中國(guó)南部陸地民族邊境縣域人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化的耦合與協(xié)調(diào)

紀(jì)明 鐘敏

【摘 要】本文基于新發(fā)展理念構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)性分析框架，運(yùn)用2000—2016年中國(guó)南部陸地民族邊境縣域?qū)用娴拿姘鍞?shù)據(jù)，測(cè)度了民族邊境地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性及其時(shí)空演變特征。人口資源集聚能力提升是邊境地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在新發(fā)展理念指引下，中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造人口資源集聚能力提升的長(zhǎng)效機(jī)制，提升邊境地區(qū)縣域人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度及相互依賴程度，促進(jìn)邊境地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;耦合協(xié)調(diào);民族邊境地區(qū);新發(fā)展理念

【作 者】紀(jì)明，南寧師范大學(xué)廣西馬克思主義理論研究和建設(shè)工程研究基地、民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化研究中心教授;鐘敏，南寧師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。廣西南寧，530001。

【中圖分類號(hào)】F127? 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A? 【文章編號(hào)】1004-454X（2019）05-0123-011

一、引言及文獻(xiàn)綜述

多國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相關(guān)性系數(shù)一般穩(wěn)定在0.85左右。但受特殊歷史、社會(huì)、地理、環(huán)境等各方面因素的影響，中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系似乎存在著其獨(dú)有的特性。2000～2016年期間，地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與GDP對(duì)數(shù)之間的總體相關(guān)系數(shù)相對(duì)較低，其中廣西邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化率與GDP對(duì)數(shù)之間的相關(guān)系數(shù)為0.22、云南邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化率與GDP對(duì)數(shù)之間的相關(guān)系數(shù)為0.15、西藏邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化率與GDP對(duì)數(shù)之間的相關(guān)系數(shù)為0.07，這與普遍情況存在很大的差異。此外，從中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展實(shí)踐來看，城鎮(zhèn)土地的過度擴(kuò)張、城鎮(zhèn)人口的流入不足以及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異使得城鎮(zhèn)化系統(tǒng)存在一定程度的不協(xié)調(diào)，致使城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高質(zhì)量推進(jìn)受到阻礙。一般說來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程來自于資本、勞動(dòng)力以及土地等要素從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的流動(dòng)，如何協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化各內(nèi)部資源要素、促進(jìn)城鎮(zhèn)化數(shù)量與質(zhì)量提升成為學(xué)術(shù)界和政府決策層面重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而發(fā)展理念決定著發(fā)展成效乃至成敗。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，習(xí)近平總書記提出了“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的新發(fā)展理念，這對(duì)我國(guó)南部陸地民族邊境縣域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高的要求。中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)以山區(qū)、高原和喀斯特等地形地貌為主，地質(zhì)條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施改善難度大，嚴(yán)重制約邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在新發(fā)展理念指引下，“高質(zhì)量”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要導(dǎo)向，而經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的核心是資源的合理配置及系統(tǒng)協(xié)調(diào)，關(guān)鍵要素是“人才集聚、土地流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，其中“人才集聚”是根本，“土地流通”是支撐，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”是落腳點(diǎn)。因而，貫徹實(shí)施新發(fā)展理念，就是要把“以人為本”“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”“產(chǎn)城融合”“城鄉(xiāng)融合”“生態(tài)宜居”“社會(huì)和諧”等特征融入到邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，這對(duì)于解決中國(guó)南部民族邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化水平偏低和增長(zhǎng)效應(yīng)不足及城鎮(zhèn)化系統(tǒng)內(nèi)部不協(xié)調(diào)的問題至關(guān)重要。

如何科學(xué)地評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化水平是研究城鎮(zhèn)化現(xiàn)象的第一步。學(xué)術(shù)界現(xiàn)有對(duì)城鎮(zhèn)化測(cè)度的方法包括單一指標(biāo)法與復(fù)合指標(biāo)體系法。單一指標(biāo)法主要有以城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诒戎囟攘咳丝诔擎?zhèn)化進(jìn)程，[1]以城鎮(zhèn)建成區(qū)面積度量土地城鎮(zhèn)化水平;復(fù)合指標(biāo)體系法[2][3]主要通過熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各要素情況予以描述并加以綜合，以此綜合指數(shù)來描述城鎮(zhèn)化整體情況。兩種評(píng)價(jià)方法各有優(yōu)劣，單一指標(biāo)描述側(cè)重點(diǎn)強(qiáng)，指標(biāo)簡(jiǎn)單易構(gòu)建，對(duì)數(shù)據(jù)需求小，但無法整體把握城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的整體情況;復(fù)合指標(biāo)體系較為全面，但對(duì)數(shù)據(jù)需求大，工作較為復(fù)雜，且無法更直觀把握指標(biāo)內(nèi)涵。

