泰國的民族劃分及其民族政策分析

周建新 王美蓮

【摘 要】泰國是以泰族為主體的多民族國家，少數(shù)民族散布于泰國各個區(qū)域。根據(jù)泰國官方發(fā)布的報告，除泰族外全國共有56個少數(shù)民族，而民族學(xué)界則認(rèn)為泰國有超過60個少數(shù)民族。目前泰國各民族主要根據(jù)語系來劃分。從民族政策來看，泰國以中部泰族語言及文化為主導(dǎo)，主張少數(shù)民族融入泰族主體文化。泰國曼谷王朝君主專制時期和君主立憲制時期，是泰國民族政策形成及發(fā)展的兩個重要時期。對這兩個重要?dú)v史時期的民族政策及歷史背景進(jìn)行分析，進(jìn)而探討當(dāng)下泰國民族政策形成的原因、發(fā)展脈絡(luò)以及未來走向是非常必要的。

【關(guān)鍵詞】泰國;民族劃分;民族政策;分析探討

【作 者】周建新，教育部人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心教授，博士生導(dǎo)師;王美蓮，云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院泰國留學(xué)生，博士研究生。云南昆明，650206。

【中圖分類號】D73? 【文獻(xiàn)識別碼】A? 【文章編號】1004-454X（2019）05-0049-010

泰國是以泰族為主體的多民族國家，除泰族外，在公眾領(lǐng)域一般認(rèn)為泰國北方有9～10個山地部落，南部4府分布著說馬來語的種族等。事實(shí)上，泰國的民族更加多樣化，其少數(shù)民族包括華族（華人）、馬來族、高棉族、孟族、苗族、瑤族、克倫族、阿卡族、木瑟族、傈僳族、拉瓦族、拉祜族、塞諾伊族、莫肯族等民族。泰國多民族國家形成的最重要?dú)v史階段是曼谷王朝時期。泰族經(jīng)過素可泰王朝和阿瑜陀耶王朝的發(fā)展，進(jìn)入曼谷王朝后，成為泰國中部的強(qiáng)大民族，周圍的泰阮人、馬來人、佬人都向其稱臣納貢，并與之建立宗藩關(guān)系。十九世紀(jì)后期，五世王朱拉隆功大帝即位，對泰國進(jìn)行了一系列改革，中部泰族擁有了更加強(qiáng)大的軍事力量和政治力量，開始向周圍其他民族地區(qū)擴(kuò)張勢力，逐漸形成現(xiàn)在多民族統(tǒng)一的泰國。

泰國民族語言按系別可分為泰語系（Tai）、南亞語系（Austroasiatic）、漢藏語系（Sino-Tibetan）、南島語系（Austronesian）和苗瑤語系（Hmong-Mien），其中部分民族的語系歸屬問題存在爭議。目前，中國學(xué)者認(rèn)為，泰國“有30多個民族。主要民族有泰族（占40%）、老族（占35%）、華族（占10%）、馬來族（占3.5%）、高棉族（占2%）。此外，還有苗、瑤、桂、汶、克倫、撣等山地民族。……在馬來半島山區(qū)的熱帶叢林中，還居住有塞芒人和沙蓋人等古老民族?！盵1]38中國學(xué)者關(guān)于泰國各民族的研究，主要集中于泰國南部信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族和北部的山地民族，對泰國整體的民族劃分、分布情況等還缺乏全面的了解。鑒于此，本文將主要根據(jù)泰國官方和學(xué)界的資料，從民族居住地域、語系等方面對泰國各民族進(jìn)行全面介紹，并對其民族政策發(fā)展的脈絡(luò)及實(shí)踐成效展開論述。

一、泰國各民族劃分

（一）按地域分類

泰國雖然是多民族國家，但其一貫采取的是單一民族國家建構(gòu)的政策取向，為此泰國政府始終主導(dǎo)著少數(shù)民族泰化的相關(guān)政策。為了方便管理少數(shù)民族事務(wù)和推行泰化政策，泰國社會發(fā)展和人類安全部借鑒了瑪希隆大學(xué)和泰國社會發(fā)展福利廳的研究成果，將泰國少數(shù)民族分為56個民族。這些少數(shù)民族分布于泰國67個府，總?cè)丝跒?10萬人。1根據(jù)少數(shù)民族的居住地區(qū)特點(diǎn)將其分為四類：居住在平地的少數(shù)民族、居住在高地的少數(shù)民族（山地民族）、居住在海邊的少數(shù)民族和居住在森林的少數(shù)民族。

（1）居住在平地的少數(shù)民族共有38個：孟族（Mon）、泰魯族（Tai Lu）、泰松韃瑪族（Tai song dam）、泰雅伊族（Tai Yai）、泰昆族（Tai Khun）、 泰雍族（Tai Yong）、泰雅族（Tai Ya）、泰淵族（Tai Yuan）、普泰族（Phu Thai）、佬康族（Lao Khrang）、佬納嘎維族（Lao Ngaew）、佬嘎族（lao ga）、佬媞族（Lao ti）、佬威昂族（Lao Wiang）、塞卡族（Saek）、薩瑪惹族（Samre）、帕朗族（Plang）、布汝族（Bru）、嗾族（So）、頌族（song）、塔鄔翁族（Thavuang）、瑪毗族（Mpi）、貢族（Guong）、鈷拉族（gu la）、撒甌茨族（sa-oc）、庫伊族（Kuy）、召汶族 （Chaobon）、納雅靺族（Nyaw）、約伊族（Yoy）、高棉族（Khmer/Northern Khmer）、越族（Vietnamese），彼蘇族（Bisu）、納耶尤族（Nyeu）、嘎松族（Kasong）、崇族（Chong）、馬來族（Malayu）、嘎楞族（Kaleung）、泰韃瑪族（TaiDam）;

