農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動因、問題和對策研究

喬文俊

摘要：黨的十九大提出了“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，為深入貫徹這一思想，有效促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。本文從理論研究的角度，深度分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動因，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能化的現(xiàn)實訴求、農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得規(guī)模經(jīng)濟效應的必然選擇，同時探討了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中存在的一系列問題，同時提出相應的解決措施，為中國大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供理論依據(jù)。

關鍵詞：農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)融合 動因 問題 對策

當前中國正處于經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)階段，但農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)的融合仍處于初步階段，所謂農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是指通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的重新整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)層次所形成的新的農(nóng)業(yè)布局。就目前而言，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體不明確，利益聯(lián)結機制還存在不完善的地方，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合面臨著諸多困難。為落實鄉(xiāng)村振興計劃，需要大力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，重新搭建城鄉(xiāng)聯(lián)系之橋梁，從而真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論基礎

本文在研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合存在的問題及對策的過程中，以交易費用理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、農(nóng)業(yè)多功能性理論和可持續(xù)發(fā)展理論作為理論支撐。

交易費用理論。交易費用理論是現(xiàn)代經(jīng)濟學產(chǎn)權理論的基礎。1937年羅納德？科斯在《企業(yè)的性質》中，首次提出“交易費用”這一名詞。這一理論指出，在資源配置的過程中，企業(yè)與市場是可以互相替代的。但隨著時間的推移，市場交易費用越來越昂貴，為節(jié)約交易費用，企業(yè)作為市場替代機制由此產(chǎn)生。本文通過交易費用理論，深入了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中，交易信息和勞務成本的核算，借用“企業(yè)”這一“有形的手”合理配置市場資源，促進對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合組織規(guī)模的認識，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的相關制度，從而更好地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群理論。產(chǎn)業(yè)集群理論是上世紀八十年代被提出的西方經(jīng)濟學理論，這一理論指出在一個特定的領域或范圍內，將與某一產(chǎn)業(yè)有關的公司、生產(chǎn)商等聚集在一起，形成有效的市場競爭壓力，同時建立專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基地，共享基礎設施建設和信息網(wǎng)絡，降低信息交流成本和物流成本，形成集聚效應。本文通過產(chǎn)業(yè)集群理論，對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出相關建議，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，加強產(chǎn)業(yè)融合過程中企業(yè)間的信息交流，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，將身生產(chǎn)與加工連結在一起，形成一個有機整體。

農(nóng)業(yè)多功能性理論。20世紀80年代末，日本的“稻米文化”首次提出“農(nóng)業(yè)的多功能性”這一名詞，所謂農(nóng)業(yè)多功能性是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所提供的所創(chuàng)造出的經(jīng)濟、生態(tài)、文化、政治和社會的功能，這些功能相互促進、相互制約，形成了一個農(nóng)業(yè)多功能循環(huán)系統(tǒng)。本文通過農(nóng)業(yè)多功能性理論的理解，從農(nóng)業(yè)多功能性的五個方面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進行分析，強調農(nóng)業(yè)多功能性的作用，同時綜合考慮五種功能的關聯(lián)度，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“保駕護航”，以謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合利益的最大化。

可持續(xù)發(fā)展理論。可持續(xù)發(fā)展理論是指在發(fā)展的過程中不僅要滿足當代人生活需求，還要考慮到后代人發(fā)展基本的需求，以公平性，持續(xù)性和共同性為基本原則。在2015年出版的《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論與實踐》本書中，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，將目光放長遠，不能僅僅局限于眼前短期的效益，而要為以后的社會發(fā)展奠定基礎，從而保障農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動因

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展直接影響著國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況。然而我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著巨大的壓力，首先是人口基數(shù)較大，其次是農(nóng)業(yè)用地面積較少，這意味著我國正處于人多地少的狀態(tài)，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)土地狀況下，如何保障14億人有飯吃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為必然趨勢。

