“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新研究

康之國(guó)

摘 要：“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的關(guān)鍵在于提升供給的針對(duì)性和有效性，切實(shí)滿足社區(qū)居民的不同需求。近年來(lái)，我國(guó)各地通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源深度融合，提高服務(wù)供給的效率，從社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)等不同領(lǐng)域推進(jìn)了社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展，更加精準(zhǔn)地滿足社區(qū)居民不同群體的服務(wù)需求。但在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給過(guò)程中，還存在諸如政策支持不夠、供給內(nèi)容碎片化、信息共享缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、專業(yè)技術(shù)人才缺失等問(wèn)題，需要完善供給模式頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政策支持力度，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給內(nèi)容，完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善科學(xué)評(píng)估機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;社區(qū)公共服務(wù);供給模式

中圖分類號(hào)：D669?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7168（2019）06-0060-08

信息社會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活的必需品。隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)的便捷不僅給人們的生活帶來(lái)很大的變化，而且為許多傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)辟了不同的新型發(fā)展模式，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，為社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新提供了載體?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，推動(dòng)了社區(qū)公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新，更加精準(zhǔn)地滿足了社區(qū)居民不同群體的服務(wù)需求，促進(jìn)了社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的理論邏輯

所謂“互聯(lián)網(wǎng)+”是指以互聯(lián)網(wǎng)為主的一整套信息技術(shù)，包括移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各行業(yè)的跨界融合的應(yīng)用過(guò)程?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式的出現(xiàn)，為很多傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)辟了不同于以往的新型發(fā)展模式，激發(fā)了在創(chuàng)新生產(chǎn)或服務(wù)方式、提高生產(chǎn)或服務(wù)效率等方面的動(dòng)力。

隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新方面發(fā)揮了十分重要的作用。在社區(qū)公共服務(wù)方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用，推動(dòng)了社區(qū)公共服務(wù)的發(fā)展，使社區(qū)公共服務(wù)更加快捷、更加有效、更加公平。“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用，能使社區(qū)服務(wù)供給以居民的需求為服務(wù)目的，突出個(gè)性化。

在社區(qū)公共服務(wù)方面，我國(guó)傳統(tǒng)的社區(qū)公共服務(wù)供給模式面臨著諸多的問(wèn)題和困境。從行政主導(dǎo)向多元合作的轉(zhuǎn)變是我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)供給模式所經(jīng)歷的過(guò)程。在行政主導(dǎo)供給模式下，政府部門(mén)承擔(dān)了大部分的社區(qū)公共服務(wù)的供給任務(wù)。隨著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)公共服務(wù)需求的多元化和個(gè)性化，社區(qū)公共服務(wù)供給模式從行政主導(dǎo)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣献餍蚚1]。但總的來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)的社區(qū)公共服務(wù)供給模式主要面臨以下問(wèn)題。一是社區(qū)公共服務(wù)供給決策的低效率。社區(qū)居民對(duì)公共服務(wù)需求的多樣性和差異化，要求服務(wù)的提供者切實(shí)從居民的實(shí)際需要出發(fā)，提供滿足其需求的更多具有個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目。而實(shí)際中，由于社區(qū)公共服務(wù)的提供者與社區(qū)居民之間沒(méi)有建立暢通的信息渠道和“服務(wù)—反饋”機(jī)制，社區(qū)居民的真實(shí)需求信息未能準(zhǔn)確反饋，政府決策部門(mén)沒(méi)有完整地獲得社區(qū)居民需求信息，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)供給決策的低效率，所提供的服務(wù)并非居民需求或需求不大，造成資源浪費(fèi)，社區(qū)公共服務(wù)供給效率低下。二是社區(qū)公共服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)部分產(chǎn)品的總體供給在質(zhì)或量方面均難以滿足居民需求，這主要是由于投入不足導(dǎo)致實(shí)際服務(wù)供給項(xiàng)目少、品種單一造成的。與此同時(shí)，政府直接提供的公共服務(wù)具有壟斷性，與社區(qū)居民的需求不對(duì)稱，導(dǎo)致社區(qū)公共服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。三是資源整合與共享困難。將各類分散的社區(qū)服務(wù)資源進(jìn)行有效的整合并實(shí)現(xiàn)共享，能夠減少財(cái)政投入，降低服務(wù)成本。但在實(shí)踐過(guò)程中，社區(qū)所能掌握和調(diào)動(dòng)的資源太少，沒(méi)有有效利用信息化技術(shù)等，資源的整合能力低，造成資源整合與共享困難，供給成本高，效率低下。

