn)略發(fā)展的高度。以此來(lái)為農(nóng)村公共文化供需匹配有效性奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)保障。

（二）尋求民間支持拓寬投資渠道

農(nóng)村公共文化服務(wù)提供方主要以政府為主體，但政府的力量畢竟是有限的，單純的依靠政府支持很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給范圍、供給對(duì)象、作用效果的拓展。在緩慢的政府農(nóng)村公共文化服務(wù)供給工作下，面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)，農(nóng)村公共文化供需矛盾只能呈現(xiàn)出愈演愈烈的現(xiàn)實(shí)境況。為此，無(wú)論是對(duì)于區(qū)域政府還是農(nóng)村來(lái)講，都要在政府支持的基礎(chǔ)上，積極尋求民間支持，不斷拓寬農(nóng)村公共文化服務(wù)供給渠道。具體而言，對(duì)于各級(jí)政府來(lái)講，要積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，通過(guò)借貸、稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，來(lái)吸引更多的民間資本進(jìn)入到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共文化供給事業(yè)當(dāng)中;對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，要積極發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境資源、人口資源、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，不斷彰顯自身閃光點(diǎn)，以此來(lái)吸引社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，提升其獲取社會(huì)文化資源供給支持的可能性。

（三）提升農(nóng)村、農(nóng)民公共文化建設(shè)參與度

提升農(nóng)村、農(nóng)民公共文化建設(shè)參與度是促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配的重要保障。能夠在農(nóng)村、農(nóng)民自身能動(dòng)作用下實(shí)現(xiàn)供需矛盾的有效解決。首先來(lái)講要積極轉(zhuǎn)變以往“等、靠、要”落后的公共文化獲取思想，樹(shù)立積極、進(jìn)取的公共文化創(chuàng)新思想。無(wú)論政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給情況如何，只要自身有需求，就要通過(guò)農(nóng)民自主能動(dòng)性的發(fā)揮，來(lái)構(gòu)建出極具農(nóng)村地域特色的地方公共文化服務(wù)和產(chǎn)品。其次在充分激發(fā)農(nóng)民公共文化創(chuàng)造能動(dòng)性的基礎(chǔ)上，為確保農(nóng)村公共文化服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量情況，還要在專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面加大工作力度?？梢酝ㄟ^(guò)在農(nóng)民群體中實(shí)行擇優(yōu)選擇的辦法，來(lái)組建一批有文化、高素質(zhì)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民群體，在對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)文化培育的基礎(chǔ)上，使其成為農(nóng)村公共文化建設(shè)工作的中堅(jiān)力量;出臺(tái)人才優(yōu)惠政策，吸引越來(lái)越多優(yōu)秀的文化專(zhuān)業(yè)及管理人才投身到農(nóng)村公共文化建設(shè)事業(yè)當(dāng)中，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)隊(duì)伍綜合素養(yǎng)的提升。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受各方面現(xiàn)實(shí)因素的影響，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)存在供需矛盾的情況，導(dǎo)致供需之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的匹配。面對(duì)農(nóng)村農(nóng)民急速上漲的公共文化服務(wù)需求，政府在公共文化資源配置上要加強(qiáng)優(yōu)化調(diào)整，在城鄉(xiāng)一體化機(jī)制的引領(lǐng)下建立公平、均衡的公共文化配置原則，充分滿(mǎn)足農(nóng)民尤其是貧困山區(qū)農(nóng)民對(duì)公共文化服務(wù)迫切的需求愿望。此外，更要積極發(fā)揮社會(huì)支持、農(nóng)民自給自足的作用，在政府、社會(huì)、農(nóng)民的多方協(xié)力作用下，共同推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供需匹配的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：文章為2019年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，名稱(chēng)：基于農(nóng)民需求的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給模式研究，項(xiàng)目編號(hào)：2019030303003。

作者簡(jiǎn)介：張?jiān)?987- ），女，黑龍江七臺(tái)河人，碩士，秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：思想政治教育、社會(huì)保障、教育管理;姜文博（1983- ），男， 吉林梨樹(shù)人，碩士，河北環(huán)境工程學(xué)院講師，研究方向：公共環(huán)境空間設(shè)計(jì)研究、產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)研究。