學(xué)術(shù)界對(duì)于人口與土地城鎮(zhèn)化之間關(guān)系的研究較為普遍，如Romano通過對(duì)1950年左右意大利中部半島的研究，得出了人口與城市用地之間的關(guān)系;[4]Vanwey等對(duì)墨西哥東部與泰國(guó)西部地區(qū)進(jìn)行了研究，得出土地與勞動(dòng)力要素存在密切聯(lián)系，且土地要素的轉(zhuǎn)移對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響可能積極、也可能消極;[5]黃鳳娜等通過對(duì)廣西北部灣的研究發(fā)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程快于土地城鎮(zhèn)化，且二者差異大、協(xié)調(diào)程度較低;[6]呂添貴等研究得出南昌市城鎮(zhèn)發(fā)展由土地滯后型向人口滯后型轉(zhuǎn)變;[7]崔許鋒采用層次分析法等對(duì)以云南為代表的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)行了探討，得出民族地區(qū)土地城鎮(zhèn)化水平較低的結(jié)論。[8]城鎮(zhèn)化進(jìn)程其他要素間關(guān)系的研究較少，如Henderson研究得出城鎮(zhèn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展具有重要作用;[9]Rav-allion等認(rèn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移過程中所出現(xiàn)的半城鎮(zhèn)化現(xiàn)象原因在于人口城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的不協(xié)調(diào);[10]A Murakami等通過對(duì)亞洲人口最為密集的雅加達(dá)、曼谷和馬尼拉進(jìn)行研究，得出該地區(qū)人口城鎮(zhèn)化率的快速增長(zhǎng)因土地等建設(shè)落后反而造成了環(huán)境污染等問題;[11]陳明星運(yùn)用熵值法構(gòu)建了人口、經(jīng)濟(jì)、土地和社會(huì)城鎮(zhèn)化的復(fù)合指標(biāo)體系，采用改進(jìn)象限圖得出我國(guó)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的6種類型，總體而言各省市城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性較差;[12]王洋從縣域著手，構(gòu)建人口、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)城鎮(zhèn)化的復(fù)合指標(biāo)，得出全國(guó)人口城鎮(zhèn)化滯后于空間城鎮(zhèn)化;[13]賀三維等構(gòu)建了人口、土地與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的復(fù)合指標(biāo)體系，得出京津冀地區(qū)人口城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的結(jié)論。[14]

綜上，學(xué)術(shù)界對(duì)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要素流動(dòng)的協(xié)調(diào)性問題略顯忽視，所以人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化三者的關(guān)系研究較少。再者，近年來對(duì)于城鎮(zhèn)化的研究區(qū)域主要為地級(jí)市及以上區(qū)域，而對(duì)于縣域城鎮(zhèn)化，特別是民族地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化的考察較少。而民族邊境地區(qū)由于其特殊的歷史、社會(huì)情況，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)了一定的特殊性，所以民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程研究十分必要。為更明確民族地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，本文將在新發(fā)展理念的指引下，基于系統(tǒng)協(xié)調(diào)視角構(gòu)建分析框架，從勞動(dòng)力、資本與土地要素著手，構(gòu)建人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地利用效率的耦合協(xié)調(diào)度模型，并對(duì)中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、耦合度以及時(shí)空演進(jìn)情況進(jìn)行探討。

二、研究方法

（一）三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系構(gòu)建

基于新發(fā)展理念，遵循可比性和可獲得性的原則，結(jié)合已有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，[7]本文構(gòu)建了民族邊境地區(qū)人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地利用效率的耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程由人口城鎮(zhèn)化率衡量，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程由產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率衡量，土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程則由土地利用效率衡量。在指標(biāo)體系中，人口與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率表現(xiàn)為正增長(zhǎng)效應(yīng)，而土地利用效率則為負(fù)增長(zhǎng)效應(yīng)，具體如表1所示。

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

耦合協(xié)調(diào)度模型能描述整個(gè)系統(tǒng)發(fā)展過程中各子系統(tǒng)的協(xié)同作用，而系統(tǒng)從無序走向有序的內(nèi)驅(qū)力在于子系統(tǒng)間相互作用是否協(xié)同。本文擬采用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)水平進(jìn)行度量。