由于傳統(tǒng)社區(qū)公共服務(wù)供給模式在經(jīng)歷了多年的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中，暴露出諸多的問(wèn)題和困境，不能有效地滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。這促使人們創(chuàng)新發(fā)展路徑，從最新的技術(shù)上去尋求突破?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在社區(qū)公共服務(wù)供給模式中的運(yùn)用，為人們創(chuàng)新發(fā)展的路徑提供了載體?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新中所發(fā)揮的作用可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是提升供給決策的效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”開(kāi)辟了創(chuàng)新的新境界，其所追求的創(chuàng)新具有顛覆性。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為社區(qū)居民日常生活的標(biāo)準(zhǔn)配置時(shí)， 任何與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)（包括公共服務(wù)），都必須在決策時(shí)把互聯(lián)網(wǎng)作為重要要素來(lái)考慮。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”為公共服務(wù)的提供者帶來(lái)思維創(chuàng)新，促使其增強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)思維、共享思維等。更重要的是，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，服務(wù)提供者與社區(qū)居民之間建立了“服務(wù)—反饋”暢通的信息渠道，把社區(qū)居民的真實(shí)需求信息準(zhǔn)確反饋給服務(wù)提供者，政府獲得的社區(qū)居民需求信息真實(shí)可靠，有助于提升社區(qū)公共服務(wù)供給的決策效率。二是增加供給種類，促進(jìn)供需平衡。以“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為例，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，可以拓展老年人生活照料服務(wù)的范圍，幫助老年人在線點(diǎn)單、網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等。同時(shí)，借助物聯(lián)網(wǎng)的傳感器技術(shù)，實(shí)時(shí)感知老年人的安全狀態(tài)，保障老年人的健康，當(dāng)老年人在家中遭遇意外時(shí)，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)感知，及時(shí)采取救助措施。此外，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，建設(shè)老年人在線俱樂(lè)部，為他們?cè)诰€交流創(chuàng)造條件，可以進(jìn)一步豐富他們的精神文化生活。三是促進(jìn)供給主體多元化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式，本身就是一個(gè)能夠統(tǒng)合各方的扁平化、可互動(dòng)的信息平臺(tái)。在這個(gè)互動(dòng)信息平臺(tái)上，各供給主體相互合作，各自承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)和責(zé)任，共同促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)供給目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)居民通過(guò)參與互動(dòng)平臺(tái)，形成有效的表達(dá)機(jī)制，對(duì)促進(jìn)服務(wù)供給方改進(jìn)不足、提高質(zhì)量具有積極的作用[2]。四是增強(qiáng)供給資源整合力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，可破除社區(qū)公共服務(wù)供給資源碎片化困局，把各種人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源有效整合起來(lái)，更好地滿足社區(qū)居民的需求。尤其是將那些具有碎片化特點(diǎn)的資源，通過(guò)整合、對(duì)各方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)最大優(yōu)化，使社區(qū)居民獲得多樣性的公共服務(wù)。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用還可以加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)的合作交流，使服務(wù)提供單位信息和社區(qū)居民需求信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化整合。