（2）居住在山地的少數(shù)民族（山地民族）共有13個：克倫族（Karen）、蒙（苗族）Hmong（Meo）、瑤族Mien（Yao）、拉祜族（Lahu）、傈僳族（Lisu）、阿卡族（Akha）、拉瓦族（Lawa）、賀族（Yunnannese Chinese）、克木族（Khmu）、瑪拉帕伊族/丁族（Mal-Pray/Tin）、克欽族（Kachin）、崩龍族/德昂族（Palaung/Dala-ang）和桐蘇族（Tong su）;

（3）居住在海邊的少數(shù)民族（Chao lay）共有3個：莫肯族（Moken）、摸克楞族（Moklen） 和尤繞老撾族（Urak Lawoi）;

（4）居住在森林的少數(shù)民族共有2個：黃葉族（Mlrabri/Tongluang）和薩垓族（Sa gai）。

以上按照居住地地理特征進(jìn)行的民族歸類，本質(zhì)上沒有什么民族劃分的科學(xué)依據(jù)，只是一種比較直觀的族群地理分布的確定和介紹。但是這種總體歸類，讓我們對泰國各民族在地理分布特征上有了比較全面的認(rèn)識。

泰國社會發(fā)展和人類安全部認(rèn)為居住于平地的族群，雖然有自己獨(dú)特的語言文化，但因?yàn)檎Z系和文化跟主體民族差異不大，語言文化幾乎可以融合到主體民族社會之中。居住在高地的族群（山地民族）、海邊的族群（萊族，Chao lay）和森林的族群是有較大的語言文化和宗教信仰差異的，目前屬于正在融入到泰國主流社會中的族群。

（二）按語系分類

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)資料，國際學(xué)術(shù)界認(rèn)為泰國的族群語言一共有70種，其中50種為土著語言，20種為非土著語言。2同時，泰國瑪希隆大學(xué)的民族語言研究，采取植根于民族語言學(xué)的科學(xué)分類方案對泰國各民族進(jìn)行了劃分。該研究從1993～2001年總共用了8年的時間來收集族群語言資料進(jìn)行分析，最終統(tǒng)計(jì)出泰國共有60余種少數(shù)民族語言，其中講佬語的占泰國總?cè)丝诘?8%，講蘭納語的占10%，講泰南語的占9%，講高棉語的占3%，講呵叻泰語、普泰、庫伊語、納雅靺語、咯欸語、佬咯瑪語和克倫語的占1%，講其余語言的不到1%。[2]15這一成果，在泰國政府層面基本得到認(rèn)可。

泰國各民族語言按照語系（語族、語支）分類，大致分屬于5種語系（語族、語支），即泰語系（Tai）、南亞語系（Austroasiatic）、漢藏語系（Sino-Tibetan）、南島語系（Austronesian）和苗瑤語系（Hmong-Mien）。

其中，泰語系共有24個民族：嘎楞族（Kaleung）、功勐/泰阮族（Konmuang/Yuan /Northern Thai）、泰韃瑪族（TaiDam）、納雅靺族（Nyaw）、泰昆族（Tai Khun）、中部泰族（Central Thai）、呵叻泰族（Thai Korat）、泰塔柏族（Thai Takbai）、泰咯欸族（Thai Loei）、泰魯族（Tai Lu）、泰雅（Tai Ya）、泰雅伊族（Tai Yai）、南部泰族（Southern Thai）、普泰族（Phu Thai）、普番族（Phuan）、雍族（Yong）、約伊族（Yoy）、佬康族（Lao Khrang）、佬納嘎維族（Lao Ngaew）、佬媞族（Lao ti）、佬威昂族（Lao Wiang/Lao Klang）、佬咯瑪族（Lao Lom）、佬伊薩族（Lao Isan）和塞卡族（Saek），占全國人口的94%;

南亞語系（Austroasiatic）共有22個民族：嘎松族（Kasong）、庫伊族（Kuy/Kuay）、克木族（Khmu）、泰高棉族（Thailand Khmer/Northern Khmer）、崇族（Chong）、撒甌茨族（Sa-oc）、薩垓族（Sakai/Kensiw/Manique）、薩瑪惹族（Samre）、嗾族/塔鄔翁族（So/Thavuang）、頌族（So）、召汶族（Chaobon/Nyab Kur）、納耶尤族（Nyeu）、布汝族/佧（Bru/Kha）、帕朗族/薩瑪塔/倮族（Plang/samtao/Lua）、崩龍族/德昂族（Palaung /Dala-ang）、孟族（Mon）、瑪拉帕伊族/倮族/丁族（Mal-Pray/Lua/Tin）、黃葉族（Mlrabri/Tongluang）、拉美他族/羅族（Lamet/Lua）、拉瓦族（Lawa）、佤族（Wa）和越族（Vietnamese），南亞語系民族分散于泰國全境，占全國人口的4.3%;

