新冠疫情對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

高維新 全海恩

摘要：日本是我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國之一。新冠肺炎疫情的到來，給我國和日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展造成了沖擊。疫情期間，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要受到來自需求制約和供給中斷兩方面的影響。日本由于債務(wù)危機等經(jīng)濟下滑以及疫情的加重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品進口需求減少；我國由于疫情防控前期區(qū)域性的封村封路、道路交通阻隔造成了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中斷導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入不足使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降，使農(nóng)產(chǎn)品出口日本不確定性增加。相對來說，受疫情影響，我國向日本出口農(nóng)產(chǎn)品比從日本進口農(nóng)產(chǎn)品損失更大些。但隨著疫情情況好轉(zhuǎn)，我國與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐漸恢復(fù)。在梳理新冠疫情對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響的同時，提出保障糧食質(zhì)量安全，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)銷售渠道，加強與跨境電商平臺合作，盡早恢復(fù)中日農(nóng)產(chǎn)品進出口。

關(guān)鍵詞：新冠疫情 中日 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 需求 供給

*基金項目：本文為國家社科基金一般項目（編號：13BJ027），廣東省研究生示范課程建設(shè)項目（2019SFKC32），廣東海洋大學(xué)人文社科2019重點項目（編號：2019-01）的階段性成果。

一、引言

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全球重要的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)業(yè)既是一個隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟開放程度而穩(wěn)定成長的產(chǎn)業(yè)，也是一個最先易受到人類感染事件沖擊的行業(yè)。在經(jīng)濟危機期間，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值和出口中發(fā)揮了重要作用，這表明該部門在應(yīng)對危機方面相對穩(wěn)定。在經(jīng)濟衰退期，農(nóng)業(yè)跌幅遠(yuǎn)小于其他部門，農(nóng)業(yè)的重要作用在這次疫情防控中進一步凸顯。從長期來看，應(yīng)進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和抵御風(fēng)險的能力，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

2020年2月下旬以來，新冠肺炎疫情在全球加速蔓延，截至7月，全球超過1000萬例確診病例，給原本脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟“傷口撒鹽”。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）6月24日的最新預(yù)測，2020年世界經(jīng)濟將萎縮4.9%，比1月預(yù)測值下調(diào)1.9個百分點，是自1930年代經(jīng)濟大蕭條以來最嚴(yán)重一次危機。2020年1月15日，日本國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)感染者，是除中國外較早受到新冠肺炎疫情影響的國家之一，農(nóng)產(chǎn)品的進出口受到了重大影響?？偟脕碚f，疫情通過壓制需求和中斷供給兩個渠道對世界經(jīng)濟造成了嚴(yán)重沖擊[1]，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)首當(dāng)其沖。在經(jīng)濟全球化時代，任何經(jīng)濟體都難以獨善其身。在這種不利的國際經(jīng)濟環(huán)境下，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易必將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗。中國企業(yè)需要從短期和長期兩個角度提前做好充足的準(zhǔn)備。

日本作為中國的鄰國，兩國貿(mào)易關(guān)系相當(dāng)密切。一直以來，中日兩國在經(jīng)濟貿(mào)易上有較強的互補性。中國和日本相比，中國在領(lǐng)土、勞動力方面存在比較優(yōu)勢；而在科學(xué)技術(shù)、國際資源等存在比較劣勢[2]。尤其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，由于人均耕地面積少和人口老齡化的限制，日本的糧食自給率很低，近60%的糧食消費都要依靠進口，是世界上最主要的糧食進口國。而中國幅員遼闊，作為日本的鄰國，飲食習(xí)慣相近，農(nóng)產(chǎn)品需求相似，中國農(nóng)產(chǎn)品在日本市場上競爭力較強。中日兩國開展貿(mào)易合作后，日本一直是中國前5大出口貿(mào)易伙伴國，成為中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口目的國。但中國與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期以來一直呈現(xiàn)順差態(tài)勢，兩國間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的極度不平衡加劇了中日農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易摩擦，2001年中日蔬菜貿(mào)易爭端、2006年日本實行的“肯定列表”制度以及2015年TPP協(xié)議的達成都對中日兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展造成了不小的沖擊[3]。新冠肺炎疫情勢必也對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成新一輪的沖擊。因此研究新冠疫情下對中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響對我國與日本農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