社區(qū)公共服務(wù)供給模式是受多種因素影響的，如供給理念、供給方式或手段、供給主體及支持技術(shù)等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的關(guān)鍵在于，提升供給的針對(duì)性和有效性，切實(shí)滿足社區(qū)居民的不同需求。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，影響越來(lái)越大，運(yùn)用的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)用帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，越來(lái)越多的政府部門(mén)將其運(yùn)用于公共管理和公共服務(wù)之中。截至2018年10月底，我國(guó)已聯(lián)通了中央71個(gè)部門(mén)和31個(gè)地方以及新疆建設(shè)兵團(tuán)的全國(guó)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建成了全國(guó)一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開(kāi)通了超過(guò)一千項(xiàng)面向全國(guó)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口，數(shù)據(jù)共享交換量已超過(guò)340億條次[3]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)的融合，在豐富人民群眾物質(zhì)和精神文化生活等方面扮演著越來(lái)越重要的角色。

目前，各地公共服務(wù)部門(mén)在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的實(shí)踐探索著重于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)和社區(qū)教育服務(wù)等領(lǐng)域，其主要做法包括以下幾個(gè)方面。

（一）整合相關(guān)行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源深度融合

一些地方通過(guò)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，整合相關(guān)行業(yè)資源，向社區(qū)居民提供社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)等多領(lǐng)域交互服務(wù)。以社區(qū)醫(yī)療服務(wù)為例，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)在醫(yī)療健康領(lǐng)域的應(yīng)用，從手機(jī)預(yù)約掛號(hào)、線上復(fù)診到輔助決策、做手術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”系統(tǒng)。四川大學(xué)華西第二醫(yī)院建立的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)院”，將就醫(yī)流程優(yōu)化，突出特色。2016年10月，該院獲得了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”牌照，成為西南地區(qū)首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，通過(guò)建立“微信智慧醫(yī)院”平臺(tái)以及對(duì)智慧醫(yī)院的深度創(chuàng)新服務(wù)探索，有效地推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層社區(qū)的延伸發(fā)展。微信服務(wù)號(hào)在線實(shí)現(xiàn)全流程就醫(yī)，提供統(tǒng)一的就醫(yī)指南、預(yù)約掛號(hào)、實(shí)時(shí)查看叫號(hào)情況、約滿自動(dòng)候補(bǔ)、報(bào)告單查詢、診后滿意度評(píng)價(jià)、線上充值退款、生育登記秒辦等精細(xì)化醫(yī)療健康服務(wù)。通過(guò)“醫(yī)-患”在線聯(lián)動(dòng)，對(duì)聯(lián)盟醫(yī)院開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)門(mén)診業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)整合;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)門(mén)診系統(tǒng)，專家可在線診療，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)醫(yī)院的“醫(yī)-醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉[4]。甘肅省人民醫(yī)院建立了“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”，實(shí)現(xiàn)了與省內(nèi)各級(jí)醫(yī)院現(xiàn)有信息系統(tǒng)和專家資源的有效整合及共享。甘肅省人民醫(yī)院充分利用已覆蓋全省所有（市）縣級(jí)醫(yī)院及80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的甘肅遠(yuǎn)程會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，與廣大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，整合全省醫(yī)療資源，緩解了省內(nèi)醫(yī)療資源分布不均和群眾“看病難、看病貴、看專家更難”的現(xiàn)狀[5]。南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院建立的互聯(lián)網(wǎng)智慧醫(yī)院，通過(guò)優(yōu)化醫(yī)護(hù)流程，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)醫(yī)療和大數(shù)據(jù)人工智能應(yīng)用，緩解了醫(yī)院日均8000多人次的門(mén)診量壓力，有效地解決了患者掛號(hào)難、繳費(fèi)難、尋醫(yī)難等就診難題。同時(shí)，智慧門(mén)診將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的多元化結(jié)合和應(yīng)用[6]。

