高?！叭恕眳f(xié)同機制構建研究
——基于8所高校的調查分析

黃東升，劉武軍，梁忠輝

(百色學院 1.馬克思主義學院；2.政治與公共事務管理學院，廣西 百色 533000)

一、問題提出

習近平總書記強調，高校思想政治工作關系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[1]。這為新時代高校鑄魂育人指明了方向。2017年2月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確要求“堅持全員全過程全方位育人。把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制?！?017年12月，教育部出臺《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)，提出“推動‘三全育人’綜合改革，遴選部分工作基礎較好的省(區(qū)、市)和高校作為‘三全育人’綜合改革試點?！?018年5月，教育部印發(fā)《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》《“三全育人”綜合改革試點工作建設要求和管理辦法(試行)》《普通高等學校“三全育人”綜合改革試點建設標準(試行)》等系列文件。在這些頂層政策推動下，各高校結合自身實際創(chuàng)新構建了“三全育人”體系，經過一年多的實踐探索，目前效果如何以及如何進一步完善，成為高校重要而緊迫的時代課題。

二、建立“三全育人”協(xié)同機制的理論判斷

從基本內涵來看，“三全育人”指的是全員育人、全過程育人和全方位育人。其中，“全員”是主體維度，包括高校全體教職員工；“全過程”是時間維度，指的是從學生入校到畢業(yè)的整個過程；“全方位”是空間維度，涵蓋大學校園的每個角落；“育人”是目標維度，即立德樹人根本任務?？梢?，“三全育人”涉及到多個維度，是個復雜而龐大的系統(tǒng)工程，只有建立科學的協(xié)同機制，才能有效運行并完成立德樹人根本任務。

隨著全球化、信息化、網絡化的快速推進，“尤其是信息技術和人工智能的發(fā)展，給學校教育教學帶來極大影響，已經或即將給教育主體、教育內容、教育方式、教育載體等帶來巨大變革”[2]。高等教育正呈現(xiàn)出教育主體多元化、教育內容多樣化、教育目標科學化、教育環(huán)境復雜化等新特點。因此，高校要樹立“以學生為中心”的理念，堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡脑瓌t，努力構建系統(tǒng)協(xié)同的育人格局。

新時代的大學生個性更加鮮明、視野更加開闊、思維更加活躍，在復雜多變的信息海洋里，大學生的認知邊界、思維模式和價值選擇時刻被刷新，他們的政治信仰、理想信念、價值取向等均面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。“高校的立德樹人問題，尤其是立德，既是一個教育問題，也是一個意識形態(tài)問題”[3]。基于此，高校必須有效整合各方力量、調動多種資源對大學生進行思想政治教育，才能取得立德樹人的預期效果。為此，高校要建立科學的“三全育人”協(xié)同機制,處理好各教育要素之間的關系，發(fā)揮好各教育要素的育人功能，并準確把握“三全育人”協(xié)同機制的運行規(guī)律和變化特征。

基于上述的理論判斷,本研究對8所高校進行了深入調研，重點從教師和學生兩個層面進行實證分析，針對存在的問題提出相應的對策建議，以期為高校建立科學的“三全育人”協(xié)同機制提供參考。

三、來自8所高?！叭恕钡默F(xiàn)狀調查

(一)研究設計和方法

本研究主要采用問卷調查法，并輔以結構化訪談。調查時間為2019年6至7月，調查對象是廣西、廣東、重慶和云南共8所高校的教師和學生。在遵循樣本可獲取原則的基礎上，綜合考慮了調查學校的類型層次、教師的職稱崗位和學生的年級、專業(yè)、性別等情況，選樣盡可能體現(xiàn)異質性和全覆蓋。問卷分為教師卷和學生卷，發(fā)放教師問卷共200份，回收188份，有效率為94%；發(fā)放學生問卷共800份，回收772份，有效率為96.5%。采用SPSS13.0對單變量進行描述統(tǒng)計，對雙變量進行相關性分析和交互分類統(tǒng)計。結構化訪談的對象主要是黨群部門、學工部門的負責人和二級院系的學工組長，以及專任教師、輔導員和學生代表等，訪談結果只作為輔助分析調查問卷，不直接用于定量分析。

調查問卷的設計以習近平總書記關于高校思想政治工作的重要論述、《意見》《實施綱要》等為理論基礎。問卷框架包括基本信息、客觀題和主觀題，內容設置涵蓋了“三全育人”的四大基本問題，即師生對“三全育人”的態(tài)度問題；對“三全育人”的內涵、特征、作用等認識問題；對“三全育人”的效果評價和改進建議問題；對課程育人、文化育人、管理育人等育人體系的認識態(tài)度、效果評價、改進策略問題。為便于對比印證，在四大基本問題的基礎上,根據(jù)師生在“三全育人”中的不同角色,對問題的設定角度進行了適當調整。

