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    模擬法庭德育功能的應(yīng)用研究

    2020-01-09 19:07:51
    關(guān)鍵詞:審理處分違紀(jì)

    (天津市勞動(dòng)保障技師學(xué)院,天津 300162)

    顧名思義,模擬法庭是圍繞著“法律”開展的活動(dòng),然其參與性、體驗(yàn)性特點(diǎn)使之可以在更廣闊的德育空間發(fā)揮作用。面對(duì)學(xué)校德育工作的“實(shí)效性”需求,在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境和高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)期望的雙重壓力下,我們通過(guò)模擬法庭的功能重構(gòu),來(lái)探索實(shí)現(xiàn)問(wèn)題處理和德育教育的“雙贏”的新途徑,這是一種突破性探索,我們努力為之。

    一、問(wèn)題的提出

    (一)實(shí)踐工作的反思

    學(xué)校的德育實(shí)踐中,雖然也比較重視德育工作的規(guī)范性建設(shè),建立起相對(duì)完備的規(guī)章制度體系,例如《學(xué)生獎(jiǎng)懲制度》規(guī)定“給予學(xué)生記過(guò)以下處分(含記過(guò)),由學(xué)生處根據(jù)相關(guān)部門提供的書面證據(jù)材料……,做出處理決定,報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由班主任或輔導(dǎo)員通知學(xué)生本人和家長(zhǎng)并張榜公布”;“給予學(xué)生記過(guò)以上處分,由學(xué)生處根據(jù)相關(guān)部門提供的書面證據(jù)材料……,填寫《學(xué)生違紀(jì)處理申辯通知書》并送達(dá)本人,經(jīng)本人確認(rèn)后學(xué)生處做出最終處理決定,報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后,校長(zhǎng)辦公室打印《處理決定》,由班主任或輔導(dǎo)員通知學(xué)生本人和家長(zhǎng)并張榜公布”。問(wèn)題在于一是處分的時(shí)效性問(wèn)題,如果處理周期過(guò)“長(zhǎng)”,就會(huì)過(guò)了“熱火勁兒”,影響到教育懲戒的效果;二是在文件中雖然也設(shè)計(jì)了學(xué)生違紀(jì)處理申辯的程序,但對(duì)于審核復(fù)議的主體、程序等環(huán)節(jié)缺乏科學(xué)、完整的規(guī)定,顯示出制度設(shè)計(jì)的缺陷,需要?jiǎng)?chuàng)新、完善。

    (二)學(xué)生處分的教育效果弱化

    現(xiàn)今的中職學(xué)校招生,實(shí)際上相當(dāng)于注冊(cè)入學(xué)制度。由于生源素質(zhì)差異、求學(xué)動(dòng)機(jī)的需求程度不同、入學(xué)的選擇性機(jī)會(huì)增強(qiáng)等因素影響,中職校園中的學(xué)生普遍存在著對(duì)處分的漠視心態(tài),“無(wú)所謂”是較為普遍的態(tài)度。只要不是開除學(xué)籍,往往都不會(huì)著急。即使是開除學(xué)籍,也不會(huì)有太多的影響,“到別的學(xué)校注冊(cè)去,換個(gè)地方再上唄”。這種情形的存在,以致紀(jì)律處分對(duì)于受處分者的懲戒作用不明顯,周圍的學(xué)生也少有關(guān)注。紀(jì)律處分本是個(gè)嚴(yán)肅的事情,目的是嚴(yán)肅紀(jì)律,懲戒當(dāng)事人,教育其他人。但現(xiàn)實(shí)的狀態(tài),確實(shí)需要我們改進(jìn)紀(jì)律執(zhí)行的方式方法,以求得預(yù)期的效果。

    (三)模擬法庭功能的局限

    我校在法制教育過(guò)程中,較早運(yùn)用了模擬法庭的活動(dòng)形式。在天津市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院、中國(guó)政法大學(xué)天津校友會(huì)、天津市河西區(qū)人民法院西法志愿者等指導(dǎo)下開展多次模擬法庭庭審活動(dòng),在學(xué)生中引起了強(qiáng)烈的反響。特別是模擬法庭社團(tuán)開展的日?;顒?dòng),已經(jīng)培養(yǎng)了數(shù)十名學(xué)生骨干力量。但是這些模擬庭審活動(dòng)都是圍繞刑法、民法這類案件開展的,在增強(qiáng)學(xué)生的法制體驗(yàn)、提升法制意識(shí)方面起到了積極的作用。這對(duì)我們就提出一個(gè)問(wèn)題,模擬法庭模式能否移植到德育更廣泛的層面上,充分利用其參與性、體驗(yàn)性特點(diǎn)來(lái)提升我們的德育效果哪?——我們需要挖掘開發(fā)模擬法庭更豐富的德育功能。