（二）完善社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，滿足社區(qū)居民的多元化需求

沈陽(yáng)建立的“沈陽(yáng)新社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，以“匯聚社區(qū)正能量、構(gòu)建生活新模式”為理念，以打造社區(qū)政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)和惠民商業(yè)服務(wù)為目標(biāo)，以滿足社區(qū)居民的多元化需求為核心，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)工作者可在第一時(shí)間將最貼近社區(qū)居民的各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)、惠民活動(dòng)和生活信息等資訊發(fā)送給居民，居民可將自己的意見(jiàn)、建議直接發(fā)送到“新社區(qū)”后臺(tái)，社區(qū)工作者收到信息后將快速回應(yīng)和處理，或轉(zhuǎn)給相關(guān)部門(mén)[7]。 “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老系統(tǒng)將家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、心理服務(wù)、愛(ài)心服務(wù)等整合起來(lái)，完善養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提供個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)，讓老人獲得“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效以及豐富多彩的養(yǎng)老生活。“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育涵蓋教育資訊、教學(xué)互動(dòng)、成績(jī)查詢、學(xué)費(fèi)繳納、入學(xué)報(bào)名等服務(wù)內(nèi)容;“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)文化將數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館等社區(qū)居民終端連接起來(lái)，滿足居民的閱讀需求。以數(shù)字圖書(shū)館為例，南京市公共圖書(shū)館為了更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)社區(qū)居民，設(shè)立市區(qū)分支中心，并下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層服務(wù)點(diǎn)，將整合的館藏圖書(shū)、報(bào)刊、音像等數(shù)據(jù)資源通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行共享。南京市金陵圖書(shū)館通過(guò)對(duì)軟硬件的一系列升級(jí)和基本服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，積極推動(dòng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展。社區(qū)居民只要在網(wǎng)上注冊(cè)辦理數(shù)字資源閱覽證，便可閱讀館藏電子文獻(xiàn)[8]（p.16）。這些服務(wù)項(xiàng)目的建立，有效地滿足了社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

（三）著重破解社區(qū)公共服務(wù)供給的痛點(diǎn)

目前，我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)供給的痛點(diǎn)主要有：社區(qū)公共服務(wù)需求與供給不對(duì)稱，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性供給不足、供需脫節(jié);供需雙方聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，導(dǎo)致供給的效率不高;社區(qū)所能掌握和調(diào)動(dòng)的資源太少，造成資源整合和共享困難等。地方公共服務(wù)部門(mén)在建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)中，著重破解社區(qū)公共服務(wù)供給的痛點(diǎn)。以社區(qū)居家養(yǎng)老為例，很多家庭養(yǎng)老工作是由護(hù)工甚至保姆完成的，專業(yè)水平不高，而護(hù)士作為養(yǎng)老服務(wù)的主力軍，由于條件所限，未能在社區(qū)居家養(yǎng)老中發(fā)揮更大作用?！搬t(yī)護(hù)到家”是全國(guó)最大的護(hù)士上門(mén)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)了醫(yī)護(hù)到家。這個(gè)平臺(tái)連接全國(guó)300多個(gè)城市，在平臺(tái)上注冊(cè)的護(hù)士有40000余名，注冊(cè)用戶近600萬(wàn)[9]。醫(yī)護(hù)到家不僅建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還利用各類技術(shù)優(yōu)勢(shì)打造了“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理站，其北京護(hù)理站已經(jīng)獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格，并計(jì)劃在上海、福建、沈陽(yáng)、武漢等地開(kāi)設(shè)更多的社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理站。再以預(yù)約掛號(hào)為例，國(guó)內(nèi)仍然存在熱門(mén)專家門(mén)診預(yù)約難、專家就診及時(shí)率不高等問(wèn)題。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)約掛號(hào)，診前可提供約滿時(shí)他人退號(hào)自動(dòng)候補(bǔ)功能，診中提供就診當(dāng)日實(shí)時(shí)查看叫號(hào)情況，避免等待或錯(cuò)過(guò)就診問(wèn)題。這些服務(wù)項(xiàng)目的拓展，解決了社區(qū)公共服務(wù)結(jié)構(gòu)性供給不足、效率不高和資源共享難等問(wèn)題。

