鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素、事件論析及管理機(jī)制建構(gòu)

[提 要] 在城鎮(zhèn)化及社會(huì)發(fā)展變遷過(guò)程中，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在物態(tài)化和非物態(tài)化兩種風(fēng)險(xiǎn)因素，因其誘發(fā)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件形勢(shì)嚴(yán)峻，道德心理風(fēng)險(xiǎn)事件不容樂(lè)觀，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)事件日益凸顯。政府部門(mén)和風(fēng)險(xiǎn)管理者在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中的差異性響應(yīng)，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管理部分失效。在當(dāng)前大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)有效識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果，構(gòu)建鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造性推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開(kāi)發(fā)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)管理

[作者簡(jiǎn)介]張立群：湖南文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化與貧困治理。

一 引言

鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所有物態(tài)化和非物態(tài)化兩種基本類(lèi)型，物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所主要包括“鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、自然資源、生產(chǎn)生活時(shí)空和物態(tài)遺產(chǎn)等”張立群，等.記憶場(chǎng)所研究：發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（6）：132.，“物態(tài)化場(chǎng)所處于相對(duì)靜止環(huán)境中，主要屬于‘自然場(chǎng)景范疇。雖然生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活空間等變化不大，但物態(tài)遺產(chǎn)如居民居住的房子、村莊布局等也存在加速變遷的趨勢(shì)。”張立群.重視貧困地區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)與開(kāi)發(fā)[EB/OL].（2019-05-03）[2019-11-15].http：//www.cssn.cn/shx/201905/t20190503_4873905.shtml.非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所主要有“鄉(xiāng)土符號(hào)、語(yǔ)言、生活習(xí)俗、情感、掌故、故事、紀(jì)念性?xún)x式與活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史著述，也包括隱秘的社會(huì)風(fēng)俗、婚喪娶嫁，以及融入鄉(xiāng)村居民日常生活的特色儀式活動(dòng)等?！睆埩⑷海?記憶場(chǎng)所研究：發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（6）：132.“非物態(tài)化場(chǎng)所主要屬于‘人文塑造范疇，處于相對(duì)流動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)中，尤其是社會(huì)風(fēng)俗、儀式性活動(dòng)等，在一段時(shí)間延傳，在一定時(shí)期變化，甚至出現(xiàn)消逝的情形?！睆埩⑷?重視貧困地區(qū)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)與開(kāi)發(fā)[EB/OL].（2019-05-03）[2019-11-15].http：//www.cssn.cn/shx/201905/t20190503_4873905.shtml.本質(zhì)上，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所及其承載的集體記憶，是人類(lèi)農(nóng)業(yè)文明的重要內(nèi)容，是農(nóng)村文化得以產(chǎn)生和發(fā)展的根基所在，更是城市文明和文化發(fā)生發(fā)展的重要來(lái)源參見(jiàn)：張立群，等.記憶場(chǎng)所研究：發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（6）：132-142.。在當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)具有十分重要的意義。一方面，作為“情感基因庫(kù)”的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所是“鄉(xiāng)愁”的重要載體，具有“社會(huì)認(rèn)同、心理安慰與心靈凈化”的獨(dú)特功能參見(jiàn)：楊同衛(wèi)，等.論城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村記憶的保護(hù)與保存[J].山東社會(huì)科學(xué)，2014（1）：68-71.，對(duì)于激發(fā)和凝聚鄉(xiāng)民情感、形成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量、“改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”習(xí)近平要求鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”[EB/OL].（2018-07-16）[2019-11-15].http：//politics.people.com.cn/n1/2018/0716/c1001-30149097.html.，均具有十分重要的作用，另一方面，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所是“文化活化石”，是鄉(xiāng)村振興的重要文化遺產(chǎn)，是文化資源保護(hù)的新趨勢(shì)參見(jiàn)：保護(hù)記憶場(chǎng)所維系精神文脈[N].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2015-05-26.，具有產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化振興、生態(tài)保護(hù)的重大價(jià)值。

值得重視的是，在城鎮(zhèn)化及社會(huì)發(fā)展變遷過(guò)程中，中國(guó)的鄉(xiāng)村記憶正不可避免地面臨巨大沖擊，“不愿記憶、不能記憶、不讓記憶”汪芳，等.傳統(tǒng)村落的集體記憶研究——對(duì)紀(jì)錄片《記住鄉(xiāng)愁》進(jìn)行內(nèi)容分析為例[J].地理研究，2015（12）：2368-2380.的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。因?qū)τ洃泩?chǎng)所認(rèn)識(shí)不足，加之缺乏保護(hù)方法與技術(shù)措施，導(dǎo)致地域文化資源遭受破壞乃至出現(xiàn)地域文化認(rèn)同危機(jī)參見(jiàn)：陸邵明.盡快建立記憶場(chǎng)所保護(hù)機(jī)制[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-04-12（23）.。留住鄉(xiāng)村的文化和記憶成為當(dāng)務(wù)之急參見(jiàn)：孫慶忠.文化失憶：鄉(xiāng)土中國(guó)的現(xiàn)實(shí)處境[J].中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，2018（2）：39-44.。而自然以及人為因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所消逝的風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈，既不利于鄉(xiāng)村情感、集體記憶的生產(chǎn)、消費(fèi)、凝聚和延傳，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施尤其是文化振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)下，有效認(rèn)知、預(yù)警、防范和規(guī)避鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及事件，形成保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的良好態(tài)勢(shì)，成為亟待研究和解決的重要課題。