    (四)模擬法庭活動(dòng)受到質(zhì)疑

    我校是一所以數(shù)控技術(shù)應(yīng)用與維修、機(jī)電設(shè)備安裝與維修等專業(yè)為主的機(jī)電類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,在這樣的教學(xué)環(huán)境中大張旗鼓的開展模擬法庭建設(shè)似乎有些“不相稱”,出現(xiàn)了“我們不是法律專業(yè)”、“我們不是培養(yǎng)法官、律師的”的一些聲音。這些質(zhì)疑,表明了缺乏理解,也在一定程度上說(shuō)明我們的模擬法庭建設(shè)方向上需要進(jìn)行調(diào)整。

    二、本課題研究的思維活動(dòng)

    (一)模擬法庭簡(jiǎn)介

    一般來(lái)說(shuō),法庭有四個(gè)方面的意思。其一是指法院內(nèi)部審理訴訟案件的組織機(jī)構(gòu),如根據(jù)案件性質(zhì)等設(shè)立的刑事法庭、民事法庭、行政法庭、未成年人審判庭等;其二可以指我國(guó)基層人民法院為方便群眾而在法院之外設(shè)立的人民法庭,是基層法院的派出機(jī)構(gòu);其三,是指審判庭的別稱,法院總會(huì)指派一定的審判人員組成審判庭來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)某一具體案件的審理活動(dòng),其組成人員稱為法庭組成人員,其活動(dòng)被稱為法庭活動(dòng)或庭審活動(dòng);其四,是指法院審理訴訟案件的場(chǎng)所。法庭是莊嚴(yán)的場(chǎng)所,有嚴(yán)格的規(guī)矩。模擬法庭,是由學(xué)習(xí)者扮演各種訴訟角色而開展的模擬法院審理案件的活動(dòng);也可單指法學(xué)院校等開展模擬庭審活動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。模擬法庭教學(xué)形式以建構(gòu)主義為理論支撐,強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué),注重參與、注重體驗(yàn),通過(guò)虛擬的庭審情景,增強(qiáng)參與者的感性認(rèn)知與體驗(yàn),達(dá)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)、增強(qiáng)法治情感、鍛煉法律實(shí)踐能力的目的,是法學(xué)院校較為普遍的實(shí)踐教學(xué)形式。

    (二)課題研究的目的

    作為一所機(jī)電類中職學(xué)校,在德育視域下開展本課題研究,目的不在于培養(yǎng)學(xué)生的法律專業(yè)技能,而是希冀將法庭的審理機(jī)制引入到學(xué)校德育工作中,促進(jìn)完善學(xué)校學(xué)生違紀(jì)的處理與申訴機(jī)制,充分發(fā)揮模擬法庭的高度參與性、體驗(yàn)性特點(diǎn),使學(xué)生在參與的過(guò)程中,學(xué)習(xí)和了解學(xué)校的規(guī)章制度、學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí),宣傳制度、紀(jì)律、法律,提高學(xué)生對(duì)法紀(jì)的認(rèn)同感,增強(qiáng)規(guī)則意識(shí),同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生表達(dá)能力、應(yīng)變能力、溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力,提高綜合素養(yǎng),不斷增強(qiáng)學(xué)校德育工作的實(shí)效性。

    (三)課題研究的價(jià)值及必要性

    1.有利于學(xué)生申訴機(jī)制的完善。在學(xué)校的處分制度中,雖然規(guī)定了學(xué)生的申訴權(quán)利,但是從學(xué)校層面上缺乏規(guī)范的申訴機(jī)制,組織形式、申訴程序等方面比較隨意,“原班人馬審原案”,往往會(huì)影響對(duì)申訴結(jié)果的認(rèn)同感。模擬法庭活動(dòng)的常態(tài)化,提高了學(xué)校師生的民主意識(shí),注重申訴程序設(shè)計(jì)、注重程序與證據(jù),特別是對(duì)學(xué)校方面在建立和完善申訴機(jī)制方面提供了成熟的經(jīng)驗(yàn),有利于維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,增強(qiáng)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)處理結(jié)果的認(rèn)同,減少和避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

    2.促進(jìn)學(xué)校德育工作的規(guī)范性建設(shè)。法庭的審理活動(dòng)強(qiáng)調(diào)的是以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,追求公平正義的法治理性。“多次違紀(jì)”、“影響嚴(yán)重”、“聚眾斗毆”等模糊性語(yǔ)言描述將被準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)性指標(biāo)所取代,最大限度地限制裁量權(quán),減少對(duì)處理結(jié)果的爭(zhēng)議。運(yùn)用模擬法庭機(jī)制來(lái)模擬違紀(jì)問(wèn)題的處理,會(huì)促使學(xué)校在違紀(jì)處理的程序制度和實(shí)體制度等方面更加細(xì)致完善,提升依法治校的水平。

