國家審計職業(yè)化建設中工匠精神的協(xié)同培育
——基于元治理理論視角

唐衍軍 蔣煦涵

國家審計職業(yè)化建設，關鍵在于審計隊伍素質高低和能力強弱。培育和踐行工匠精神，提升審計隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和審計能力，是國家審計職業(yè)化的內在要求。審計職業(yè)化建設應以工匠精神為指引，發(fā)揮政府、審計機關、社會組織的元治理作用，打造一支具備誠信品格、敬業(yè)精神、求真意識、創(chuàng)新思維的專業(yè)審計隊伍。政府、高校與審計機關之間應通力協(xié)作，促進審計職業(yè)化建設中的工匠精神培育協(xié)同：在政府層面健全有助于工匠精神培育的制度體系，在高校層面加強審計人才職業(yè)道德與素質培養(yǎng)，審計機關則需進一步優(yōu)化審計“工匠”培育的微觀環(huán)境。

一、引言

國家審計職業(yè)化是推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史必然，職業(yè)化建設已成為當前全面深化審計制度改革的一項重要舉措。十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對“推進審計職業(yè)化建設”提出了總體要求，中辦國辦頒布的《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件，明確了推進國家審計職業(yè)化建設的戰(zhàn)略部署。黨的十九大報告進一步將“改革審計管理體制”作為全面準確貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和基本方略的一項主要任務。審計人員作為價值創(chuàng)造的主體對審計事業(yè)發(fā)展起到重要作用［1］（P3-9），國家審計隊伍的整體素質、能力和操守是國家審計職業(yè)化建設中的關鍵要素。

新時代需要大力弘揚勞模精神和工匠精神。［2］（P104-107）習近平總書記在安徽考察時指出：“無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行。在工廠車間，就要弘揚‘工匠精神’，精心打磨每一個零部件，生產優(yōu)質的產品?！保?］李克強總理也在《政府工作報告》中倡導：“大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，完善激勵機制，培育眾多‘中國工匠’。”工匠精神是勞動實踐的內在邏輯和價值引領［4］（P129-132），確立職工主體地位是生成工匠精神的核心要義［5］（P217-224）。工匠精神的弘揚和培育已不再局限于制造業(yè)領域，更是成為新時代各行各業(yè)人才培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展的價值引領。中國注冊會計師協(xié)會黨委明確2019年在全行業(yè)開展“職業(yè)化建設年”主題活動，促進從業(yè)人員發(fā)揚“工匠精神”，以職業(yè)化推動行業(yè)高質量發(fā)展。審計行業(yè)培育和踐行工匠精神，提升審計隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，培養(yǎng)大批新時代審計“大國工匠”，對職業(yè)化建設有重要的推動作用。

工匠精神的培育與養(yǎng)成是社會問題［6］（P17-24），是一項系統(tǒng)工程，需要學校與企業(yè)的協(xié)同培養(yǎng)，更需要政府建立相應的激勵保障機制，以柔性的文化與剛性的制度相結合，調動工匠的積極性。［7］（P65-69）“元治理”主張政府主導下的多元參與［8］（P12-20），通過目標確定、認同培養(yǎng)、規(guī)范形成等方式實現治理的長期性與穩(wěn)定性［9］（P81-87），對國家審計職業(yè)化建設中工匠精神協(xié)同培育機制的構建有重要借鑒意義。“元治理”強調政府、企業(yè)與公民社會等治理主體間的協(xié)同互補，在保持治理主體自主權的同時，通過治理網絡中各元素的協(xié)同促進治理方的協(xié)作。工匠精神培育重點在于通過探尋工匠精神培育系統(tǒng)的動力機制、目標機制、保障機制等，讓整個系統(tǒng)達到最佳運行狀態(tài)。［10］（P43-48）為克服“工匠精神”領域現有研究的非系統(tǒng)性缺陷，本文以倡導參與方協(xié)同互補的“元治理”理論為基礎，在探討國家審計職業(yè)化建設中工匠精神培育動力、目標的基礎上，構建政府主導下的審計人員工匠精神協(xié)同培育機制，以期對未來研究產生較好的啟示和引領作用。