二 影響鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)因素及事件梳理與評(píng)析

（一）鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的學(xué)理分析

1鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素

當(dāng)前，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素主要體現(xiàn)在：

一是物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素。物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素是指鄉(xiāng)村記憶的場(chǎng)所化載體存在足以引起風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生或增加損失機(jī)會(huì)或加重?fù)p失程度的因素。一方面，地理位置、資源稟賦、自然天氣等客觀因素，對(duì)物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生負(fù)面影響，另一方面，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐中存在的不利因素，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、勞動(dòng)者自我發(fā)展能力有限、市場(chǎng)發(fā)育速度慢等，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，再一方面，隨著城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、互聯(lián)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等形成的公共空間擴(kuò)張，處于保護(hù)名錄之外的大量現(xiàn)存的、蘊(yùn)含著社區(qū)情感與集體記憶的歷史性場(chǎng)所遭受著前所未有的破壞，長(zhǎng)期棲居于此的人們找不到歷史記憶與情感依賴(lài)參見(jiàn)：陸邵明.拯救記憶場(chǎng)所建構(gòu)文化認(rèn)同[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-04-12（23）.。

二是非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素。非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素主要是指鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在與鄉(xiāng)村居民的心理或行為有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，包括以下幾種類(lèi)型：一是道德風(fēng)險(xiǎn)因素。鄉(xiāng)村農(nóng)民群體、農(nóng)村社會(huì)治理群體以及鄉(xiāng)村中小創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村教師、居住在鄉(xiāng)村的離退休人士等中間群體的道德品質(zhì)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生的不確定性影響，二是心理風(fēng)險(xiǎn)因素。主要是指參與鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)的主體鄉(xiāng)民承擔(dān)的非正常心理因素，體現(xiàn)在參與主體鄉(xiāng)民或消極或過(guò)于樂(lè)觀的心態(tài)指導(dǎo)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)，因而產(chǎn)生保護(hù)性風(fēng)險(xiǎn)。三是制度風(fēng)險(xiǎn)因素。由于缺乏制度設(shè)計(jì)和條件保障，改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，制度性風(fēng)險(xiǎn)（如制度轉(zhuǎn)軌風(fēng)險(xiǎn)） 極為顯著參見(jiàn)：張永理，徐浩.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)村社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)變化研究[J].馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2014（6）：64-69.。四是觀念性風(fēng)險(xiǎn)因素。主要指鄉(xiāng)民因傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代觀念的對(duì)抗產(chǎn)生的對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的影響。

鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在的這兩類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，是危及鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的不利因素。客觀上，物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素為非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生提供了可能，而非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素又與物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素緊密相連?？梢赃@樣認(rèn)為，物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素是一種基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)，具有不可逆轉(zhuǎn)性，因而發(fā)生時(shí)破壞性強(qiáng)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涵蓋的范圍廣，既有自然的，也有人為的，既有宏觀的，也有微觀的。非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素是一種人為風(fēng)險(xiǎn)，具有可控性和逆轉(zhuǎn)的可能性。

2鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件

所謂風(fēng)險(xiǎn)事件，狹義上是指，在風(fēng)險(xiǎn)因素具備的條件下，造成人的生命、財(cái)產(chǎn)損害的事件，廣義上理解，風(fēng)險(xiǎn)事件存在自然和人為兩種類(lèi)型，不僅對(duì)人產(chǎn)生災(zāi)難性影響，對(duì)社會(huì)環(huán)境和自然生態(tài)也產(chǎn)生災(zāi)害性破壞。推而論之，風(fēng)險(xiǎn)事件是造成損害的直接原因，意味著風(fēng)險(xiǎn)因素已成為風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)的可能性轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實(shí)，形成了風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果。

鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件主要有物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件和非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件兩類(lèi)。物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件具體是指洪澇災(zāi)害、干旱、雪災(zāi)和強(qiáng)對(duì)流天氣等氣候?yàn)?zāi)害，山體位移、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)種植業(yè)過(guò)度依賴(lài)農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致土壤、空氣和水域污染，地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出現(xiàn)消逝等風(fēng)險(xiǎn)事件，加之極易遭受自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等多重風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)民因?yàn)?zāi)致貧和因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生參見(jiàn)：張偉，等.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精準(zhǔn)扶貧效應(yīng)與扶貧機(jī)制設(shè)計(jì)[J].保險(xiǎn)研究，2017（11）：18-32.。