人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化3個(gè)系統(tǒng)通過系統(tǒng)間相同原理支配而產(chǎn)生相互作用、彼此協(xié)同的程度為耦合協(xié)調(diào)度。[7]耦合協(xié)調(diào)度模型由三部分組成，即發(fā)展度（T）、耦合度（C）與協(xié)調(diào)度（D）。

1.發(fā)展度

發(fā)展度是綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)城鎮(zhèn)化水平的指數(shù)，量化系統(tǒng)的整體效益，包含人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的基本信息，其函數(shù)如式（1）所示。其中，[λ1]、[λ2]與[λ3]分別代表人口城鎮(zhèn)化率、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率與土地利用效率，a、b與c分別代表各城鎮(zhèn)化指數(shù)在整個(gè)系統(tǒng)中所占權(quán)重，秉承各要素增長(zhǎng)缺一不可同等重要的原則，三大城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)前的系數(shù)均取1/3。

T = （a[λ1+bλ2+cλ3]）/100%（1）

2.耦合度

“耦合”概念來自于物理學(xué)，體現(xiàn)子系統(tǒng)間相互作用、彼此影響以致聯(lián)合的現(xiàn)象。而人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地利用效率三子系統(tǒng)的耦合度則用以測(cè)量三者之間的相互作用影響程度，其函數(shù)如式（2）所示。其中，[λn]（n=1，2，··· m）為各子系統(tǒng)指標(biāo)值，m為子系統(tǒng)的個(gè)數(shù)。

C = [λ1×λ2…×λmλ1+λ2…+λmmm]1/m（2）

本文城鎮(zhèn)化系統(tǒng)包含人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地利用效率3個(gè)子系統(tǒng)，故式（2）中m取值為3，即本文耦合度函數(shù)如式（3）所示。耦合度（C）取值在0到1之間，且取值與耦合程度呈正相關(guān)，即C值越大，子系統(tǒng)間耦合程度越高，直至C等于1時(shí)，系統(tǒng)達(dá)到最佳耦合。

C = [λ1×λ2×λ3λ1+λ2+λ33]1/3（3）

3.協(xié)調(diào)度

基于發(fā)展度或耦合度的單一指標(biāo)判斷容易出現(xiàn)失誤，如兩系統(tǒng)間低水平的綜合指數(shù)與較小的發(fā)展度差異將造成“偽耦合”的失誤，為科學(xué)評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的情況，需要引入涵蓋發(fā)展度與耦合度信息的協(xié)調(diào)度指標(biāo)。協(xié)調(diào)度（D）計(jì)算公式如式（4）所示，結(jié)合了發(fā)展度與耦合度指標(biāo)，協(xié)調(diào)度指標(biāo)包含信息更廣，穩(wěn)定性更強(qiáng)，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化系統(tǒng)自無序到有序的趨勢(shì)。

C = [C×T]（4）

4.分類標(biāo)準(zhǔn)

如表2所示，本文根據(jù)協(xié)調(diào)度D的大小，在參考前人研究的基礎(chǔ)上，[7]將人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地利用效率協(xié)調(diào)度分為4大協(xié)調(diào)區(qū)間，涵蓋10個(gè)小范圍協(xié)調(diào)度與相應(yīng)的協(xié)調(diào)程度。再根據(jù)[λ1]、[λ2]與[λ3]之間的對(duì)比關(guān)系，又分為3種基本類型。

三、研究區(qū)域及數(shù)據(jù)說明

（一）研究區(qū)域

本文研究中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)主要包括廣西、云南與西藏在內(nèi)的51個(gè)縣市，1位于我國(guó)西南部，陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)8697公里。人口方面，民族邊境縣域主要為人口凈流出區(qū)域，特別是西藏，其2016年人口城鎮(zhèn)化率僅為16.62%。產(chǎn)業(yè)方面，三大地區(qū)仍然處于工業(yè)化進(jìn)程加速階段，其二次產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位并呈現(xiàn)逐步提高的趨勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)加劇了對(duì)勞動(dòng)力的需求，二者之間協(xié)調(diào)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。土地方面，民族邊境地區(qū)土地面積廣袤，城鎮(zhèn)土地?cái)U(kuò)張速度低于全國(guó)水平。