二、工匠精神培育的元動力來自于審計職業(yè)化建設

審計人員的職業(yè)意識和審計行為職業(yè)規(guī)范構成了審計職業(yè)化建設的基礎維度。［11］（P29-33）工匠精神作為一種優(yōu)秀的職業(yè)道德文化，是職工提升個人精神追求、完善個人職業(yè)素養(yǎng)、實現個人成長進步的重要道德指引。［12］（P25-27）審計職業(yè)化建設應以持久專注、精雕細琢、精益求精、追求卓越的工匠精神為指引，堅持政府主導并發(fā)揮審計機關、社會組織的元治理作用，打造一支具備高度職業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)、遵守職業(yè)道德規(guī)范的專業(yè)化審計隊伍。

（一）工匠精神培育是國家審計職業(yè)化的內在要求

職業(yè)是經濟發(fā)展和社會分工的產物，是個人運用自身的稟賦創(chuàng)造財富并據此獲得生活資料的一種工作。國家審計應定義為一種以行使憲法和法律賦予的審計監(jiān)督權為主要工作內容和職責的專門行業(yè)或職業(yè)。國家審計人員作為活躍在經濟建設前沿、運用自身專業(yè)知識和專業(yè)技能履行審計監(jiān)督職責的勞動者，需要以專業(yè)技能立身、以職業(yè)精神立業(yè)。新時代更應培養(yǎng)勞動者的工匠精神，使其在追求完美品質的過程中獲得幸福感，在勞動中獲得精神享受以及體現勞動價值。［13］（P82-83）職業(yè)化是職業(yè)群體向高經濟利益階層發(fā)展的動態(tài)過程，是某種職業(yè)發(fā)展相對成熟的重要標志。經過多年的發(fā)展，國家審計已達到職業(yè)化的要求，具備了職業(yè)化的條件。進一步提高職業(yè)化水平，建設一支講誠信、有能力、敢擔當的審計隊伍，是當前審計行業(yè)發(fā)展的客觀要求。古代工匠群體職業(yè)化的過程是薈萃“崇德”與“尚技”精神，并最終走向“道技合一”的過程。［14］國家審計職業(yè)化應大力培育和弘揚工匠精神，引導審計人員在追求完美品質、進行高質量審計服務中，感受求真尚美、精益求精工匠精神的熏陶。

職業(yè)化語境下的國家審計人員不是一種“官”而是一種以此為生、實現人生價值和追求的專門職業(yè)［15］（P29-35），要求審計人員在享有確保其依法履行職責所需的職業(yè)保障的同時，還應具備與其職業(yè)相匹配的職業(yè)意識、職業(yè)技能與職業(yè)道德。造就一支在職業(yè)意識、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和職業(yè)行為等方面有別于其他職業(yè)的專業(yè)化審計隊伍，應作為國家審計實現職業(yè)化建設的根本目的。國家審計職業(yè)化建設不僅要求審計人員具有與職業(yè)相匹配的職業(yè)資質，更重要的在于培養(yǎng)審計人員敏銳的職業(yè)意識、良好的職業(yè)素養(yǎng)、具備勝任工作的職業(yè)技能以及與職業(yè)化范式相匹配的職業(yè)行為。其中，職業(yè)意識反映了審計人員對審計實踐的客觀反映和理性認識，是以職業(yè)規(guī)律、職業(yè)邏輯和職業(yè)范式來開展審計工作的一種意識形態(tài)；職業(yè)素養(yǎng)主要體現在審計人員的自律方面，通過審計人員所具有的審計職業(yè)道德、職業(yè)倫理和職業(yè)心態(tài)等來反映；職業(yè)技能是指審計人員對從事的審計工作勝任的能力，主要通過外在的職業(yè)資質和內在的職業(yè)通用能力兩個方面反映出來；職業(yè)行為主要表現為審計人員對相關法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)道德條款等方面的遵守。審計人員的職業(yè)道德行為不是通過強制的規(guī)定來執(zhí)行，而是通過內心信念來自覺地要求自己。［16］（P80-83）在國家審計職業(yè)化過程中厚植“工匠精神”，有助于將會計職業(yè)道德所訂立的強制性標準轉化為內在的非強制性規(guī)范，促進審計人員職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成的自覺性。工匠精神培育與國家審計職業(yè)化之間的內在契合具有普遍性，工匠精神培育是國家審計職業(yè)化建設的內在需求。

