南通新時代文明實踐中心建設(shè)研究

張建芳

[提要] 建設(shè)新時代文明實踐中心是習近平親自部署推動的一項戰(zhàn)略舉措。南通市圍繞著新時代文明建設(shè)實踐中心建設(shè)手冊認真開展工作，取得較大的成績，同時也存在一些問題。本文從健全組織結(jié)構(gòu)體系、優(yōu)化服務(wù)平臺、滿足群眾差異化需求及實踐活動形式多樣化等四個方面，對南通建設(shè)特色新時代文明實踐中心的路徑進行研究。

關(guān)鍵詞：新時代文明實踐中心;志愿服務(wù);群眾需求

基金項目：2019年度南通市社科基金項目：“南通特色新時代文明實踐中心建設(shè)路徑研究”（2019BNT025）;“十三五”江蘇省工商管理一級重點建設(shè)學科項目（SJY201609）;江蘇高校人文社會科學校外研究基地——通滬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展研究基地（SJSZ201716）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年2月24日

建設(shè)新時代文明實踐中心，是深入宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調(diào)動各方力量，整合各種資源，創(chuàng)新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，動員和激勵廣大農(nóng)村群眾積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。南通海安在2018年7月確定了是全國新時代文明實踐中心試點之一，如皋市、如東縣、海門市、啟東市被列為全省新時代文明實踐中心試點，自此南通加大新時代文明建設(shè)并取得了一系列的實踐中心建設(shè)的成果。

一、南通市新時代文明建設(shè)現(xiàn)狀及問題

自2018年8月以來，南通市根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》積極開展工作，南通各市縣積極探討南通新時代文明實踐中心建設(shè)的路徑，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，形成了“以縣域為整體、以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級為單元”的組織體系結(jié)構(gòu)，如圖1所示，建立了9個實踐中心，102個實踐所，1，856個實踐站。開發(fā)新時代文明實踐智慧云平臺，在平臺里面實現(xiàn)了群眾點單、志愿者管理、活動組織、智能化管理與考核，做到了層層有責、層層盡責，實現(xiàn)群眾需求精準對接。取得了較好的成績和效果，但是在調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)大部分的建設(shè)都是來自政府，沒有很好的利用社會資源，比如一些企業(yè)資源，資源的整合只是簡單集中，缺少體系，導致資源共享不充分，現(xiàn)有平臺停留在政府發(fā)布信息，缺少群眾的互動，群眾的參與度和熱情不高，活動內(nèi)容創(chuàng)新性不足，針對性不強。各實踐站（所）在活動組織過程中缺少對群眾進行調(diào)研，實踐活動不能結(jié)合群眾的需求和地方文化特色。（圖1）

二、南通新時代文明實踐中心建設(shè)路徑研究

（一）健全組織結(jié)構(gòu)體系。志愿服務(wù)是文明實踐活動的主要表現(xiàn)形式，習近平指出，志愿者是現(xiàn)代化管理事業(yè)的一個重要方面，志愿者在整個社會上培養(yǎng)的這種愛心是社會主義核心價值最核心的部分，新時代文明實踐中心工作的展開需要志愿者的加入，志愿者不能局限于政府事業(yè)單位，各行各業(yè)的人都要參與，比如廚師、醫(yī)生、律師等等，這些人掌握的知識是群眾更為需要和感興趣的，志愿者不僅有離退休的干部和工人，更多的要加入一些年輕人，對志愿者可以給他們服務(wù)積分，到年底憑積分兌換一些生活必需品，或者是一些年輕人喜歡的咖啡兌換券等等。同時，鼓勵企業(yè)參與到志愿者活動中來，根據(jù)積分可以給企業(yè)一些稅收和政策的支持。打造一支聚合各類人才、有能力、有熱情、靠得住、敢擔當?shù)奈拿鲗嵺`主力軍，圖2新時代文明實踐中心設(shè)置缺少了志愿者服務(wù)隊伍，為了更好地開展文明實踐活動把志愿者服務(wù)隊伍與文明實踐陣地進行結(jié)合，如圖2所示，在市級層面建立新時代文明實踐工作指導小組，市里各級單位和各行業(yè)成立志愿服務(wù)隊，響應(yīng)新時代文明實踐工作;在區(qū)縣設(shè)立縣級文明實踐中心，在縣（市、區(qū)）成立志愿服務(wù)總隊、行業(yè)志愿服務(wù)隊和單位志愿服務(wù)隊;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立文明實踐所，同時成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)支隊，受縣（市、區(qū)）志愿服務(wù)總隊領(lǐng)導;行政村（社區(qū)）設(shè)立新時代文明實踐站，并成立相應(yīng)的社區(qū)或者行政村志愿服務(wù)分隊，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務(wù)支隊領(lǐng)導，以志愿隊伍為主體，進行理論宣傳、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)等形式。（圖2）

