民事法律關(guān)系中抵押、擔(dān)保制度的創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范

關(guān)鍵詞 銀行 民間借貸 自然人 抵押 擔(dān)保

作者簡(jiǎn)介：王雯蓉，南開(kāi)大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.135

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然人與自然人之間，企業(yè)與銀行之間，法人與法人之間的融資借款越來(lái)越頻繁。金融改革的目的是為了增強(qiáng)金融行業(yè)的活力，從而回饋到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)融資渠道的通暢，保證借款還款的信譽(yù)保障，突破融資難的瓶頸，《民法典》和《物權(quán)法》《公司法》等法律、法規(guī)規(guī)定了各種可以用于抵押的財(cái)產(chǎn)名錄、擔(dān)保方式和兜底條款。在法律實(shí)踐當(dāng)中各行業(yè)也創(chuàng)新出多種擔(dān)保方式。

根據(jù)“法無(wú)禁止即自由”原則，法律對(duì)新生的擔(dān)保方式、抵押形式大多予以認(rèn)可。盡量保護(hù)合同的有效性。但是很多創(chuàng)新的法律關(guān)系存在以虛假合同掩蓋真實(shí)目的的嫌疑，法律以保障雙方真實(shí)意思表示為核心。這樣就會(huì)導(dǎo)致雙方約定的合同關(guān)系不必然是法律所最終認(rèn)定的法律關(guān)系，期間引起的各種法律糾紛、合同問(wèn)題是需要出臺(tái)更為詳盡的法律、法規(guī)、司法解釋來(lái)予以規(guī)范。

在貸后處理上，也應(yīng)當(dāng)依照雙方真實(shí)意思表示，依照公平性原則予以處理。

一、 銀行業(yè)屬于我國(guó)傳統(tǒng)融資渠道

當(dāng)債權(quán)、融資融券、二級(jí)市市場(chǎng)融資等高端金融產(chǎn)品未能覆蓋大部分工商企事業(yè)單位的時(shí)候。我國(guó)較為完善的銀行業(yè)體系為國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)人民群眾的融資需求提供了相對(duì)較為安全的服務(wù)。

按照類型我國(guó)銀行分為國(guó)有銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、投資銀行、世界銀行等多個(gè)門類。他們職責(zé)各有不同，對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象作出有針對(duì)性的融資服務(wù)。銀行業(yè)均受《商業(yè)銀行法》管理，受銀保監(jiān)會(huì)和中國(guó)人民銀行的監(jiān)管。銀行貸款主要分為抵押擔(dān)保貸款和信用類貸款，這里我們主要討論抵押擔(dān)保類貸款。

不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款是銀行業(yè)貸款的大頭。從土地、廠房、辦公樓、住宅，到在建工程，不動(dòng)產(chǎn)在大多數(shù)階段，都可以抵押。不動(dòng)產(chǎn)以其可以客觀評(píng)估的價(jià)值，物權(quán)法定的抵押登記方式，成為最佳的抵押擔(dān)保產(chǎn)品。依法辦理完不動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)的抵押物，一般都可以獲得法定的優(yōu)先受償權(quán)。其中主要應(yīng)當(dāng)注意的是“買賣不破租賃原則”。但是實(shí)務(wù)操作中，鮮有未使用的抵押物，抵押物已經(jīng)租賃的情況比比皆是。此時(shí)銀行會(huì)要求承租人簽訂租賃不對(duì)抗抵押的承諾書，承諾放棄優(yōu)先權(quán)。由于該合同糾紛舉證方式和執(zhí)行程序便捷，我國(guó)房地產(chǎn)的價(jià)格也相對(duì)堅(jiān)挺，不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)一般在可控范圍內(nèi)。而實(shí)務(wù)操作中為了避免債權(quán)數(shù)額變動(dòng)，導(dǎo)致一般抵押金額和債權(quán)數(shù)額間的差額，有可能在未足額償債的情況下返還物權(quán)人的情況。多會(huì)采用最高額抵押的模式，確保債務(wù)人或者第三人對(duì)一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)提供擔(dān)保。且最高額抵押一般不得轉(zhuǎn)讓，也維護(hù)了擔(dān)保的穩(wěn)定性。

動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押也是非常成熟的擔(dān)保方式，但由于動(dòng)產(chǎn)的質(zhì)權(quán)在交付時(shí)成立。純粹的金融機(jī)構(gòu)一般無(wú)相應(yīng)的人員和設(shè)備處置大量動(dòng)產(chǎn)，所以該項(xiàng)擔(dān)保方式的實(shí)物操作中較少出現(xiàn)。該擔(dān)保方式在民間借貸中的運(yùn)用更為廣泛。