（四）讓更多的社區(qū)居民真切體會(huì)到社區(qū)公共服務(wù)的便捷性

“互聯(lián)網(wǎng)+”在社區(qū)公共服務(wù)的運(yùn)用，讓社區(qū)居民體會(huì)到了“非接觸式公共服務(wù)”及其便利性。如云診室，使居民不用去醫(yī)院在家里就能看病。作為全國(guó)較早采用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”平臺(tái)的浙江寧波云醫(yī)院，從預(yù)約掛號(hào)到檢驗(yàn)、病理、影像、護(hù)理、藥房等全方位進(jìn)入云端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)療信息化一年能為寧波患者節(jié)省就診時(shí)間約6000萬(wàn)小時(shí)[10]。在平臺(tái)上，醫(yī)院有?？?、專病云診室，為復(fù)診、出院病人提供線上診療和咨詢服務(wù)?；鶎由鐓^(qū)有云診室，利用云醫(yī)院平臺(tái)和“掌上云醫(yī)院”終端，開(kāi)展線上線下協(xié)同服務(wù)。部分大醫(yī)院通過(guò)云醫(yī)院平臺(tái)，構(gòu)建了從醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心到居民家庭的心血管康復(fù)三級(jí)服務(wù)管理體系，極大地方便了居民的就醫(yī)。再如，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育可為社區(qū)居民提供便捷、多樣和有針對(duì)性的教育服務(wù)，不僅豐富了社區(qū)教育內(nèi)容，優(yōu)化了教育資源配置，而且還可以使他們學(xué)習(xí)的時(shí)間彈性化[11]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)文化可使社區(qū)居民文化生活豐富多彩?！皵?shù)字文化走進(jìn)蒙古包”是內(nèi)蒙古實(shí)施的一項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”文化工程，其依托互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，在全區(qū)范圍內(nèi)為農(nóng)牧民提供24小時(shí)公共數(shù)字文化服務(wù)。通過(guò)廣覆蓋、高效率的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓牧民欣賞到最新、最有吸引力的優(yōu)質(zhì)文化節(jié)目，打通了服務(wù)的“最后一公里”[12]。“智慧昆山”是昆山市為居民群眾建設(shè)的公共服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)設(shè)有交通出行、便民查詢、熱門(mén)服務(wù)以及交通、教育、政務(wù)、手機(jī)電視、昆山數(shù)據(jù)、e城事、天氣等功能模塊。其中，交通出行包含實(shí)時(shí)路況、打車(chē)、公交車(chē)、自行車(chē)等，便民查詢包含公廁、水費(fèi)、母乳哺育室、物價(jià)、重名查詢等，讓更多社區(qū)居民體會(huì)到了服務(wù)的便捷性[13]。

各地對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的實(shí)踐探索，從不同領(lǐng)域推進(jìn)了社區(qū)公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新首先需要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等，創(chuàng)新服務(wù)供給渠道或手段;“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式由個(gè)別領(lǐng)域逐漸向多領(lǐng)域推進(jìn)，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療健康服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)、社區(qū)體育服務(wù)和社區(qū)就業(yè)服務(wù)等;通過(guò)建立更多的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，鏈接更多有需求的居民，更好、更精準(zhǔn)地滿足了不同群體的多樣化服務(wù)需求，提高了服務(wù)供給的效率。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式存在的主要問(wèn)題

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式為社區(qū)居民提供了諸多便利，與傳統(tǒng)的社區(qū)公共服務(wù)供給模式相比，其本身就是一種創(chuàng)新。盡管“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式在實(shí)踐探索中取得了一定的成績(jī)，但仍存在諸多問(wèn)題。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式的頂層設(shè)計(jì)與政策支持不夠