漢藏語系（Sino-Tibetan） 共有11個民族：貢族/鄔貢族（Guong/Ugong）、克倫族（Karen）、景頗族/克欽族（Jingpaw/Kachin）、華族（Chinese）、云南人/賀族（Yunnannese Chinese）、彼蘇族（Bisu）、緬族（Burmese）、拉祜族（Lahu）、傈僳族（Lisu）、 阿卡族（Akha）和瑪毗族（ Mpi）。漢藏語系民族主要分布在泰國的北部和南部，部分民族分布于市區(qū)，該語系占全國人口的1.1%;

南島語系（Austronesian）共有3個民族：馬來族/瑪拉宇族/納宇族/雅威族（Malay/Malayu/Nayu/Yawi）、莫肯族/莫可楞族（Moken/Moklen）和烏拉拉威族（Urak Lawoi），主要分布在泰國的南部，占全國人口的0.3%;

苗瑤語系（Hmong-Mien）共有2個民族：蒙（苗）族Hmong（Meo） 和勉（瑤）族Mien（Yao）。主要分布在泰國北部，占全國人口的0.3%。

需要特別指出的是，以上按照語言學(xué)分類進(jìn)行的民族劃分歸類貌似科學(xué)，實(shí)際上存在著明顯的問題。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)語系的劃分，根本沒有泰語系這一說法，泰語一般被歸類到漢藏語系壯侗語族壯泰語支;也沒有苗瑤語系之說，只有苗瑤語族分類。顯然，以上的分類只是根據(jù)泰國實(shí)際的需要，并未按照語言學(xué)的語系—語族—語支的層級統(tǒng)一分類，但為了保持原有文獻(xiàn)資料的真實(shí)，本文未進(jìn)行修改。

二、泰國各民族人口及分布情況

根據(jù)泰國學(xué)術(shù)界統(tǒng)計(jì)，[2]除泰族外全國共有61個少數(shù)民族，按語系分類，泰國民族人口及分布情況如下所述。

（一）泰語系族群

泰語系民族共有24個，其總?cè)丝谡既珖丝诘?4%。如表1所示，泰語系中，中部泰族人口最多，總?cè)丝跒?000萬人，其次是泰國東北部的佬伊薩族，總?cè)丝跒?400萬人，排在第三的是泰國北部的泰延（功勐），總?cè)丝?00萬人，第四是泰國南部的南部泰族，總?cè)丝跒?50萬人。泰語系中人口最少的支系是清萊的泰雅，總?cè)丝趦H300人。

表1 泰語系族群人口及分布

[序號 族群名稱 分布地區(qū)（府） 總?cè)丝冢ㄈ耍?1 嘎楞族（Kaleung） 那空拍儂、 色軍、廊開 70000 2 功勐/泰阮族（Konmuang/

Yuan（Northern Thai） 清邁、清萊、南奔、南邦、湄宏順、楠、拍天、帕、程逸、來興 、北標(biāo)和叻丕。 6000000 3 泰韃瑪族

（TaiDam） 佛丕、叻丕、北碧、彭世洛、北欖坡、那空拍儂、黎、甘烹碧、素攀、和披集。 120000 4 納雅靺族

（Nyaw） 色軍、那空拍儂、廊開、加拉信、沙繳。 400000 5 泰昆族（Tai Khun） 清邁、清萊、南奔。 20000 6 中部泰族

（Central Thai） 泰國中部 20000000 7 呵叻泰族

（Thai Korat） 呵叻、猜也賁、武里喃、沙繳、北柳、華富里。 650000 8 泰塔柏族

（Thai Takbai） 陶公、北大年。 70000 9 泰咯欸族

（Thai Loei） 黎 400000 10 泰魯族（Tai Lu） 清邁、清萊、拍天、南奔、南邦、楠。 100000 11 泰雅族（Tai Ya） 清萊 300 12 泰雅伊族（Tai Yai） 湄宏順、清萊、清邁、來興和泰國的西北邊境。 95000 13 南部泰族

（Southern Thai） 整南部的府如：春蓬、洛坤、博達(dá)倫、宋卡、拉農(nóng)、攀牙、普吉、甲米府董里、素叻、也拉、陶公、北大年、沙敦等。 4500000 14 普泰族（Phu Thai） 加拉信、色軍、那空拍儂、莫拉限。 470000 15 普番族（Phuan） 北碧、甘烹碧、北柳、猜納、佛統(tǒng)、北欖坡、素可泰、難、烏泰他尼、披集、碧差汶、華富里、信武里、素攀武里、北標(biāo)、那空那育、巴真、烏隆、黎、彭世洛、佛丕、帕、益梭通、廊開、烏汶。 200000 16 雍族（Yong） 清萊、清邁、南奔、帕。 150000 17 喲伊族（Yoy） 色軍 50000 18 佬媞族（Lao ti） 北碧、叻丕、那空那育。 10000 19 佬納嘎維族

（Lao Ngaew） 北標(biāo)、華富里、信武里。 30000 20 佬威昂族

（Lao Wiang） 佛丕、彭世洛、程逸、北柳、那空那育、佛統(tǒng)、北標(biāo)、華富里、分布在叻丕、素攀武里。 200000 21 佬康族

（Lao Khrang） 黎、佛統(tǒng)、素攀武里、烏泰他尼、甘烹碧、

北欖坡。 90000 22 佬咯瑪族（Lao Lom） 碧差汶、彭世洛。 350000 23 佬伊薩族（Lao Isan） 主要分布在東北部和全國。 14000000 24 塞卡族（Saek） 那空帕農(nóng)。 3500 ]