（二）審計職業(yè)化建設中工匠精神培育的元治理邏輯

古代工匠們秉持著對自身職業(yè)和工作的高度認同感，終身從事某一職業(yè)并最終達到一種至高的職業(yè)境界。［17］（P36-40）工匠們對所從事職業(yè)高度認同、敬業(yè)樂業(yè)的精神，是其工作中不斷砥礪技藝、提高職業(yè)素養(yǎng)與道德素質的源泉。審計人員只有秉持對職業(yè)的高度認同才能夠激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新靈感，進而不斷追求技能卓越、職業(yè)道德完善與工作的高品質。職業(yè)認同感的缺失則很容易導致國家審計人員迷失職業(yè)發(fā)展方向，產生職業(yè)倦怠等一系列負面效應。因此，職業(yè)認同感和敬業(yè)精神培養(yǎng)就成為審計人員工匠精神生成的邏輯起點，也成為關乎國家審計職業(yè)化建設成效的一個基礎指征。國家審計職業(yè)化即是指審計人員工作技能、職業(yè)素養(yǎng)、道德素質不斷提高，最終達到職業(yè)特點鮮明、職業(yè)信仰堅定的一個過程。［18］（P8-15）國家審計人員的職業(yè)認同感培育需要政府的主導，如政府通過建立職業(yè)資格認證制度，明確國家審計工作的專業(yè)身份，可以將審計人員外在的職業(yè)發(fā)展預期內化為其素質培養(yǎng)與道德提升的內在動機。同時，還需要通過建立具有共同專業(yè)知識、專業(yè)能力與專業(yè)素質的成員所組成的審計專業(yè)化組織，來強化國家審計人員的職業(yè)認同感和職業(yè)歸宿感。

要想更好地培育工匠精神，就必須建立與工匠精神配套的工匠制度［19］（P92-97），而制度建設的“元治理”機制即通過創(chuàng)造多主體協(xié)調的情境，使政府、企業(yè)、社會組織之間高效協(xié)作［20］（P126-135）。在發(fā)揮政府主導作用的基礎上完善審計制度，調動審計機關、社會組織的治理積極性，既為推進審計職業(yè)化建設奠定現實基礎，也為審計人員職業(yè)意識培養(yǎng)和職業(yè)倫理道德建設提供保障：首先，制定審計職業(yè)行政規(guī)范制度、審計職業(yè)化實施方案等法律保障及其配套制度，將職業(yè)化建設納入法制軌道，有助于審計人員“工匠”意識的培育和固化；其次，建立審計職業(yè)管理委員會，對審計人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德遵守情況進行定期考評，在整體提升審計技能和勝任能力的同時，也為審計行業(yè)和審計人員贏得職業(yè)聲譽；再次，改變審計機關管理權條塊分割的現狀，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，在依法獨立行使審計監(jiān)督權方面形成合力，有助于審計人員秉承“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀與職業(yè)道德倫理依法執(zhí)業(yè)；最后，完善審計行業(yè)職業(yè)教育培訓體系，在政治素質、工作品質、職業(yè)素養(yǎng)等方面加強培訓與監(jiān)督，有助于打造一支具備工匠精神的專業(yè)化審計隊伍。