現(xiàn)在農(nóng)業(yè)是指運用現(xiàn)代科學技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引進科學管理的方法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。縱觀其他國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，可以歸納有三種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。一是以美國、加拿大、澳大利亞為代表的機械化發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)的機械化水平，從而根本上提高勞動生產(chǎn)率。二是以日本、荷蘭為代表的生物技術發(fā)展模式，運用生物技術的研究成果，提高土地質量和農(nóng)作物產(chǎn)量，改變生產(chǎn)率較低的問題。三是以法國、德國為代表的農(nóng)業(yè)機械化和生物技術相結合的發(fā)展模式，不僅可以提高生產(chǎn)效率，同時也提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，達到事半功倍的效果。就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合正處于上升趨勢，在深度、層次和覆蓋率方面仍然有待提高，因此在發(fā)展的過程中，可適當借鑒其他國家成功的經(jīng)驗，同時結合我國的基本國情，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在黨的十九大報告中明確提出，要實施鄉(xiāng)村振興計劃，同時促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展多功能化的現(xiàn)實訴求

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求早已不僅僅是停留在解決溫飽問題的階段，現(xiàn)在人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有了更高的要求，開始追求綠色化和健康化。鑒于此，農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸趨向于多功能化。

在中國科學院農(nóng)業(yè)領域戰(zhàn)略研究組共同出版的《中國至2050年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展路線圖》中，首先提出了“功能農(nóng)業(yè)”這一概念。一方面，所謂功能化，就是在不改變人們的日常飲食習慣，通過改變農(nóng)產(chǎn)品的功能，提高農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)的攝入量，從而達到預防和控制疾病的效果。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合實際上是促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，因此應當以農(nóng)業(yè)為中心向外延伸，改變單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，還應將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化等第三產(chǎn)業(yè)相結合，加強農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)向功能化方向發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得規(guī)模經(jīng)濟效應的必然選擇

縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，自新中國成立以來，我國首先效仿蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實行農(nóng)業(yè)合作社，打破了封建社會的土地私有制，推動我國農(nóng)業(yè)走向新的發(fā)展。改革開放以來，新中國打破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟，在農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，將土地的經(jīng)營權和使用權給予農(nóng)民，增強了農(nóng)民生產(chǎn)和工作的積極性。近幾年來，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)村的陷入緩慢發(fā)展的階段，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下，依靠個體農(nóng)戶進行生產(chǎn)產(chǎn)生了一系列的問題，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值較低、生產(chǎn)費用較高、農(nóng)民增收困難等。因此，為保障農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進入大眾視野，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開始向規(guī)?；徒?jīng)濟化發(fā)展。擴大農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，包括設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、無土栽培、精準化農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

規(guī)模化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，給農(nóng)村提供大量的就業(yè)機會，吸引專業(yè)技術人才走進農(nóng)村、扎根農(nóng)村，可以極大地改變農(nóng)業(yè)技術推廣困難的問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展籌集到更多的社會性資金，同時也可以讓農(nóng)民投入更多的精力和資金，調動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，從而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益最大化。

三、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的主要問題

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體不明確

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過程中，農(nóng)民以及相關的生產(chǎn)經(jīng)營單位是其發(fā)展的主體。然而在現(xiàn)實的發(fā)展過程中，常常以工商資本為主體，通過工商資本和農(nóng)業(yè)資源結合，來實現(xiàn)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。實際上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合的主體是指相關的經(jīng)營生產(chǎn)組織，包括農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社。

1.專業(yè)大戶。專業(yè)大戶是指通過自己籌集資金進行生產(chǎn)和經(jīng)營，有著一定市場的導向意識，運用先進的生產(chǎn)技術和方式來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。專業(yè)大戶在完成第一產(chǎn)業(yè)的增值增收的同時，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，將農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)相結合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，從另一個角度考慮，也為農(nóng)村提供了大量的就業(yè)機會，促進當?shù)剞r(nóng)民增收。也有部分專業(yè)大戶通過發(fā)展“農(nóng)家樂”等休閑農(nóng)業(yè)來促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。但是在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，專業(yè)大戶往往缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人才，導致三產(chǎn)業(yè)融合度不高。

