改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成的邏輯分析

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)逐步形成，從邏輯理路看，具有其生成邏輯、理論邏輯和發(fā)展邏輯。從生成邏輯看，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的形成經(jīng)歷了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的生態(tài)保護(hù)形成時(shí)期，科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)并重時(shí)期以及以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明新時(shí)代升華時(shí)期;從理論邏輯看，長(zhǎng)期以來(lái)人們?cè)趯?duì)待生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間關(guān)系時(shí)存在認(rèn)知偏差，其背后蘊(yùn)涵著深刻的理論溯源，要從理論邏輯上處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間的辯證關(guān)系;從發(fā)展邏輯看，要從理論維度和實(shí)現(xiàn)路徑兩個(gè)層面把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共贏發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì);生成邏輯;理論邏輯;發(fā)展邏輯

中圖分類號(hào)：D616?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7168（2019）06-0028-07

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的形成歷經(jīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的生態(tài)保護(hù)、科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)并重以及以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明新時(shí)代三個(gè)階段，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨人在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中就經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)孰輕孰重進(jìn)行的歷史博弈，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人在各個(gè)發(fā)展階段所持有的價(jià)值取向。黨的十九大報(bào)告明確提出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[1]。這意味著新發(fā)展理念指導(dǎo)下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)已在我國(guó)逐步形成。從邏輯理路看，具有其生成邏輯、理論邏輯和發(fā)展邏輯。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式，既是我黨對(duì)馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的偉大創(chuàng)新，也是突破西方后工業(yè)化發(fā)展模式的重要舉措。以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)正視我國(guó)的生態(tài)矛盾，從基本國(guó)策的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、融入中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程之中，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

一、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的生成邏輯

在溫飽問(wèn)題尚未解決的生存危機(jī)時(shí)代，人們更多關(guān)注的是生產(chǎn)力的發(fā)展問(wèn)題，對(duì)生態(tài)以及生態(tài)和經(jīng)濟(jì)二者關(guān)系的理性思考，則是在生產(chǎn)力大力發(fā)展之后。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的探索可以分為形成時(shí)期、發(fā)展時(shí)期和升華時(shí)期三個(gè)階段。

（一）形成時(shí)期：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的生態(tài)保護(hù)思想（1978-2002年）

1978年的十一屆三中全會(huì)是改革開(kāi)放的開(kāi)始，確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)為黨和國(guó)家工作的中心任務(wù)。然而，迫于我國(guó)生產(chǎn)力水平低下，此時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的資源高投入、高消耗戰(zhàn)略。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間的矛盾日益凸顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變成為歷史發(fā)展的必然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系成為現(xiàn)代化建設(shè)中須要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)越來(lái)越多地出現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃之中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的生態(tài)保護(hù)思想逐步形成。

此時(shí)，關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系可以理解為保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力[2]（p.534）。事實(shí)上，在這一時(shí)期，一方面，改革開(kāi)放使經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大成就;另一方面，西方生態(tài)文明思想的傳入引發(fā)專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作隨著世界環(huán)境保護(hù)的浪潮持續(xù)推進(jìn)。從參加聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議開(kāi)始，中國(guó)在重點(diǎn)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)開(kāi)始關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)：在國(guó)家議程中加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作;成立專門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu);率先制定《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，將可持續(xù)發(fā)展正式列入國(guó)家發(fā)展的基本戰(zhàn)略。雖然中國(guó)的生態(tài)文明思想起步較晚，但也隨著改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，在世界生態(tài)文明觀念的思考和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施中得以形成和發(fā)展。

（二）發(fā)展時(shí)期：科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)并重（2002-2012年）

以黨的十六大召開(kāi)為契機(jī)，中國(guó)特色生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨人以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)全局，首次提出建設(shè)生態(tài)文明，要求建設(shè)“兩型社會(huì)”?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展[3]（p.465），是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的繼承和發(fā)展。黨和國(guó)家通過(guò)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革，資源環(huán)境立法日益密集，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系進(jìn)一步完善。

這一時(shí)期，“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的思想理念得以繼承和發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)施路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)理念與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，有效地解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的沖突，可以將經(jīng)濟(jì)建設(shè)中依賴資源消耗的傳統(tǒng)線性增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的新型增長(zhǎng)模式。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為這一時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。如何在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化歷程中必然要解決的問(wèn)題?！鞍布Ｊ健雹偈寝r(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的完美融合，為美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)提供了典型示范。