二、現(xiàn)狀

自2020年新冠疫情爆發(fā)后，隨著我國防控疫情措施的落實，由區(qū)域性的停工停產(chǎn)乃至陸續(xù)封城，中國春節(jié)長假以及隨后受疫情影響企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)短缺。致使兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額下降，農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊巨大。在疫情影響下，相對進口，我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本乃至全球市場金額下滑明顯。數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額為1389.34億美元，同比增長7.87%。其中，出口額為421.35億美元，同比下降3.23%；進口額為968億美元，同比增長13.54。貿(mào)易逆差546.65億美元，增長31%?？梢?，疫情增加了我國自全球農(nóng)產(chǎn)品的進口。從圖1可知，受疫情初期影響，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額下降，2月貿(mào)易額最低為142.41億美元，但同比不降反升，比去年增長14.29%，可能的原因在于，進入21世紀(jì)后，我國農(nóng)產(chǎn)品逆差越來越大，疫情初期對我國農(nóng)產(chǎn)品進口影響不大，農(nóng)產(chǎn)品進口額繼續(xù)擴大，但由于我國疫情防控陸續(xù)封城導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口減少，綜合形成我國與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額不降反升的態(tài)勢。而后隨著疫情全球蔓延，使得我國農(nóng)產(chǎn)品進口減少，導(dǎo)致貿(mào)易額微微下降，而后逐漸回升，七月至今，我國與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額逐漸恢復(fù)正常。

在中國和日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，2020年1-7月，我國與日本農(nóng)產(chǎn)品進出口額為63.40億美元，同比下降8.27%。其中，出口額為56.13億美元，同比下降8.67%；進口額為7.26億美元，同比下降4.85%。貿(mào)易順差48.87億美元，下降9.21%。其中，受疫情初期影響，二月我國與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額下降最明顯，我國向日本進口農(nóng)產(chǎn)品0.73億美元，同比下降7.1%；向日本出口農(nóng)產(chǎn)品4.01億美元；同比下降18.1%；與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額4.74億美元，同比下降15.1%；在中國向世界出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占比最低，為3.33%（見圖2）。但隨著我國及日本復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐漸走回正軌，七月我國與日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易9.55億美元，恢復(fù)到2020年一月貿(mào)易總額水平。相對來說，受疫情的影響，我國向日本出口農(nóng)產(chǎn)品比從日本進口農(nóng)產(chǎn)品所遭受的損失更大些。綜上所述，1-2月受國內(nèi)疫情影響，出口下降幅度較大；3月由于國內(nèi)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，出口下降幅度趨緩。進入4月，受日本疫情加重影響，進出口下降幅度又趨于下降。5月后，隨著世界各國謹(jǐn)慎恢復(fù)經(jīng)濟活動，全球生產(chǎn)供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，全國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易下降趨勢將逐漸減緩，預(yù)計后期將保持緩慢增長的趨勢。

三、影響

受疫情蔓延影響，中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也受到較大沖擊，但相比較而言，疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本比進口日本的影響更大些，疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本影響主要受到來自需求制約和供給中斷兩方面的沖擊，而疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品向日本進口影響主要受到我國需求減少的沖擊。

（一）疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品出口日本的影響

1.日本農(nóng)產(chǎn)品進口需求減少。數(shù)據(jù)顯示，2019年第四季度日本GDP下降0.39%，為6年以來最大跌幅。同時，日本還長期背負(fù)龐大債務(wù)，2019年負(fù)債率高達253%，位居世界第一。日本經(jīng)濟持續(xù)衰退，削弱該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進口需求。疫情沖擊將通過實體經(jīng)濟、金融市場和大宗商品3個渠道影響日本經(jīng)濟[1]，加上東京奧運會的推遲，使得日本原本靠此大型活動拉動經(jīng)濟的計劃泡湯。就實體經(jīng)濟而言，隨著防疫措施升級，人員和資產(chǎn)的流動被凍結(jié)，經(jīng)濟急劇下滑，尤其是對旅游和餐飲服務(wù)業(yè)的影響巨大。就金融市場而言，股票市場，外匯市場和美國貨幣政策的溢出效應(yīng)是主要的傳導(dǎo)渠道。美股大幅下跌會導(dǎo)致全球資金回流美國，從而增加日本國家貨幣貶值壓力。與此同時，疫情下日本給大眾給予了大量補貼和支持，日本政府4月宣布，此前向因新冠肺炎疫情而收入減少的家庭發(fā)放30萬日元（約合2萬元人民幣）的補貼提案已擴大范圍，將修改為向每位國民發(fā)放10萬日元的補貼，但是此措施也為新一輪債務(wù)增長提供了激勵。日本作為我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場之一，疫情嚴(yán)重，這些狀況或通過日本人民的收入下降使其自覺降低了對部分非必需生活物資的采購意愿，降低了市場消費端的農(nóng)產(chǎn)品需求，或通過各種大型活動、工作的暫?；驕p少間接影響對農(nóng)產(chǎn)品的需求，因此對我國農(nóng)產(chǎn)品進口需求很可能減少。