2.家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場類似于中國古代的小農(nóng)經(jīng)濟，是以家庭為生產(chǎn)和生活單位，不同的是家庭農(nóng)場是對農(nóng)業(yè)進行規(guī)?；蜕唐坊纳a(chǎn)，也可以理解為專業(yè)大戶的升級版。家庭農(nóng)場的出現(xiàn)極，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營成本，同時還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質量，進而提高農(nóng)民的收入。家庭農(nóng)場通過多種方式促進農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融合的重要主體之一。對于家庭農(nóng)場而言，資金投入是一個很大的負擔，家庭農(nóng)場在擴大規(guī)模和配置機器的時候，需要投入大量的資金，資金問題極大地限制家庭農(nóng)場的發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)是將農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)、加工并和銷售有機結合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)大多與農(nóng)戶簽訂供銷合同。一般農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)具有成熟的銷售渠道和發(fā)展模式。運用科學的生產(chǎn)技術和先進的管理理念，實現(xiàn)自身發(fā)展的追求，同時也可帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)雙贏。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展極度不平衡，產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營組織規(guī)模較，產(chǎn)品交易市場發(fā)育不夠成熟，這些也在一定程度上制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

4.農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包的基礎上，同類型的生產(chǎn)經(jīng)營者自愿聯(lián)合而成的互助性經(jīng)濟組織。一方面，對農(nóng)民日常生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導和幫助。另一方面，為農(nóng)戶和市場架起一座橋梁，同時也可將廣大農(nóng)戶整合在一起，同時進行生產(chǎn)和分銷。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社隨著時間推移不斷發(fā)展壯大，早已成為農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合的重要主體之一。但是在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，仍然存在著一些問題，例如部分農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社認識不清，加入專業(yè)合作社時猶豫不決，害怕失去生產(chǎn)經(jīng)營權利，同時合作社缺乏運營規(guī)范，盡管早已設立了相應的組織機構制度，但在具體的實施過程中隨意性較大，無法為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合做好準備工作。

（二）利益聯(lián)結機制不完善

所謂利益聯(lián)結機制就是利用某種方式或機制將受益的各方聯(lián)合起來，合理的分配產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。針對當前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)合機制的不完善，以下將從三個方面進行探討，包括訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、風險防范機制。

1.訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)是一種新型的運營方式，雖然能很好的處理農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，使農(nóng)民不再擔心于農(nóng)產(chǎn)品的滯銷，可以專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，但也存在一些風險性。訂單農(nóng)業(yè)的合同一般簽署于農(nóng)作物種植之前，如果在種植過程中遭遇自然災害和人為原因，導致訂單不能在規(guī)定時間內完成，在一定程度上也會對農(nóng)民和對應的企業(yè)帶來一定的損失。

2.股份合作。股份合作機制能夠提高生產(chǎn)效率，從而實現(xiàn)雙贏的局面。但是在實際的發(fā)展過程中也存在著一些問題。例如股份管理組織不夠完善，在經(jīng)濟和土地入股的問題上，存在股權劃分界限不清晰，容易在村民中造成利益的沖突，然而農(nóng)村股份合作原有的股份制度，也伴隨著股份合作的不斷壯大，其本身存在的一些弊端也逐漸明顯。

3.風險防范機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的風險相比，農(nóng)業(yè)的風險更具有不確定性和危險性。就目前而言，我國農(nóng)業(yè)面臨的最大的風險就是自然災害，自然災害無法進行準確的預測，一些農(nóng)戶常常存在僥幸心理，意識不到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風險，不會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行風險投保，當發(fā)生自然災害時，大多依靠國家財政撥款和社會救助。這樣缺乏風險防范機制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（三）金融體系支撐不足

