淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策

付天英

摘要：加強固定資產(chǎn)的管理可以有效的保障行政事業(yè)單位日常辦公和良性運轉(zhuǎn)。目前，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的辦公條件也在不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)中占據(jù)重要地位，但根據(jù)調(diào)查目前固定資產(chǎn)管理問題顯著，而且單位管理者沒有意識到固定資產(chǎn)管理的重要性、利用率偏低以及處置不合規(guī)范等等。下文主要對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進行分析，從管理制度、工作人員以及管理方案等幾個方面不斷完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn);行政事業(yè)單位;管理制度;措施

一、目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題

（一）單位人員缺乏固定資產(chǎn)管理意識

我國行政事業(yè)單位辦公條件不斷改善，單位的固定資產(chǎn)數(shù)量也在不斷增加，是單位總資產(chǎn)的重要部分。但單位人員并未意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，單位管理層也沒有做好模范作用，缺乏足夠的固定資產(chǎn)管理意識。而且一部分行政事業(yè)單位到目前還不能制定出一套較完整的固定資產(chǎn)管理制度，管理力度和執(zhí)行力度都不夠強化。而且有的行政事業(yè)單位沒有對固定資產(chǎn)進行預(yù)算，過于盲目粗略的購置不需要的物品或者價格過高的物品，造成大量的浪費。另外，單位固定資產(chǎn)實際使用情況和賬目存在明顯的差異，但單位將其忽略，使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。

（二）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量不能確定

目前，單位固定資產(chǎn)管理中缺乏專職人員進行管理，不能準(zhǔn)確有效的對固定資產(chǎn)的登記、入庫、維修等信息的核對、錄入。這樣會產(chǎn)生一些報廢或者從未使用的固定資產(chǎn)，單位也沒有相應(yīng)的解決措施，仍然放置在此。一些行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員缺乏相應(yīng)的管理責(zé)任意識，處理固定資產(chǎn)問題時，流于形式，不能有效的完成相應(yīng)的交接工作，使一些固定資產(chǎn)被遺漏，賬目和實際使用情況矛盾，遺漏的固定資產(chǎn)也被單位所忽略。另外，一些行政事業(yè)單位沒有定期對單位固定資產(chǎn)進行清點、檢查，有的也只是形式化，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度進行管控，使單位不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和價值。大部分行政事業(yè)單位都存在許多不規(guī)范的固定資產(chǎn)管理行為。

（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用率偏低

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金主要是政府的財政撥款，單位的財政部門會預(yù)算需購置固定資產(chǎn)的成本費用，但對已購置的固定資產(chǎn)實際使用情況并不負(fù)責(zé)，單位對固定資產(chǎn)的管理較為怠慢，重視力度也不強，缺乏有效的固定資產(chǎn)管理方法。在購置固定資產(chǎn)時沒有提前做好預(yù)算和固定資產(chǎn)配置分析，存在盲目購置行為，存在的風(fēng)險較大，降低了所購固定資產(chǎn)的作用。另外，單位存在過量購置或者購置不需要的物品，使固定資產(chǎn)浪費或流失，單位的相應(yīng)機器設(shè)備也被閑置庫存起來。而且現(xiàn)階段現(xiàn)代化信息技術(shù)的快速發(fā)展，各類機器設(shè)備不斷更新?lián)Q代，一些儀器已經(jīng)被時代所淘汰，單位內(nèi)閑置的儀器設(shè)備隨著時間的推移也將會被淘汰，導(dǎo)致一些固定資產(chǎn)還未被使用，就已經(jīng)報廢，大大降低了固定資產(chǎn)的使用率，產(chǎn)生大量的資源和資金成本。

（四）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置不合理

隨著社會和科技的進步，為了進一步實現(xiàn)現(xiàn)代化，行政事業(yè)單位不斷完善內(nèi)部制度，辦公的環(huán)境和條件都得到了相應(yīng)的改善。固定資產(chǎn)使用的儀器設(shè)備也在不斷升級優(yōu)化，單位也積極的對設(shè)備進行以舊換新工作，但報廢下來設(shè)備和物品沒有合適的存放空間，也無人管理，相應(yīng)的固定資產(chǎn)也跟著丟失。根據(jù)我國相關(guān)固定資產(chǎn)管理制度中有明確指出固定資產(chǎn)購置的資金標(biāo)準(zhǔn)，但還是存在有的行政事業(yè)單位沒有按照國家規(guī)定進行購置固定資產(chǎn)，缺乏固定資產(chǎn)管理意識，購置時過于盲目從眾。而且有的單位沒有對已報廢的固定資產(chǎn)進行上報和審批，而是自行處理，甚至出現(xiàn)違法行為。這些現(xiàn)象將會影響單位固定資產(chǎn)的正常運作，不能充分發(fā)揮其作用，而且有的還存在違法行為，阻礙行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

二、如何加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）進一步完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度

