產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑探究

武青青

[摘 要]遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。新常態(tài)下，黨中央、國(guó)務(wù)院把經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量擺到了非常突出的位置，始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心。要按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，準(zhǔn)確把握質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外環(huán)境變化和戰(zhàn)略意義，盯住質(zhì)量提升的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、深處著力、定向施策，運(yùn)用改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端水平。

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量提升；質(zhì)量強(qiáng)國(guó)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中高端水平

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.089

自黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把質(zhì)量擺到了非常突出的位置，明確提出要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來(lái)，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心。習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)提出，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。李克強(qiáng)總理也明確指出，提升質(zhì)量是中國(guó)發(fā)展之基、興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，關(guān)系民生福祉，關(guān)乎國(guó)家形象，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，質(zhì)量極為關(guān)鍵。

1 掌握質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，圍繞質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)質(zhì)量發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生復(fù)雜變化，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要性、緊迫性日益突出。

全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)對(duì)我國(guó)質(zhì)量發(fā)展提出新挑戰(zhàn)。全球金融危機(jī)后，世界各國(guó)重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，先后推行了“再工業(yè)化”“制造業(yè)再回歸”等政策，重振制造業(yè)。印度、巴西、越南等發(fā)展中國(guó)家以更低的人力成本、更便宜的資源要素和更寬松的環(huán)境管制，加快吸引境外投資，對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成較大沖擊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正從過(guò)去主要依靠數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)雖已成為世界工廠，總體上處于國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回歸和發(fā)展中國(guó)家低成本競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙重?cái)D壓，同時(shí)，由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐依然沉重，世界主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲軟，發(fā)達(dá)國(guó)家致力于制定新的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，紛紛以健康、安全和環(huán)保為由，利用技術(shù)性貿(mào)易措施打“質(zhì)量戰(zhàn)”、限制進(jìn)口，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易措施的影響遠(yuǎn)超其他非關(guān)稅措施，呈現(xiàn)出數(shù)量增多、要求苛刻、形式隱蔽的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年共有73個(gè)世界貿(mào)易組織（WTO）成員提交了2138件技術(shù)貿(mào)易措施通報(bào)，許多國(guó)家還變相建立貿(mào)易技術(shù)壁壘，如認(rèn)證檢測(cè)壁壘以及各種“綠色壁壘”“動(dòng)物福利壁壘”“勞動(dòng)壁壘”等。我國(guó)出口商品因質(zhì)量問(wèn)題長(zhǎng)期處于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家通報(bào)召回的首位，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為影響我國(guó)產(chǎn)品出口的重要因素。倒逼我們必須從“數(shù)量、價(jià)格優(yōu)勢(shì)”向“質(zhì)量、效益優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)換，加快推動(dòng)質(zhì)量提升，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)出口從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

遼寧經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)對(duì)質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)前，支撐我國(guó)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新的動(dòng)力、新的優(yōu)勢(shì)有待培育，遼寧經(jīng)濟(jì)正處于“爬坡過(guò)坎”的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的新階段。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，努力做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，改革開放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡。同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，能源資源消耗多、環(huán)境污染重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力弱、發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題相當(dāng)突出，這些問(wèn)題的集中體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，一些地區(qū)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不高，甚至落入“低質(zhì)量陷阱”，增長(zhǎng)乏力，我國(guó)雖有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，但缺少核心技術(shù)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)家占據(jù)了“微笑曲線”兩端，我國(guó)處于利潤(rùn)最薄的加工組裝環(huán)節(jié)，總體上還處于國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，這些都需要我們下決心在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)中，把質(zhì)量問(wèn)題放到更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，這為我國(guó)質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

遼寧質(zhì)量發(fā)展存在巨大潛力。質(zhì)量發(fā)展不是短跑，而是沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑。改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視質(zhì)量工作，我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量水平不斷提高，具有中國(guó)特色的質(zhì)量管理體制、工作機(jī)制、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，許多工業(yè)消費(fèi)品、機(jī)電設(shè)備和原材料產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高鐵、核電等領(lǐng)域質(zhì)量水平已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列。但是我國(guó)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)比較淡薄，制假售假屢禁不止，市場(chǎng)提高質(zhì)量的決定性作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，社會(huì)的質(zhì)量治理和自律能力還不強(qiáng)。我國(guó)雖有200多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位，但缺少核心技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，95%的高檔數(shù)控機(jī)床、85%的集成電路都依賴進(jìn)口，我國(guó)產(chǎn)業(yè)多處于國(guó)際分工全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不能完全適應(yīng)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，更不能完全適應(yīng)人民群眾對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的熱切期盼，質(zhì)量發(fā)展與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大差距，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的新形勢(shì)下，這些差距也正是質(zhì)量發(fā)展的潛力，改革創(chuàng)新是潛力最好的“挖掘機(jī)”，我們要通過(guò)改革創(chuàng)新解決質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，把質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成就，必須著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2 認(rèn)識(shí)質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

質(zhì)量是全國(guó)乃至全世界面臨的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。黨的十八大明確了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，只有堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、持續(xù)健康的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

提升質(zhì)量正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于深層矛盾凸顯和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的階段，已經(jīng)到了爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，要保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，質(zhì)量極為關(guān)鍵，從我國(guó)來(lái)看，質(zhì)量不合格產(chǎn)品造成的直接損失達(dá)數(shù)千億元，間接損失更大。國(guó)際上暢銷的“中國(guó)制造”，大量的還是中低端產(chǎn)品。不提升質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅難以升級(jí)，也難以為繼；不著力提升質(zhì)量，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅難以擴(kuò)大，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)；不著力提升質(zhì)量，不僅難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，還會(huì)引起消費(fèi)者的怨言。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出、要素成本上升、資源環(huán)境瓶頸制約等壓力，我們要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用好提升質(zhì)量這把金鑰匙，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低資源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，打造遼寧經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

提升質(zhì)量正在成為改善民生的迫切要求。質(zhì)量無(wú)處不在，與百姓生活息息相關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量以及政府的管理質(zhì)量，直接關(guān)系著百姓的生活質(zhì)量，關(guān)系人民群眾的切身利益，過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征，現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全、通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性顯著上升?，F(xiàn)階段我們?cè)谝恍┊a(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量上還不能充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次的需求，特別是不少產(chǎn)品還存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，這就迫切需要通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，保證住質(zhì)量安全底線，保障和改善民生。

參考文獻(xiàn)：

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