非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件主要包括：一是道德性風(fēng)險(xiǎn)事件。主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在保護(hù)與不保護(hù)的對(duì)抗，尤其是不保護(hù)的行為，致使一些不誠(chéng)實(shí)、不正直的現(xiàn)象直接影響鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，二是心理性風(fēng)險(xiǎn)事件。主要是指鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所認(rèn)識(shí)不足，存在僥幸心理，從而形成疏忽大意等風(fēng)險(xiǎn)事件，三是制度性風(fēng)險(xiǎn)事件。主要是指鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在保護(hù)的政策空白。四是觀念性風(fēng)險(xiǎn)事件。如傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)事件等。

（二）鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件實(shí)證分析

為深入探討鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件，本文特選取武陵山片區(qū)核心縣Y縣為考察對(duì)象。Y縣地處武陵山東南麓與雪峰山東北尾端交匯處，總面積5850.21平方公里，是省內(nèi)面積最大的縣，占省域總面積的2.86%。山地面積大，分布廣，海拔高度多在300米以上，相對(duì)高度大于200米，山面坡度一般在25度以上，多以中低山為主，山體脊谷相錯(cuò)，起伏懸殊，占全縣總面積的72.75%?，F(xiàn)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，369個(gè)村，34個(gè)社區(qū)，共67萬(wàn)人。Y縣集老、少、邊、窮、庫(kù)于一體，是革命老區(qū)縣、少數(shù)民族人口過(guò)半縣、邊遠(yuǎn)山區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、庫(kù)區(qū)移民大縣，市場(chǎng)發(fā)育程度低、鄉(xiāng)民思想傳統(tǒng)保守、貧困程度深、鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所樣態(tài)豐富。

本文選取Y縣的50個(gè)行政村為樣本，其中：10個(gè)為縣城周邊行政村，10個(gè)為交通便利行政村，10個(gè)為庫(kù)區(qū)行政村，10個(gè)為邊遠(yuǎn)行政村，10個(gè)為少數(shù)民族聚集村。通過(guò)收集歷史數(shù)據(jù)和資料、走訪、集中座談和針對(duì)性約談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，收集Y縣50個(gè)樣本村鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的第一手資料，再進(jìn)行深度梳理、深入分析和研究，其結(jié)果如下：

1風(fēng)險(xiǎn)因素方面：物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素影響較大

為清晰反映樣本村物態(tài)化和非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生的影響，本文將其影響層級(jí)劃分為較小、一般、較大和極大四個(gè)，層級(jí)越高說(shuō)明影響越大、破壞力也越強(qiáng)，形成的風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)果也越明顯。如表1所示：

如表1所示，樣本村物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素體現(xiàn)在地理位置、區(qū)位條件、自然天氣等方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、勞動(dòng)者自我發(fā)展能力有限、市場(chǎng)發(fā)育程度慢等物質(zhì)生產(chǎn)因素在一定程度上存在，非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素主要有道德、心理和制度因素，此外，還有傳統(tǒng)文化因素。抽樣調(diào)查的結(jié)果表明：地質(zhì)災(zāi)害、自然天氣以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)者自我發(fā)展能力等物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生的影響大。具體到抽樣調(diào)查的Y縣50個(gè)行政村中，其物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的影響存在差異性。自然天氣、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)者自我發(fā)展能力等物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)10個(gè)縣城周邊行政村、10個(gè)交通便利行政村影響較小，而對(duì)10個(gè)庫(kù)區(qū)行政村、10個(gè)邊遠(yuǎn)行政村、10個(gè)少數(shù)民族聚集村影響較大。非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素在50個(gè)行政村總體影響都不大，尤其是傳統(tǒng)文化因素，對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所影響較小，其具有的保守性及可持續(xù)影響力，在一定程度上消減了外界思想文化、道德取向、價(jià)值心理等對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生的破壞性影響。因此，在Y縣50個(gè)行政村中，道德、心理等非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)生的影響一般。

2風(fēng)險(xiǎn)事件方面：自然災(zāi)害等物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件形勢(shì)嚴(yán)峻，道德心理等非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件不容樂(lè)觀，尤其是傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件日益凸顯。

一方面， 自然災(zāi)害等物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)。由于特殊的地理環(huán)境，Y縣山洪、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，加上境內(nèi)三座蓄水型水電站對(duì)地質(zhì)的影響，容易導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。參見(jiàn)：李順禮，等.懷化沅陵眾志成城戰(zhàn)洪災(zāi)，干群合力建家園[EB/OL].（2014-07-14）[2019-11-15].http：//hn.people.com.cn/n/2014/0714/c336521-21655912.html.