《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，雖然各地相繼出臺(tái)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)文件，但缺少有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和具體扶持政策的細(xì)化文件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的推進(jìn)更多依賴于各地方政府的試點(diǎn)與探索。目前來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)與政策支持方面存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：一是“互聯(lián)網(wǎng)+”各行業(yè)如社區(qū)居家養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)療健康、社區(qū)文化、社區(qū)教育等沒(méi)有制定具體的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，如相關(guān)管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等;二是“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式需要整合底層系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)和入口，作為服務(wù)平臺(tái)及入口載體的智慧社區(qū)建設(shè)仍在不斷摸索之中，其組織架構(gòu)、建設(shè)實(shí)施等沒(méi)有制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與具體規(guī)劃;三是尚未對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入與退出、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的質(zhì)量與評(píng)估等作出明確規(guī)范。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給內(nèi)容碎片化

目前，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)成為政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)供給的融合也呈現(xiàn)巨大的潛力，但由于“互聯(lián)網(wǎng)+” 社區(qū)服務(wù)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，服務(wù)資源較為分散孤立，各種資源銜接程度不高，供給內(nèi)容呈現(xiàn)碎片化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是社區(qū)服務(wù)供給涉及的領(lǐng)域不多，供給內(nèi)容單一。各地“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給涉及的主要領(lǐng)域有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、社區(qū)文化服務(wù)等，而有著巨大需求的社區(qū)就業(yè)或社區(qū)創(chuàng)業(yè)、社區(qū)教育、社區(qū)育兒教育服務(wù)等尚須進(jìn)一步拓展。供給的內(nèi)容方面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老為例，老年人需要的心理咨詢、文化娛樂(lè)、精神關(guān)懷等服務(wù)缺失。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給覆蓋面窄。以“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老為例，我國(guó)各地開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)中，主要覆蓋的是缺乏生活自理能力、高齡、“三無(wú)”等特殊老人，一般老年人大多沒(méi)有覆蓋。三是大部分“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)服務(wù)平臺(tái)在功能上只是信息匯總和信息發(fā)布，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的供需對(duì)接。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象普遍存在，信息共享缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式是一項(xiàng)涉及多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜工程，需要有一個(gè)強(qiáng)大的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)作為支撐，目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。一是許多地方還沒(méi)有構(gòu)建完善的社區(qū)公共服務(wù)信息共享平臺(tái)，已經(jīng)建立起來(lái)的信息平臺(tái)中，大多數(shù)信息匱乏，更新緩慢，有的淪為僵尸網(wǎng)站，無(wú)法滿足社區(qū)居民的需求。二是我國(guó)數(shù)據(jù)信息資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門(mén)手里，有些部門(mén)把這些數(shù)據(jù)信息資源作為自身的資源，缺乏部門(mén)間協(xié)調(diào)與信息共享，形成了數(shù)據(jù)割裂和數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象。例如，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)助困服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)等的管理權(quán)限分屬于不同部門(mén)，涉及的許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無(wú)法互聯(lián)共享，數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象普遍存在。三是不同的服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)不同的信息化服務(wù)系統(tǒng)或平臺(tái)，這些系統(tǒng)或平臺(tái)之間標(biāo)準(zhǔn)不一，實(shí)現(xiàn)兼容難，不能實(shí)現(xiàn)信息互通和平臺(tái)共享。以“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化為例，各文化機(jī)構(gòu)各自為政，開(kāi)發(fā)的平臺(tái)所采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致系統(tǒng)不兼容，各項(xiàng)資源的數(shù)字化整合與共享困難。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給專業(yè)技術(shù)人才缺失

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)社區(qū)軟硬件配套要求高、人財(cái)物投入大。平臺(tái)系統(tǒng)依托的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新設(shè)備、新理念、新管理思維同樣需要大量的專業(yè)技術(shù)型人才來(lái)管理和維護(hù)。由于從事社區(qū)公共服務(wù)的人員待遇偏低、職業(yè)上升通道狹窄等，存在專業(yè)技術(shù)人才缺失的問(wèn)題。一是在推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)在線化、數(shù)據(jù)化進(jìn)程中，信息服務(wù)平臺(tái)缺乏操作運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人才，影響社區(qū)公共服務(wù)工作的質(zhì)量。二是缺乏社區(qū)公共服務(wù)各領(lǐng)域的專業(yè)人才。以社區(qū)居家養(yǎng)老為例，其對(duì)專業(yè)人才的要求越來(lái)越高，需要一支由醫(yī)護(hù)人員、照料人員、上門(mén)服務(wù)人員、信息管理人員等組成的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。三是基層服務(wù)隊(duì)伍中普遍存在工作人員職業(yè)素質(zhì)偏低等問(wèn)題，在很大程度上影響了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式缺乏科學(xué)的評(píng)估機(jī)制