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

由于中國(guó)南部陸地民族邊境縣域數(shù)據(jù)披露有限，考慮數(shù)據(jù)選擇的全面性與可獲取性，選擇表1中3個(gè)指標(biāo)作為度量指標(biāo)。中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)為廣西、云南與西藏的50個(gè)邊境縣（市），2樣本時(shí)間區(qū)域?yàn)?000年至2016年，數(shù)據(jù)均來自于2001～2017年廣西、云南、西藏統(tǒng)計(jì)年鑒或《中國(guó)縣域統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分缺失數(shù)據(jù)由插值法補(bǔ)齊。三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)計(jì)算方式如式（5）、式（6）和式（7）所示。

人口城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)常住人口/總?cè)丝冢?）

產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率=城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量3/GDP（6）

土地利用效率=農(nóng)作物種植面積/總面積（7）

四、三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果分析

（一）三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果

根據(jù)中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)2000—2016年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，利用上述公式計(jì)算得出城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的發(fā)展度、耦合度、協(xié)調(diào)度以及其相應(yīng)協(xié)調(diào)程度與基本類型，具體結(jié)果見表3所示。

（二）三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果分析

中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)三大城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)結(jié)果見圖1，具體分析如下：

發(fā)展度分析。中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)發(fā)展度自2000年的0.1659穩(wěn)定上升至2016年的0.2579。樣本期間內(nèi)民族邊境地區(qū)年均發(fā)展度為0.2210，年均增長(zhǎng)0.55%。通過增長(zhǎng)率的不同可以大致將樣本分為三個(gè)區(qū)間，2000年至2005年的高速增長(zhǎng)階段、2006年至2012年的較高速增長(zhǎng)階段與2013至2016年的穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，三階段發(fā)展度年均增長(zhǎng)率分別為1.02%、0.47%與0.24%。正的發(fā)展度說明民族邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，發(fā)展度年均增長(zhǎng)率的下降則是與國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程質(zhì)量要求的嚴(yán)格化較為相關(guān)。

耦合度分析。耦合度是反映人口、產(chǎn)業(yè)與土地三者內(nèi)部依賴程度的指標(biāo)。中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的內(nèi)部依賴程度由2000年的0.8186經(jīng)波動(dòng)下降再回升到2012年的0.7420再經(jīng)波動(dòng)下降與回升到2016年的0.7320，近年來有逐步提高的趨勢(shì)，總體略微呈“W”型走勢(shì)。樣本期間耦合度年均增長(zhǎng)-0.40%，以2012年為基準(zhǔn)可以分為兩大階段，各階段內(nèi)類似較平緩U型曲線，其中第一階段年均增長(zhǎng)0.62%，第二階段年均增長(zhǎng)-0.25%。耦合度的負(fù)年均增長(zhǎng)率說明三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的內(nèi)部依賴程度在樣本期間總體呈降低趨勢(shì)，三者間相互作用減弱。一般而言，常住人口的流動(dòng)使得人口城鎮(zhèn)化率提高，帶來的勞動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，給城鎮(zhèn)土地增加需求;城鎮(zhèn)土地的擴(kuò)張為人口流入創(chuàng)造居住等條件，為產(chǎn)業(yè)的落地提供基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地格局，進(jìn)一步促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化水平的提高;產(chǎn)業(yè)質(zhì)與量的提升給人口與土地城鎮(zhèn)化帶來正的拉力。據(jù)此，應(yīng)加強(qiáng)民族邊境地區(qū)三者城鎮(zhèn)化之間的配合。

協(xié)調(diào)程度分析。民族邊境地區(qū)三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)于樣本期間協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)0.41%，協(xié)調(diào)程度主要表現(xiàn)為“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類”與“調(diào)和協(xié)調(diào)類”，基本類型各年份均為“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型”。其中，根據(jù)協(xié)調(diào)程度可將樣本期間劃分為兩大階段。階段一（2000～2003年）屬于“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類”，協(xié)調(diào)度年均增長(zhǎng)0.60%;階段二（2004～2016年）屬于“調(diào)和協(xié)調(diào)類”，協(xié)調(diào)度年均增長(zhǎng)0.39%。在樣本期間內(nèi)，三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)度由2000年的0.3686增加到2012年的0.4302，再平穩(wěn)波動(dòng)到2016年的0.4345，近年以來三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)情況逐步優(yōu)化。協(xié)調(diào)度的表現(xiàn)與樣本期間民族邊境地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力緊密相關(guān)，固定資產(chǎn)投資的大量投入，民族邊境地區(qū)工業(yè)化自2000年左右逐漸起步，并高速發(fā)展，所以呈現(xiàn)協(xié)調(diào)度逐步上升且表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型”的情況。但樣本期間內(nèi)所呈現(xiàn)的兩種協(xié)調(diào)程度均處于過度協(xié)調(diào)區(qū)，總體協(xié)調(diào)水平有待提高。

