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      PPP模式對(duì)工程造價(jià)管理的影響及需求研究

      2020-03-18 16:39:38林春
      建筑與裝飾 2020年1期
      關(guān)鍵詞:造價(jià)管理模式工程造價(jià)

      摘 要 本文首先介紹了 PPP 模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際影響作用,主要內(nèi)容包括 PPP 模式在一定程度上影響工程項(xiàng)目的造價(jià)設(shè)計(jì)工作以及 PPP 模式在一定程度上實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)。文章緊接著分析了 PPP 模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求,主要內(nèi)容包括 PPP 模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求體現(xiàn)在全壽命周期的費(fèi)用管理工作,以及PPP 模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求體現(xiàn)在 PPP 項(xiàng)目造價(jià)管理的指導(dǎo)性。文章在最后提出了PPP 模式對(duì)工程造價(jià)管理的保障措施,主要內(nèi)容包括確定 PPP 模式對(duì)項(xiàng)目的估算指標(biāo)以及盡可能制定嚴(yán)格的 PPP 項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制度。

      關(guān)鍵詞PPP 模式;工程造價(jià);造價(jià)管理;實(shí)際影響;需求研究

      引言

      隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展,PPP 模式被廣泛運(yùn)用在項(xiàng)目工程造價(jià)工作中,為項(xiàng)目工程造價(jià)工作注入了新鮮活力。相關(guān)工作人員應(yīng)該重視 PPP 模式對(duì)于工程造價(jià)的積極影響,結(jié)合工程造價(jià)管理工作的實(shí)際運(yùn)行情況,合理的分析工程造價(jià)管理對(duì)于 PPP 模式的具體需求,結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的 PPP 模式設(shè)計(jì),有針對(duì)性的改進(jìn)工程造價(jià)管理工作 PPP 模式,提升工程造價(jià)管理工作的有效性以及真實(shí)性。文章根據(jù)西昌市春城學(xué)校和長(zhǎng)安村三組拆遷安置房建設(shè)工程為例,開(kāi)展PPP 模式對(duì)工程造價(jià)管理的影響及需求研究分析工作。

      1PPP 模式對(duì)工程造價(jià)管理的影響作用

      為適應(yīng)城市發(fā)展需要,打造和諧生活城市,按照國(guó)家大力推廣政府和社會(huì)資本合作的總要求,西昌市人民政府決定采用PPP模式,引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本投資建設(shè)合作人,進(jìn)行西昌市春城學(xué)校和長(zhǎng)安村三組拆遷安置房建設(shè)政府和社會(huì)資本合作PPP項(xiàng)目投融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。西昌市春城學(xué)校和長(zhǎng)安村三組拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是政府和社會(huì)資本投資。

      1.1 PPP模式在一定程度上影響工程項(xiàng)目的造價(jià)設(shè)計(jì)工作

      PPP模式在一定程度上影響工程項(xiàng)目的造價(jià)設(shè)計(jì)工作。相關(guān)工作人員將PPP模式有效的運(yùn)用在工程造價(jià)管理工作中去,將工程操作施工的技術(shù)要求與項(xiàng)目投資施工的資金要求進(jìn)行充分的協(xié)調(diào),采取一系列先進(jìn)科學(xué)的管理方法,例如多目標(biāo)優(yōu)選法以及最小費(fèi)用法等,盡可能對(duì)影響建筑施工項(xiàng)目工程造價(jià)工作的因子進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。采取多方參與的PPP模式,西昌市人民政府有權(quán)按照合同的約定及有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督和檢查;項(xiàng)目承包公司根據(jù)合同或相關(guān)法律法規(guī)的要求而應(yīng)承擔(dān)工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作過(guò)程的任何義務(wù)或責(zé)任,優(yōu)化工程造價(jià)管理的設(shè)計(jì)工作。