評(píng)估機(jī)制是社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)有效的評(píng)估能夠減少因?qū)ぷ夂屠嬉?guī)避造成的損失，使社區(qū)公共服務(wù)的公平性得到保障。通過(guò)定期評(píng)估并將結(jié)果作為支持和激勵(lì)的依據(jù)，有利于提升社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給作為一種新的服務(wù)模式，尚處于探索階段，缺乏有效的評(píng)估機(jī)制，主要表現(xiàn)為：一是評(píng)估主體單一，行政色彩較濃，社區(qū)居民未能參與到評(píng)估中來(lái)，使評(píng)估的完整性和客觀性得不到保障;二是評(píng)估指標(biāo)缺乏統(tǒng)一的可量化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沒(méi)有形成健全的反饋機(jī)制，難以對(duì)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效衡量和考核。

四、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式的路徑

完善“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

（一）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策支持力度

首先，為有效地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的具體政策和辦法，提出推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的總體要求，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的主要任務(wù)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的保障措施。其次，政府應(yīng)完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全服務(wù)等方面的數(shù)據(jù)立法，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的底層系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)及入口，為“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。再次，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入與退出、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的質(zhì)量與評(píng)估等作出明確規(guī)范，建立和完善“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的評(píng)估制度以及社會(huì)評(píng)估體系，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量控制和統(tǒng)一的制度建設(shè)。同時(shí)，政府應(yīng)完善政策扶植機(jī)制，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目一次性投資較大、回收期長(zhǎng)的，給予一定的政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)社會(huì)資本流向“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)的更多領(lǐng)域，如“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)醫(yī)療服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)文化服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)就業(yè)服務(wù)等。

（二）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給領(lǐng)域和內(nèi)容

首先，要拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給領(lǐng)域。除“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務(wù)外，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)文化服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)教育服務(wù)等需要進(jìn)一步拓展，“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)發(fā)展應(yīng)由碎片化到集約化。其次，豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給內(nèi)容。以“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老為例，要滿足老年人多樣化、個(gè)性化的需求，必須拓展如心理咨詢服務(wù)、精神關(guān)懷服務(wù)、文化社會(huì)服務(wù)等內(nèi)容，有針對(duì)性地提供更多的服務(wù)[14]。在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共文化服務(wù)方面，要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分利用公共圖書(shū)館數(shù)字資源，向社區(qū)居民開(kāi)放數(shù)字圖書(shū)資源，有針對(duì)性地增加服務(wù)供給，切實(shí)地滿足他們的文化生活需求。最后，政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策方面鼓勵(lì)和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式的創(chuàng)新，建立省級(jí)層面的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重視信息技術(shù)的動(dòng)態(tài)管理，建立服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，與社區(qū)公共服務(wù)供需對(duì)接，切實(shí)拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給的領(lǐng)域和內(nèi)容[15]。

