試論新形勢(shì)下提升基層黨建工作質(zhì)量的路徑分析

趙菲佳

[摘 要] 治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。基層是黨的力量之源、執(zhí)政之基?；鶎狱h建工作在黨組建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。要想牢固黨的根據(jù)，發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用，全面提升黨的戰(zhàn)斗力，我們必須要從基層實(shí)際入手，從思想上正本清源，革故鼎新，精益求精抓質(zhì)量建設(shè)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)質(zhì)量短板，通過(guò)多管齊下，提升基層黨建工作質(zhì)量，凝聚黨心民心，服務(wù)民生，夯實(shí)我黨堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。為此，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，從重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘、固本培元強(qiáng)化教育，補(bǔ)齊短板強(qiáng)筋壯骨、塑造科學(xué)規(guī)范機(jī)制，有效激活神經(jīng)末梢、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲處糾正不正之風(fēng)、樹(shù)立黨建工作品牌，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用等五個(gè)維度入手，論述了新形勢(shì)下提升基層黨建工作質(zhì)量的有效路徑。

[關(guān)鍵詞] 基層；黨建工作；質(zhì)量提升

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮?！毙聲r(shí)代下，提高黨建工作質(zhì)量，要立足于當(dāng)前黨建面臨的問(wèn)題及困境，多措并舉推進(jìn)改革創(chuàng)新，革故鼎新，守正創(chuàng)新，沖破瓶頸廣開(kāi)新思路，統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計(jì)[1]?；诖?，基層黨組織要堅(jiān)持以簡(jiǎn)馭繁、提綱挈領(lǐng)，堅(jiān)持以“建”為基礎(chǔ)，以提升組織力為重點(diǎn)，推行工作制度化、責(zé)任精準(zhǔn)化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、黨建品牌化全新模式，夯基壘臺(tái)，積厚成勢(shì)，推動(dòng)基層黨建工作全面提質(zhì)增效。

一、強(qiáng)化組織體系，夯實(shí)基層堡壘

作為基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，組織建設(shè)至關(guān)重要，為發(fā)揮其政治功能，牢固黨的執(zhí)政之基：一是夯實(shí)基礎(chǔ)[2]?；鶎狱h組織要配齊配強(qiáng)班子成員，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)書(shū)記”抓黨建工作責(zé)任清單，做到中心工作推進(jìn)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，打牢黨建基礎(chǔ)細(xì)胞，以“繡花”功夫激活基層黨建工作的“神經(jīng)末梢”，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)抓好組織體系構(gòu)建，做到黨組織建設(shè)到哪里，黨建工作和黨建活動(dòng)就開(kāi)展到哪里。二是加強(qiáng)組織體系。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，暢通基層黨組織“經(jīng)脈氣血”，切實(shí)解決好黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性和針對(duì)性，讓基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)有力。三是厘清責(zé)任邊界?；鶎狱h組織要把黨的建設(shè)擺在首要位置，嚴(yán)格抓好責(zé)任落實(shí)，黨委主要同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶動(dòng)班子成員在黨建工作中落實(shí)“一崗雙責(zé)”，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨員干部隊(duì)伍，全面提升基層黨建工作質(zhì)量。同時(shí)還要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)把入黨關(guān)口，培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象、培養(yǎng)積極分子、接受預(yù)備黨員，讓基層黨員隊(duì)伍更好地呈現(xiàn)出數(shù)職并舉的局面，為基層黨建提供強(qiáng)有力的人才保障和組織保障。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，著力強(qiáng)筋壯骨

加強(qiáng)黨建離不開(kāi)思政建設(shè)的支撐，基層黨組織要把準(zhǔn)時(shí)代脈搏，抓好黨員學(xué)習(xí)教育工作，助力常態(tài)長(zhǎng)效、深入人心。一是聯(lián)系實(shí)踐認(rèn)真學(xué)?；鶎狱h組織要把準(zhǔn)教育管理風(fēng)向標(biāo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)將黨的創(chuàng)新理念與實(shí)踐要求緊密結(jié)合，用好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要載體，組織開(kāi)展傳統(tǒng)教育、理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、黨風(fēng)廉政教育等紅色教育，引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻補(bǔ)鈣壯骨、培根鑄魂。二是及時(shí)提醒重點(diǎn)學(xué)。基層黨組織要持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、 主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)生活制度，建立完善“周一夜學(xué)”制度，及時(shí)推送最新學(xué)習(xí)要點(diǎn)；同時(shí)，強(qiáng)化黨建微信公眾號(hào)信息推送頻率，打造基層政治理論學(xué)習(xí)專(zhuān)區(qū)，著力營(yíng)造“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”的濃厚氛圍，為廣大黨員及時(shí)“充電蓄能”。三是拓寬渠道隨時(shí)學(xué)。建強(qiáng)線(xiàn)上+線(xiàn)下黨建活動(dòng)陣地，利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段拓展學(xué)習(xí)渠道開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)課堂教育，在這過(guò)程中還可以擴(kuò)展移動(dòng)平臺(tái)，充分運(yùn)用各種信息載體，如，網(wǎng)上論壇、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻會(huì)議、廣播等，采用網(wǎng)上大講堂、手機(jī)報(bào)、電視、手機(jī)、微博等開(kāi)展“點(diǎn)播式”“菜單式”“訂單式”在線(xiàn)輔導(dǎo)、討論、學(xué)習(xí)活動(dòng)，依托場(chǎng)景模擬、互教互學(xué)等信息化、現(xiàn)代化的教育模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員教育形式的創(chuàng)新，全面增強(qiáng)黨員教育感染力和吸引力，促進(jìn)教育實(shí)效性的提升。