（三）升華時(shí)期：以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明新時(shí)代（2012年至今）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中國(guó)新時(shí)代的歷史定位出發(fā)，樹立綠色發(fā)展理念，將良好的生態(tài)環(huán)境納入新時(shí)代人們對(duì)美好生活的需要之中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)：推動(dòng)生態(tài)融入“五位一體”總體布局，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新模式，從而促進(jìn)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建美麗中國(guó);構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將美麗中國(guó)建設(shè)融入世界生態(tài)文明建設(shè)浪潮，以中國(guó)智慧、中國(guó)方案推進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境治理，構(gòu)建美麗世界。

這一時(shí)期，我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心內(nèi)容是構(gòu)建美麗中國(guó)，這一目標(biāo)將在2035年得以實(shí)現(xiàn)。美麗中國(guó)建設(shè)滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，這一系統(tǒng)工程的實(shí)現(xiàn)須要將生態(tài)建設(shè)融入其他四大建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的總體布局。其中，將生態(tài)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為歷史必然。美麗中國(guó)建設(shè)有其現(xiàn)實(shí)的生成和發(fā)展邏輯，其提出既是解決現(xiàn)實(shí)生態(tài)危機(jī)的緊迫需要，也是滿足人們對(duì)美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要和實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的全球視野需要，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，是對(duì)馬克思主義生態(tài)觀的提升與創(chuàng)新。新時(shí)代的美麗中國(guó)建設(shè)是我們解決社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)人們對(duì)美好生活向往這一歷史使命的必然要求。

二、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成的理論邏輯

縱觀改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索歷程，其實(shí)質(zhì)就是在認(rèn)識(shí)社會(huì)主義本質(zhì)、解決社會(huì)主要矛盾的歷史進(jìn)程中大力發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與這一歷史進(jìn)程相輔相成的是對(duì)人與自然關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)歷程。因此，構(gòu)建中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)須處理生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)關(guān)系上存在的認(rèn)知偏差

人與自然的關(guān)系是一個(gè)永恒而常新的話題。人們對(duì)待自然的態(tài)度往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相關(guān)，因此，在不同生產(chǎn)力發(fā)展階段，人們從不同視角出發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)二者之間的關(guān)系提出論斷?？傮w而言，在二者之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)上存在以下模糊甚至是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)[4]。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展根本對(duì)立

以羅馬俱樂(lè)部為代表，其《增長(zhǎng)的極限》認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在對(duì)環(huán)境破壞的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)發(fā)展之間是非此即彼的悖論關(guān)系，要保護(hù)不可再生的生態(tài)環(huán)境，必須提出“零增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展根本對(duì)立的觀點(diǎn)，只看到矛盾雙方的對(duì)立性卻割裂其統(tǒng)一性，認(rèn)為二者非此即彼，具有很大的片面性。事實(shí)上，在生產(chǎn)力水平低下的遠(yuǎn)古時(shí)代，人與自然的關(guān)系處于原初的和諧狀態(tài)，人類對(duì)自然的索取尚在自然的自我修復(fù)能力之內(nèi)，此時(shí)二者之間呈現(xiàn)統(tǒng)一性。二者之間對(duì)立性的呈現(xiàn)則發(fā)生在人類改造自然能力增強(qiáng)之后和人類保護(hù)自然理念增強(qiáng)之前，這段時(shí)期以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也只是權(quán)宜之計(jì)。因此，對(duì)于發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的發(fā)展中國(guó)家而言，不應(yīng)因?yàn)榭吹蕉咧g的對(duì)立性就因噎廢食，停止經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者放棄生態(tài)建設(shè)。

2.“先污染”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“后治理”的環(huán)境保護(hù)并行

這種觀點(diǎn)來(lái)源于對(duì)西方國(guó)家工業(yè)化發(fā)展道路的深刻反思。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線②一直困擾著各個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展。傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式一直在走這樣一條路徑：經(jīng)濟(jì)建設(shè)先污染，然后才引發(fā)人們的生態(tài)建設(shè)治理。現(xiàn)實(shí)的工業(yè)化實(shí)踐中，“八大公害”事件給予人們慘痛的教訓(xùn)，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都為此付出了環(huán)境保護(hù)與污染治理的代價(jià)。那么，環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線到底可不可以逾越？我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程到底應(yīng)當(dāng)走什么樣的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路？

事實(shí)上，中國(guó)的環(huán)境資源極為緊缺，這就決定了我們?cè)诂F(xiàn)代化實(shí)踐中會(huì)受到更多的限制，重走西方工業(yè)文明的不可持續(xù)道路是不可取的。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到中國(guó)是一個(gè)后發(fā)的現(xiàn)代化國(guó)家，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，因此可以以史為鑒，汲取發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的教訓(xùn)和治理經(jīng)驗(yàn)，早日達(dá)到庫(kù)茲涅茨曲線中從污染到治理的拐點(diǎn)并予以突破，創(chuàng)造性地走上中國(guó)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路。