（二）南亞語系

在泰國屬于南亞語系的民族共有22個。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為南亞語系族群是東南亞的傳統(tǒng)土著民族，其語系大概有150個支系語言。泰國的南亞語系各民族屬于孟高棉語系，人口最多的是泰高棉族，總?cè)丝跒?40萬人，人口最少的是居住在干乍那武里府的撒甌茨族，共50人。嘎松族、撒甌茨族、薩該族、薩瑪惹族、嗾族（塔翁族）、黃葉族、拉美他族（羅）等8個民族目前使用本族語言的人數(shù)越來越少，泰國學(xué)界認(rèn)為隨著社會發(fā)展，這些族群可能喪失其語言和文化。在表2中，越族被歸入南亞語系民族，但是在中國語言學(xué)家的最新研究成果中，把越南語歸入漢藏語系越芒—壯侗語族。[3]372

表2 南亞語系人口及分布

[序號 族群名稱 分布地區(qū)（府） 總?cè)丝冢ㄈ耍?1 嘎松族（Kasong） 桐艾府 50—3000 2 庫伊族（Kuy/Kuay ） 武里喃、素輦、四色菊、烏汶、橫逸和泰國的東部。 400000 3 克木族（Khmu） 清萊、難、南邦、干乍那武里、烏泰他尼（色梗港）。 12000 4 泰高棉族

（ThailandKhmer/Northern Khmer） 素林、四色菊、武里南、呵叻、烏汶、嗎哈沙拉堪、橫逸、沙繳、尖竹汶、巴真、北柳。 1400000 5 崇族（Chong） 尖竹汶 2000—4000 6 撒甌茨族（Sa-oc） 干乍那武里 50 7 薩該族（Sakai/Kensiw/Manique） 董里、博達(dá)倫、也拉、沙敦和泰國馬來西亞山區(qū)邊境。 50—100 8 薩瑪惹族（Samre） 尖竹汶、北柳、達(dá)叻。 50—1000 9 嗾族/塔翁族（So/Thavuang） 色軍（沙功那空）。 1500 10 嗾族（So） 色軍（沙功那空）、那空拍儂、莫拉限。 70000 11 召汶族（Chaobon/Nyab Kur） 呵叻、碧差汶、猜也賁。 4000—6000 12 納耶尤族（Nyeu） 四色菊 、烏汶、素輦。 15000 13 布汝族（佧）（Bru/Kha） 烏汶、莫拉限。 500 14 帕朗族（薩瑪塔/裸）Plang（samtao/Lua） 清萊 1200 15 崩龍族/德昂族

（Palaung/Dala-ang） 清邁 2000 16 孟族（Mon） 北碧、暖武里、巴吞他尼、華富里、呵叻、龍仔厝、夜功、叻丕、佛丕、清邁、南奔、佛統(tǒng)、北柳、素攀、大城（又稱為阿如他耶）巴真、曼谷。 45000—

400000 17 瑪拉帕伊族/丁族

（Mal-Pray/Lua/Tin） 楠 40000 18 黃葉族（Mlrabri/Tongluang） 楠、帕。 200 19 拉美他族/羅（Lamet/Lua） 南邦、清萊。 100 20 拉瓦族（Lawa） 清邁、湄宏順。 5000 21 佤族（Wa） 清邁、清萊。 400 22 越族（Vietnamese） 那空拍儂、色軍、莫拉限、廊開、烏汶、黎、莫肯、尖竹汶、沙繳。 20000 ]

（三）漢藏語系

漢藏語系人口主要分布在泰國北部和西部地區(qū)，共有11個民族?？藗愖迨菨h藏語系中人口最多的民族，總?cè)丝跒?5萬人，內(nèi)部分為3個支系（根據(jù)內(nèi)部自稱分類），其中斯戈克倫（斯高克倫）人口最多。清邁府和清萊府的云南華人（賀族），總?cè)丝跒?0萬人，其中包括了從中國云南移民過去的漢族和回族人口。拉祜族（木瑟人），總?cè)丝跒?萬人。緬族、景頗族（克欽人）人數(shù)未見官方數(shù)據(jù)，兩個民族內(nèi)部的支系分類也比較復(fù)雜。在Joachin schliesinger的Ethnic Groups of Thailand Non-Tai-Speaking Peoples（2000年）的調(diào)查中，景頗族人口為370人左右。[4]196貢族（鄔貢族）、佧雅、巴東和彼蘇族是漢藏語系中人口較少的，均不足千人。

表3 漢藏語系族群人口及分布

[序號 族群名稱 分布地區(qū)（府） 總?cè)丝冢ㄈ耍?1 貢族（鄔貢族）

（Guong/Ugong） 烏泰他尼（色梗港）、素攀武里、北碧（干乍那武里）。 100-600 2 克倫族（Karen） 巴蜀、北碧（干乍那武里、佛丕、叻丕、素攀、甘烹碧、清邁、清萊、南邦、南奔、素可泰、程逸、達(dá) Tak帕、夜豐頌。 350000 2.1 斯戈克倫（Sgaw） 達(dá) Tak夜豐頌、清邁、清萊、南邦、南奔、北碧（干乍那武里）、叻丕。 200000 2.2 波克倫（Pwo） 烏泰他尼（色梗港）、素攀武里、北碧（干乍那武里）、叻丕、佛丕府、巴蜀、甘烹碧。 50000-100000 2.3 佧雅（Kaya） 夜豐頌 600 2.4 巴東支系（Paduang） 夜豐頌 300 3 景頗族/克欽族