（三）分地區(qū)三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果分析

1.分地區(qū)三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果分析

由于組成中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)的廣西、云南與西藏三大省份人口、產(chǎn)業(yè)與土地等資料有所差異，為更明確三者各自情況，本文將區(qū)分三大地區(qū)對(duì)三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)情況進(jìn)行分析，具體結(jié)果見表4所示。三大地區(qū)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)近年來耦合與協(xié)調(diào)度等表現(xiàn)均存在差異。就協(xié)調(diào)程度而言，廣西邊境縣域處于低度協(xié)調(diào)區(qū)向中度協(xié)調(diào)區(qū)的過渡，自2007年進(jìn)入“初級(jí)協(xié)調(diào)類”亞類;云南邊境縣域處于低度協(xié)調(diào)區(qū)，樣本期間均屬于“調(diào)和協(xié)調(diào)”亞類;而西藏邊境縣域協(xié)調(diào)程度最低，從失調(diào)區(qū)過度到低度協(xié)調(diào)區(qū)，現(xiàn)在仍然在“低度不協(xié)調(diào)類”亞類的低端徘徊。就基本類型而言，廣西與云南地區(qū)邊境縣域存在相似性，均為產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型。就發(fā)展度而言，廣西總體發(fā)展度略低于云南，西藏最低，廣西、云南與西藏地區(qū)年均發(fā)展度分別為0.2863、0.2920與0.1350。就耦合度而言，則是廣西地區(qū)高于云南和西藏地區(qū)，廣西、云南與西藏地區(qū)年均耦合度分別為0.9033、0.7004與0.3075。

圖2所示，在樣本期間內(nèi)，廣西邊境縣域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度最高，年均0.5079;其次為云南邊境縣域，協(xié)調(diào)度年均達(dá)到0.4514;西藏邊境縣域協(xié)調(diào)度最低，年均0.2009。西藏地區(qū)協(xié)調(diào)度偏低的原因在于產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與人口和土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程差距較大，城鎮(zhèn)化主要靠產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化拉動(dòng)，所以失衡。

2.三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)協(xié)調(diào)度空間演化特征

由圖3可知，通過2000年與2016年三大地區(qū)各自城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度指標(biāo)對(duì)比，結(jié)合協(xié)調(diào)度逐步上升的趨勢(shì)可知，各地區(qū)2016年協(xié)調(diào)度差異有所增大。但色塊冷暖分布更為均勻貼近，高低兩類城鎮(zhèn)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)度地區(qū)各自分布較為集中，總體呈正的空間集聚性。

3.細(xì)分縣市三大城鎮(zhèn)化指標(biāo)耦合協(xié)調(diào)結(jié)果分析

2016年廣西邊境各縣市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)指標(biāo)結(jié)果如表5所示，就發(fā)展度而言，東興市最高，達(dá)到0.4606，那坡縣最低，為0.1757;就耦合度而言，憑祥市最高，達(dá)到0.9647，靖西市最低，為0.7726;協(xié)調(diào)程度位于低度與中度協(xié)調(diào)區(qū);基本類型均表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型。

2016年云南邊境各縣市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)指標(biāo)結(jié)果如表6所示，就發(fā)展度而言，瑞麗市最高，達(dá)到0.4274，福貢縣最低，為0.1716;就耦合度而言，隴川縣最高，達(dá)到0.8613，貢山縣最低，為0.3656;協(xié)調(diào)程度亦位于低度與中度協(xié)調(diào)區(qū);基本類型均表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型。

2016年西藏邊境各縣市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)指標(biāo)結(jié)果如表7所示，就發(fā)展度而言，洛扎縣最高，達(dá)到0.2895，日土縣最低，為0.1031;就耦合度而言，康馬縣最高，達(dá)到0.4404，仲巴縣最低，為0.0693;協(xié)調(diào)程度位于低度與失調(diào)區(qū);基本類型除聶拉木縣外均表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型。同時(shí)，聶拉木縣表現(xiàn)為人口城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型的原因在于其人口城鎮(zhèn)化率屬于西藏邊境縣市正常水平，而產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化率過低。

五、研究結(jié)論及政策意義

基于新發(fā)展理念構(gòu)建分析框架，以耦合協(xié)調(diào)度模型為研究方法，運(yùn)用2000—2016年中國(guó)南部陸地民族邊境縣域?qū)用娴拿姘鍞?shù)據(jù)，本文測(cè)度了中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)與土地城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)性及其時(shí)空演變特征，主要研究結(jié)論如下：