訪談提綱則從“三全育人”的內涵、問題、評價和優(yōu)化層面提出四個問題：如何理解“三全育人”的內涵；學?！叭恕贝嬖诘膯栴}；目前“三全育人”的作用發(fā)揮如何；如何構建科學的“三全育人”體系。同時，為輔助分析調查問卷，訪談內容的設置也對問卷內容進行了印證，如對“三全育人”的效果評價、師德師風評價、校園文化建設評價等。

(二)調研結果與分析

1.教師對“三全育人”有理性認識，希望系統(tǒng)落實

教師是“三全育人”的責任主體，也是“三全育人”的實施主體。因此，教師對“三全育人”的態(tài)度如何，將決定著“三全育人”的實施效果。調研發(fā)現(xiàn)，教師對“三全育人”有理性認識，希望得以系統(tǒng)落實。

首先，多數(shù)教師對“三全育人”認同度高，但也有少數(shù)教師存在認識偏差。習近平總書記在2018年的全國教育大會上，強調教師的作用是“三傳三塑”，即“傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人”[4]，這就要求新時代教師不僅能教書而且會育人。調研發(fā)現(xiàn)，有90.2%的教師認為自己關注并了解“三全育人”；有92.6%的教師認為自己在“育智”的同時也注重“育德”，努力做到既教書又育人；有87.5%的教師認為“三全育人”是高校落實立德樹人根本任務的重要舉措。這說明教師在總體上認同和支持“三全育人”，并積極參與其中，體現(xiàn)了教師隊伍的育人使命和擔當。數(shù)據(jù)也同時顯示，還有少數(shù)教師缺乏對“三全育人”的認同和支持。有9.8%的教師認為自己不太關注“三全育人”；有12.6%的教師認為“三全育人”主要在思想政治教育層面；有10.5%的教師認為“三全育人”實施難度大；有23.7%的教師認為自己的教學和科研任務重，難以顧及學生的全面發(fā)展。這表明，教師對“三全育人”的認同還有較大的提升空間，需要高校加大對教師的宣傳和教育力度。

其次，教師能夠認識到“三全育人”的重要性，但在具體實踐中還需深入理解。在“三全育人”內涵的理解上，90.6%認為自己了解“三全育人”的含義；87.4%認同“三全育人”是新時代高等教育的重要理念；83.2%贊同“三全育人”要做到“育德”和“育智”的統(tǒng)一；92.5%贊同“三全育人”是實現(xiàn)立德樹人的重要保障；85.7%認為“三全育人”要著力培養(yǎng)“有理想、有本領、有擔當”的時代新人。這體現(xiàn)了教師對“三全育人”的重要性認識比較到位。但同時也發(fā)現(xiàn)，有部分教師對“三全育人”具體內涵的理解還不夠清晰。在“三全育人”的地位問題上，62.1%認為“三全育人”在學校工作中處于重要位置，34.2%認為“三全育人”是學校立德樹人的中心工作。在“三全育人”的立足點上，78.3%的教師認同應立足于思想政治教育的發(fā)展規(guī)律和要求；80.4%的教師認同應立足于落實立德樹人根本任務；76.5%的教師認同應立足于培養(yǎng)“有理想、有本領、有擔當”的時代新人；72.9%的教師認同應立足于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。這反映了部分教師對“三全育人”的理解還不夠全面，還需高校進行系統(tǒng)解讀，增強教師參與“三全育人”的行動自覺。

第三，教師認為本校“三全育人”實施效果較好，但與師德師風建設結合不夠緊密。教師對“三全育人”的效果評價總體較好，認為很滿意、滿意的比例分別達到35.6%和30.9%，說明教師多數(shù)認可“三全育人”效果。教師對自身在“三全育人”中應具備的素質認識依次為：“為人師表”(92.5%)、“愛崗敬業(yè)”(91.7%)、“嚴謹治學”(86.2%)、“廉潔從教”(74.8%)，表明對師德師風的評價會影響到“三全育人”的實施效果。調研結果同時顯示，師德師風問題成為影響“三全育人”實效的重要因素。如“重科研、輕教學”(74.3%)、“重育智、輕育德”(60.5%)、“存在學術不端行為”(30.6%)等，是當前高校普遍存在的問題。對這些問題產生的原因，教師認為內部原因主要是：“職稱評審不科學”(82.3%)、“管理制度不健全”(66.5%)、“獎懲機制不完善”(58.2%)；外部影響因素主要為：“功利化的社會風氣”(79.4%)、“市場經濟的負面影響”(56.3%)、“教師的總體地位不高”(51.8%)。這就需要高校不斷完善教師的教育、管理和監(jiān)督，并加強與政府、社會各界的協(xié)調溝通，重塑師德師風，為推進“三全育人”提供制度和條件保障。