（Jingpaw/Kachin） 清邁府清佬縣 4 華族（Chinese） 全國（其調(diào)查不全面） 5 賀族/云南人

（Yunnan chinese） 清邁、清萊 。 200000 6 彼蘇族（ Bisu） 清萊 500 7 緬族（Burmese） 來興、北碧（干乍那武里）、拉廊、清萊。 8 拉祜族/木瑟人

（Lahu/Mu se） 甘烹碧、清邁、清萊、夜豐頌。 80000 9 傈僳族（Lisu） 清邁、清萊、夜豐頌、來興、素可泰、甘烹碧、碧差汶、南邦、拍天府、帕。 30000 10 阿卡族（Akha） 清邁、清萊、夜豐頌、來興府、南邦、拍天、帕、碧差汶。 50000 11 瑪毗族（Mpi） 帕、楠。 1500 ]

（四）南島語系

南島語系民族大多是東南亞南部的土著人，主要分布在馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓等國。泰國南島語系民族主要分布在南部與馬來西亞接壤的北大年、陶公、沙敦、也拉等4府，人口最多的是信奉伊斯蘭教的馬來族，總?cè)藬?shù)達(dá)到90萬人。這一地區(qū)在歷史上曾經(jīng)是一個獨(dú)立的小國——北大年王國。從1786年到1832年的46年間，北大年王國同暹羅（泰國古稱）之間發(fā)生了5次戰(zhàn)爭，北大年最終被泰國征服，從此臣服于泰國并確立宗藩關(guān)系。1909年這一地區(qū)通過簽署《英暹條約》被曼谷王朝正式兼并。莫肯族和烏拉拉威族（萊族）是南島語系中人口較少的民族，目前因其居住地經(jīng)濟(jì)開發(fā)等原因，其語言和文化面臨危機(jī)，擁有的土地也隨之流失。

表4 南島語系人口及分布

[序號 族稱 分布地區(qū)（府） 總?cè)丝冢ㄈ耍?1 馬來族/納俞族/亞威族

（Malayu/Nayu/Yawi ） 北大年、也拉、陶公（那拉提瓦）、沙敦、宋卡、洛坤（那空是貪瑪叻）、甲米、普吉、暖武里、北攬（沙沒巴干）、巴吞他尼。 900000 2 莫肯族（Moken/Moklen） 普吉、攀牙、甲米。 1000 3 烏拉拉威族/萊族（Urak Lawoi/Lay） 普吉、沙敦和南部的西海岸。 3000 ]

（五）苗瑤語系

苗瑤語系族群主要分布在泰國北部。苗族（蒙人）人口為15萬人，分為白苗和青苗兩個支系。瑤族人口為4萬人。這兩個民族比較相似，都是從中國經(jīng)過漫長的遷徙歷程最終到達(dá)泰國的，據(jù)稱苗族大概是100年前進(jìn)入泰國的。

表5 苗瑤語系人口及分布

[序號 族稱 分布地區(qū)（府） 總?cè)丝冢ㄈ耍?1 苗族（Hmong/Meo） 甘烹碧、清邁、夜豐頌、清萊、帕堯、難、帕、達(dá)、素可泰、碧差汶、南邦、彭世洛。 150000 1.1 白苗（White Hmong） 甘烹碧、清邁、夜豐頌、清萊、帕堯、難、帕、達(dá)、素可泰、碧差汶、南邦、彭世洛、黎。 25000-30000 1.2 青苗（Green Hmong） 達(dá)、難、清邁、夜豐頌、碧差汶、清萊、帕堯、帕、素可泰。 33000 2 瑤族Mien（Yao） 清邁、清萊、帕堯、南邦、達(dá)、甘烹碧、難、素可泰、碧差汶。 40000 ]

三、泰國的民族政策及其實(shí)踐

自曼谷王朝建立之后，泰國一直主張并鼓勵本國的少數(shù)民族融入泰國的主體民族—泰族，但其同化政策及實(shí)施過程，對各個少數(shù)民族帶來的影響差異也較大。

目前泰國制定的民族政策主要集中在以下三個方面：泰國對南方信仰伊斯蘭教少數(shù)民族群體的政策[5][6][7]、泰國對華人的政策[8]以及泰國對山地民族的政策[9]。目前學(xué)者的研究主要闡述了上述指向明確的政策對少數(shù)民族帶來的不利影響，但缺乏深入的探討。筆者認(rèn)為，從泰國的政治制度變遷入手，探討泰國民族政策的形成及發(fā)展變化非常必要?？v觀泰國歷史，其現(xiàn)行民族政策發(fā)軔于曼谷王朝君主專制時期，后來在君主立憲制時期得到進(jìn)一步強(qiáng)化，并一直延續(xù)至今，且取得了一定的成效。

