經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑設(shè)計(jì)與政策研究

韓江波

[提要] 中國(guó)絕大部分代工企業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于依附地位，深陷全球價(jià)值鏈低端發(fā)展路徑陷阱，既有宏觀層面比較優(yōu)勢(shì)限制的原因，也有中觀層面價(jià)值鏈治理機(jī)制約束的原因，更重要的是，在微觀層面企業(yè)自身創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新保障制度落后，以及工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)素養(yǎng)、價(jià)值觀念、企業(yè)家精神等心智模式不適。為此，中國(guó)代工企業(yè)突破全球價(jià)值鏈低端鎖定，應(yīng)從深度融入全球價(jià)值鏈，并構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈、提高技術(shù)創(chuàng)新與營(yíng)銷(xiāo)能力的戰(zhàn)略選擇以及改進(jìn)人才管理戰(zhàn)略著手治理。

關(guān)鍵詞：代工企業(yè);全球價(jià)值鏈;轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F012 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年11月4日

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展怎么看、怎么干，進(jìn)行深入思考，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，特別是黨的十九大關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大歷史判斷，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本依據(jù)。高質(zhì)量發(fā)展是2017年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)首次提出的新表述，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，作為我國(guó)企業(yè)重要主體之一的代工企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。因此，如何擺脫加入GVC體系帶來(lái)的發(fā)展困境已成為我們不得不面對(duì)的問(wèn)題。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困境

伴隨國(guó)際分工和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深入發(fā)展，中國(guó)絕大部分企業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，特別是沿海地區(qū)許多代工型制造業(yè)企業(yè)始終未能逃脫代工生產(chǎn)的模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之所以如此艱難，是因?yàn)槠涫艿礁鱾€(gè)層面因素的影響與作用，使之深陷路徑依賴(lài)的陷阱之中。概而言之，這些層面的因素主要體現(xiàn)在宏觀層面比較優(yōu)勢(shì)的限制、中觀層面價(jià)值鏈治理機(jī)制的約束及微觀層面企業(yè)自身能力的束縛三個(gè)層面。

（一）宏觀層面比較優(yōu)勢(shì)的限制。一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)于這個(gè)國(guó)家或地區(qū)如何配置價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。由于發(fā)展中國(guó)家在要素稟賦方面具有比較優(yōu)勢(shì)，因而一般其在工業(yè)化的初始階段，常常嵌入全球價(jià)值鏈的組裝、加工等低級(jí)階段，而在研發(fā)、設(shè)計(jì)與營(yíng)銷(xiāo)這些全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)上，往往顯得相當(dāng)薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)人口眾多，在農(nóng)村土地改革的引領(lǐng)下，巨大的勞動(dòng)力蓄水池得以釋放，這為我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此時(shí)適逢跨國(guó)企業(yè)尋求勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，這就自然使得國(guó)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)生對(duì)接。然而，本土企業(yè)在價(jià)值鏈高端所需的資本、人才、技術(shù)等高級(jí)生產(chǎn)要素方面，則處于明顯劣勢(shì)，從而只能通過(guò)從事低端的制造活動(dòng)與跨國(guó)公司產(chǎn)生對(duì)接，而具有高附加值的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)依然由跨國(guó)企業(yè)所把控。

（二）中觀層面價(jià)值鏈治理機(jī)制的約束?？鐕?guó)企業(yè)為滿(mǎn)足獲取低成本的差異化產(chǎn)品，其往往會(huì)鼓勵(lì)與支持代工企業(yè)由OEM向ODM升級(jí)，通過(guò)允許代工企業(yè)參與工藝改進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端活動(dòng)，初步提高其創(chuàng)新能力。但在整個(gè)生產(chǎn)制造過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司會(huì)嚴(yán)格封鎖核心技術(shù)，從而代工企業(yè)會(huì)因缺乏關(guān)鍵技術(shù)而難以完成向OBM的升級(jí)，這也是全球價(jià)值鏈中受俘獲型治理機(jī)制制約中國(guó)企業(yè)發(fā)展的典型表型。然而，一旦代工企業(yè)試圖占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈更高端位置，并通過(guò)自身努力構(gòu)成對(duì)跨國(guó)企業(yè)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，此時(shí)跨國(guó)企業(yè)會(huì)通過(guò)各種方式對(duì)其進(jìn)行控制甚至封鎖。通過(guò)截?cái)鄡r(jià)值鏈的下游渠道與打擊代工企業(yè)的研發(fā)信心，最終限制代工企業(yè)掌握核心技術(shù)的能力，進(jìn)而逼迫后者放棄開(kāi)拓自有品牌的雄心壯志。