第一，總體上來看，中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)發(fā)展度為正且呈現(xiàn)年均增長(zhǎng)率逐漸下降的增長(zhǎng)趨勢(shì)，說明邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)，但對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程質(zhì)量要求的嚴(yán)格化一定程度上降低了年均增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)質(zhì)量則明顯提高;中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的內(nèi)部依賴程度總體呈現(xiàn)波動(dòng)中略微下降的變化趨勢(shì)，說明三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的內(nèi)部依賴程度在樣本期間總體呈降低趨勢(shì)，三者間相互作用減弱，主要表現(xiàn)在人口城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢;中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)度于樣本期間呈現(xiàn)波動(dòng)中逐步上升的趨勢(shì)，協(xié)調(diào)程度主要表現(xiàn)為“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類”與“調(diào)和協(xié)調(diào)類”，基本類型各年份均表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型”，這與中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)的城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基本吻合。

第二，分區(qū)域來看，中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)的廣西、云南與西藏三大地區(qū)發(fā)展度均有所上升，按指標(biāo)從高到低排序?yàn)樵颇?、廣西與西藏;中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)的廣西、云南與西藏三大地區(qū)耦合度總體呈下降趨勢(shì)，按指標(biāo)從高到低排序?yàn)閺V西、云南與西藏;中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)的廣西、云南與西藏三大地區(qū)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)近年來協(xié)調(diào)程度均有所上升，就協(xié)調(diào)度從高至低排序，依次為廣西、云南與西藏;就協(xié)調(diào)程度而言，樣本期間內(nèi)廣西邊境縣域處于低度協(xié)調(diào)區(qū)向中度協(xié)調(diào)區(qū)的過渡，云南邊境縣域均處于低度協(xié)調(diào)區(qū)，而西藏邊境縣域則處于失調(diào)區(qū)到低度協(xié)調(diào)區(qū)的過度，總體而言三大地區(qū)均屬于“產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型”。各地區(qū)2016年協(xié)調(diào)度差異有所增大，總體呈現(xiàn)正的空間集聚性。

第三，分縣域來看，2016年中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)的廣西、云南與西藏三大區(qū)域各縣市的發(fā)展度、耦合度及協(xié)調(diào)程度均有待提高。特別是協(xié)調(diào)度，2016年廣西與云南邊境各縣市協(xié)調(diào)程度均位于低度與中度協(xié)調(diào)區(qū)，協(xié)調(diào)程度相對(duì)較好，基本類型均表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)型，而2016年西藏邊境各縣市協(xié)調(diào)程度位于低度與失調(diào)區(qū)，亟需提升協(xié)調(diào)程度。

本文的政策意義在于：人口資源集聚能力提升是邊境地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性因素。在新發(fā)展理念指引下，中國(guó)南部陸地民族邊境地區(qū)應(yīng)充分利用其得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)、沿邊優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過加大資金支持傾斜力度、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、落實(shí)教育醫(yī)療保障、加大就地就業(yè)扶持力度和提升邊民收入及生活水平等措施，創(chuàng)造人口資源集聚能力提升的長(zhǎng)效機(jī)制，提升邊境地區(qū)縣域人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化三大城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度及相互依賴程度，提升邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效及系統(tǒng)協(xié)調(diào)性，促進(jìn)邊境地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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COUPLING AND COORDINATION OF POPULATION，INDUSTRY AND URBANIZATION IN THE BORDER COUNTIES OF LAND ETHNIC GROUPS IN SOUTHERN CHINA：

A Survey Based on The New Development Concept

Ji Ming，Zhong Min

Abstract： Based on the new development concept，this paper constructs an analysis framework of system coordination，and measures the coupling coordination and spatiotemporal evolution characteristics of population，industry and land urbanization system in the ethnic border areas by using the panel data of the land ethnic border counties in southern China from 2000 to 2016. The improvement of population agglomeration capacity is the key factor of county urbanization and high-quality economic development in border areas. Under the guidance of the new development concept，southern China's land ethnic border areas should actively create a long-term mechanism to enhance the agglomeration capacity of population resources，improve the system coordination and interdependence of population urbanization，industrial urbanization and land urbanization in these areas，and promote the high-quality development of county economy in border areas.

Key Words： urbanization;coupling and coordination;ethnic border areas;new development concept

〔責(zé)任編輯：陳家柳〕