新形勢下加強事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的必要性與對策

趙麗芳

摘 要：本文從新形勢下加強事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的必要性展開分析，并以此為依據(jù)，提出落實內(nèi)部管控制度，引入授權批準機制;發(fā)揮財政與審計部門效用，加強預算資金管理力度;落實固定資產(chǎn)管理制度，提高風險識別與防范能力等幾個方面的措施。希望基于新形勢背景下，事業(yè)單位逐步加強財務內(nèi)控管理力度，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，識別財務風險點，提前做出有效的防范措施，避免不必要的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)事業(yè)單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標。

關鍵詞：新形勢 ?事業(yè)單位 ?財務內(nèi)控管理 ?固定資產(chǎn)管理

事業(yè)單位屬于我國政府下屬職能機構，與一般的企業(yè)存在較大的差異，社會公益性較強?；诖?，單位的管理人員應當建立健全的內(nèi)部控制制度，優(yōu)化內(nèi)部組織結構，逐步為財務管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對于我國事業(yè)單位財務管理過程中存在的問題，立足于實際情況，促進財務體制的改革，進而有效降低成本的支出，提高社會服務質(zhì)量。在此過程中，建立健全的風險防范機制，對各個項目進行全面的評估，避免財務風險與經(jīng)營風險發(fā)生，逐步獲得更高的經(jīng)濟效益與社會效益。

一、新形勢下加強事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的必要性

（一）提高了事業(yè)單位的監(jiān)督力度

針對于事業(yè)單位的服務職能進行分析，其具有政府賦予的管理能力，一旦在開展各項經(jīng)營工作的過程中缺乏有效的監(jiān)督機制，就會導致單位的權利不能得到制衡。事業(yè)單位可能會出現(xiàn) 徇私舞弊的問題，內(nèi)部的工作行為不規(guī)范。通過有效的懲罰機制與風險防范機制，不斷提高事業(yè)單位的監(jiān)督力度，避免風險問題發(fā)生。

（二）提高財政資金使用的科學性

事業(yè)單位在開展財務內(nèi)控管理工作的過程中，資金使用是否合理可能會對單位的管理效率產(chǎn)生較大的影響，與政府職能的轉變與建設工作有直接的關系，將單位的社會公共服務職能發(fā)揮出來。就目前實際情況進行分析，我國大多數(shù)事業(yè)單位中都存在許多問題需要解決，如果預算編制不合理、執(zhí)行力較弱、固定資產(chǎn)管理不完善等。因此，事業(yè)單位要對財政資金進行合理的使用，將內(nèi)部控制制度作為基礎，規(guī)范化財務人員的工作行為，有效提升社會公共服務質(zhì)量。

（三）推動事業(yè)單位的精細化管理

目前，我國的財稅改革力度不斷加大，政府職能不斷轉化，對事業(yè)單位的財務管理水平不斷提升。但就實際情況進行分析，我國的財稅改革應當圍繞各個財務崗位的職責需求，優(yōu)化審批程序，規(guī)范化采購工作，把控財務管理的關鍵點。在此基礎上，落實精細化管理的要求，整合事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展資源，促進財務工作與預算工作的融合，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制管理活動的合理性，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟價值與社會價值。

二、新形勢下加強事業(yè)單位財務內(nèi)控管理的有效對策

（一）落實內(nèi)部管控制度，引入授權批準機制

就事業(yè)單位的實際運營情況進行分析，單位應當建立崗位不相容制度，例如負責管理財務的就要跟管理物資的職務分離，加強對關鍵崗位的控制力度，可以利用安排兩名以上員工或者是通過崗位性質(zhì)缺席并權限，形成相互制衡的方式，在一定程度上實現(xiàn)財務管理與會計記錄工作的分離。由于事業(yè)單位的會計核算工作相對簡單，業(yè)務量不是特別大，財務人員與財務機構的批評不夠充足，有些職位的工作人員會用不正當?shù)姆绞窖谏w自己的行為。因此，在落實財務內(nèi)控制度的基礎上，應當財務職務分離的方式，避免接觸資產(chǎn)的員工出現(xiàn)徇私舞弊的情況，并促進各個部門的交流與合作，保證會計信息的真實性。在開展成本核算的過程中，要逐步加強各個單位之間的聯(lián)系，還要保證成本核算能夠與其他的經(jīng)濟活動內(nèi)容相結合，立足于實際情況，編制適應性較強的聯(lián)動性機制，將預算管理與成本核算工作相結合，從根本上減少生產(chǎn)成本的使用，還能夠將財政資金的使用效率有效提升。其次，事業(yè)單位應當做好會計記錄工作與財務記錄工作，采用引入授權審批機制的方式，將業(yè)務辦理與稽查工作分離，不斷加強資金管控力度，為后續(xù)工作的順利開展做好鋪墊。