2.中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在供應(yīng)鏈中斷的可能。疫情初期受人員流動限制、企業(yè)延遲復(fù)工等防疫措施影響，道路交通阻隔及生產(chǎn)要素不足導(dǎo)致農(nóng)村里的果園、菜園出現(xiàn)大量果蔬滯銷，更談不上出口[4]；加上日本國內(nèi)貿(mào)易保護勢頭凸顯，提高農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢疫標(biāo)準(zhǔn)，雙重加劇中日農(nóng)產(chǎn)品間貿(mào)易萎縮。隨著國內(nèi)疫情的好轉(zhuǎn)，政府為恢復(fù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及時出臺一系列涉農(nóng)運輸物流、稅費、信貸等政策，出口農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈逐步回到正軌。而又由于日本3月5日宣布禁止中國公民入境等措施導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口受限。受疫情影響，中國作為以初級農(nóng)產(chǎn)品出口為主的國家可能遭受損失。2月17日，貨物貿(mào)易晴雨表數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)原料、集裝箱運輸、國際空運等貿(mào)易指數(shù)都趨于下降，其中農(nóng)業(yè)原材料貿(mào)易指數(shù)已下降至90.3（基準(zhǔn)值為100），成為自2011年以來的歷史最低點。

（二）疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品向日本進口的影響

1.國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進口需求下降。疫情爆發(fā)初期，全國人民共同參與疫情防控，在政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，絕大多數(shù)家庭居家隔離，飲食以居家消費為主，全國餐飲業(yè)大多停業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品消費受到較大抑制，農(nóng)產(chǎn)品進口需求減弱；隨著疫情防控工作逐步得到好轉(zhuǎn)，持續(xù)恢復(fù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品行業(yè)、飼料行業(yè)、紡織行業(yè)等以進口初級農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的國內(nèi)加工行業(yè)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品進口需求逐漸回升，但隨著疫情在日本的加重，我國消費者因恐慌情緒減少購買日本農(nóng)產(chǎn)品，從而形成隱性進口壁壘，進而導(dǎo)致進口市場需求轉(zhuǎn)移，使得進口增加的幅度不大。

2.人民幣貶值、農(nóng)產(chǎn)品進口成本增加。全球經(jīng)濟增長前景不確定性增加導(dǎo)致人民幣貶值、農(nóng)產(chǎn)品進口成本增加。受全球疫情蔓延影響，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，近期主要股市接連熔斷、國際油價大跌，都將增加國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求與供給的不確定性；同時保值避險需求形成的拖累效應(yīng)，使得疫情發(fā)生以來人民幣對主要國際貨幣均出現(xiàn)貶值，導(dǎo)致我國進口農(nóng)產(chǎn)品的本幣價格上升、進口成本增加，從而抑制我國農(nóng)產(chǎn)品進口需求。

四、建議

1.保障糧食質(zhì)量安全，接軌國際檢疫標(biāo)準(zhǔn)。日本為了保護本國的農(nóng)業(yè)，特設(shè)各種農(nóng)產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)。為了提高中日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額，我國必須在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上把好關(guān)。農(nóng)戶和農(nóng)企在對接農(nóng)產(chǎn)品貨源時一定要控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，引進國外先進種養(yǎng)技術(shù)，按國家規(guī)定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進行種養(yǎng)，以保證產(chǎn)品品質(zhì)統(tǒng)一，減少農(nóng)業(yè)中的道德風(fēng)險，防止以次從好、以少充多的現(xiàn)象，保證質(zhì)量以獲得消費者青睞，維護本國綠色農(nóng)產(chǎn)品、地域特色農(nóng)產(chǎn)品等聲譽，擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口。同時，打通中日生鮮產(chǎn)品綠色通道，全面開放并傾斜供應(yīng)鏈、物流、運營、推廣等核心資源，解決滯銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品問題，幫助受疫情影響滯銷的農(nóng)產(chǎn)品走出“田間”，打通銷路。同時，借助全渠道、全業(yè)態(tài)等落地優(yōu)勢，讓這些優(yōu)質(zhì)的生鮮產(chǎn)品得以出口，迅速送達更多用戶手中，有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