三、國家審計職業(yè)化建設中工匠精神培育的目標

國家審計職業(yè)化建設的關鍵在于審計人員的素質高低和能力強弱。審計機關各級黨組織要認真履行管黨治黨政治責任，努力建設信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。［21］國家審計職業(yè)化建設應以工匠精神為指引，加強職業(yè)意識、職業(yè)技能與職業(yè)道德培養(yǎng)，塑造大批具備誠信、敬業(yè)、篤學、創(chuàng)新品格的審計“大國工匠”。

（一）塑造忠誠誠信品格

國家審計業(yè)已成為國家監(jiān)督體系的重要組成部分。習近平總書記在中央審計委員會第一次全體會議的講話中，要求構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的國家監(jiān)督體系。忠誠是筑牢審計事業(yè)的基石和支點，是審計人員對黨、對人民的鄭重承諾。國家審計人員要秉持對黨、對國家、對人民和對事業(yè)無限忠誠的態(tài)度，始終堅持真理和正義，矢志不渝，百折不撓。國家審計行業(yè)是建立在誠信基礎上的特殊行業(yè)，以事實為依據、以誠信為根本是國家審計服務國家治理以及自身職業(yè)化發(fā)展的基礎。習近平總書記在2012年對審計行業(yè)所做的重要批示中，要求緊緊抓住誠信建設這條主線和服務國家建設這個主題，推進行業(yè)科學發(fā)展。國家審計的職責在于行使國家和社會的監(jiān)督職能，講信譽、守信用、重信義是審計行業(yè)精神的精髓。忠誠誠信是筑牢審計事業(yè)的基礎，也是維持和塑造行業(yè)職業(yè)聲譽的關鍵。［22］（P108-110）國家審計人員應堅持以獨立客觀公正為原則，公正執(zhí)法、誠信執(zhí)業(yè)，客觀獨立地對被審計單位經濟活動的合規(guī)性及經營績效進行審計，切實維護國家和集體利益。恪守職業(yè)道德、提高誠信水平，有助于國家審計人員業(yè)務水平的提升以及審計活動的順利、有序開展。

（二）弘揚敬業(yè)樂業(yè)精神

敬業(yè)精神是審計人員在工作中鍥而不舍地追求進步、提高審計工作質量的動力源泉。工匠的敬業(yè)精神表現為對工作的全身心投入、對自身所從事職業(yè)的高度認同和熱愛。職業(yè)認同是審計人員提高工作品質和獲得成就感的基礎，較高的職業(yè)認同感有助于激發(fā)審計人員的工作熱情。而職業(yè)認同感的缺失則可能致使審計人員迷失職業(yè)發(fā)展方向，進而產生職業(yè)倦怠感等一系列負面影響。職業(yè)認同感培養(yǎng)是審計“大國工匠”培育中的一個重要環(huán)節(jié)，有助于審計人員保持對審計事業(yè)的熱情與忠誠，并將個人職業(yè)追求融入行業(yè)發(fā)展之中。培養(yǎng)審計人員的敬業(yè)樂業(yè)精神，能激發(fā)他們對本職工作的熱情。審計人員如果缺乏工作熱情，就不可能對財務舞弊以致違法亂紀現象保持足夠的警惕性，無法從蛛絲馬跡中發(fā)現線索并報告問題。敬業(yè)樂業(yè)精神能夠激發(fā)審計人員的潛能，促使他們勤勉盡責、熱情飽滿地執(zhí)行審計任務。各級審計機關需關注審計人員職業(yè)成長，通過制度設計完善其職業(yè)保障，培養(yǎng)具備敬業(yè)樂業(yè)精神的審計“工匠”。