（三）微觀層面企業(yè)自身能力與行為的束縛。中國(guó)制造企業(yè)若要成功實(shí)現(xiàn)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端位置的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)大的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)能力必不可少。由于宏觀層面上我國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)優(yōu)勢(shì)較為明顯，導(dǎo)致代工企業(yè)樂(lè)于從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)加工生產(chǎn)，往往忽視對(duì)技術(shù)能力、品牌渠道的培育，從而使得代工企業(yè)在微觀層面的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)能力相對(duì)薄弱，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，代工企業(yè)自主創(chuàng)新能力相當(dāng)?shù)拖?。在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，自主創(chuàng)新對(duì)于提升企業(yè)技術(shù)能力至關(guān)重要，在企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)的進(jìn)程中發(fā)揮著極其重要的作用，而決定企業(yè)自主創(chuàng)新能力的核心因素是企業(yè)家的能力、資金與市場(chǎng)掌控能力。第二，創(chuàng)新保障制度的落后。目前，對(duì)于建立企業(yè)家創(chuàng)新成果得以順利轉(zhuǎn)化與有效保證的相關(guān)制度建設(shè)，中國(guó)還處于相當(dāng)落后的境況，特別在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，激勵(lì)創(chuàng)新制度結(jié)構(gòu)也很不完善。促進(jìn)自主創(chuàng)新的關(guān)鍵在于國(guó)家法律對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如果缺乏有效的制度，企業(yè)就會(huì)逐漸喪失創(chuàng)新積極性。正是由于創(chuàng)新保障制度的落后，這直接造成我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新因?yàn)榈貌坏街贫鹊挠辛ΡＵ?，使得中?guó)本土企業(yè)在與跨國(guó)企業(yè)正面較量往往處于劣勢(shì)地位，而只能依靠像勞動(dòng)力、土地這些具有比較優(yōu)勢(shì)的要素，在研究設(shè)計(jì)這些需要高級(jí)生產(chǎn)要素的環(huán)節(jié)面前只能望洋興嘆。長(zhǎng)此以往，中國(guó)企業(yè)只能被鎖定在低端制造環(huán)節(jié)。第三，心智模式的不適。心智模式也稱(chēng)心智模型，是指在工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)素養(yǎng)、價(jià)值觀念、企業(yè)家精神等多種因素共同影響下，深植人們心中關(guān)于自身、他人、組織以及周?chē)h(huán)境各個(gè)層面較為固定的假設(shè)、理念成見(jiàn)及思維方式。心智模式嚴(yán)重受限于思維定勢(shì)與已有知識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷擴(kuò)張，我國(guó)企業(yè)家或者經(jīng)營(yíng)管理人員的心智模式與產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)形式很不匹配。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑設(shè)計(jì)與政策研究

中國(guó)代工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)向OBM的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須突破對(duì)國(guó)際代工的路徑依賴(lài)，深度融入全球價(jià)值鏈，這需要培育強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力與營(yíng)銷(xiāo)能力，改進(jìn)人才管理戰(zhàn)略。通過(guò)分析路徑依賴(lài)的成因和選擇合適的企業(yè)戰(zhàn)略，以及比亞迪代工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的案例，不難得到中國(guó)代工企業(yè)突破全球價(jià)值鏈低端發(fā)展路徑的一些建議。

（一）深度融入全球價(jià)值鏈并構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈。國(guó)內(nèi)企業(yè)可以進(jìn)一步發(fā)展多元化、復(fù)雜化、全面化的代工體系，從而盡可能爭(zhēng)取價(jià)值鏈上更多、更高層次的合作機(jī)會(huì)。隨著全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展以及國(guó)際分工的日益復(fù)雜，知識(shí)的擴(kuò)散、技術(shù)的外溢不斷增快，企業(yè)能通過(guò)嵌入全球價(jià)值鏈持續(xù)快速地積累知識(shí)、技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)。一般而言，知識(shí)存量越大、技術(shù)越復(fù)雜、管理經(jīng)驗(yàn)越豐富，越有利于企業(yè)控制更高水平的價(jià)值鏈分工環(huán)節(jié)，從而能獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益?？鐕?guó)企業(yè)正是通過(guò)不斷積累技術(shù)或市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的知識(shí)而迅速成為全球價(jià)值鏈的治理者，并分享高端收益、獲取超額利潤(rùn)。代工模式能為國(guó)內(nèi)企業(yè)趕超跨國(guó)企業(yè)提供一個(gè)可行的實(shí)現(xiàn)方式，借助于各種知識(shí)溢出效應(yīng)和技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，代工企業(yè)可以圍繞合作項(xiàng)目建立與完善組織學(xué)習(xí)和知識(shí)管理等領(lǐng)域的制度和規(guī)則，進(jìn)而能更好更快地深度融入全球價(jià)值鏈。以O(shè)EM為主體的傳統(tǒng)代工模式具有明顯的“兩頭在外”的特點(diǎn)，代工企業(yè)的制造環(huán)節(jié)處于全球價(jià)值鏈的底部。因此難以逃脫被俘獲與被壓榨的困境。由于國(guó)際大買(mǎi)家通過(guò)技術(shù)封鎖、品牌控制、專(zhuān)利剝削等方式牢牢地控制著中國(guó)制造業(yè)的命運(yùn)，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立自主性受到很大程度的削弱。為此，中國(guó)代工制造業(yè)應(yīng)基于國(guó)內(nèi)技術(shù)條件與市場(chǎng)需求建立國(guó)家價(jià)值鏈，進(jìn)而突破國(guó)家價(jià)值鏈的低端鎖定。一方面通過(guò)改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和信用體系等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，尤其是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的知識(shí)交流與技術(shù)關(guān)聯(lián)，形成區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)植根性;另一方面通過(guò)改進(jìn)收入分配機(jī)制，壯大中等收入階層，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)植根性。