（一）曼谷王朝君主專制時期（1782—1932）

1. 曼谷王朝初期（1782—1868）。從泰國曼谷王朝建立開始，中央政府和貴族一直試圖用同化政策來同化異民族。但早期在國家權(quán)力擴(kuò)張和權(quán)力集中的緩慢發(fā)展時期，中央政府沒有直接改變各少數(shù)民族的文化。同時在曼谷王朝初期經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的背景下，佬族、孟族和華族人口數(shù)量急劇增加，其中包括被強(qiáng)制和自愿遷徙到泰國的人口。曼谷王朝初期的主要經(jīng)濟(jì)來源之一是稅收，中央王朝需從這些不斷增長的少數(shù)民族人口中增加稅收收入，因此，該階段的同化政策并未大力實(shí)施。

早期的曼谷王朝從拉瑪一世到拉瑪三世，仍然極力保存暹羅傳統(tǒng)的社會經(jīng)濟(jì)以及體制，認(rèn)為西方文化將給泰國社會帶來威脅。但是到了拉瑪四世孟固王時代（1851—1868），一改先代國王閉關(guān)鎖國的遺風(fēng)，實(shí)行全面的社會改革，并與西方多國建立外交關(guān)系，使暹羅開始脫離舊的傳統(tǒng)，為后來朱拉隆功（拉瑪五世）時期的社會、政治、經(jīng)濟(jì)改革鋪平了道路。

“暹羅同西方國家的關(guān)系，在曼谷王朝時期有了變化?！盵10]130尤其是孟固王繼位之后，是暹羅與西方國家開始頻繁接觸的時期?！案鷼W洲之外的其他國家一樣，歷史將暹羅在19世紀(jì)與歐洲帝國主義的斗爭視為是現(xiàn)代民族國家產(chǎn)生的重要因素?！盵11]17而泰國民族國家的構(gòu)建與當(dāng)時西方傳播的民族意識的產(chǎn)生直接相關(guān)。

2. 近代曼谷王朝（1869—1931）。從拉瑪五世朱拉隆功統(tǒng)治中期開始，泰國建立了現(xiàn)代法律、新的公務(wù)員制度等，并形成了一種新的意識形態(tài)，重在強(qiáng)調(diào)泰國的民族意識和泰國身份。這種意識形態(tài)顯然受到西方民族國家思想的影響，泰國國家通過正規(guī)的教育系統(tǒng)、佛教教育系統(tǒng)和平民教育系統(tǒng)等培育泰國公民身份和意識。此外，通過儀式、藝術(shù)、紀(jì)念碑、音樂等加深泰國民族認(rèn)同，使泰國公民身份特征被外界所感知。

拉瑪五世時期，政府和精英貴族嘗試將所有少數(shù)民族融入主體民族——泰族，換言之就是把異民族泰化。為了培養(yǎng)泰國國民的民族意識和身份認(rèn)同感，泰國各地廣泛推行泰化政策，但在不同的民族群體中取得的效果差別比較大。其中佬族是泰國人口最多的少數(shù)民族，主要分布于泰國東北部，因此泰國對東北部佬族實(shí)行的泰化政策比較廣泛和突出。1此外當(dāng)時法國試圖將泰國境內(nèi)東北部佬族遷移到湄公河左岸，引起泰國政府的不滿，泰國政府意識到讓佬族人認(rèn)同自己的泰國國籍身份和把佬族人變?yōu)樘﹪朔浅Ｖ匾?。[12]411-412拉瑪五世朱拉隆功國王因此啟動了制定、傳播佬族人是泰國人的政策宣傳，想方設(shè)法讓佬族意識到泰族和佬族屬于同一種語言、同一個國家。這種以國家的名義進(jìn)行的政策宣傳，實(shí)質(zhì)上就是國族主義建構(gòu)的手段之一。

在君主專制時期，雖然國家通過構(gòu)建各種機(jī)制來培養(yǎng)泰國公民身份和意識，但取得的效果有限，這與泰化政策實(shí)施過程中遇到的各種問題有關(guān)。例如拉瑪五世統(tǒng)治期間仍然允許孟族僧侶用孟語學(xué)習(xí)佛經(jīng)。到了拉瑪六世，僧侶們才被迫用泰語學(xué)習(xí)。[13]252-253在對南部信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族實(shí)行泰化政策方面，1910年泰國政府開始在馬來族聚居區(qū)強(qiáng)調(diào)使用泰語。1921年頒布了《初等義務(wù)教育法》，要求馬來族穆斯林7～14歲的孩子必須到泰國國立小學(xué)去學(xué)習(xí)，無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校都要遵守泰國教育部的規(guī)定。由于馬來族穆斯林上層人土擔(dān)心泰文化、語言的介人將削弱馬來文化，[14]109這導(dǎo)致了1922年南部少數(shù)民族的叛亂。因?yàn)槟喜磕滤沽秩后w的反抗，泰國政府當(dāng)時對于南部地區(qū)的泰化政策有所放松。拉瑪五世期間，泰國開始在南部各省依據(jù)伊斯蘭法庭原則設(shè)立法院;拉瑪六世時期，制定了一些違反伊斯蘭教規(guī)定的法則;1923年泰國內(nèi)政部制定了穆斯林地區(qū)官員手冊，幫助官員了解穆斯林傳統(tǒng)，不做違反穆斯林信仰的事。[15]9-10