（三）培養(yǎng)篤學求真意識

新時代審計人員需要面對的新情況和新問題層出不窮，而知識更新迭代周期將大大縮短。審計執(zhí)業(yè)活動本身具有專業(yè)性和復雜性的特點，國家審計作用對象的特殊性更是對審計人員解決復雜問題的能力提出了很高的要求。當前，國家審計隊伍還存在知識型或學習型人才不足、知識和人員“陳化”等問題［13］，這就要求審計人員必須具備篤實好學精神，在審計執(zhí)業(yè)或業(yè)務培訓過程中不斷地汲取專業(yè)知識和培養(yǎng)專業(yè)技能。為了具備足夠的問題分析與判斷能力以及組織能力，國家審計人員不僅需要掌握基本的審計專業(yè)知識，還要對相關學科的專業(yè)知識進行廣泛涉獵和系統(tǒng)掌握。在大數據技術迅速發(fā)展與審計全覆蓋的總體戰(zhàn)略部署之下，審計人員需要掌握計算機、信息系統(tǒng)、社會學、法學、政治學、項目管理等多學科的知識和技能。這要求審計人員具備篤學意識，以豁達的胸懷不斷地吸納和掌握新的知識和技術，進而不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，成為新時代知識、技能、素質全面發(fā)展的審計“大國工匠”。

（四）追求精益求精品質

審計人員對審計對象存在的問題不能僅限于簡單的揭示，還需要對問題進行具體分析，從個別到一般、由表及里地進行層層分析，以揭露問題的實質，以利于從源頭上進行預防。國家審計人員需要在執(zhí)業(yè)實踐中不斷地調動積極因素，刻苦鉆研審計業(yè)務知識，將精益求精作為個人職業(yè)追求。精益求精、追求卓越，要求審計人員從細微入手做好每一件點滴之事，是提高審計工作質量的重要保障。國家審計行業(yè)應將踐行精益求精工作理念，作為審計人員勝任力培養(yǎng)的指標。在審計項目實施過程中，審計人員需要認真細致嚴謹，自覺防范審計風險，將可能在工作出現差錯的概率降到最低。認真對待每一本賬簿、每一個數據，不擇不扣、按部就班地執(zhí)行審計取證程序。審計人員還需要深入了解被審計單位的財務處理和業(yè)務流程，在審計過程中保持足夠的職業(yè)審慎性，正確區(qū)分從不同渠道取得的審計證據的效力，依照審計證據切實把存在的問題查深查細查透。在審計執(zhí)業(yè)實踐中培育和弘揚精益求精的品質并不斷追求卓越，是國家審計人員提高職業(yè)勝任力與工作質量的重要途徑。

四、元治理：審計職業(yè)化建設中工匠精神的協(xié)同培育

培養(yǎng)具有“工匠精神”的高級專門人才好比某種產業(yè)，只有相關主體間形成相互需求、相互支持、環(huán)環(huán)相扣的“全鏈條”，發(fā)展才具有競爭優(yōu)勢，競爭才具有比較優(yōu)勢。［23］（P27-31）對審計人員組織學習和教育，是形成和塑造審計精神文化的重要途徑?！霸卫怼辈呗愿淖兩鐣栴}治理中以社會為中心的思路，將政府置于元治理的主體位置，為不同治理主體（包括政府本身）的協(xié)同搭建平臺，在充分發(fā)揮各個治理主體優(yōu)勢能力的基礎上，實現能力互補和多元共治。［21］在國家審計職業(yè)化建設進程中，政府、高校與審計機關之間應通力協(xié)作，構建審計行業(yè)工匠精神的協(xié)同培育機制。

（一）政府層面：健全有助于工匠精神培育的制度體系

制度建設是弘揚“工匠精神”的核心抓手，國家審計職業(yè)化建設需要政府健全激勵與保障機制，以剛性的制度和柔性的文化相結合的方式，調動審計人員的工作積極性，為工匠精神的弘揚與培育奠定制度基礎。