2.學生對“三全育人”有積極認同，期待協(xié)同推進

學生是“三全育人”的實施對象，他們對“三全育人”的認同狀況和現(xiàn)實訴求，是高?！叭恕惫ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。調研結果顯示，學生對“三全育人”的認同度較高，期待能夠協(xié)同推進。

首先，學生對“三全育人”的認同度較高，希望提高自身的綜合素養(yǎng)。調研發(fā)現(xiàn)，96.4%的學生認為良好的思想品德對自身的成長成才十分重要，認為立德樹人的核心是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。90.2%的學生希望在大學階段能夠學到系統(tǒng)的專業(yè)知識和能力、形成良好的思想道德修養(yǎng)，這反映了學生對“三全育人”的認同度較高，也體現(xiàn)出學生對自身的成長發(fā)展充滿期待。同時，學生希望不斷提高自身的思想道德素質。在綜合素質調查方面，22.7%的學生認為“總體素質很高”，也有56.3%的學生認為“主流是好的，但還有提升空間”。除了獲得專業(yè)知識和技能以外，學生最希望得到學校指導幫助的依次是：“思想價值引領”(81.4%)、“社會實踐活動”(73.2%)、“人際交往能力”(69.1%)、“開闊社會視野”(58.6%)、“生活基本技能”(45.9%)、“心理健康教育”(40.5%)。由此可見，高?！叭恕币诰珳首R別學生具體訴求的基礎上，進行層次化、類別化、階段化的教育引導，并發(fā)揮協(xié)同效應，以不斷“滿足學生成長發(fā)展需求和期待”。

其次，學生對課程的思政作用有客觀認識，能夠清晰認識師德師風存在的問題。在課程作用方面，75.3%的學生認為“兩課”在堅定理想信念、提升理論水平和解決思想問題等方面作用明顯，這表明“兩課”作為高校思想政治教育的主渠道，應當不斷強化其鑄魂育人的核心功能；68.1%的學生認為在專業(yè)課程學習中能夠感受到思想政治教育的融入，59.0%的學生認為專業(yè)教育與思政教育融合是有效的育人途徑。這就要求高校不斷強化教師的育人職責、發(fā)揮課程的育人功能，“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應”[5]。在師德師風作用方面，認為師德師風對學生價值觀塑造“非常重要”和“比較重要”的分別為45.6%和38.9%；認為師德師風存在的主要問題是：“重科研、輕教學”(70.2%)、“敷衍教學，缺乏育人意識”(63.4%)、“存在學術不端行為”(35.8%)，這與教師對師德師風的評價相近。說明師德師風建設對“三全育人”具有重要作用。

第三，學生積極踐行社會主義核心價值觀，對學校協(xié)同推進“三全育人”有新期待。培育和踐行社會主義核心價值觀是高校“三全育人”的價值旨歸。95.6%的學生認為培育和踐行社會主義核心價值觀對自身的成長發(fā)展意義重大；93.7%的學生贊同“核心價值觀是立德之本、立身之魂、立業(yè)之基”的觀點；90.2%的學生認為“時刻以核心價值觀衡量自己的思想和行為”。由此可見，學生對社會主義核心價值觀的認同和踐行較好。同時，學生也認為提升思想政治教育針對性的關鍵是“引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀”(83.6%)、“強化理想信念教育”(72.2%)、“加強民族精神和時代精神教育”(69.3%)、“突出中華民族偉大復興中國夢教育”(64.1%)、“弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，增強文化自信”(50.4%)。從教育途徑來看，除了發(fā)揮“兩課”的主渠道作用以外，76.2%的學生認為應把思想政治教育融入到各類課程當中，71.7%的學生認為應借助新媒體新技術來拓寬思想政治教育平臺，64.8%的學生認為應通過社會實踐活動來檢驗思想政治教育成效，50.8%的學生認為要發(fā)揮校園文化的涵養(yǎng)作用。這體現(xiàn)了學生對成長發(fā)展的多元化、系統(tǒng)化需求。為此，高校應不斷創(chuàng)新教育的途徑和載體，推動建立科學的“三全育人”協(xié)同機制。

