吉林省內(nèi)高等院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀分析

李易霏

（吉林師范大學(xué)大學(xué)外語部，吉林四平 136000）

1 目前我國高等院校中外合作辦學(xué)情況綜述

通過數(shù)據(jù)查詢和分析，依據(jù)中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)督工作信息平臺(tái)（以下簡稱為“平臺(tái)”），截止到2017年8月，全國中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目已覆蓋了全國28個(gè)省份地區(qū)，目前僅有青海、西藏和寧夏三省未開展此項(xiàng)辦學(xué)模式。通過統(tǒng)計(jì)這28個(gè)省份的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目信息（見表1），按辦學(xué)規(guī)模來看，在28個(gè)省份中，黑龍江省位列第一，超越了北京和上海，總計(jì)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目176項(xiàng)。值得注意的是東北三省的合作辦學(xué)規(guī)模都進(jìn)入了全國前10位，超過了很多經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng)的省份。

表1 截止到2017年8月全國高校合作辦學(xué)數(shù)量

從整體分布趨勢(shì)來看，國際合作辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密，另外，各地高等教育院校的數(shù)量與質(zhì)量也與國際合作辦學(xué)規(guī)模緊密相關(guān)。國際合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的數(shù)量，在某種程度上來說也體現(xiàn)的不同省份在高等教育方面的發(fā)展理念與重視程度的不同。高校教育資源在全國的分布并不均衡，而且部屬重點(diǎn)高校與省屬高校，不同省份的省屬高校在資源分配與規(guī)模發(fā)展上有很大的不同，一些省份高等院校數(shù)量較多，而一些省份高等院校起步較晚，各方面的發(fā)展都比較滯后。這一現(xiàn)象在合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量上也有所體現(xiàn)，可以總結(jié)為1.在辦學(xué)規(guī)模上東部地區(qū)明顯優(yōu)于中西部地區(qū)；2.高等院校數(shù)量較多的省份優(yōu)于高等院校較少的省份；3.少數(shù)民族地區(qū)國際合作辦學(xué)起步較晚，數(shù)量和規(guī)模較小。

2 吉林省高等院校合作辦學(xué)情況綜述

2.1 合作辦學(xué)規(guī)模與高等院校所處區(qū)位之間的聯(lián)系

吉林省最早的國際合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是1992年設(shè)立的延邊大學(xué)科技學(xué)院，是我國最早成立的中外合作高校之一1。省內(nèi)另外一項(xiàng)在平臺(tái)上備案的機(jī)構(gòu)是吉林大學(xué)萊姆頓學(xué)院，為中加美合作辦學(xué)本科高校，其建立時(shí)間是1999年，也屬于全國較早發(fā)展的合作辦學(xué)項(xiàng)目。在2015年又成立了與美國羅格斯?新澤西州立大學(xué)合辦的東北師范大學(xué)羅格斯大學(xué)紐瓦克學(xué)院，自此吉林省內(nèi)三所教育部直屬高校都建立了各自相對(duì)獨(dú)立的合作辦學(xué)學(xué)院。在吉林省內(nèi)地域分布來看，合作辦學(xué)項(xiàng)目集中在長春地區(qū)，共39項(xiàng)，在省內(nèi)地區(qū)分布如下：

圖1 吉林省內(nèi)高校合作辦學(xué)地域分布圖

如上圖所示，從分布情況來分析，長春市內(nèi)高校合作辦學(xué)數(shù)量較多，其原因是多方面的。首先，吉林大學(xué)和東北師范大學(xué)是教育部直屬高校，辦學(xué)歷史悠久，學(xué)科發(fā)展全面，在合作辦學(xué)上有更多的選擇和優(yōu)勢(shì)，可以起到行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)吉林省屬高校也大多是處于長春地區(qū)，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)明顯；其次，按經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r來看，作為省會(huì)城市，長春市有著更多元化的資源，在師資人才引進(jìn)和吸引學(xué)生報(bào)考等方面有一定的地緣優(yōu)勢(shì)；最后從宏觀導(dǎo)向來看，該城市有加強(qiáng)和扶植高校發(fā)展對(duì)外合作的趨勢(shì)，對(duì)于高等院校的發(fā)展投入了有利的政策導(dǎo)向。

從另一個(gè)角度出發(fā)，按各個(gè)地區(qū)本科院校數(shù)量與其中發(fā)展合作辦學(xué)項(xiàng)目的院校數(shù)量進(jìn)行對(duì)比（如圖二所示）按照合作辦學(xué)比例來看，各個(gè)地區(qū)的本科院校開展合作辦學(xué)項(xiàng)目的比例已經(jīng)超過了50%，這說明吉林省內(nèi)本科高等院校在開展合作辦學(xué)方面投入較多，已經(jīng)初具規(guī)模。同時(shí)也說明，省內(nèi)高校都在積極嘗試合作辦學(xué)這種辦學(xué)模式。