1.建立職業(yè)資格管理制度，培養(yǎng)審計人員“工匠”意識。職業(yè)認同和職業(yè)意識是國家審計人員職業(yè)化發(fā)展的基石，國家審計隊伍只有秉持對職業(yè)的高度認同才能形成合力，追求職業(yè)的成就感和工作的高品質，共同服務于國家治理體系現代化建設。明確國家審計人員的職業(yè)身份并給予其應有的職業(yè)地位，可以改善影響職業(yè)認同感和職業(yè)意識培養(yǎng)的外部條件。進一步來說，職業(yè)意識的培養(yǎng)過程是外在動力向內轉化的過程，建立職業(yè)資格管理制度有助于將審計人員的職業(yè)發(fā)展預期內化為其個體成長的內在動機。建立職業(yè)資格管理制度，促進“工匠”意識培養(yǎng)。一是建立職業(yè)資格準入制度。職業(yè)資格準入制度應結合實際工作需要，基于審計行業(yè)的知識結構、業(yè)務規(guī)范等設置資格認證條件，經由職業(yè)素質、知識結構、工作經歷、現實表現等多個方面對審計人員的資質與能力進行綜合考察。二是建立職業(yè)考核制度。職業(yè)考核應遵循客觀公正、民主公開、德績并重的原則，側重對國家審計從業(yè)人員職業(yè)品格、專業(yè)能力和現實表現等方面進行考核。設立國家審計職業(yè)專門的考核機構，嚴格按照職業(yè)考核標準和考核程序對審計人員的職業(yè)操守、資歷、能力、業(yè)績等進行全面考核與評定。三是建立審計職業(yè)退出機制。堅持優(yōu)勝劣汰的原則，打破審計從業(yè)人員現有的“身份制”和“終身制”，促進國家審計人員能上能下、能進能出、有序流動，提高在崗人員的工作積極性、主動性和審計業(yè)務創(chuàng)新能力，樹立審計“大國工匠”的危機意識和責任意識。

2.完善職業(yè)保障制度，厚植審計“工匠”孕育土壤。完善職業(yè)保障制度能夠解決國家審計人員的后顧之憂，能為審計人員工匠精神的培育提供豐沃的土壤。一是法律層面的保障。法治精神與法律制度是“工匠精神”立、存、續(xù)的保障，建立審計職業(yè)化的保障制度需要將審計執(zhí)業(yè)行為與對審計從業(yè)人員的監(jiān)督、考核、獎懲等納入法制軌道。在國家相關法律法規(guī)的基礎上，制定國家審計職業(yè)化建設實施方案及各項配套制度。二是組織層面的保障?？梢钥紤]設立統(tǒng)一的國家審計管理機構，負責對國家審計職業(yè)化運行進行全面管理，實現人權、事權、財權和物權的整合統(tǒng)一。三是人事制度改革。改革現行審計機關人事管理體制，推行國家審計人員職業(yè)等級制度，建立審計職業(yè)化管理模式，實行職務與職級并行、職級與待遇掛鉤，從而保證國家審計職業(yè)化建設過程中審計人員收入和待遇的穩(wěn)定性。四是完善國家審計職業(yè)道德規(guī)范體系。通過強化思想和作風建設，培育和弘揚國家審計行業(yè)的“工匠精神”。

（二）高校層面：加強審計人才職業(yè)道德與素質培養(yǎng)

教育的重要功能之一在于文化傳承，工匠精神的傳承離不開教育方面的保障。高等院校應重視對未來審計人才進行職業(yè)道德、職業(yè)技能與職業(yè)素質方面的培養(yǎng)，奠定國家審計職業(yè)化的人才基礎。