3.訪談情況印證了問卷結果

為了驗證問卷調查結果，本研究對西部8所高校的56人進行了結構化訪談，包括8名學校分管領導、16名學工部門負責人和32名師生代表。在對高?！叭恕眱群鸵饬x的訪談中，87.5%的人認為“三全育人”新時代高校落實立德樹人根本任務的現(xiàn)實需要是構建“大思政”的時代要求，建立“三全育人”協(xié)同機制是高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。訪談發(fā)現(xiàn)，師生對“三全育人”的認識比較宏觀抽象，還不夠具體和深刻。對如何看待《意見》《實施綱要》等提出的有關“三全育人”的要求時，94.8%的人認為“三全育人”關系到“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，并就如何通過“三全育人”實現(xiàn)立德樹人提出有效建議。對于如何理解“三全育人”，有超過半數(shù)的人認為“三全育人”的核心是“育德”，并強調在百年未有之大變局的新時代，“為誰培養(yǎng)人”正面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，高校必須堅持黨的全面領導，牢牢掌握意識形態(tài)工作的主動權。在問及目前“三全育人”存在的問題時，被訪師生大多認為由于“三全育人”是個巨系統(tǒng)，各方的協(xié)同還不夠緊密、育人的內容體系還不夠完善、師德師風建設仍需加強等，還有個別對問題的把握不夠準確?？傊?，訪談對象認為“三全育人”是具體的、是有可操作性的，但對建立“三全育人”協(xié)同機制的重要性認識有待深化。

四、研究結論和對策建議

(一)基本結論

通過對高?！叭恕钡默F(xiàn)狀調研，得出以下幾個基本結論。一是師生對“三全育人”的認同度較高，但對其內涵和意義的理解還不夠具體，影響到“三全育人”實效的提升，高校應通過建立主體協(xié)同機制，增強全員的責任意識，使“三全育人”理念深入人心。二是師生對“三全育人”的總體評價較好，但在課程思政、師德師風等關鍵領域，還需高校加強建設。通過加強課程思政建設，使課程思政和思政課程同向同行，發(fā)揮兩者的協(xié)同效應；通過加強師德師風建設，激發(fā)教師育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為“三全育人”提供堅強的主體保障。三是師生對“三全育人”中各教育要素之間的關系和作用認識較為清晰，但在具體實踐中，還需高校不斷創(chuàng)新育人的途徑和載體，建立系統(tǒng)化的落實機制和協(xié)同化的推進機制，打造“三全育人”命運共同體，實現(xiàn)精準育人。

(二) 高校建立“三全育人”協(xié)同機制的設想

“三全育人”是黨和國家推進新時代高校思想政治工作的戰(zhàn)略性方針[6]，是對立德樹人特點和規(guī)律認識的全面提升和深化。從調研結果來看，當前高校的立德樹人還存在育人主體缺乏聯(lián)動、育人資源有待整合、育人方法創(chuàng)新不足等問題，要完成立德樹人這個根本任務，必須建立行之有效的協(xié)同機制。這里的協(xié)同就是“協(xié)調各種教育因素，使之同向發(fā)揮作用”[7]。因此，要在準確把握各教育要素作用及其之間關系的基礎上，通過科學的制度設計和系統(tǒng)構建，形成主體協(xié)同、內容協(xié)同和方法協(xié)同的育人機制，不斷提高“三全育人”效能。

1.強化主體協(xié)同，推動“三全育人”高效運行

高校立德樹人的主體主要包括行政人員、專任教師、學工隊伍和后勤人員等，構成了系統(tǒng)化、層次化的育人主體體系。在這個育人主體體系中，輔導員是核心主體，思政課教師和專業(yè)課教師是關鍵主體，行政人員和后勤人員是重要主體。要在明確各育人主體職責的基礎上，構建職責明晰、互動配合的組織協(xié)調機制。在黨政協(xié)同方面，要建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的育人體制，黨委在其中發(fā)揮育人的核心作用，把立德樹人根本任務分解到各個領域各個崗位，形成各主體育人的責任清單，并建立聯(lián)動機制，推動各主體的協(xié)同配合，凝聚育人主體合力，激發(fā)育人主體動力。在二級單位協(xié)同方面，既要加強黨政部門之間的橫向協(xié)調，也要加強黨政部門與教學單位之間的縱向配合，始終將育人目標貫穿于業(yè)務工作的推進中，共筑協(xié)同育人網絡格局。在教師隊伍協(xié)同方面，著力完善“兩課”教師、學工隊伍和專業(yè)課教師這三大群體的交叉協(xié)同機制，通過制度安排，讓“兩課”教師和學工隊伍參與到專業(yè)教育的課堂教學、科學研究、見習實習等環(huán)節(jié)當中；讓“兩課”教師和專業(yè)課教師參與到學生事務管理、心理健康教育、社會實踐活動等環(huán)節(jié)當中；讓學工隊伍和專業(yè)課教師參與到理想信念教育、意識形態(tài)教育、思想道德教育等環(huán)節(jié)當中。此外，還要發(fā)揮后勤人員的服務育人作用，形成強大的育人合力，共同推動“三全育人”高效運行。