按照《預(yù)算法》、《會計法》等相關(guān)法律規(guī)定，行政事業(yè)單位應(yīng)大力完善該單位的固定資產(chǎn)管理制度。制定科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理制度，全面提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。另外，行政事業(yè)單位人員應(yīng)保持實事求是的態(tài)度，真實的反映單位固定資產(chǎn)管理情況，準(zhǔn)確、高效的核對單位固定資產(chǎn)的數(shù)量和價值，保證匯報的單位固定資產(chǎn)情況真實有效。各個行政事業(yè)單位存在差異，應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況制定符合單位發(fā)展的固定資產(chǎn)管理機制，內(nèi)部包含固定資產(chǎn)購置制度、驗收制度、處置制度以及責(zé)任制度等等，為單位進行固定資產(chǎn)管理提供全方位的實施細則。為了保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效進行，應(yīng)不斷完善單位固定資產(chǎn)管理制度，加強單位各部門間的合作與聯(lián)系，進一步促進固定資產(chǎn)管理正常進行。

（二）加強行政事業(yè)單位人員的固定資產(chǎn)管理意識

單位工作人員在進行各項工作時，必須有明確的意識和理念去引導(dǎo)，單位管理層要樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識去指導(dǎo)單位工作人員。單位管理層自身必須先具備充足的固定資產(chǎn)管理意識，還要與單位工作人員相互協(xié)作、積極配合。行政事業(yè)單位的管理層要正確意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，并培養(yǎng)單位工作人員的固定值管理意識，加強固定資產(chǎn)管理工作的有序進行。另外，單位要定期進行固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括管理層在內(nèi)的相關(guān)單位工作人員，主要對固定資產(chǎn)管理的政策、制度等方面進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強單位人員的固定資產(chǎn)管理意識。而且還要讓單位工作人員明確固定資產(chǎn)管理的職責(zé)，行政事業(yè)單位應(yīng)建立完備的固定資產(chǎn)管理問責(zé)機制，不斷提高和培養(yǎng)單位人員的責(zé)任意識。在日常的固定資產(chǎn)管理中也應(yīng)合理應(yīng)用固定資產(chǎn)，降低固定資產(chǎn)的報廢率。

（三）加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員的配置

行政事業(yè)單位雖然意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，但在實際的運作中缺乏相關(guān)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，固定資產(chǎn)管理中一些環(huán)節(jié)需要專業(yè)人員進行處理，遇到特殊情況單位不能及時解決，將導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的浪費和流失。所以行政事業(yè)單位應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員的配置，專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員可以有效的解決固定資產(chǎn)管理中的問題，將責(zé)任落實到每個單位人員，嚴(yán)格管理失職人員，并給予相應(yīng)的處罰。配置的專業(yè)人員首先要做好固定資產(chǎn)登記工作，對固定資產(chǎn)的購置、入庫、領(lǐng)用、維修等信息做好核對、錄入，掌握固定資產(chǎn)的輸出和輸入情況。另外，管理人員要定期清點檢查固定資產(chǎn)數(shù)量，核對固定資產(chǎn)實際數(shù)量與賬單數(shù)量相不相符，還可以深入的了解單位固定資產(chǎn)的實際使用情況，及時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的漏洞和問題，具有針對性的解決問題。而且管理人員可以對單位各部門進行合理的配置固定資產(chǎn)，將固定資產(chǎn)的使用率提到最大化。再就是管理人員會對固定資產(chǎn)定期做保養(yǎng)和維修工作，不僅是固定資產(chǎn)管理方面，單位的其他儀器和設(shè)備都應(yīng)定期做檢查，確保各環(huán)節(jié)的正常運行，對每次的保養(yǎng)和檢查都要及時做好登記。

（四）行政事業(yè)單位全全面實施固定資產(chǎn)電算化管理模式

電算化管理模式是將電子計算機代替了人工記賬、算賬、報賬等工作，甚至一些需要人腦完成的會計核算、分析、預(yù)測的工作也可以完成。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，一些財務(wù)管理工作逐漸由人工轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前電算化管理普遍使用于行政事業(yè)單位。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)電算化管理模式，是管理單位固定資產(chǎn)的有效方法。在固定資產(chǎn)管理中全面采用電算化管理模式，是行政事業(yè)單位財會管理和固定資產(chǎn)管理向現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。在電算化管理模式中可以對固定資產(chǎn)進行智能化信息錄入，提高工作效率，實時監(jiān)控固定資產(chǎn)的購置、使用、保養(yǎng)等工作，將固定資產(chǎn)管理變?yōu)閯討B(tài)化。電算化管理還有個特點就是進行固定資產(chǎn)管理信息的錄入和修改只能是特定的專業(yè)人員，確保安全、有效。其他人員只有查詢權(quán)限，但可以實時監(jiān)控固定資產(chǎn)的使用情況，讓單位每一位人員都可以了解固定資產(chǎn)，并合理配置。

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