3.重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與輕環(huán)境保護(hù)共存

這種觀點(diǎn)來(lái)源于長(zhǎng)久以來(lái)GDP至上的價(jià)值觀。在功利主義、拜金主義和實(shí)用主義價(jià)值觀的影響下，GDP成為衡量現(xiàn)代化進(jìn)程的唯一尺度，GDP以及與GDP相關(guān)的事物成為人們的追求目標(biāo)。近年來(lái)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科技水平的提高，人類改造自然的能力提升，忽視了自然的先在性和客觀性，也忽略了人對(duì)自然的依賴性和人與自然的共生性。此時(shí)，人與自然的矛盾凸顯出來(lái)，生態(tài)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并存。人類不得不對(duì)生態(tài)危機(jī)進(jìn)行反思，但技術(shù)決定論者對(duì)技術(shù)的盲目推崇使一度悲觀的人類又幻想出新的畫面：人類破壞的自然可以通過(guò)技術(shù)重新建構(gòu)，人類用掉的資源可以通過(guò)技術(shù)重新塑造，人類可以無(wú)所畏懼地站在自然的對(duì)立面，通過(guò)征服自然來(lái)獲得所需要的生產(chǎn)力。

就矛盾特殊性而言，這種觀點(diǎn)貌似抓住了矛盾的主要方面，使環(huán)境保護(hù)成為矛盾的次要方面。但事實(shí)上，當(dāng)前我們所面臨的全球性生態(tài)危機(jī)恰恰是長(zhǎng)久以來(lái)人類重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)所付出的慘痛代價(jià)。因此，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)孰輕孰重是不恰當(dāng)?shù)?，二者都是中?guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中須要解決的重要問(wèn)題，必須同等對(duì)待，缺一不可。

（二）從理論邏輯上處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間的辯證法

從理論邏輯看，“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。這一理論是生態(tài)系統(tǒng)論的重要體現(xiàn)，是對(duì)生產(chǎn)力理論的發(fā)展，要求我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中對(duì)原有的發(fā)展觀、價(jià)值觀和財(cái)富觀進(jìn)行重新審視。

習(xí)近平認(rèn)為在現(xiàn)代化發(fā)展歷程中，人們對(duì)綠水青山和金山銀山二者之間關(guān)系的認(rèn)知經(jīng)歷了否定之否定的發(fā)展歷程[5]（p.209）：第一是用綠水青山去換金山銀山的階段，此時(shí)傳統(tǒng)模式下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往以生態(tài)環(huán)境的巨大破壞為代價(jià);第二是金山銀山和綠水青山并重的階段，此時(shí)隨著生態(tài)危機(jī)日益凸顯，人們開(kāi)始意識(shí)到生態(tài)環(huán)境是人類生存之本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能凌駕于生態(tài)環(huán)境之上;第三是綠水青山本身就是金山銀山的階段，生態(tài)資源和經(jīng)濟(jì)資源二者渾然天成、辯證統(tǒng)一。

從“用綠水青山換金山銀山”到“寧要綠水青山，不要金山銀山”，再到“綠水青山就是金山銀山”的過(guò)程，恰恰是對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)認(rèn)知理念變遷的真實(shí)寫照。人們對(duì)生態(tài)問(wèn)題的關(guān)注始于20世紀(jì)70年代，比西方國(guó)家略晚，而真正形成對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的框架架構(gòu)、制度思考并將生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，則是在黨的十八大之后。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，人們對(duì)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間關(guān)系的認(rèn)知也發(fā)生了變化，經(jīng)歷了從“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”到“科學(xué)發(fā)展觀”再到“綠色發(fā)展”的理念變遷。

20世紀(jì)70年代以后，生態(tài)危機(jī)呈現(xiàn)出全球性特征，“可持續(xù)發(fā)展”成為全球環(huán)境治理的主導(dǎo)理念。中國(guó)共產(chǎn)黨充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的作用，同時(shí)也意識(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，因此從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，中國(guó)進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期。從科學(xué)發(fā)展觀的提出到科學(xué)發(fā)展觀被寫入黨章成為我們黨的指導(dǎo)思想，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，開(kāi)始探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)雙贏的新發(fā)展模式?？茖W(xué)發(fā)展觀要求摒棄傳統(tǒng)的“唯物質(zhì)主義”“GDP至上”等單一物本主義傾向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一。因此，在科學(xué)發(fā)展觀視域下，生態(tài)文明建設(shè)被賦予重要的歷史地位，成為中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義。黨的十八大之后，中國(guó)樹立綠色發(fā)展理念，開(kāi)啟了生態(tài)文明新時(shí)代，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系認(rèn)知也實(shí)現(xiàn)了“他律—自律—自覺(jué)”的歷史性轉(zhuǎn)變。在綠色發(fā)展時(shí)代，綠色發(fā)展理念引領(lǐng)和貫穿于其他發(fā)展理念之中。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中堅(jiān)持“人與自然和諧共生”等六大發(fā)展原則，通過(guò)進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)文明體系、推動(dòng)生態(tài)文明制度改革等，制定更加完善的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，這些為解決中國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提供了現(xiàn)實(shí)方案。隨著生態(tài)福利成為普惠的民生福祉，生態(tài)需要成為人們對(duì)美好生活需要的必然組成部分，而隨著全民生態(tài)價(jià)值觀的培育和養(yǎng)成，我們距離美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)越來(lái)越近。