動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押是銀行業(yè)推出解決生產(chǎn)性企業(yè)流動(dòng)資金補(bǔ)給的良策。很多小型的生產(chǎn)型企業(yè)，廠房來(lái)源于租賃，公司高管私人不動(dòng)產(chǎn)用于公司融資，容易造成財(cái)產(chǎn)的混同，且擔(dān)保能力有限。動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押，可以將企業(yè)正在使用的機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)成品、在產(chǎn)品、原材料一同評(píng)估作價(jià)，折價(jià)抵押后彌補(bǔ)公司流動(dòng)力的不足。但是由于浮動(dòng)抵押的性質(zhì)，在未到抵押期限前，所有合法合理交易均可以對(duì)抗抵押權(quán)，抵押物的管理就尤為重要。貸款必然要配備專業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理人員，巡查、檢驗(yàn)。銀行貸款投放后，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、變動(dòng)貸款數(shù)額是不現(xiàn)實(shí)的。常用的辦法是銀行確定一部分易于評(píng)估變現(xiàn)的資產(chǎn)作為抵押物，約定的抵押率，在低于紅線時(shí)要求企業(yè)補(bǔ)足資產(chǎn)或者保證金，否則要求其歸還貸款。這在邏輯上非常簡(jiǎn)單的操作，由于對(duì)動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估和出入庫(kù)監(jiān)管都要求專業(yè)性和實(shí)時(shí)性。需要派駐至少一名銀行工作人員或者銀行認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管。所以動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押真正只在少數(shù)行業(yè)內(nèi)推行，且擁有期貨行情的大宗商品行業(yè)會(huì)擁有較為公允的市場(chǎng)價(jià)格，如鋼材貿(mào)易、煤炭、有色金屬行業(yè)，且由于國(guó)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)化管理，銀行或第三方機(jī)構(gòu)可以在一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)投入一組工作人員統(tǒng)一管理、巡視，監(jiān)視倉(cāng)單的出入庫(kù)情況，節(jié)約了資源，也保障了安全。與此同時(shí)，銀行引入了上下游強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，采取擔(dān)?；刭?gòu)的方式，由大型國(guó)有企業(yè)出具擔(dān)保名冊(cè)，對(duì)名冊(cè)中的一級(jí)經(jīng)銷商進(jìn)行擔(dān)?；刭?gòu)，采用混合擔(dān)保的方式來(lái)緩沖動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押的不穩(wěn)定性。

互保、聯(lián)保脫胎于傳統(tǒng)的擔(dān)保模式，自然人和企業(yè)之間互相擔(dān)保符合商業(yè)平等、互利原則。但是對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)雙方都是債務(wù)人，同時(shí)也是擔(dān)保人，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并未因保證而分散，反而變得集中。雖然有擔(dān)保作為保障措施，實(shí)際上類似于行業(yè)內(nèi)信用貸款。若互保、聯(lián)保中一名債務(wù)人陷入債務(wù)危機(jī)，互保人、聯(lián)保人清償能力會(huì)受到很大的考驗(yàn)。聯(lián)保體內(nèi)所有債務(wù)實(shí)際上提前到期，互保、聯(lián)保圈內(nèi)會(huì)因?yàn)橐患夜緜鶆?wù)問(wèn)題，同時(shí)陷入債務(wù)危機(jī)。2015年起江浙產(chǎn)業(yè)集群中的擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，這也是其中一個(gè)導(dǎo)火索。

資金池是基于產(chǎn)業(yè)鏈商戶推出的較互保、聯(lián)保更為輕擔(dān)保的金融產(chǎn)品。其原理是參與資金池的商戶繳納貸款金額30%左右的保證金，用于有限擔(dān)保資金池內(nèi)其他商戶的融資風(fēng)險(xiǎn)。由于該產(chǎn)品的低門檻和擔(dān)保性的有限性，在輕資產(chǎn)的農(nóng)林牧漁行業(yè)商戶中得到歡迎。但是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，先收取保證金的方式違反了民法中對(duì)借款本金認(rèn)定的原則，類似“砍頭息”，不應(yīng)計(jì)入本金范疇內(nèi)。而實(shí)際操作中，大部分客戶以民間借貸來(lái)的資金作為保證金投入資金池，再用銀行貸款借出來(lái)的自己歸還民間借款，形成以貸養(yǎng)貸的模式。并且資金池項(xiàng)目主要面對(duì)的客戶多處于同一行業(yè)，如農(nóng)業(yè)類型客戶遭遇自然災(zāi)害后會(huì)一起陷入債務(wù)危機(jī)，資金池對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力趨近于零。

二、民間借貸泛指一切非金融機(jī)構(gòu)的自然人、企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)主體之間交換貨幣本息的支付方式