      1.2 PPP模式在一定程度上實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)

      PPP模式可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)。在一定程度上,工程項(xiàng)目的造價(jià)工作有效性影響操作施工建筑企業(yè)以及政府相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)工作人員在實(shí)施 PPP模式的時(shí)候一定要充分考慮到來(lái)自各個(gè)工程責(zé)任承擔(dān)者方面的經(jīng)濟(jì)效益[1]。在限額設(shè)計(jì)過(guò)程中,相關(guān)工作人員一定要按照經(jīng)過(guò)不同工程責(zé)任負(fù)責(zé)人審批的文件要求,與合同有關(guān)的通知、批準(zhǔn)、證明、證書(shū)、指示、指令、要求、請(qǐng)求、同意、意見(jiàn)、確定和決定等,均應(yīng)采用書(shū)面形式,并應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)送達(dá)接收人和送達(dá)地點(diǎn),在允許之下開(kāi)展初步設(shè)計(jì)工作。要根據(jù)政府相關(guān)部門(mén)以及操作施工建筑企業(yè)提出的一系列關(guān)于投資估算的實(shí)際要求,來(lái)有效規(guī)劃工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)。

      在開(kāi)展工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)工作中,操作施工企業(yè)與國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)作為工程項(xiàng)目的責(zé)任負(fù)責(zé)方,除合同另有約定外,合作期內(nèi)企業(yè)不得就項(xiàng)目進(jìn)行除投(融)資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)以外任何與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的活動(dòng),不得實(shí)施有損本項(xiàng)目資產(chǎn)及權(quán)益完整性的行為,只能根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。

      2 PPP模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求

      2.1 PPP模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求體現(xiàn)在全壽命周期的費(fèi)用管理工作

      PPP模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求體現(xiàn)在全壽命周期的費(fèi)用管理工作。工程建筑周期的全壽命主要包括項(xiàng)目工程的決策工作、項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目工程的具體操作施工工作、項(xiàng)目工程最后的竣工驗(yàn)收工作以及項(xiàng)目工程交接后的維修護(hù)理工作等,相關(guān)工作人員可以將PPP模式完全運(yùn)用到所有的項(xiàng)目工程的周期壽命中[2]。相關(guān)工作人員可以結(jié)合PPP模式,清楚地了解到工程項(xiàng)目的所有影響因子,結(jié)合不同影響因子對(duì)工程項(xiàng)目的影響作用效果不同,進(jìn)一步優(yōu)化工程項(xiàng)目的造價(jià)設(shè)計(jì)工作以及工程項(xiàng)目的限額預(yù)算設(shè)計(jì)工作,最大限度地提升了建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)的工作質(zhì)量,盡可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)以及操作施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化[3]。

      2.2 PPP模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求體現(xiàn)在 PPP 項(xiàng)目造價(jià)管理的指導(dǎo)性

      PPP模式對(duì)工程造價(jià)管理的實(shí)際需求體現(xiàn)在PPP項(xiàng)目造價(jià)管理的指導(dǎo)性。相關(guān)工作人員將PPP模式有效使用過(guò)程中,存在一些投標(biāo)人想要盡可能實(shí)現(xiàn)自身的中標(biāo)結(jié)果,往往會(huì)選擇壓低自身的投標(biāo)成本,降低操作施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。一旦這些投標(biāo)人真的得到了某一個(gè)建筑施工項(xiàng)目,操作施工企業(yè)為了盡可能的實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)利益,往往會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算工作結(jié)果與最開(kāi)始的中標(biāo)價(jià)格有明顯的數(shù)據(jù)出入[4]。

      由此,我們可以清楚地知道,結(jié)合PPP模式的工程造價(jià)管理工作質(zhì)量與操作施工企業(yè)招投標(biāo)階段中提出的估算價(jià)格有親密的聯(lián)系,相關(guān)工作人員利用PPP模式對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理的指導(dǎo)性進(jìn)一步去控制管理操作施工企業(yè)在招投標(biāo)階段的概算價(jià)格工作。PPP項(xiàng)目投融資計(jì)劃方案明確表示本項(xiàng)目資金籌措方式主要包括模式;項(xiàng)目公司的資本金比例、出資方式及投入進(jìn)度;融資資金的規(guī)模、來(lái)源及融資條件;西昌市政府提供的其他投融資支持等。在一定程度上精細(xì)化工程造價(jià)預(yù)算工作,盡可能有效避免與最開(kāi)始的中標(biāo)價(jià)格出現(xiàn)明顯的數(shù)據(jù)出入,在保證操作施工項(xiàng)目質(zhì)量安全的前提基礎(chǔ)下,實(shí)現(xiàn)多方工程項(xiàng)目責(zé)任承擔(dān)者獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益的可能。

      3PPP模式對(duì)工程造價(jià)管理的保障措施

      3.1 確定PPP模式對(duì)項(xiàng)目的估算指標(biāo)