（二）提高技術(shù)創(chuàng)新與營(yíng)銷(xiāo)能力的戰(zhàn)略選擇。為順利實(shí)現(xiàn)跨越到OBM的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)首先應(yīng)該著力提升自主創(chuàng)新水平，可以通過(guò)加大研發(fā)資金的投入、引進(jìn)更多技術(shù)人才、增大培養(yǎng)力度等方式來(lái)改進(jìn)自身的技術(shù)水平。自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)能迅速提高企業(yè)吸收外部知識(shí)的水平，并將高效研發(fā)活動(dòng)創(chuàng)造的新知識(shí)及時(shí)應(yīng)用到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)中。通過(guò)這一過(guò)程，企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)換技術(shù)學(xué)習(xí)的方式，可以逐步放棄現(xiàn)有技術(shù)改善的干中學(xué)、用中學(xué)的單循環(huán)學(xué)習(xí)模式，而轉(zhuǎn)向不斷探索新領(lǐng)域知識(shí)的雙循環(huán)學(xué)習(xí)模式。雖然自主創(chuàng)新能力對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型相當(dāng)關(guān)鍵，但若缺乏較強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)能力，企業(yè)的發(fā)展空間就會(huì)大大受限，甚至連國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到制約。實(shí)質(zhì)上，無(wú)論就一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，還是對(duì)一個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升來(lái)說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)能力與技術(shù)創(chuàng)新同等重要。為增強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)能力，除掌握先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)方法和技巧、引進(jìn)高端營(yíng)銷(xiāo)人才外，企業(yè)更應(yīng)將提升品牌價(jià)值和開(kāi)拓渠道作為重中之重。就樹(shù)立品牌形象而言，企業(yè)應(yīng)該立足于全球競(jìng)爭(zhēng)，逐步放松對(duì)低成本優(yōu)勢(shì)的依賴(lài)，切實(shí)致力于產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭(zhēng)中，將技術(shù)能力嵌入到顧客需求中，不斷創(chuàng)造質(zhì)量出眾、特色鮮明的產(chǎn)品，以爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額并贏得客戶(hù)的忠誠(chéng)。就渠道開(kāi)拓而言，企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，通過(guò)代理、合作合資、兼并收購(gòu)等方式來(lái)獲取渠道。

（三）改進(jìn)人才管理戰(zhàn)略，通過(guò)兩種投資利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。目前，雖然中國(guó)擁有大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，但制造企業(yè)絕大多數(shù)工人只能從事以組裝加工為主的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。為此，代工企業(yè)可以將知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等高級(jí)生產(chǎn)要素嵌入到勞動(dòng)力，形成高素質(zhì)的人力資本，進(jìn)而促使勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高。實(shí)踐上，代工企業(yè)可借助教育與培訓(xùn)來(lái)改善員工的態(tài)度、改進(jìn)員工的技能，進(jìn)而徹底改變工人作為機(jī)器附屬品的地位。通過(guò)提高員工的技能、信心與忠誠(chéng)度，促使企業(yè)整體制造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到世界一流水平;通過(guò)構(gòu)造優(yōu)秀的制造文化來(lái)激發(fā)員工的自豪感、責(zé)任及潛能。另外，中國(guó)代工企業(yè)向來(lái)不重視制造文明的積累，缺乏對(duì)創(chuàng)新、制造文化的投資，忽視制造人才的國(guó)際交流與合作，導(dǎo)致中國(guó)代工企業(yè)在國(guó)際化的進(jìn)程中文化、倫理、法律、價(jià)值等方面的沖突，從而企業(yè)很難發(fā)揮在技術(shù)、資本等方面的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)制造若要真正形成自己的品牌，就必須放棄追求低成本的出口導(dǎo)向與趕超戰(zhàn)略，逐步實(shí)施長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，尤其要加強(qiáng)對(duì)文化與國(guó)際人才的培育，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)與資源的開(kāi)發(fā)利用;根據(jù)全球產(chǎn)能布局的特點(diǎn)，通過(guò)逐步調(diào)整資源配置將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)集中到具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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