（二）發(fā)揮財政與審計部門效用，加強預算資金管理力度

在事業(yè)單位內(nèi)部，審計部門作為最重要的組成部分，擔任著重要的監(jiān)督職能。因此，財務部門與審計部門應當發(fā)揮自身的實際作用，為落實財務內(nèi)控統(tǒng)體系做出自身的貢獻。財政部門應當建立完善的機構，對事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作進行指導，還要加入資金的投入量。事業(yè)單位的審計部門應當將重點放在專項資金的分配與使用中，并對資金投入較大的項目、單位等開展審計工作。針對于投資項目進行審計工作，應當從項目立項一直到最后的驗收環(huán)節(jié)，將項目的實際收益作為重點關注對象。首先就要審計項目工作是否合理，獲得的經(jīng)濟效益是否超出預期目標，項目決策是否合理等。其次，審計機構應當對金融體制的變化情況進行分析，還要對經(jīng)濟、環(huán)境與社會的效益進行分析。在此過程中，能夠使事業(yè)單位的財務人員直觀的了解到財政資金的使用情況，將事業(yè)單位的經(jīng)濟管理情況展現(xiàn)出來，并對財務變動、財政規(guī)模與支出情況等多方面進行審計，徹底轉變單位的財政管理現(xiàn)狀。最后，加強預算資金管理力度，使內(nèi)部的監(jiān)督機制更加完善，實施會計委派制。在開展合理預算編制工作的同時，對預算外的資金進行控制，及時發(fā)現(xiàn)實際情況與預算存在差異的原因，對于預算外產(chǎn)生的收入要及時上繳到事業(yè)單位的銀行賬戶當中，并結合單位的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，對經(jīng)費進行統(tǒng)一安排，將更多的資金投入到能夠創(chuàng)造經(jīng)濟效益與社會效益的項目當中，不斷提高財務管理效率，降低成本支出。

（三）落實固定資產(chǎn)管理制度，提高風險識別與防范能力

事業(yè)單位在完善財政資金管理制度的過程中，要意識到加強固定資產(chǎn)管理力度的重要性，并對定額定員標準進行測算，深入到各個部門的預算工作當中。事業(yè)單位通過建立健全的固定資產(chǎn)登記制度，從資金購入、自制或是投資等不同的方式得到固定資產(chǎn)，并且在入賬之后不能產(chǎn)生賬外資產(chǎn)。其次，事業(yè)單位應當建立健全的固定資產(chǎn)驗收入庫制，物資管理部門應當實行固定資產(chǎn)的驗收管理工作。再次，事業(yè)單位應當定期開展固定資產(chǎn)的清查與盤點工作，每一年末開展清點結算工作，務必要保證賬實相符，對固定資產(chǎn)出現(xiàn)的變動情況進行詳細的記錄，進而避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。最后，事業(yè)單位應當開展合理的風險評估公平能夠在，內(nèi)控部門應當開展合理的分析與匯總工作，形成合理的評估報告，將事業(yè)單位的內(nèi)控管理作為依據(jù)。采取定性與定量分析的方式，實行動態(tài)化的風險監(jiān)督管理，合理利用財務數(shù)據(jù)，促進后續(xù)經(jīng)濟活動的順利開展。

三、結束語

總而言之，不斷強化事業(yè)單位的財務內(nèi)控管理工作具有一定的現(xiàn)實意義。事業(yè)單位應當從規(guī)范化財務會計的工作行為入手，對內(nèi)部的各項資源進行整合，保證單位的資金使用效益最大化，提供良好的社會服務。針對于事業(yè)單位財務內(nèi)控中存在的問題，應當開展合理的預算編制工作，并構建高素質(zhì)的財務人員隊伍，樹立正確的資金管理意識，有效提高財務管理效率。在落實規(guī)章管理制度的基礎上，提升事業(yè)單位的核心競爭力，逐步實現(xiàn)長遠發(fā)展目標。

參考文獻：

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