圖2 吉林省本科高校總數(shù)與其中開展合作辦學(xué)的院校數(shù)量

同時(shí)從全省來看，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的多少也與不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況關(guān)系緊密，參照2015年吉林省政府頒布的吉林省發(fā)展報(bào)告，開展國際合作辦學(xué)的地區(qū)的國民生產(chǎn)總值如下：

圖3 2015年開展合作辦學(xué)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（單位：億元人民幣）

結(jié)合圖二和圖三來分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)合作辦學(xué)的規(guī)模上有很大的影響，不同城市的國內(nèi)生產(chǎn)總值與合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的趨勢(shì)相同，這充分說明合作辦學(xué)項(xiàng)目的開展與高校所處在的城市區(qū)位有非常緊密的聯(lián)系。

2.2 合作辦學(xué)對(duì)象和專業(yè)選擇的特點(diǎn)

結(jié)合教育部合作辦學(xué)平臺(tái)所收集的信息，如圖4所示，53項(xiàng)國際合作辦學(xué)項(xiàng)目的外方合作伙伴包括了8個(gè)國家（部屬級(jí)高校合作辦學(xué)的3個(gè)學(xué)院未計(jì)入），共計(jì)有43所外國高校參與其中。從圖上來看美國高校合辦的項(xiàng)目最多為19項(xiàng)，其次是與俄羅斯高校合辦的項(xiàng)目，與韓國多家高校合辦的項(xiàng)目數(shù)排在第三。綜合東北三省的合作辦學(xué)情況，源于地理位置的原因，東北地區(qū)高校與俄羅斯和韓國進(jìn)行的合作辦學(xué)項(xiàng)目居多，這也體現(xiàn)了近年來東北亞地區(qū)持續(xù)頻繁的經(jīng)濟(jì)文化交流成果。

圖4 吉林省高校對(duì)外合作辦學(xué)外方合作伙伴

在專業(yè)選擇上，合作辦學(xué)的專業(yè)涉及理工科領(lǐng)域?qū)I(yè)最多，包括了計(jì)算機(jī)、物理、生物工程、機(jī)械、信息、土木工程等諸多專業(yè)，大多是是與美國與俄羅斯的大學(xué)合作；人文社科類合作辦學(xué)項(xiàng)目則包括語言（英語、俄語和德語）、藝術(shù)（動(dòng)畫、表演）、經(jīng)濟(jì)與管理等專業(yè)；教育類則是最近幾年就業(yè)需求旺盛的學(xué)前教育專業(yè)；比較有特點(diǎn)的是北華大學(xué)與芬蘭于韋斯屈萊應(yīng)用科技大學(xué)合作舉辦護(hù)理學(xué)專業(yè)本科教育項(xiàng)目。但是同是也需要注意的是外方合作的院校水平并不是國際領(lǐng)先的院校，以與參與項(xiàng)目的美國院校為例，19個(gè)合作項(xiàng)目中與16所美國高等院校合辦，但其中大部分都是州立大學(xué)，并不能完全體現(xiàn)美國高等院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

這里值得注意是結(jié)合吉林省內(nèi)師范類院校的合作辦學(xué)項(xiàng)目，在開設(shè)合作辦學(xué)項(xiàng)目上充分體現(xiàn)了當(dāng)前師范類院校改革與轉(zhuǎn)型的要求。吉林省內(nèi)開設(shè)師范類專業(yè)院校較多，包括部屬的東北師范大學(xué)，省屬的吉林師范大學(xué)、北華大學(xué)、長春師范大學(xué)、通化師范學(xué)院和白城師范學(xué)院，在這些學(xué)院開設(shè)的國際合作辦學(xué)項(xiàng)目來看，都充分考慮了向非師范專業(yè)發(fā)展過度的辦學(xué)需求，通過國際合作辦學(xué)的方式，與國外高校合作，引入原本較為薄弱的非師范專業(yè)。通過將辦學(xué)模式與改革轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索更好的高等院校發(fā)展之路2。

2.3 目前合作辦學(xué)中存在的問題

合作辦學(xué)不同于原有的本科辦學(xué)模式，合作就意味著影響這一辦學(xué)模式因素更加多樣，現(xiàn)階段吉林省合作辦學(xué)項(xiàng)目的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了一定高度，但具體來看還存在很多具體問題。