在2013年至2017年期間，Y縣發(fā)生的洪澇水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、山洪泥石流等風(fēng)險(xiǎn)事件直接對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所造成的影響主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)田、農(nóng)作物和房屋上的破壞。如表2所示：

由表2可知，2014年，Y縣受災(zāi)人口高達(dá)437673人，為5年里最高，2017年，Y縣農(nóng)作物受災(zāi)面積高達(dá)25604.9公頃，為5年里最高。截至2018年上半年，Y縣農(nóng)作物受災(zāi)面積高達(dá)2039.2公頃，絕收面積30公頃，倒塌房屋92間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋41間，一般損壞房屋168間，因?yàn)?zāi)死亡4人，緊急轉(zhuǎn)移854人，緊急生活救助2419人。

根據(jù)項(xiàng)目組做的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自然災(zāi)害對(duì)Y縣人民的危害非常嚴(yán)重。較為突出的一個(gè)例子是Y縣境內(nèi)L鄉(xiāng)、W鎮(zhèn)、B鎮(zhèn)相繼發(fā)生特大山體滑坡和洪澇災(zāi)害。1995年6月21日，L鄉(xiāng)發(fā)生山體滑坡，死亡10人，重傷29人，塌沒(méi)房屋20多棟。1996年至2007年的11年間，W鎮(zhèn)共有14次被淹遭災(zāi)，500多棟房屋、800多畝耕地反復(fù)被淹。2004年6月24日，B鎮(zhèn)發(fā)生5處山體滑坡，造成3人死亡，6人下落不明。2018年6月30日，Y縣E鄉(xiāng)W村一非地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)發(fā)生突發(fā)性山體滑坡，造成7棟民房倒塌、12人被困。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2017年，自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)Y縣造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和農(nóng)業(yè)損失也較為嚴(yán)重。如表3所示：

僅2018年上半年，自然災(zāi)害對(duì)Y縣造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3829萬(wàn)元，證實(shí)自然災(zāi)害對(duì)Y縣物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所造成的破壞性影響非常大。具體到Y(jié)縣50個(gè)樣本村，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：自然地質(zhì)災(zāi)害等物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)10個(gè)縣城周邊行政村、10個(gè)交通便利行政村影響較大，對(duì)10個(gè)庫(kù)區(qū)行政村、10個(gè)邊遠(yuǎn)行政村、10個(gè)少數(shù)民族聚集村影響極大。此外，根據(jù)項(xiàng)目組收集的Y縣50個(gè)樣本村歷年數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)種植尤其是水稻作物過(guò)度依賴(lài)農(nóng)藥、化肥，Y縣鄉(xiāng)村生產(chǎn)場(chǎng)所污染較為嚴(yán)重。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為一種趨勢(shì)，但少數(shù)高污染企業(yè)從監(jiān)管較嚴(yán)的城市走向監(jiān)管薄弱的鄉(xiāng)村，在10個(gè)庫(kù)區(qū)行政村、10個(gè)邊遠(yuǎn)行政村、10個(gè)少數(shù)民族聚集村影響較大，工廠工業(yè)廢水和廢棄物排放不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，亂排亂放時(shí)有發(fā)生。諸此等等，成為危及Y縣鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的另類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件。

另一方面，道德心理等風(fēng)險(xiǎn)事件不容樂(lè)觀。以抽樣選取的Y縣50個(gè)行政村230戶(hù)人家460位鄉(xiāng)民為對(duì)象。橫向來(lái)看，以鄉(xiāng)村農(nóng)民群體、社會(huì)治理群體和鄉(xiāng)村中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村離退休人士等中間群體為參照對(duì)象，農(nóng)民群體占82%，治理群體占5%，中間勢(shì)力占13%。調(diào)查結(jié)果如表4所示：

縱向來(lái)看，以不同年齡階段的鄉(xiāng)民為參照對(duì)象，被調(diào)查對(duì)象中，年齡15歲以下占3.5%，15—24歲占5%，45—64歲占80%，65歲以上占11.5%。其中，男性占55%，女性占45%，漢族占75%，少數(shù)民族占25%，小學(xué)占35%，初中占55%，高中或中專(zhuān)占10%。調(diào)查結(jié)果如表5所示：