自古以來(lái)，民間借貸相當(dāng)繁榮。西周時(shí)期的借貸契約成為“傅別”，當(dāng)鋪、票號(hào)也經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)。小額貸款公司脫胎于金融改革，中央人民銀行發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)編碼規(guī)范》后，小額貸款公司屬于中國(guó)人民銀行認(rèn)可的其他金額機(jī)構(gòu)。而小額貸款公司沒(méi)有取得《金融許可證》，在法律上其稱不上金融機(jī)構(gòu)。所以其經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)不受銀監(jiān)會(huì)和人民銀行監(jiān)管。但是由于2015年8月12日，國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的《非存款類放貸組織條例（征求意見(jiàn)稿）》中，提出省級(jí)人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)非存款類放貸組織具體實(shí)施監(jiān)督管理。使遍地開(kāi)花的小貸公司有了專屬的行政管理部門。但從管理部門的行政屬性上看，對(duì)其野蠻生長(zhǎng)并無(wú)專業(yè)化的引導(dǎo)，只有強(qiáng)制性的管理、處罰。

在實(shí)際操作中，由于優(yōu)質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)抵押資源被銀行占有，而小額貸款公司對(duì)二次抵押的限制又較寬松?？梢栽阢y行切掉的抵押率上給客戶做額度補(bǔ)充，或者在銀行貸款掉頭時(shí)，為自己提供的過(guò)橋貸款的加一道擔(dān)保措施?？傮w來(lái)說(shuō)業(yè)務(wù)范圍較小。

動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押尤其是汽車抵質(zhì)押在民間借貸中的運(yùn)用是最為廣泛的。小額貸款公司和汽車二手車行業(yè)的聯(lián)合，提供汽車估值、質(zhì)物儲(chǔ)存、質(zhì)物處理等一條龍金融服務(wù)。由于行業(yè)的專業(yè)性，也控制了全流程的風(fēng)險(xiǎn)。由于汽車這種特殊動(dòng)產(chǎn)的貶值幅度較大，在確定抵質(zhì)押率的時(shí)候要留出較大的空間。而動(dòng)產(chǎn)以交付為所有權(quán)轉(zhuǎn)移的特性，即使辦理了抵押登記，在一物數(shù)賣的合同中抵押人無(wú)法對(duì)抗善意第三人。在舉證責(zé)任上留出了巨大的操作空間。較為穩(wěn)妥的還是交付所有權(quán)的質(zhì)押擔(dān)保。二手車買賣市場(chǎng)配合汽車金融服務(wù)，是近些年來(lái)操作地較好的小額貸款模式。

三、自然人之間借款是普遍存在于社會(huì)文化當(dāng)中，由于小業(yè)主、個(gè)體工商戶的普及，自然人之間的借款也從個(gè)人消費(fèi)，越來(lái)越多地向經(jīng)營(yíng)類轉(zhuǎn)移

介于中國(guó)社會(huì)的人情化，抵押、擔(dān)保除了依法合規(guī)的公示公信模式，還采取了單純的合同約定模式。因?yàn)橄噍^抵押登記等債權(quán)關(guān)系，普通老百姓更容易理解所有權(quán)關(guān)系，因而在實(shí)踐中也出現(xiàn)了“讓與擔(dān)?！边@一新興擔(dān)保模式。

讓與擔(dān)保是指?jìng)鶆?wù)人或第三人與債權(quán)人約定，為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或第三人將其財(cái)物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，以擔(dān)保債務(wù)的履行。在債務(wù)到期不能履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可就該財(cái)物優(yōu)先受償，差額部分返還給債務(wù)人或第三人。

另一種模式為后讓與擔(dān)保，為了規(guī)避物權(quán)法定原則，而訂立買賣合同的方式擔(dān)保借貸債權(quán)。買賣合同生效時(shí)物權(quán)并不實(shí)際轉(zhuǎn)移，其效力認(rèn)定有爭(zhēng)議。

目前法律上有兩種觀點(diǎn)：

觀點(diǎn)一，依據(jù)《民間借貸規(guī)定》第24條，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明間借貸不屬于買賣合同，該合同無(wú)效。

觀點(diǎn)二，按照抵押合同處理。但是實(shí)際操作中已經(jīng)轉(zhuǎn)移財(cái)物的所有權(quán)后，再認(rèn)定合同無(wú)效，即不利于處理物權(quán)，也不利于處理債權(quán)。只有按照保護(hù)雙方真實(shí)意思表示以抵押合同的方式處理，該庭審才能順利進(jìn)行，審判結(jié)束后才能順利執(zhí)行。

我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，建立和豐富多樣的擔(dān)保、抵押、質(zhì)押制度有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下?lián)５谋举|(zhì)是防御風(fēng)險(xiǎn)，將立法工作和實(shí)際工作相結(jié)合，鼓勵(lì)行之有效的擔(dān)保措施，放棄難以執(zhí)行的擔(dān)保模式。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用監(jiān)督，建設(shè)信用服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)建信息共享平臺(tái)。將銀行借款、民間借貸都通過(guò)建立“個(gè)人征信平臺(tái)”加以完善。除了司法手段，也在行政上加以先行引導(dǎo)。在擔(dān)保債權(quán)的安全和實(shí)踐方面發(fā)揮過(guò)積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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