    3.探索德育工作的新模式。在組建模擬法庭的過(guò)程中,吸收學(xué)生骨干參與其中,與其他領(lǐng)導(dǎo)、老師參與者有平等的發(fā)言權(quán)。在公開處理活動(dòng)中,采取旁聽的方式,接受更多的學(xué)生來(lái)關(guān)注違紀(jì)行為的處理。通過(guò)模擬法庭的庭審過(guò)程,既對(duì)學(xué)生的違紀(jì)行為做出評(píng)判,解決了實(shí)際的問(wèn)題,又教育了所有的參與者,從而實(shí)現(xiàn)模擬法庭的德育功能。

    三、模擬法庭德育功能的運(yùn)行機(jī)制

    (一)制定《校園常見違紀(jì)行為處分細(xì)則》

    在法學(xué)理論中,實(shí)體法是規(guī)定人們?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域所享有的具體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)定。如民法、婚姻法等。它規(guī)定了人們享有哪些權(quán)利,哪些權(quán)利受到法律保護(hù);規(guī)定了人們應(yīng)該履行那些責(zé)任和義務(wù),以及違反這些責(zé)任和義務(wù)的后果。把模擬法庭的庭審機(jī)制引入違紀(jì)行為處理過(guò)程,需要學(xué)校研究制定《校園常見違紀(jì)行為處分細(xì)則》實(shí)體性文件,作為模擬法庭裁量處理依據(jù)。

    要研究確定中職學(xué)生常見的違紀(jì)行為種類,并根據(jù)不同的情節(jié)預(yù)先設(shè)定處理裁量的幅度,盡最大限度避免自由裁量權(quán)的濫用。例如關(guān)于學(xué)生的考勤違紀(jì)問(wèn)題,現(xiàn)行的《學(xué)生獎(jiǎng)懲制度》規(guī)定,在一個(gè)學(xué)期內(nèi),累計(jì)曠課30學(xué)時(shí)以下者給予警告處分;曠課31-60 學(xué)時(shí)給予記過(guò)處分;曠課61-90課時(shí)給予留校察看處分;在一個(gè)學(xué)期內(nèi)累計(jì)曠課90學(xué)時(shí)或者在校期間累計(jì)曠課108學(xué)時(shí)者給予勸退或者開除學(xué)籍處分。這樣的規(guī)定,相對(duì)明確而具體,只要考勤記錄準(zhǔn)確無(wú)誤,處理結(jié)果的公平公正性就不會(huì)產(chǎn)生異議。如此思維,對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、破壞公物等違紀(jì)行為,根據(jù)不同的情節(jié)、主觀惡性、危害程度等因素,設(shè)定出不同處分等級(jí)的預(yù)設(shè)情形,便于對(duì)號(hào)入座,準(zhǔn)確把握裁判。

    (二)制定《學(xué)生違紀(jì)處理與申訴程序規(guī)定》

    程序法是“把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子里”,是實(shí)現(xiàn)法治的重要追求。那種“你這樣做,我馬上就開除你”的做法不是果斷,而是武斷,是要不得的。程序的正義是實(shí)體正義的重要保證。雖然學(xué)生有“在校期間累計(jì)曠課108學(xué)時(shí)”未到校上課的記錄,但如果就據(jù)此對(duì)學(xué)生給予開除學(xué)籍的處分,很可能就存在隱患??记谟涗浭欠裾鎸?shí)、統(tǒng)計(jì)是否準(zhǔn)確?如果這些情節(jié)得不到證實(shí),那么對(duì)處理結(jié)果的爭(zhēng)議就可能存在。因此,證據(jù)規(guī)則、申辯程序等設(shè)計(jì)就是必不可少的內(nèi)容了。

    (三)模擬法庭審理的案例(案由)