如表4、表5所示，Y縣鄉(xiāng)村不同群體鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所認(rèn)知存在一定差異，其表象體現(xiàn)在了解、不了解等具體方面，其內(nèi)在規(guī)定體現(xiàn)在關(guān)心自家場(chǎng)所、互不干涉和加強(qiáng)保護(hù)等層面。綜合橫向和縱向分析結(jié)果可以得出，Y縣有88.5%的鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的認(rèn)知還十分模糊，但對(duì)自家場(chǎng)所感知較強(qiáng)，對(duì)非自家場(chǎng)所整體性感知不足。由村干部、黨員鄉(xiāng)民等組成的社會(huì)治理群體的感知較強(qiáng)，鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所認(rèn)知會(huì)隨年齡的增大而增加，尤其是65歲以上的鄉(xiāng)民，有加強(qiáng)保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的主觀愿望，這直接反映了Y縣鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所認(rèn)知的思想意識(shí)和心理態(tài)度。而在具體行為中，Y縣鄉(xiāng)民形成了了解與不了解、保護(hù)與不保護(hù)之間的對(duì)抗，誘發(fā)了一些不誠(chéng)實(shí)、不正直和不良企圖的非道德意識(shí)、思想和心理，導(dǎo)致鄉(xiāng)民行為失范，發(fā)生非道德行為，促使鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，如“私家場(chǎng)所”備受重視，但“公地悲劇”時(shí)而上演。具體體現(xiàn)在，一方面，鄉(xiāng)民過(guò)度保護(hù)自身場(chǎng)所而忽略甚至侵占他人利益的極端自私選擇和行為，另一方面，鄉(xiāng)民忽視鄉(xiāng)村整體或集體利益，以權(quán)利持有人身份，甚至借助國(guó)家政策保護(hù)等，最大限度增進(jìn)自身效用，給鄉(xiāng)村集體利益造成損害，再一方面，作為關(guān)鍵少數(shù)的社會(huì)治理群體對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的思想認(rèn)知不足，加之具有保護(hù)意識(shí)的年長(zhǎng)群體體弱多病等，致使鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所游離于村級(jí)議事范圍之外，造成鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所過(guò)度消費(fèi)，如過(guò)度砍伐森林、過(guò)度捕撈等。還有危害公共空間風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，如毀壞山林田地，隨意焚燒農(nóng)作物、廢棄物等，污染鄉(xiāng)村河流和空氣。

鄉(xiāng)民是參與保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的主體，由于其或消極或過(guò)于樂(lè)觀的心態(tài)對(duì)待和處理鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，極易造成估計(jì)不足、心存僥幸、疏忽大意的群體性心理風(fēng)險(xiǎn)。在Y縣，最突出的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件就是鄉(xiāng)村火災(zāi)事故的發(fā)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Y縣地處湘西北大山區(qū)，地域廣，鄉(xiāng)民修建木制房屋占比多，Y縣30戶(hù)以上集中連片大屋場(chǎng)有56個(gè)，其中上百戶(hù)的村寨有2個(gè)。農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)非常落后，近五年，Y縣火災(zāi)事故較為嚴(yán)重，其農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生率占Y縣總火災(zāi)發(fā)生率的62%。2014年12月19日，Y縣S村W組發(fā)生一起火災(zāi)，造成9戶(hù)28人受災(zāi)。2016年3月10日，Y縣S村X(qián)組發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋39棟，過(guò)火建筑面積約3600平方米，受災(zāi)群眾55戶(hù)，使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。2016年9月3日，Y縣Z村Y組發(fā)生大火，百年村莊毀于一旦，由于村子偏僻貧窮，所有年輕人都外出打工，家中只有年邁的老人與小孩，在大火來(lái)臨時(shí)，老人與小孩沒(méi)有救出一件家當(dāng)物品。2017年3月15日，Y縣Z村W組發(fā)生一起火災(zāi)，共計(jì)燒毀房屋6棟。2016年3月17日中午，Y縣N村L組發(fā)生森林火災(zāi)。究其原因，無(wú)不與鄉(xiāng)民不重視、不落實(shí)安全責(zé)任有關(guān)。不可否認(rèn)，火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，還與鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)制度設(shè)計(jì)不到位、不完整等相關(guān)。

再一方面，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)事件日益凸顯。毋庸諱言，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所根植于鄉(xiāng)村場(chǎng)域環(huán)境中，也存在于社會(huì)發(fā)展時(shí)空背景下，因而鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所具有顯著的“內(nèi)生性”和“外影性”。“內(nèi)生性”是指鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所處于鄉(xiāng)村自然環(huán)境和社會(huì)情景中，鄉(xiāng)民在物質(zhì)和精神生產(chǎn)實(shí)踐中會(huì)形成固化下來(lái)的生產(chǎn)方式、交往途徑和風(fēng)俗習(xí)慣，因長(zhǎng)期堅(jiān)持而發(fā)展為傳統(tǒng)?！巴庥靶浴笔侵膏l(xiāng)村記憶場(chǎng)所并非“超然物外”的“孤芳自賞”，而是受到外界諸多因素的影響，這在中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中表現(xiàn)最為突出，如城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了現(xiàn)代化外界社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的影響。加之移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和城鄉(xiāng)普及，鄉(xiāng)村社會(huì)有了網(wǎng)絡(luò)空間新載體，對(duì)鄉(xiāng)民以及鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生了更為直接和深遠(yuǎn)的影響。內(nèi)生的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的外界影響交織于鄉(xiāng)村社會(huì)，直接產(chǎn)生了觀念性對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)事件。