在我國的農(nóng)村中，正規(guī)的金融機構以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主，雖然在一定程度上支持這農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，但是農(nóng)村金融體系支撐不足的根源始終存在，無法徹底解決中國農(nóng)村金融供給匱乏的問題。

在改革開放初期，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟較為分散，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，同時也激發(fā)了農(nóng)村農(nóng)民勤勞種植致富的熱情，但是隨著商品化經(jīng)濟思想的不斷深入，農(nóng)村生產(chǎn)資料配置較低，無法抵御市場風險，導致農(nóng)村金融信貸風險增大，很多正規(guī)金融機構為保證自身的發(fā)展，對農(nóng)村提供的信貸支持也逐漸減小。為了應對這樣局面，很多農(nóng)村農(nóng)民自發(fā)地組織建立了農(nóng)村合作社，但是這樣較小規(guī)模的合作社往往在成立初期無法應對市場的競爭，進而導致失敗。另一方面，農(nóng)村農(nóng)民文化水平較低，對金融借貸認識不足，偏向于熟人借貸的傳統(tǒng)觀念，導致農(nóng)村非正規(guī)的借貸現(xiàn)象大量存在，這種現(xiàn)象對很多正規(guī)的金融機構也存在著較大的競爭壓力，這也導致了一些正規(guī)的金融機構對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務水平較低，甚至匱乏的現(xiàn)象。

（四）基礎設施建設與管理有待提高

由于城鎮(zhèn)化進程速度的加快，大量青壯年進城務工，留守在農(nóng)村的農(nóng)民年齡偏高、文化素質較低，農(nóng)村道路的日常新清理和溝渠的疏通無人實施，導致不少基礎設施建設使用壽命較短，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的生活質量。其次，農(nóng)村基礎設施的管護意識不足，農(nóng)村的基礎設施是由政府無償投入建設的，并不是農(nóng)村農(nóng)民的私有財產(chǎn)，農(nóng)民長期無償使用的過程中，基礎設施又長期處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，農(nóng)民保護基礎設施的意識淡薄，不少基礎設施遭到人為的破壞，更有甚者，為了一己私利，隨意破壞公共設施。相關部門在對待農(nóng)村基礎設施的問題上存在只重建設不重管理，導致基礎建設的功效大大降低，重復建設問題突出。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）加強政策支持

目前，我國多地提出“田園綜合體”這一理念，這一理念是依靠農(nóng)村合作社為主要載體，創(chuàng)造出集循環(huán)、創(chuàng)意為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體，讓農(nóng)民充分參與生產(chǎn)活動，從而保障農(nóng)民的收入，但是這并不能從根本上改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的弱勢地位，要改變這一現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，離不開相關政策支持。

就農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關于支持創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)的意見》中，明確指出要培育并打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合。首先，各地要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合為依托，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的支持力度，逐漸減少對農(nóng)業(yè)企業(yè)的直接資金補助，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)與社會資本和金融機構進行合作，依靠社會資本和金融機構，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合提供資金保證。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設，完善供水、供電、交通等基礎設施建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好后勤保障。其次，支持國有資本與社會資本合作，引導社會資本合理、有序地投入農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合向多元化方向發(fā)展。最后，要完善用地保障制度，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)土地，將土地利用率列入當?shù)丨h(huán)境或經(jīng)濟發(fā)展狀況的考察項目，將農(nóng)村土地與農(nóng)村戶口進行綁定，農(nóng)民不再需要考慮土地被征收的問題，保障農(nóng)業(yè)土地利用地的需求，針對不同的農(nóng)業(yè)用地進行差別化管理。

（二）進一步深化農(nóng)業(yè)管理體制機制改革

深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。以下將從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的三種利益聯(lián)結機制，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合管理過程中的體制提出改革建議。