1.重視思想品德教育，夯實審計“工匠”道德基石。國家審計作為國家治理系統(tǒng)中最專業(yè)和最獨立的綜合信息提供者，承擔著國家最高的經濟監(jiān)督、評價和鑒證職責，這就要求審計人員必須篤實誠信、廉潔自律、正身守道，提高審計事業(yè)的榮譽感和權威性。塑造審計人員誠信自律、客觀公正的職業(yè)品格，需要在正規(guī)學歷教育階段進行培養(yǎng)和熏陶。加強學生的思想品德教育，是高等院校培養(yǎng)具備工匠精神的審計專業(yè)人才、提高審計人員職業(yè)素養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)。一是在專業(yè)課之外開設思想道德修養(yǎng)、法律基礎、審計相關法律法規(guī)、會計職業(yè)道德、傳統(tǒng)文化教育等專門課程，并將職業(yè)道德規(guī)范列為審計專業(yè)的必修科目。二是建立國家審計執(zhí)業(yè)實踐經驗和教訓警示案例庫。結合反腐敗斗爭的新形勢，講解國家審計執(zhí)業(yè)活動在促進權力規(guī)范運行及反腐倡廉方面的作用。通過正反兩方面的案例探討，教育學生維護公眾利益，恪守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計專業(yè)人員核心價值觀。三是加強對學生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和審計文化的灌輸和教育。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及審計文化蘊含著深厚的民本內涵和豐富的辯證思想，也承載著廉潔正身、剛正不阿、不畏權貴、勤于政事的審計監(jiān)察優(yōu)良傳統(tǒng)，有助于加強學生的職業(yè)道德和價值觀教育，將“道技合一”的工匠精神作為內在的價值追求，全面提高審計人員的道德素質和職業(yè)素養(yǎng)。

2.搭建審計大學科平臺，培養(yǎng)復合型“工匠”人才。審計學科具有邊緣性和綜合性特點，國家審計人員服務國家治理建設需要具有復合性的知識結構。國家審計人員不僅要掌握會計和審計的專業(yè)知識，而且應具備法律、科技、管理、社會、組織、文化以及計算機應用等方面的知識。適用于實踐中國國家審計的大審計格局應當建設跨學科的大審計平臺，將現代管理學、經濟學、政治學、邏輯學、信息學、法學、社會學等學科內容納入審計學科體系。將審計學科與計算機學科相互融合，強化計算機信息技術在國家審計領域的實踐應用。培養(yǎng)具備“工匠精神”的審計專業(yè)人才是一個系統(tǒng)工程，僅靠理論課程教學難以支撐。高校應將理論講授課和實驗實訓課作出統(tǒng)籌安排，基于審計大學科平臺進一步完善專業(yè)知識和專業(yè)技能培養(yǎng)并重的課程體系。在進行審計理論教學的同時開展審計專業(yè)實驗教學，通過專業(yè)課與實驗課的交互安排，形成豐富多樣的教學內容體系。審計大學科平臺建設以及實驗實訓教學的開展有助于豐富學生的專業(yè)知識，從而培養(yǎng)高素質復合型的審計“工匠”。

3.探索學做一體教學模式，內化審計人才“工匠精神”。只有在實踐中感悟審計執(zhí)業(yè)過程所體現出的求真、勇毅和敬業(yè)精神，才能更好地擁有從事審計工作所需的實踐智慧。工匠精神是在職業(yè)實踐中領悟專業(yè)知識和技能所蘊含的精神特質后所形成的，是審計從業(yè)人員的一種內在的職業(yè)素養(yǎng)。將專業(yè)技能與職業(yè)素質的培養(yǎng)融入學做一體的教學模式，是審計人才內化“工匠精神”的最佳途徑。高校應積極探索以知識傳授為基礎、以能力培養(yǎng)為中心的人才培養(yǎng)方案，加強職業(yè)素質養(yǎng)成教育，促進學生知識、能力和素質協(xié)調發(fā)展。審計教學環(huán)節(jié)由理論講授、審計基礎知識實踐教學、專項技能訓練和實際工作崗位培養(yǎng)等四個階段構成。后三個階段的人才培養(yǎng)工作主要在實驗室和實習基地進行，學生在模擬或真實的審計工作環(huán)境中學習，有助于達成審計工作實際崗位育人的效果。審計模擬實訓有助于鍛煉學生的實際操作技能和綜合分析能力，培養(yǎng)學生審計職業(yè)思維以使其具備較高的審計專業(yè)人才職業(yè)素質。高校與審計機關之間合作共建審計實踐教學基地，將基于師徒傳承的現代學徒制融入國家審計人才培養(yǎng)過程，這是職業(yè)化背景下國家審計“大國工匠”培養(yǎng)中一個亟待加強的環(huán)節(jié)。