（二）優(yōu)化服務(wù)平臺。通過服務(wù)平臺統(tǒng)籌運用現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，結(jié)合文明實踐活動需要進行改造提升，打造理論宣傳、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育服務(wù)五大平臺，運用微信、網(wǎng)站、多媒體電子屏、有線電視等為宣傳載體，對現(xiàn)有的平臺進行整合，方便群眾根據(jù)喜好查找查閱，平臺內(nèi)容不僅提供官方發(fā)布，也要支持各級文明實踐陣地、志愿服務(wù)組織發(fā)布，充分調(diào)動基層群眾的能動性。除此之外，群眾可對喜歡的志愿服務(wù)組織、實踐陣地進行關(guān)注，實現(xiàn)文明實踐信息的供需匹配高效傳播。

1、增加群眾評單模塊?，F(xiàn)有平臺對志愿者活動缺少群眾評估，好的活動要保留，可以進一步開展二期或者三期，引入群眾評單機制，通過微信公眾號、短信等形式進行評單，對項目運行好的服務(wù)隊給予獎勵，對項目運行不好的志愿服務(wù)隊予以督辦。如群眾可預(yù)約參加活動，生成活動二維碼，在活動現(xiàn)場通過掃描二維碼核銷預(yù)約，在活動結(jié)束后對活動進行評價打分。管理中心通過對活動受眾人數(shù)和活動評價的數(shù)據(jù)分析，精準識別人民群眾的需求，及時把握公眾的新需要、新訴求、新問題、新期待，最終促進實踐菜單的不斷調(diào)整，讓服務(wù)群眾更加精準到位，給人民群眾更多“切之體膚”的獲得感。

2、增加文明實踐陣地與管理。建立對全市的實踐中心（所、站）、科教文體場館、社區(qū)文化服務(wù)站、黨群服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心（站）五類實踐陣地，對原有的實踐站的資源進行梳理，按照五有（有固定場所、有志愿隊伍、有制度機制、有實踐菜單、有專人管理）統(tǒng)籌運用現(xiàn)有資源，廣泛靈活設(shè)點布局，線上線下呼應(yīng)互動，為文明實踐活動正常開展和傳播提供有效載體。實際運用中，可以按照平臺分類屬性標識，并完善地點（定位）、聯(lián)系方式、場地資源、容納人數(shù)、開放說明等信息。開展的活動，可通過平臺對外展示，群眾可以通過日歷查看附近開展的文明實踐活動，并可以預(yù)約參加，并可在活動開始之前采用微信、短信等方式提醒預(yù)約群眾。

3、增加數(shù)據(jù)服務(wù)模塊。在數(shù)據(jù)服務(wù)模塊下分設(shè)大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)可視化云圖、群眾需求與實踐活動的精準對接和群眾評價、受眾人數(shù)與實踐菜單對接。建設(shè)新時代文明實踐指導中心能更加全面地了解各陣地、隊伍、志愿者實踐活動的數(shù)據(jù)變化，更全面地展示普及人群、群眾點單、信息發(fā)布的動態(tài)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)可視化云圖可以實時顯示當前全市志愿服務(wù)綜合數(shù)據(jù)（注冊人數(shù)、參與率、活動開展數(shù)、活躍人數(shù)、活動人次、當前活動開展熱力圖、群眾需求統(tǒng)計等），滾動顯示當前活動、群眾需求、微心愿等實時信息，社會公眾、志愿者在進入指導中心的第一時間即可了解全市志愿服務(wù)情況，并能了解當前正在開展的志愿服務(wù)活動、群眾的需求、群眾心愿等，志愿者更可以在自助終端刷身份證或者人臉識別登錄，報名參加活動、認領(lǐng)群眾心愿等平臺各模塊和后臺系統(tǒng)為大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)支撐。通過大屏綜合展示全縣新時代文明實踐綜合數(shù)據(jù)，并提供數(shù)據(jù)共享接口，通過數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)活動供需的精準對接和內(nèi)容的精準推薦。