1.“五連”模式。所謂“五連”就是村企聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責任連體。一是村企聯(lián)合。將村集體、企業(yè)、農(nóng)民連成一個整體，達到共同發(fā)展的優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)連片。用某一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的進步，促進特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集中連片的發(fā)展。三是基地連戶，通過聯(lián)戶機制發(fā)現(xiàn)有技術會經(jīng)營的農(nóng)民，提高農(nóng)戶的積極性，為農(nóng)業(yè)增收奠定基礎。四是股份連心，在股份結構中設置內部農(nóng)戶股，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的凝聚力，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。五是責任連體，任何人對違反相關規(guī)定所造成的后果必須負全部責任，提高企業(yè)和農(nóng)戶的責任心。

2.“保底收益+股份分紅”模式。在“公司+合作社+農(nóng)戶”的運營機制中，發(fā)揮合作社“領頭羊”的作用，以合作社的示范和帶動，積極吸納農(nóng)戶和公司以土地入股、資金入股、技術入股等方式加入合作社，構建由多個利益群體參與的股份合作機制。在產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展過程中，參參股經(jīng)營，建立保底收益，并通過融合發(fā)展促進股份增值，使農(nóng)戶、公司、合作社三方獲得經(jīng)濟效益，實現(xiàn)共贏。

3.“訂單農(nóng)業(yè)”模式。訂單農(nóng)業(yè)又稱為合同農(nóng)業(yè)，是農(nóng)戶根據(jù)自身情況與合作社或公司簽訂相關的購銷合同，以訂單農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)和銷售的手段，可以穩(wěn)定產(chǎn)品的價格，同時確保農(nóng)戶收益，也一定程度上規(guī)避了市場風險。

（三）積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體

在黨的十九大報告中，關于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的內容里明確提到：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主體是新型集體和小農(nóng)戶。目前農(nóng)村的新型集體正處于初步發(fā)展階段，而小農(nóng)戶年齡偏高、文化水平較低，導致農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合速度較慢。實際上，無論是鄉(xiāng)村振興還是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合都需要創(chuàng)新型的人才，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，我需要積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)村人力資源的整合。

首先，針對小農(nóng)戶年齡偏高、文化水平較低和性別比例失調的問題，需要加快引進高素質人才，鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時在創(chuàng)業(yè)的過程中給予政策優(yōu)惠和資金支持。除此之外，還需要支持大學生深入農(nóng)村進行技術理論支持，保障產(chǎn)業(yè)融合過程中農(nóng)業(yè)技術與理論相結合。其次，針對新型集體發(fā)展速度較慢的問題，可以采取激勵機制。鼓勵農(nóng)村農(nóng)民群體進行理論的學習，加強對農(nóng)村經(jīng)營主體的人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的文化素質水平，為產(chǎn)業(yè)融合提供人才保障。

（四）加強信息技術建設和管理

為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，科技的進步與創(chuàng)新顯得尤為重要。當下，信息技術在農(nóng)業(yè)中不斷被運用與推廣，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合注入新鮮活力。農(nóng)村為了更好地參與融合發(fā)展，就必須要加強信息化的建設與管理。

加強信息技術的建設主要從以下幾個方面入手。一是農(nóng)業(yè)基礎設施裝備的信息化，通過信息技術計算和確定施肥時間和施肥量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值。二是農(nóng)產(chǎn)品運輸過程信息化，利用信息技術將全球市場連成一個整體。在網(wǎng)絡上進行農(nóng)產(chǎn)品的交易，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本，同時也可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理過程信息化。可以利用計算機決策系統(tǒng)，建立適合不同農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合方案，同時也可依據(jù)信息系統(tǒng)，及時了解市場動向、政策信息，合理地進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以求得最佳的經(jīng)濟效益。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，信息化的建設有助于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理水平，與此同時運用現(xiàn)代信息技術，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)產(chǎn)中和生產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)進行核算。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化和高效化，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也將會大幅度提高。目前，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為農(nóng)村建設規(guī)劃中的重要部分，加強農(nóng)業(yè)信息的管理，提高農(nóng)業(yè)信息的覆蓋率，將會極大地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。

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（作者單位：山西師范大學臨汾學院）

責任編輯：凌玉