（三）審計機關：優(yōu)化審計“工匠”培育的微觀環(huán)境

工匠精神是在工作過程中體現的，優(yōu)良的工作環(huán)境對工匠精神的發(fā)揚非常重要。良好的微觀治理環(huán)境有助于認同感的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)范的形成，進而實現治理的長期性與穩(wěn)定性。［9］審計機關應完善培訓機制、加強文化建設，發(fā)揮元治理工具中“信任和價值觀”軟約束的作用，培育審計人員的工匠精神，推動行業(yè)職業(yè)化建設與規(guī)范化發(fā)展。

1.開展審計干部培訓，提高審計“工匠”職業(yè)技能。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議發(fā)表的重要講話中指出：“要深化審計制度改革，解放思想、與時俱進，創(chuàng)新審計理念，及時揭示和反映經濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢。”這就要求新時代的審計人員必須突破傳統(tǒng)認識的局限性，不僅需要發(fā)揮傳統(tǒng)的查錯糾弊功能，還需要進一步拓展職能及時揭示和反映經濟社會各領域的新情況、新問題、新趨勢，在審計全覆蓋的總體要求下，不僅要做好事后披露，還要做好事前和事中的預防和抵御，并且要創(chuàng)新審計理念，在體制機制上提出建設性意見。為了達成這一新的目標和任務，一是審計機關領導班子需要率先垂范，加強政治素質和業(yè)務技能的培訓，在審計機關內部形成良好的學習氛圍，引領審計機關向學習型組織轉型。二是根據新時期審計工作需要，做好專業(yè)人才隊伍在職培訓，加強專業(yè)人才隊伍建設。將審計理論和實踐相結合作為培訓重點，依據審計專業(yè)人員層級、崗位及任職年限等方面的不同，開展分層次、分類別、分專業(yè)的崗位培訓和后續(xù)教育。三是強化現代審計理念和審計技術的培訓，多渠道和多途徑培養(yǎng)在法律、投資、環(huán)境、計算機等方面具備專門特長的審計人才，建設技能多樣化的復合型審計“工匠”隊伍。

2.加強“工匠文化”建設，陶冶審計“工匠”職業(yè)情操。審計機關的工作氛圍和審計文化對審計人員的思想品德、道德情操有潛移默化的影響。審計機關應以工匠精神為指引，加強審計文化建設，通過組織氛圍和文化渲染塑造審計人員勤勉盡責、恪盡職守的職業(yè)情操。加強“工匠文化”建設，應以樹立和踐行社會主義核心價值觀為中心，積極營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的團隊工作氛圍，大力弘揚民族氣質、傳統(tǒng)道德和時代精神，提高審計人員的職業(yè)道德素質和職業(yè)榮譽感。各級審計機關應有針對性地加強審計人員業(yè)務能力和綜合素質培訓，努力打造一支行業(yè)“工匠大師”隊伍。審計機關還需要通過宣傳展板、圖片展覽、單位網頁等多種方式，對社會各行各業(yè)的英模事跡及其所體現出的工匠精神進行渲染，提高審計從業(yè)人員的勞動意識、責任意識和奉獻精神，彰顯審計行業(yè)恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神風貌。重視行業(yè)卓越人才的引領作用，以行業(yè)英模為榜樣塑造和渲染“工匠文化”，培養(yǎng)大批高素質的審計“大國工匠”，是國家審計職業(yè)化建設的一項基礎性工作。