在Y縣50個(gè)行政村230戶(hù)人家460位鄉(xiāng)民中，在家鄉(xiāng)民占7.2%，主要以幼老為主，外出務(wù)工人員高達(dá)92.8%，主要涵蓋了15—60歲的鄉(xiāng)民。抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在家鄉(xiāng)民中，老年人固守傳統(tǒng)，幼兒、學(xué)生等自身觀念正在塑造形成中，但也受年長(zhǎng)者尤其是爺爺奶奶、外公外婆的觀念影響。此外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)初中和高中學(xué)生影響較大。外出務(wù)工群體中，15—45歲的鄉(xiāng)民受外界影響較大，尤其是15—35歲之間的年輕人，思想活躍，現(xiàn)代觀念意識(shí)強(qiáng)，既受到大城市現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式的影響，也受到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的影響，而45—60歲的在外務(wù)工鄉(xiāng)民，其觀念介于年輕人和在家的年長(zhǎng)鄉(xiāng)民之間。

Y縣鄉(xiāng)民存在的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗的表征主要是：具有現(xiàn)代觀念的鄉(xiāng)民對(duì)改變鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所尤其是交通狀況、居住場(chǎng)所和生產(chǎn)生活場(chǎng)所和方式的愿望強(qiáng)烈，而停留在傳統(tǒng)觀念中的鄉(xiāng)民，固守現(xiàn)狀表現(xiàn)突出。以Y縣50個(gè)行政村鄉(xiāng)民居住場(chǎng)所為考察點(diǎn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，21—45歲鄉(xiāng)民新建房屋100%為磚房，且房屋結(jié)構(gòu)具有明顯城市房屋構(gòu)造特點(diǎn)，46—64歲鄉(xiāng)民不反對(duì)新建磚房，但保留原木制房屋，65歲以上鄉(xiāng)民固守木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，保持原有生活習(xí)俗。其差異性如表6所示：

抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：21—45歲與65歲以上的鄉(xiāng)民之間存在居住場(chǎng)所的現(xiàn)代和傳統(tǒng)的觀念和行為對(duì)抗，其容易誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件是，兩個(gè)年齡段的鄉(xiāng)民經(jīng)常發(fā)生一些口角矛盾，導(dǎo)致年輕人不關(guān)心老年人，老年人獨(dú)處、孤獨(dú)寂寞，得不到照顧和贍養(yǎng)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老問(wèn)題突出。此外，介于其間的46—64歲鄉(xiāng)民，由于選擇性尷尬，出現(xiàn)對(duì)上即父輩和對(duì)下即兒孫輩較為突出的婆媳矛盾。在Y縣50個(gè)行政村中，出現(xiàn)了傳統(tǒng)木制房屋與新建磚房的傳統(tǒng)與現(xiàn)代居住場(chǎng)所對(duì)抗。截至2018年，Y縣50個(gè)行政村230戶(hù)人家中，有54%的新建磚房，有46%的木制房屋。隨著年長(zhǎng)者逐漸逝去，加之年久失修等，Y縣50個(gè)行政村舊有木制房屋被拆除和自然垮塌的越來(lái)越多，鄉(xiāng)民居住場(chǎng)所變遷加速，鄉(xiāng)村集體記憶發(fā)生轉(zhuǎn)換，由于沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)管理與保護(hù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)民群體情感缺失等風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

此外，鄉(xiāng)民的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念對(duì)抗，也造成非物態(tài)化鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所如“鄉(xiāng)土符號(hào)、語(yǔ)言、生活習(xí)俗、掌故、故事、紀(jì)念性?xún)x式與活動(dòng)、文化產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等受到影響和沖擊，值得高度關(guān)注和重視。

三 對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的實(shí)質(zhì)響應(yīng)和

管理部分失效 ?從以上對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的學(xué)理和實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件已對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生了危害，甚至造成了災(zāi)難性影響。作為鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件管理者的政府部門(mén)的管理不到位是重要因素。政府部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的管理主要體現(xiàn)在：一方面，建立有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的管理機(jī)制，另一方面，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性響應(yīng)和做好善后處置工作，再一方面，做好保護(hù)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的長(zhǎng)期規(guī)劃和維護(hù)管理。

值得關(guān)注的是，從近年來(lái)Y縣發(fā)布的各類(lèi)文件以及實(shí)質(zhì)性實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的政府行為可以發(fā)現(xiàn)，Y縣在應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的過(guò)程中，重視物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素和涉及自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)事件。如Y縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)了《突發(fā)性氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)》《雪災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)補(bǔ)損技術(shù)措施》《關(guān)于應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣做好防范各類(lèi)災(zāi)害事故的通告》《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。Y縣政府部門(mén)加強(qiáng)了應(yīng)急知識(shí)宣傳，發(fā)布了常用應(yīng)急電話(huà)，政府部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于“緊急呼救、家用電氣水事故、火災(zāi)、中毒、傳染性疾病、動(dòng)物疫情、非法侵害、公共場(chǎng)所突發(fā)險(xiǎn)情、氣象和洪水災(zāi)害、地質(zhì)與地震災(zāi)害、特殊傷害、交通事故、急救常識(shí)”等的知識(shí)。在實(shí)際工作中，Y縣應(yīng)急管理辦公室加強(qiáng)了對(duì)災(zāi)害事故的評(píng)估、研判，如2016年發(fā)布了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作評(píng)估報(bào)告》，2017年分析了突發(fā)事件趨勢(shì)并提出了主要對(duì)策。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)、農(nóng)村基層是Y縣管理鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的薄弱環(huán)節(jié)。