2.強化內容協(xié)同，推進“十大育人體系”內涵融通

內容協(xié)同的關鍵在于處理好課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人等“十大育人體系”之間的關系。在“十大育人體系”中，“課程育人”體系是高校育人的主渠道、主陣地，其他“九大育人體系”則屬于工作育人范疇。據(jù)此，在育人內容上就可以分為課程體系內容和工作體系內容兩個方面。首先，在課程體系內容協(xié)同方面，必須處理好思政課程之間的關系和思政課程與其他課程之間的關系。強化思政課程協(xié)同，要整體構建和創(chuàng)新發(fā)展思政各門課程，整體構建要求不斷完善教學內容、拓展課程空間、靈活課程設置等，實現(xiàn)思政課程供給的多樣化和推送的精準化；創(chuàng)新發(fā)展要求把習近平新時代中國特色社會主義思想融入到思政課程的教學內容當中，發(fā)揮思想引領作用，同時將其他哲學社會科學和本校本地的思政資源充實到思政課程中，形成系統(tǒng)化的思政課程內容，為學生提供豐富的思政資源。強化思政課程和其他課程協(xié)同，要充分挖掘各類課程的思政元素和全面融入思政元素，“深化和拓展主流價值引領在知識傳授中的重要作用”[8]。使各類課程在“種好責任田”的同時，與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應。為此，要通過建立課程思政數(shù)據(jù)庫、開展課程思政教學研討、設立課程思政科研項目等方式，拓展課程思政的廣度和深度。其次，在工作體系內容協(xié)同方面，要圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，強化“九大育人體系”的有機融合，使其既不出現(xiàn)內容重合，也不產生作用相抵，形成優(yōu)勢互補、互為中介、協(xié)同配合的育人資源矩陣。最后，統(tǒng)籌推進課程體系內容和工作體系內容的合力運行。圍繞立德樹人根本任務，把課程體系內容作為育人的主導性內容，將工作體系內容作為育人的基礎性內容，把家庭教育和社會教育作為拓展性內容加以協(xié)調推進，實現(xiàn)育人資源共享、育人功能互補和育人內涵融通。

3.強化方法協(xié)同，增強“三全育人”實施效果

在“三全育人”實踐中，方法協(xié)同主要是指教師“師德引領”和學生“自我教育”兩種方法的協(xié)同?！皫煹乱I”彰顯的是教師的為人師表作用，“自我教育”強調的是發(fā)揮學生的主觀能動性，強化兩種方法的有效協(xié)同，是實現(xiàn)鑄魂育人的關鍵手段。首先，通過師德師風建設推動“師德引領”。毫無疑問，教師在“三全育人”體系中處于主導地位，全過程育人和全方位育人要靠教師全員育人來推動，其師德師風如何，直接體現(xiàn)為教師能否履行育人職責，也體現(xiàn)為教師能否做到言傳身教，關系到“三全育人”的實效。基于此，高校應秉持“教育大計，教師為本；教師大計，師德為本”的理念，加強師德師風建設。著力從教師的理想信念、道德情操、行為規(guī)范等方面入手，強化師德師風教育和師德師風制度規(guī)約，“引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教”[9]。使師德師風涵蓋育人的全過程全方位，成為引領學生成長發(fā)展的強大動力。其次，發(fā)揮主觀能動性促進“自我教育”?！白晕医逃煞譃閭€體自我教育和集體自我教育。個體自我教育主要有加強自我修養(yǎng)，進行自我行為管理；集體自我教育是指在集體內部，通過成員之間的相互影響、相互激勵、相互促進，讓學生自己教育自己的活動方式”[10]。為此，高校要尊重學生的主體地位，為學生營造良好的“自我教育”環(huán)境，提供優(yōu)質的實踐活動載體，以激發(fā)學生的自我教育活力。如通過搭建網絡思政平臺并加強指導，讓學生成為網絡“思政產品”的生產者、傳播者和受益者，促進學生的自我教育和相互教育。最后，要強化“師德引領”和“自我教育”的融合發(fā)展。探索建立德育導師制度，通過發(fā)揮師德熏陶和師德示范作用，引導大學生成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。