2.轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)銷售渠道，加強與跨境電商平臺合作。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，一直以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)耕呈現(xiàn)零散、碎片化的特點，屬于小家庭經(jīng)營模式，受小農(nóng)意識影響，農(nóng)民習(xí)慣于傳統(tǒng)銷售模式，在出口方面缺乏電商意識，難以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，遇到新冠肺炎疫情，傳統(tǒng)銷售渠道出現(xiàn)問題，農(nóng)產(chǎn)品就會大量滯銷。2019年中央一號文件鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”“一縣一業(yè)”，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品品牌，因此，廣大農(nóng)戶、農(nóng)企應(yīng)積極響應(yīng)政策號召，拋開傳統(tǒng)的以務(wù)農(nóng)為主的固定思維，有意識地學(xué)習(xí)電商運營知識與技巧，充分利用手機等“新農(nóng)具”及現(xiàn)代化科技手段拓寬增收渠道，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)銷售渠道，加強與跨境電商平臺合作[5]。疫情期間，為了確保安全，送往國外的肉禽當(dāng)天宰殺急凍，利用冷鏈物流及時配送，出口至日本企業(yè)后根據(jù)該商戶自建配送系統(tǒng)，保證當(dāng)天新鮮到達用戶，采用點對點、專車專人配送，達到即產(chǎn)即銷的模式。

3.加強限制措施應(yīng)對，強化疫情防控國際合作。我國和日本應(yīng)清醒地認(rèn)識到，疫情當(dāng)前，唯有共同應(yīng)對全球糧食危機和對外貿(mào)易問題，維護經(jīng)濟金融市場的穩(wěn)定，方能走出危機。加大與日本關(guān)于疫情農(nóng)產(chǎn)品的外交涉力度，針對因疫情企業(yè)在出口過程中遭遇的新出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘，進行科學(xué)研判，充分利用WTO相關(guān)國際規(guī)則，主動應(yīng)對并化解不利影響，維護自身權(quán)益；對可能借疫情之名設(shè)置的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，需積極爭取推動國家層面通過雙邊磋商等方式予以解決。隨著全球疫情的加重，我國需繼續(xù)與日本就疫情問題密切溝通與合作，完善與更多國家的防疫溝通協(xié)調(diào)應(yīng)急機制，加強疫情信息互通、防控經(jīng)驗共享、醫(yī)療技術(shù)合作，提供力所能及的醫(yī)療物資援助。

4.加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的金融支持、政策扶持。受疫情影響，很多農(nóng)產(chǎn)品中小企業(yè)因資金鏈斷裂而遭受損失較大，因此我國政府應(yīng)持續(xù)發(fā)力、積極為企業(yè)出口創(chuàng)造有利條件，引導(dǎo)民間融資充分發(fā)揮潛力，全力支持中小農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響。深入開展農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易便利化專項行動，簡化通關(guān)手續(xù)，降低港口、檢驗檢疫收費等通關(guān)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品貨運、船運等雜費用以減少物流運輸成本。全力提供法律咨詢救濟服務(wù)，支持企業(yè)運用相關(guān)法律及國際規(guī)則，特別是用好不可抗力和情勢變更，在洽談新交易下為避免疫情的不確定性提前約定疫情可能導(dǎo)致的風(fēng)險。通過訴訟、仲裁、調(diào)解等多種渠道規(guī)避法律風(fēng)險和應(yīng)對糾紛，最大限度維護自身合法權(quán)益、減少經(jīng)濟損失。全力做好出具不可抗力證明服務(wù)，受疫情影響企業(yè)可通過“企業(yè)跨境貿(mào)易投資法律綜合支援平臺”向中國國際貿(mào)易促進委員會申請辦理與不可抗力相關(guān)的事實性證明，維護自己的利益。

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The impact of the new crown epidemic on China-Japan agricultural trade

Wei xin Gao Hai en Quan

Abstract：Japan is One of the main importers of agricultural products in China. Because of the arrival of COVID-19.It has caused an impact on agricultural trade between China and Japan. During that time， the trade of agricultural products between China and Japan was mainly affected by demand constraints and supply disruptions. Due to the debt crisis and the aggravation of the epidemic have led to a decreasing of agricultural products trade； in China， due to the regional closure of villages and roads in the early stage of epidemic prevention and control， the interruption of the agricultural product supply chain has caused a large number of agricultural products to be unsold， and the input of agricultural production factors is insufficient Decrease agricultural production capacity and increase the uncertainty of agricultural exports to Japan. Relatively speaking， Agricultural exports to Japan have suffered more losses than imports from Japan. However， as the epidemic situation going well， trade in agricultural products between China and Japan gradually resumed. The paper aims to sort out the impact of COVID-19 on agricultural trade. it is proposed to ensure food quality and safety， change the way of traditional sales ， strengthen cooperation with cross-border e-commerce platforms， and resume the import and export of agricultural products as soon as possible.

Keywords： COVID-19； China and Japan； agricultural trade； demand； supply

（作者單位：廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

責(zé)任編輯：凌玉