首先存在著合作辦學(xué)規(guī)模在省內(nèi)不均衡的問題。這一問題是客觀存在的，其原因就在與高等院校合作辦學(xué)大部分都要依托當(dāng)?shù)卦械慕逃Y源和經(jīng)濟(jì)文化資源。吉林省內(nèi)各地區(qū)綜合發(fā)展的不平衡是很難打破的，高等院校發(fā)展必然制約于其所處的區(qū)域位置。這一問題在全國來看也是普遍存在的。教育資源分布不均是一個(gè)長期存在的現(xiàn)象和問題，需要通過長期的發(fā)展來協(xié)調(diào)和解決。

其次，對(duì)于合作辦學(xué)的質(zhì)量問題還沒有一個(gè)共同的考察標(biāo)準(zhǔn)。類似于高等院校定期會(huì)進(jìn)行的評(píng)估工作一樣，合作辦學(xué)的項(xiàng)目也需要一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)則和要求來完善這種辦學(xué)模式，各個(gè)高校引進(jìn)的國際教育資源能否達(dá)到預(yù)期的水平和發(fā)揮預(yù)期的作用；引進(jìn)的專業(yè)能否滿足我國發(fā)展建設(shè)的實(shí)際需要；中方的師資儲(chǔ)備能否達(dá)到合作院校的教學(xué)需求；引進(jìn)專業(yè)能否長期健康發(fā)展……諸多問題都沒有一個(gè)詳盡的標(biāo)準(zhǔn)與解決途徑，各個(gè)高等院校都多少存在著“摸著石頭過河”的局面，如果真的有一些問題無法在辦學(xué)過程中解決，對(duì)于合作辦學(xué)項(xiàng)目中的任何一方都是十分不利的，尤其是對(duì)選擇合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生是很不負(fù)責(zé)任的行為。

第三，合作辦學(xué)項(xiàng)目的選擇上是否存在專業(yè)建設(shè)的重復(fù)性問題也值得關(guān)注。這一問題類似于90年代初高校一些熱門專業(yè)的扎推式發(fā)展。這一問題在教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)并不充裕的吉林省來說需要更多的關(guān)注。省內(nèi)高校眾多，各自有各自的發(fā)展規(guī)劃與辦學(xué)特點(diǎn)，合作辦學(xué)項(xiàng)目作為高等院校改革的嘗試，應(yīng)避免已經(jīng)出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)問題，在引進(jìn)教育資源上進(jìn)行更為合理的考察和判斷，根據(jù)學(xué)校發(fā)展實(shí)際和不同專業(yè)的發(fā)展計(jì)劃來進(jìn)行理智的選擇。尤其是在合作辦學(xué)因其特殊的國際性，一般學(xué)費(fèi)較為昂貴，成本較高。國際合作辦學(xué)的發(fā)展不應(yīng)成為高等院校的“搖錢樹”，罔顧自身辦學(xué)現(xiàn)狀，理想與現(xiàn)實(shí)脫離，盲目追求合作辦學(xué)的項(xiàng)目數(shù)量，而不注意合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量。

3 吉林省高等院校合作辦學(xué)前景展望

從1992以來，吉林省的國際合作辦學(xué)已經(jīng)走過了20多年，雖然依然存在很多的問題與不足，比如受地域限制影響的生源水平低下問題和受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)渠道狹窄問題3。但是結(jié)合十三五規(guī)劃與“一帶一路”國際發(fā)展模式，吉林省的國際合作辦學(xué)依然有著非常樂觀的前景，從吉林本省合作辦學(xué)特點(diǎn)來看，為了達(dá)到理工類專業(yè)的發(fā)展與提升，滿足東北老工業(yè)基地的振興，眾多高校選擇與美國高校的相關(guān)專業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作，即可以降低辦學(xué)成本，也可以通過這種方式引入更先進(jìn)的技術(shù)與理念，培養(yǎng)出能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才；師范類院校通過嘗試國際合作辦學(xué)模式來探索轉(zhuǎn)型變革之路降低師范類院校自身的辦學(xué)限制，謀其綜合全面發(fā)展。

吉林省地區(qū)發(fā)展存在著不平衡，優(yōu)勢(shì)資源相對(duì)集中，高校辦學(xué)也在很大程度上受制于所在地的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展現(xiàn)狀，但是高校體現(xiàn)著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的軟實(shí)力，通過國際合作交流和海歸人才的引進(jìn)，可以打破地域限制，將先進(jìn)理念文化引進(jìn)來，通過人才培養(yǎng)與文化熏陶來改善當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展環(huán)境，從而最終能夠達(dá)成高等院校與所在地實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。