究其原因主要是： 其一，Y縣政府部門(mén)管理者對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所認(rèn)知模糊、不夠深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層社會(huì)治理群體整體素質(zhì)不高。尤其是鄉(xiāng)村精英缺失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理水平較低參見(jiàn)：張芳山，等.“后鄉(xiāng)村精英”時(shí)代鄉(xiāng)村治理的潛在風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2012（11）：101-107.，對(duì)所存風(fēng)險(xiǎn)分析不全面，只看到自然災(zāi)害對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所產(chǎn)生的破壞性影響，而忽略了道德、心理以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)事件，這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件直接反映了鄉(xiāng)民不道德、不健康觀念的存在。其二，Y縣政府部門(mén)管理者對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的響應(yīng)還停留在開(kāi)展防汛暨地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急演練活動(dòng)、生產(chǎn)自救、實(shí)施災(zāi)后補(bǔ)損等“治標(biāo)不治本”的原初狀態(tài)，忽視對(duì)農(nóng)村社會(huì)自身的分析必將難以把握農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制的實(shí)踐參見(jiàn)：楊安華.連片特困區(qū)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)存在的突出問(wèn)題[J].防災(zāi)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）：89-94.。其三，與鄉(xiāng)民的“弱參與”緊密相關(guān)。鄉(xiāng)民過(guò)于關(guān)心和保護(hù)自身利益，造成鄉(xiāng)村不道德、不健康的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，而對(duì)于與自身利益無(wú)關(guān)的事情則“事不關(guān)己高高掛起”甚至縱容之心態(tài)。其四，在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管理還欠缺系統(tǒng)完整的管理體系做支撐，應(yīng)急管理機(jī)制不健全，存在物態(tài)化和非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素及事件的交叉性盲點(diǎn)和管理空白，導(dǎo)致政府部門(mén)管理者在某些領(lǐng)域作為，在某些領(lǐng)域不作為，如對(duì)物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素中的自然災(zāi)害等研判較多應(yīng)對(duì)及時(shí)，但對(duì)非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素尤其是道德、心理以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)處置較少，對(duì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度高、對(duì)邊遠(yuǎn)山村等不夠重視。

四 鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制建構(gòu)

如上所述，鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在物態(tài)化和非物態(tài)化“雙重”風(fēng)險(xiǎn)因素，也有自然和人為“兩類(lèi)”風(fēng)險(xiǎn)事件。Y縣應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件部分失效的實(shí)證研究結(jié)論警示我們，必須建立健全鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效控制、防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

一是要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在認(rèn)知上應(yīng)厘清鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所物態(tài)化和非物態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)因素及事件，在現(xiàn)實(shí)中能有效預(yù)測(cè)、研判鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)因素及事件，并做好風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的數(shù)據(jù)收集、整理，深入研究導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的潛藏風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)最直接、最嚴(yán)重的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)改變自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力低、難以對(duì)災(zāi)害進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)警現(xiàn)狀參見(jiàn)：劉杰.鄉(xiāng)村社會(huì)“空心化”：成因、特質(zhì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)[J].人口學(xué)刊，2014（3）：85-94.，掌握其發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息分析，作出季節(jié)性自然災(zāi)害常規(guī)預(yù)測(cè)。二是要做好風(fēng)險(xiǎn)處置。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)基層一線風(fēng)險(xiǎn)事件處置機(jī)構(gòu)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件類(lèi)型、頻度、強(qiáng)度和影響度，第一時(shí)間作出有效應(yīng)對(duì)。做好日常物資儲(chǔ)備和救災(zāi)準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)展抗災(zāi)救險(xiǎn)，安置受災(zāi)鄉(xiāng)民，做好恢復(fù)生產(chǎn)生活的各項(xiàng)準(zhǔn)備，對(duì)于潛在或顯現(xiàn)的道德、心理和傳統(tǒng)與現(xiàn)代的觀念性對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)事件及其結(jié)果，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，揭示其表現(xiàn)形態(tài)、影響層級(jí)和對(duì)抗特點(diǎn)，建立鄉(xiāng)村基層“心理疏導(dǎo)站”和“矛盾糾紛化解辦”，加強(qiáng)鄉(xiāng)民心理健康和鄉(xiāng)村安全教育，調(diào)解鄉(xiāng)民關(guān)系，及時(shí)解決矛盾糾紛，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體的利益關(guān)系，將鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果減小到最低損失限度和傷害程度。此外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素疊加形成的直接或潛在風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的總結(jié)評(píng)估，不斷積累風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)。三是要做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。充分利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度，采取政府主保和鄉(xiāng)民自投的方式，將鄉(xiāng)村重點(diǎn)物態(tài)化和非物態(tài)化記憶場(chǎng)所，如物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、重要自然和人文景觀、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、鄉(xiāng)村木制居所等納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，將鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件造成的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。四是要做好風(fēng)險(xiǎn)自留。針對(duì)道德心理以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代對(duì)抗的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件，通過(guò)發(fā)揮社會(huì)治理以及中間群體的積極作用，讓鄉(xiāng)民非理性或理性地主動(dòng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，改變失德失范的心理意識(shí)、傳統(tǒng)觀念和錯(cuò)誤行為，消減誤會(huì)。通過(guò)建立和實(shí)施村規(guī)民約等，重視對(duì)鄉(xiāng)土符號(hào)、語(yǔ)言、生活習(xí)俗、掌故、故事、紀(jì)念性?xún)x式與活動(dòng)等加強(qiáng)保護(hù)，以鄉(xiāng)村內(nèi)部鄉(xiāng)民自我管理、約束、調(diào)適和完善來(lái)彌補(bǔ)損失和傷害。