（三）消除“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象，完善信息共享機(jī)制

首先，要建立完善的社區(qū)公共服務(wù)信息資源共享平臺(tái)系統(tǒng)。作為整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)體系的核心系統(tǒng)，社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)既需要收集社區(qū)內(nèi)服務(wù)居民的基本信息，分析個(gè)體需求的偏好，以便提供個(gè)性化的服務(wù)，又需要負(fù)責(zé)與外部門(mén)聯(lián)系與合作，提供需求反饋信息，形成一個(gè)信息閉環(huán)，使整個(gè)服務(wù)過(guò)程更加完善。其次，建立公共服務(wù)信息資源共享交換機(jī)制。政府要統(tǒng)一信息資源分類與編碼規(guī)范，打破各部門(mén)物理空間限制，推動(dòng)跨部門(mén)信息系統(tǒng)間的無(wú)縫銜接、互聯(lián)互通，促進(jìn)信息的有效流動(dòng)和數(shù)據(jù)交換與共享[16]。再次，整合不同單位開(kāi)發(fā)的信息化服務(wù)系統(tǒng)，盡量統(tǒng)一它們之間的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)兼容共享。以“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老為例，政府可通過(guò)行政手段將社保部門(mén)、各醫(yī)院、街道社區(qū)的數(shù)據(jù)端口與養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)養(yǎng)老相關(guān)信息一體化。

（四）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)精準(zhǔn)化供給需要一支與之相適應(yīng)的具有專業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，這是其正常運(yùn)行的基本保證。因此，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式，必須加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。首先，積極引進(jìn)和留住“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給人才。根據(jù)需求，可面向社會(huì)公開(kāi)招聘相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，政府部門(mén)應(yīng)采取措施，提高他們的待遇，改善他們的工作環(huán)境，為 “互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新建立一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，建立公平的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給人才考核制度，暢通人才晉升通道，使有專業(yè)技能的社區(qū)工作者獲得應(yīng)有的職業(yè)發(fā)展前景，使之愿意留、留得住。其次，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給現(xiàn)有在職專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其互聯(lián)網(wǎng)操作技能和專業(yè)服務(wù)水平。培訓(xùn)教育要突出針對(duì)性，以“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)養(yǎng)老為例，著重培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員在信息技術(shù)、醫(yī)療護(hù)理、心理健康、膳食營(yíng)養(yǎng)等方面的知識(shí)與技能，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。培訓(xùn)教育還要在提升在職人員的素質(zhì)方面下功夫，有效解決社區(qū)公共服務(wù)供給中基層服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)素質(zhì)低的問(wèn)題。

（五）建立完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式科學(xué)評(píng)估機(jī)制

在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給的運(yùn)行過(guò)程中，需要構(gòu)建一套完整的評(píng)價(jià)體系，其不僅包括對(duì)社區(qū)居民滿意度的評(píng)價(jià)及服務(wù)提供者的評(píng)價(jià)，還包括對(duì)服務(wù)體系管理的評(píng)價(jià)，旨在為政府相關(guān)部門(mén)提供全面、具有參考價(jià)值的評(píng)價(jià)，以便不斷地完善和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)。一是建立以社區(qū)居民滿意度為目標(biāo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式評(píng)估機(jī)制。社區(qū)居民對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)公共服務(wù)供給模式的參與和互動(dòng)不足，供需信息不暢通，評(píng)估主體單一。在“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給運(yùn)行中，一方面要通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)居民群眾的服務(wù)需求，收集并整理這些數(shù)據(jù)作為評(píng)估指標(biāo)依據(jù);另一方面，在政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，要增加和創(chuàng)新評(píng)估方式，實(shí)現(xiàn)居民群眾直接參與社區(qū)公共服務(wù)供給評(píng)估工作。二是建立完整、可操作性強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式評(píng)估指標(biāo)體系，增強(qiáng)評(píng)估指標(biāo)的科學(xué)、合理性，為評(píng)估提供客觀、可靠的依據(jù)。三是健全“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給模式第三方評(píng)估機(jī)制。第三方參與“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)公共服務(wù)供給的評(píng)估，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和效率具有重要作用?？善刚?qǐng)一些專業(yè)性很強(qiáng)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)管理的流程、服務(wù)的效率和社區(qū)居民的滿意度等進(jìn)行客觀評(píng)估。要重視評(píng)估結(jié)果的反饋與應(yīng)用，將其作為評(píng)判服務(wù)提供機(jī)構(gòu)進(jìn)入或退出的重要依據(jù)，以最大程度地保障社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量。

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