    模擬法庭審理的案例層級(jí),可以是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行初次處理的類似于一審程序的案件,也可以是類似于上訴審程序的案件,使學(xué)生了解和熟悉學(xué)校紀(jì)律處分的申訴程序;模擬法庭審理的案例類型一是由于學(xué)生自身違反學(xué)校紀(jì)律的問(wèn)題,例如遲到早退違紀(jì)的問(wèn)題、在校園內(nèi)吸煙違反控制吸煙制度問(wèn)題、在宿舍違規(guī)使用禁用大功率電器問(wèn)題等可能受到學(xué)校紀(jì)律處分的。二是學(xué)生之間發(fā)生的矛盾糾紛問(wèn)題,如學(xué)生之間打架問(wèn)題、恃強(qiáng)欺弱之類校園欺凌問(wèn)題,既需要分清雙方是非責(zé)任、又需要通過(guò)適用學(xué)校規(guī)章制度對(duì)“肇事者”予以紀(jì)律處分;模擬法庭審理的案例來(lái)源,主要是學(xué)生中實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題,讓學(xué)生感到事情就發(fā)生在身邊,產(chǎn)生“感同身受”效果;模擬法庭的劇本,需要虛擬各種行為主體角色、行為過(guò)程以及各種證據(jù)等具體的事實(shí)環(huán)節(jié),涉及到適用的學(xué)校規(guī)章制度是否正確、事實(shí)證據(jù)是否充分、審理程序是否適當(dāng)?shù)确ㄍ徖順?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。這個(gè)劇本關(guān)系到整個(gè)模擬法庭審理過(guò)程是否流暢、規(guī)范,能否達(dá)到德育目的,因而至為關(guān)鍵,需要發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師指導(dǎo)作用。

    (四)模擬法庭的組成形式

    基本的原則就是讓更多的學(xué)生參與進(jìn)來(lái),以扮演的角色為載體,通過(guò)實(shí)景化模擬法庭審理氛圍產(chǎn)生實(shí)際的體驗(yàn),從中受到教育和啟發(fā)。

    1.由學(xué)生會(huì)或者模擬法庭社團(tuán)負(fù)責(zé)具體組織。根據(jù)案例的不同類型、審理層級(jí)確定不同的角色。模擬法庭建議使用訴訟中的普通程序以便于安排更多的人員的參與。如果選用刑事案例,應(yīng)包括控辯雙方主體;如果選用民事、行政方面的案例,應(yīng)包括原被告方和居中裁判的法庭等角色,審判的合議庭一般是3-11人的單數(shù)。此外還應(yīng)包括書記員、法警等輔助人員若干人。為增加趣味性,擴(kuò)大宣傳效果,還可以組成由若干人(單數(shù))參加的陪審團(tuán)或者民意代表等機(jī)構(gòu)。合議庭組成人員可以實(shí)行輪換制,也可以是相對(duì)固定的,而陪審團(tuán)或者民意代表可以根據(jù)具體案情臨時(shí)組織。

    2.關(guān)于陪審團(tuán)或者民意代表。在模擬庭審過(guò)程中,均應(yīng)設(shè)立陪審團(tuán)或民意代表,其目的一是為了增強(qiáng)趣味性,二是為了解民意,三是為了擴(kuò)大宣傳教育。在開庭審理的過(guò)程中,合議庭應(yīng)當(dāng)提前制作《民意征詢函》,其中要簡(jiǎn)要介紹案情,設(shè)立警告、記過(guò)、留校察看、開除學(xué)籍的紀(jì)律處分等級(jí)選項(xiàng),還應(yīng)設(shè)立建議處理措施欄目,以實(shí)現(xiàn)處分不以懲罰而以教育為目的的初衷。

    3.關(guān)于旁聽。接收學(xué)生旁聽的目的,就是為了宣傳教育,實(shí)現(xiàn)模擬法庭的德育功能對(duì)于旁聽的學(xué)生,可以通過(guò)書面的《滿意度調(diào)查表》進(jìn)行滿意率調(diào)查,及時(shí)取得反饋意見,接受監(jiān)督,改進(jìn)工作。

    4.模擬法庭發(fā)揮作用的保障。模擬法庭的物化設(shè)置,可簡(jiǎn)可繁,但均應(yīng)有一定的資源支持,應(yīng)建一定規(guī)模的模擬法庭實(shí)訓(xùn)室,配備相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施、服裝、音響、攝錄物品,滿足詢問(wèn)、控辯、證據(jù)、筆錄、陪審、旁聽等庭審各功能需求,以達(dá)實(shí)景化氛圍效果。模擬法庭人員的培訓(xùn)。由于模擬案例就發(fā)生在身邊,其模擬審理結(jié)果會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生一定的指引效應(yīng),因而要求所有模擬法庭成員熟悉學(xué)生違紀(jì)處理的實(shí)體和程序制度規(guī)定,安排一定的排練,以保證庭審順利進(jìn)行,體現(xiàn)模擬的嚴(yán)肅性。

    總之,作為非法律專業(yè)的中等職業(yè)學(xué)校,利用模擬法庭來(lái)開展包括法治教育在內(nèi)的德育活動(dòng),實(shí)際上是拓展了模擬法庭的價(jià)值空間,這就是一種新的探索,也是對(duì)實(shí)踐者的一種考驗(yàn),我們滿懷希望,希望能借此使我們的德育產(chǎn)生更實(shí)實(shí)在在的教育效果。

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