三、強(qiáng)化機(jī)制管理，激活神經(jīng)末梢

堅(jiān)持抓好制度建設(shè)這個(gè)本和綱，著力構(gòu)建規(guī)范、充滿(mǎn)活力、具有可行性的機(jī)制體系，以制度保障基層黨建工作落實(shí)落地[3]。一是堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)健全標(biāo)準(zhǔn)、制度、責(zé)任、任務(wù)、評(píng)價(jià)一體化閉環(huán)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好關(guān)鍵人、關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵事等“關(guān)鍵少數(shù)”，以上率下，層層傳導(dǎo)，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)黨建工作。二是堅(jiān)持以工作清單為抓手。實(shí)施基層黨建工作任務(wù)交辦單制度，強(qiáng)化“三定”（定責(zé)、定人、定辦時(shí)間）措施，有效提高工作效率、提升工作質(zhì)量，促使基層黨建工作常抓不懈。三是堅(jiān)持以黨建會(huì)議為載體。定期組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)當(dāng)前基層黨建工作面臨的困境和問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)問(wèn)題提出明確方向，提出解決問(wèn)題的方式，并將其落實(shí)到實(shí)處。每一年還要組織召開(kāi)述職評(píng)議會(huì)議，通過(guò)多管齊下有效激活基層黨建工作的神經(jīng)末梢。

四、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，營(yíng)造清朗風(fēng)氣

堅(jiān)持挺紀(jì)在前，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，推動(dòng)工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)、緊、硬。一是我們要克服思想意識(shí)上的“小毛病”。任何事物就是量到質(zhì)變的過(guò)程， 我們縱觀(guān)落馬的貪官污吏，都是從“小耗子”演變“大老虎”的。在基層需從小處著眼，防微杜漸，一旦發(fā)現(xiàn)黨員或是黨員干部存在傾向性、苗頭性問(wèn)題就要及時(shí)制止，將其扼殺在搖籃中，防止小毛病演變成大問(wèn)題；二是必須要克服管理中“松散病”。基層黨組織要依托各項(xiàng)制度和有效舉措，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹落實(shí)到從嚴(yán)管理中，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，讓黨員干部在工作和日常生活中“站好隊(duì)，做對(duì)事，不違規(guī)”；三是克服制度中的“軟骨病，基層黨組織黨委書(shū)記要認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨的重要性，科學(xué)謀劃、科學(xué)部署，立足于基層的實(shí)際情況，強(qiáng)化責(zé)任約束、切實(shí)履行好管黨治黨職責(zé)[4]。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還要發(fā)揮自身作用，在基層形成敢管、能管的監(jiān)督機(jī)制。依托制度監(jiān)督、約束權(quán)力的運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，真正意義上地在基層形成不易腐的保障機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制，營(yíng)造良好氛圍。

五、強(qiáng)化品牌樹(shù)立，發(fā)揮示范效應(yīng)

基層黨組織要充分發(fā)揮黨建品牌的示范帶動(dòng)效應(yīng)，將樹(shù)立黨建品牌作為拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板及解決難點(diǎn)、激發(fā)活力的有力抓手[5]。一是深耕品牌建設(shè)。把創(chuàng)建黨建品牌作為提升基層黨建工作質(zhì)量的重要手段，緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，用品牌效應(yīng)吸引和帶動(dòng)其他中心工作，達(dá)到互融互促效果。二是強(qiáng)化品牌效能。針對(duì)基層黨組織創(chuàng)新能力孱弱、力量支撐不足的問(wèn)題，實(shí)施“頭雁工程”，抓緊提升自身能力發(fā)展水平；針對(duì)機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”頑疾，提倡“三個(gè)表率” 工程、“模范機(jī)關(guān)”工程，不斷強(qiáng)化內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力；針對(duì)黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，啟動(dòng)“紅色聯(lián)創(chuàng)”工程，構(gòu)建黨建引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)同頻共振；三是加強(qiáng)品牌宣傳。堅(jiān)持以黨建活動(dòng)為依托，將基層黨組織亮點(diǎn)工作、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)加以提煉宣傳，做好黨建、業(yè)務(wù)結(jié)合文章，使廣大黨員干部自覺(jué)成為提升黨建品牌“含金量”的傳播者、踐行者，使干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)和工作效率提升到新高度。

六、結(jié)語(yǔ)

一言以蔽之，基層黨組織在社會(huì)中發(fā)揮著中堅(jiān)作用，是黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，是推動(dòng)黨建工作的重要基礎(chǔ)。在新時(shí)代背景下，基層黨組織更需要發(fā)揮“先鋒官”與“穩(wěn)壓器”的作用，不斷強(qiáng)化組織建設(shè)的質(zhì)量，提高基層黨建工作能力，由此可見(jiàn)，基層黨建工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。針對(duì)于此，在新形勢(shì)下基層黨組織要把牢思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”，堅(jiān)持革故鼎新、守正創(chuàng)新，拿出“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁兒，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)黨建工作、推進(jìn)基層黨建工作的常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，打響基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓基層黨組織真正成為堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒夢(mèng)瑤.提升基層黨建質(zhì)量研究——基于武漢城市基層黨建工作的考察[J].武漢學(xué)刊，2019（003）：23-27.

[2]馮志峰.以政治建設(shè)為引領(lǐng)提高基層黨建工作質(zhì)量[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2019（6）：10-16.

[3]邱升芳.關(guān)于提升基層黨建工作質(zhì)量的實(shí)踐與思考[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，？31（05）：72-74.

[4]李建珍.“新常態(tài)”下推動(dòng)基層黨建工作的路徑分析[J].中外交流，2019，26（019）：76.

[5]劉滿(mǎn)華.新時(shí)代基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展路徑分析[J].新西部，2019，475（12）：89-90.