      相關(guān)工作人員為了盡可能的實(shí)現(xiàn)PPP模式在工程造價(jià)管理工作中發(fā)揮正常作用,往往會(huì)選擇對(duì)操作施工項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)測(cè)支出等工作作出全面、系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)[5]。西昌市春城學(xué)校和長(zhǎng)安村三組拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目在創(chuàng)立之初就已經(jīng)落實(shí)好了項(xiàng)目投資規(guī)模及構(gòu)成,將項(xiàng)目總投資資金分成靜態(tài)總投資以及估算建設(shè)期利息。在合同中明確規(guī)定項(xiàng)目全部資金由企業(yè)自行籌集。通過(guò)確定PPP模式對(duì)項(xiàng)目的估算指標(biāo),實(shí)現(xiàn)操作施工企業(yè)與國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)整個(gè)操作施工項(xiàng)目的合理監(jiān)督管理,合理保證工程項(xiàng)目造價(jià)工作的精準(zhǔn)度以及適應(yīng)性。

      3.2 盡可能制定嚴(yán)格的PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制度

      相關(guān)工作人員可以通過(guò)盡可能制定嚴(yán)格的PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制度,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)操作施工項(xiàng)目在建筑運(yùn)營(yíng)期的資產(chǎn)折舊等工作的有效落實(shí)。相關(guān)工作人員根據(jù)操作施工項(xiàng)目的特點(diǎn),進(jìn)一步制定嚴(yán)格的PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算制度,有效明確PPP模式下不同的操作施工項(xiàng)目方在建設(shè)過(guò)程中的固定資產(chǎn)信息,主要包括不同操作施工項(xiàng)目方固定資產(chǎn)的形成來(lái)源、在建筑工程運(yùn)行過(guò)程中不同操作施工項(xiàng)目方固定資產(chǎn)的折舊情況等[6]。西昌市人民政府有權(quán)對(duì)企業(yè)就本項(xiàng)目注資和融資實(shí)施監(jiān)督管理。西昌市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政資金撥付管理,監(jiān)督財(cái)政資金的到位與支付。西昌市審計(jì)局按照《西昌市PPP項(xiàng)目建設(shè)期跟蹤審計(jì)管理辦法(試行)》要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)工作,其他相關(guān)部門(mén)按各自職能做好有關(guān)工作。有效實(shí)現(xiàn)不同建筑造價(jià)工程資金使用情況的公開(kāi)透明化,保證工程項(xiàng)目投入資金收益回報(bào)最大化。

      4結(jié)束語(yǔ)

      相關(guān)工作人員有效結(jié)合PPP模式來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)工作的管理,在一定程度上可以提升工程相關(guān)工作人員到工程造價(jià)工作質(zhì)量,保證工程項(xiàng)目造價(jià)工作達(dá)到預(yù)期效果,實(shí)現(xiàn)工程建筑施工方的經(jīng)濟(jì)利益最大化。相關(guān)工作人員在結(jié)合工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作中,一定要正確認(rèn)識(shí)PPP模式對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作帶來(lái)的科學(xué)性,盡可能地將PPP模式結(jié)合到工程管理的其他工程中去,有效的提升工程造價(jià)管理水平,實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程項(xiàng)目的科學(xué)化開(kāi)展。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 陰清蓮.PPP模式下建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理[J].山西建筑,2019,45(13):181-182.

      [2] 朱升華.淺析基于PPP模式的國(guó)際工程項(xiàng)目造價(jià)管理和控制策略[J].價(jià)值工程,2019,38(19):51-53.

      [3] 趙恒.試論P(yáng)PP模式對(duì)工程造價(jià)管理的影響及需求[J].南方農(nóng)機(jī),2019,50(7):140,143.

      [4] 焦勝.PPP模式下基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審計(jì)對(duì)策研究[D].南京:南京審計(jì)大學(xué),2017.

      [5] 李佳穎.淺論P(yáng)PP模式公路工程造價(jià)控制與管理研究[J].門(mén)窗,2017,(2):217.

      [6] 王翔.工程造價(jià)咨詢企業(yè)開(kāi)展PPP項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)流程再造研究[D].天津:天津理工大學(xué),2017.

      作者簡(jiǎn)介

      林春(1986-),女,四川內(nèi)江人;學(xué)歷:本科,工程師,研究方向:工程造價(jià)管理、成本控制和招投標(biāo)及預(yù)結(jié)算。

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