五 創(chuàng)造性推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開(kāi)發(fā)

有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素及事件，不僅要對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，而且還要有序推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)應(yīng)在七個(gè)方面著力。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的保護(hù)。充分利用現(xiàn)有《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》《關(guān)于加強(qiáng)和改善世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》以及規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等多方面的法規(guī)，包括傳統(tǒng)村落、特色村寨的保護(hù)性條例，結(jié)合鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所具體樣態(tài)，制定出完整全面的鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)條例，使鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)有章可循、有制可行、有法可依。二是依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的活化創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)字和影像技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，與市場(chǎng)接軌，開(kāi)發(fā)一系列與鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所相關(guān)的歷史文化掌故、文化文藝精品等，如地方戲劇、歌舞、民族技藝等，通過(guò)鄉(xiāng)村故事論壇，電影、電視劇、廣播電臺(tái)等視聽(tīng)節(jié)目、數(shù)字化產(chǎn)品展示鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，建立鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的“O2O”線上線下學(xué)習(xí)、認(rèn)知和體驗(yàn)新渠道，實(shí)現(xiàn)虛擬與實(shí)體有機(jī)結(jié)合，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化活化創(chuàng)新鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的重要陣地。此外，通過(guò)主題策劃與藝術(shù)展示等策略，再現(xiàn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所，如每年在春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)假日，利用博物館、民間紀(jì)念館、群眾性?xún)x式活動(dòng)等，通過(guò)情景化場(chǎng)景模擬、集中展示鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所。以此為基礎(chǔ)，釋放鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所作為“情感基因庫(kù)”和“文化活化石”的正相關(guān)效應(yīng)，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所在凝朔鄉(xiāng)村集體記憶、凝聚鄉(xiāng)村群體情感、化解矛盾糾紛、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等方面的重要作用。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施主體功能生態(tài)區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)紅線，實(shí)施好河長(zhǎng)制，落實(shí)好村規(guī)民約，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境、亂排亂放、污染生態(tài)環(huán)境等違法亂紀(jì)行為，保護(hù)好綠水青山。四是以鄉(xiāng)村農(nóng)地確權(quán)為基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)民宅基地等改革，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所的個(gè)人和集體屬性，堅(jiān)決遏制政府部門(mén)侵害鄉(xiāng)民合法權(quán)益的行為，維護(hù)鄉(xiāng)民合法產(chǎn)權(quán)，盤(pán)活其用益物權(quán)。五是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，增強(qiáng)和扶持鄉(xiāng)村社會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的自治能力鄭紅娥，等.對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系及存在問(wèn)題的反思——以禽流感的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為例[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）：113-120.，降低鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)事件和結(jié)果的發(fā)生概率，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)失效局面，從制度建設(shè)、科學(xué)管理、有序引導(dǎo)等方面，預(yù)防和規(guī)避鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所存在的制度風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)。六是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，尤其在醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、科技研發(fā)、財(cái)政金融、水電安全、保險(xiǎn)服務(wù)、法律援助等方面，大力提高鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平。最后，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其處置自然災(zāi)害、群體性事件和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步改善和提高鄉(xiāng)村干部待遇，確保全身心投入鄉(xiāng)村管理事務(wù)中，吸引更多的優(yōu)秀村民參與村干部競(jìng)選，選派能沉下心來(lái)在鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生擔(dān)任村官。充分發(fā)揮鄉(xiāng)民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，不斷完善鄉(xiāng)民參與民主決策的機(jī)制，為創(chuàng)造性推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶場(chǎng)所保護(hù)性開(kāi)發(fā)提供保障。