以志愿服務(wù)管理為基礎(chǔ)，通過多模塊的疊加建設(shè)，對全市服務(wù)資源進行智能化調(diào)配，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源、服務(wù)支撐、保障資源、信息資源的共享，運用平臺集中管理各個新時代文明實踐陣地，通過對平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如志愿者數(shù)量、活動次數(shù)、活動時長、活動分布、受眾人數(shù)等數(shù)據(jù)指標進行大數(shù)據(jù)分析，找出群眾關(guān)注的亮點，了解群眾需求，及時調(diào)整文明實踐活動菜單和志愿服務(wù)活動，總結(jié)推廣文明實踐活動的做法和經(jīng)驗，引導新時代文明實踐工作深入開展。優(yōu)化的平臺思路如圖3所示，有七個模塊，比之前的智慧云平臺新增了群眾評價、文明實踐陣地與管理和數(shù)據(jù)服務(wù)。（圖3）

（三）新時代文明活動體現(xiàn)群眾差異化需求。新時代文明實踐工作，要以群眾為主，不同年齡、不同學歷、不同性別的群眾需求不一樣，比如南通的通劇很受六十歲以上的婦女喜歡，但是年輕人和一些男性群眾就不喜歡，實踐活動的開展要調(diào)研群眾的需求，進行分類，既有共性的需求，比如定期組織群眾體檢、旅游、環(huán)保知識的學習、垃圾分類和垃圾污染、防范詐騙等法律知識的學習等，也要有個性的需求，比如定期設(shè)計年輕人喜歡的歌舞比賽活動，婦女同志喜歡的烹飪、制衣、納鞋底等活動，男性同胞喜歡的長牌比賽活動、籃球等球類活動，有些上了年紀的老人不喜歡看電視和操作手機等，可以根據(jù)他們的需求在各村安裝廣播，將一些國家政策和國際形勢廣播出來。

（四）新時代文明活動形式要多樣化。新時代文明實踐活動不僅要做到群眾的身邊，更要做到群眾的心里，文明實踐活動形式要多樣化，各村可以建一個廣場中心，可以在里面打牌、聽廣播、看報紙，晚上可以在里面跳一些養(yǎng)生操，將培養(yǎng)好的名嘴將國際國內(nèi)形勢以說相聲的形式或者快板的形式講給大家聽，讓廣大群眾清楚現(xiàn)在的和平生活來之不易;可以重開雷鋒日，免費修理家具家電、剪頭發(fā)、縫衣服等;可以在每年的秋天舉辦農(nóng)民豐收節(jié)，幫助一些老人收糧食，儲藏收購糧食;在各傳統(tǒng)節(jié)日加強儀式感，傳統(tǒng)節(jié)日有情懷，展示鄉(xiāng)村文化，在端午節(jié)可以舉辦包粽子大賽，邀請一些大學生來觀看加油，中秋節(jié)扎花燈比賽，邀請一些小學生參加觀看，這樣新時代文明實踐不僅有群眾參加，還讓我們的后輩感受到活動的意義;在新時代文明建設(shè)實踐推廣中對各地保留下來的一些家規(guī)家訓、文化傳統(tǒng)、文史典籍進行整理，對文物古跡和農(nóng)村遺跡進行保護，深入挖掘地域特色和民間技藝，加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳，讓有記憶的鄉(xiāng)土文化保留下來。

三、結(jié)語

新時代文明建設(shè)還要從組織、制度、經(jīng)費、業(yè)績考核等方面建立文明實踐長效機制，加強資源整合，健全激勵機制，每年選樹一批新時代文明實踐示范點，營造良好輿論氛圍。加強考核監(jiān)督，可以利用模糊層次分析法等統(tǒng)計學的方法建立更為科學的文明實踐工作測評體系，通過大數(shù)據(jù)分析出群眾需求的實現(xiàn)率、活動覆蓋率、人員參與率、活動預(yù)約完成率等指標，使得考核結(jié)果更科學有效。

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