君主專制時期的泰化政策試圖通過教育制度、儀式和獎勵制度來建立本國公民身份感。少數(shù)民族出于教育或提高社會地位等目的，也會主動融入泰國主體民族社會，如清邁的中國商人熱衷送自己的孩子到使用曼谷課程的學(xué)校上學(xué);清邁學(xué)校意識到蘭納權(quán)力不及曼谷政府后，也愿意改用曼谷課程，使用曼谷課程的學(xué)校逐漸普及到各個地區(qū)。[16]195泰國東北部的佬族人，為了提高社會地位，也會選擇出家，在寺廟學(xué)習(xí)，使得僧人階層比其他群體更早泰化，東北地區(qū)的僧侶群體曾被認(rèn)為是受過高等教育、知識淵博的階層。此外泰國政府和司法部的法律學(xué)校開始接收少數(shù)民族學(xué)生，更加促進(jìn)了少數(shù)民族的泰化。[17]178-179另外，泰國的公務(wù)員、教師、軍人培訓(xùn)等都具有濃厚的泰族文化教育氛圍。

值得注意的是佬族人，雖然有一部分已經(jīng)泰化，但仍有部分佬族人保留著本民族的傳統(tǒng)，尤其是在泰國北部和東北部農(nóng)村。即使遷移到中部地區(qū)湄南河流域下游灌溉區(qū)的佬族，大部分仍保留著佬族人的傳統(tǒng)文化，因?yàn)樗麄兪侨后w遷移并在同一地方定居，大多數(shù)前往中部地區(qū)工作的佬族勞工都沒有永久定居，他們會在水稻種植季節(jié)之外回家，保留了佬族的婚嫁傳統(tǒng)等。[18]151

（二）曼谷王朝君主立憲時期（1932年至今）

1931年泰國推翻了君主專制制度，建立了君主立憲體制。自1932年后，泰國國民的民族身份和民族認(rèn)同迅速發(fā)生變化。在1938～1944年鑾披汶時期，泰國采取親日政策，實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，對內(nèi)推行民族沙文主義政策，反對華人，鼓吹泛泰主義，進(jìn)而把國名“暹羅”改稱“泰國”，以突顯其民族主義的色彩，并強(qiáng)制改變少數(shù)民族身份，讓他們成為現(xiàn)代泰人。

披汶·頌堪以“大泰族主義”為其執(zhí)政要旨。總理辦公室為此還頒布訓(xùn)誡——《唯國主義信條》或《效忠民族規(guī)約》，其主要內(nèi)容是：1.熱愛祖國勝于生命;2.尊崇佛教勝于生命;3.要成為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)能手;4.尊老愛幼，服從領(lǐng)導(dǎo)。[19]20-301939年6月到1942年1月，鑾披汶政府陸續(xù)出臺了12個名為“功塔尼永”的文化訓(xùn)令，其中一個重要目的是在泰國的國民中培養(yǎng)起泛泰民族主義的意識，激發(fā)民族凝聚力。他簽署頒布的第1號訓(xùn)令就將國名由“暹羅”改為“泰”，后在第3、第9號訓(xùn)令中進(jìn)行補(bǔ)充，統(tǒng)稱所有境內(nèi)的公民為“泰人”（Khon Thai），并要求每個泰人都應(yīng)重視和尊崇泰語，并以使用泰語而感到自豪。在鑾披汶下發(fā)給政府各部門的關(guān)于更改國名的說明文件中指出，此舉的另一個目的是要喚起居住在境外的泰族的共鳴，以促進(jìn)境內(nèi)外泰族人之間的親密和團(tuán)結(jié)，他的泛泰民族主義思想在這里表露無疑。鑾披汶希望國民可以通過文化訓(xùn)令團(tuán)結(jié)起來，共建由泰族主導(dǎo)的國家。[20]

鑾披汶認(rèn)為衣著服飾是一個國家的顏面，政府必須指導(dǎo)人民的穿著，特別是禁止“不文明”的穿著，如男性在公共場合不能赤裸上身只穿一條內(nèi)褲，而是要穿外套和西褲;女性不允許穿撩幔尾，需改穿裙子或素筒裙。在第10號訓(xùn)令頒布之后，內(nèi)政部隨即推出關(guān)于著裝的詳細(xì)指導(dǎo)說明，著裝分為三大類，即普通著裝、特殊場合著裝和工作著裝，要視場合而定適宜的著裝。簡而言之，無論男女都要穿著外衣、戴帽子、穿鞋子，在一些正式場合男性要系領(lǐng)帶或領(lǐng)結(jié)，女性還要帶手套，在顏色上也有細(xì)致的規(guī)定。

訓(xùn)令還要求佬族、華族、馬來族等少數(shù)民族同化成為泰族，穿泰族服裝、用泰族名字、學(xué)泰語、信仰佛教等，如不遵守，將被視為非本國人。高棉族、孟族、佬族、蘭納族（泰北）、泰南族、華族等少數(shù)民族在該時期紛紛融入到了泰族之中。[21]鑾披汶時期的泰化政策，促使泰國許多少數(shù)民族融入主體民族，泰化的進(jìn)程大大加快。鑾披汶在位期間施行的諸多文化政策在泰國社會產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，已經(jīng)深入到泰國人的日常生活之中，如泰國的國名，跳喃望舞，使用叉勺用餐，使用 Khrap、Kha的語尾敬詞，西式的泰國音樂，葬禮上的服飾禮儀等，可以說鑾披汶為現(xiàn)代泰國主流文化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，以上政策的實(shí)施，也引起了泰國國內(nèi)不少少數(shù)民族的反抗，特別是馬來族，他們因信奉伊斯蘭教，拒絕執(zhí)行不合教規(guī)的政策。這也導(dǎo)致了泰國南部馬來族對泰國政府的不信任，因此直到今日泰國南部仍然是其國內(nèi)民族沖突最為頻繁的地區(qū)，也是泰國政府面臨的最為重大的國內(nèi)民族問題。

1947年，成為泰國人的愿望在資本家或華人商人中大大增加。[8]國內(nèi)的資本家或華人商人必須根據(jù)泰國法律投資、獲得合法土地等，使中產(chǎn)階級和華人商人變得更加泰國化。由此，華人社會開始接受泰國傳統(tǒng)習(xí)俗，在學(xué)校講授泰語、泰國歷史和社會課程等。

第二次世界大戰(zhàn)后，泰國雖然廢除了種族歧視政策，但是仍然以同化政策為核心。1955年泰國政府對山地民族繼續(xù)實(shí)行同化政策，從經(jīng)濟(jì)、教育和宗教文化各方面進(jìn)行同化。如1964年，在清邁成立了“山民研究中心”，作為北部少數(shù)民族問題的常設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)，它主要在苗、瑤、克倫、拉祜、阿卡和傈傈6個民族中進(jìn)行活動。該研究中心的任務(wù)是研究山民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化現(xiàn)象，為少數(shù)民族的發(fā)展和加強(qiáng)行政管理提供咨詢。與此同時，泰國政府承認(rèn)山民有權(quán)保留自己的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，但必須忠于國王、國家和相關(guān)法律。[22]

1975年，中泰建交之后，雙方以聯(lián)合公報的形式正式宣布不承認(rèn)雙重國籍，從政治層面解決了泰國政府對華人效忠問題的擔(dān)心，泰國政府因此進(jìn)一步放寬了華人入籍條件。從此之后的華人政策以寬容吸納為主線，凡是加入泰籍的華人和本國泰族人一樣享有平等的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的權(quán)利。后來隨著華人遷入量的減少，泰國政府更好地處理了泰國華人的同化問題，在泰國出生的華人后代已在政治上認(rèn)同于泰國，文化上也很大程度認(rèn)同于泰國。

結(jié) 語

泰國究竟有多少個民族，泰國官方與學(xué)界并未達(dá)成一致，也沒有十分準(zhǔn)確的由官方正式發(fā)布的權(quán)威資料。官方與學(xué)界由于不同的視角和方法，使得民族種類的統(tǒng)計(jì)存在差異。學(xué)界主要從保護(hù)各族群多樣性和語言文化方面進(jìn)行識別和統(tǒng)計(jì)，政府部門則主要以方便管理和實(shí)施泰化政策來界定民族種類。具體到民族名稱上仍然比較模糊，部分民族稱謂政府采用的是他稱，而學(xué)界采用的是自稱。目前泰國政府已經(jīng)深刻意識到族群多樣化的復(fù)雜性和長期性，開始注重和保護(hù)各民族的語言文化。

從歷史來看，由于泰國是東南亞地區(qū)唯一未被西方列強(qiáng)殖民的國家，因此其在政治上比較自信。泰國中央政府實(shí)施的以國家認(rèn)同為指向的同化政策，在某些方面的確也比較成功，甚至設(shè)置了國家認(rèn)同委員會，“它不得不對泰國性做出定義，以便澄清其為保證民族、信仰和君主制的安全而進(jìn)行的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、咨詢等方面的工作?！盵11]6目前泰國的少數(shù)民族中，居住在平地的佬族、高棉族、孟族、華族，基本融入了泰國社會，懂得泰族語言文化和法律。泰國的山地民族仍然處于正在融入泰國社會的階段。而泰國南部穆斯林地區(qū)仍然是國內(nèi)民族沖突多發(fā)地區(qū)，也是其國家政治和鄰國關(guān)系中一個難以破解的難題。顯然，泰國各民族的社會和政治地位仍然存在著不平等和潛在的沖突，“大泰族主義”和“地方民族主義”都是將自己置身于民族主義的意識形態(tài)之中，試圖以此創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)生活中的優(yōu)勢。另外在泰國擁有較高的經(jīng)濟(jì)地位和政治權(quán)利的部分少數(shù)民族，可以擁有雙重身份（dual identity），例如華人，他們既可以是泰族也可以當(dāng)華族，但其他民族因?yàn)闄?quán)力和社會地位等原因，不得不同化為泰人。

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AN ANALYSIS OF ETHNIC DIVISION AND

POLICY IN THAILAND

Zhou Jianxin，Wang Meilian

Abstract： Thailand is a multi-ethnic country with Thai as the main body，and ethnic minorities are scattered in various regions in this country. According to a Thailand's official report，there are 56 ethnic minorities in the country except Thai，and the ethnological circle believes that there are more than 60 ethnic minorities in Thailand. At present，all ethnic groups in Thailand are mainly divided according to their language families. From the perspective of ethnic policy，Thailand is dominated by the Thai language and culture in the central part，and advocates the integration of ethnic minorities into the main Thai culture. The two important periods of the formation and development of Thailand's national policy are the period of autocracy and constitutional monarchy of Bangkok Dynasty. It is necessary to analyze the national policies and historical background of these two important historical periods，and then to explore the causes，development context and future trend of the current national policies in Thailand.

Key Words： Thailand;ethnic division;ethnic policy;analysis and discussion

〔責(zé)任編輯：黃潤柏〕