三、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯

人與世界的關(guān)系是認(rèn)識(shí)世界和改造世界，而人對(duì)客觀世界中自然界的改造往往以特定社會(huì)階段的經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式呈現(xiàn)出來(lái)。就自然界而言，人們對(duì)其改造和利用自然的強(qiáng)度和范圍往往會(huì)使自然的生態(tài)質(zhì)量、資源儲(chǔ)備、生態(tài)系統(tǒng)功能等發(fā)生變化，而這種變化的閾值取決于人對(duì)自然的態(tài)度。因此，人與自然的關(guān)系問(wèn)題是人們?cè)诓煌鐣?huì)歷史發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中不可回避的問(wèn)題，處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)二者之間的關(guān)系也必然存在于人類社會(huì)發(fā)展歷程之中。

（一）從理論維度上把握好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)是一個(gè)矛盾統(tǒng)一體，二者相互聯(lián)系、相輔相成、辯證統(tǒng)一。一直以來(lái)，人們所探討的都是關(guān)于二者是否可以兼顧的問(wèn)題。事實(shí)上，在生產(chǎn)力低下、資源短缺的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間確實(shí)存在一定的矛盾，人們需要做出適當(dāng)取舍。這一問(wèn)題對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言似乎更為尖銳。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的人類社會(huì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間并不矛盾，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)歷程恰恰說(shuō)明了這一點(diǎn)，特別是在中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)之間彼此依托、互相推動(dòng)的關(guān)系表現(xiàn)得更為突出。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以為生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供雄厚的資金支持和強(qiáng)大的技術(shù)保障。在中國(guó)特色生態(tài)現(xiàn)代化歷程中，生態(tài)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化同時(shí)進(jìn)行，需要更多的資金投入和技術(shù)支持。一方面，生態(tài)現(xiàn)代化是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、生態(tài)恢復(fù)面臨著諸多困難，如建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)及進(jìn)行資源生態(tài)開(kāi)發(fā)等需要大量的資金投入;另一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在一定程度上可為生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)方向。生態(tài)建設(shè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，如生態(tài)建設(shè)本身處在特定時(shí)空中，而不同時(shí)空中的人們具有不同的生態(tài)需求，這就對(duì)生態(tài)建設(shè)提出了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指引下引入市場(chǎng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的市場(chǎng)機(jī)制可以為生態(tài)建設(shè)提供典型示范。

生態(tài)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值在近些年越來(lái)越受到人們的推崇。生態(tài)倫理學(xué)拓寬了自然對(duì)人類有用性的受動(dòng)者價(jià)值觀念，認(rèn)為自然界自身具有屬人的外在價(jià)值和自在的內(nèi)在價(jià)值。對(duì)此，羅爾斯頓總結(jié)出自然的十種價(jià)值，包括經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生命支撐價(jià)值、消遣價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、審美價(jià)值、生命價(jià)值、多樣性與統(tǒng)一性價(jià)值、穩(wěn)定性與自發(fā)性價(jià)值、宗教象征價(jià)值[6]（pp.119-148）。自然價(jià)值的屬性是客觀的，存在方式是普遍的，對(duì)其外在價(jià)值和內(nèi)在價(jià)值的重視往往由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史發(fā)展時(shí)期不同而有所側(cè)重。就自然界的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而言，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)并提供生態(tài)產(chǎn)品成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。其一，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。新時(shí)代自然界的生態(tài)價(jià)值被提升到新的歷史高度，它隸屬于人們美好生活需要中最基本也是更高層次的生態(tài)需要。其二，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在著以生態(tài)產(chǎn)品為核心的無(wú)限商機(jī)，有巨大的生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)、生態(tài)開(kāi)發(fā)潛力和經(jīng)濟(jì)效益。這就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，應(yīng)通過(guò)把握生態(tài)建設(shè)布局來(lái)做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步來(lái)催生新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)建設(shè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）從實(shí)現(xiàn)路徑上促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)融合

正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，需要二者共贏發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)從系統(tǒng)論角度出發(fā)，倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，倡導(dǎo)構(gòu)建“社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，充分利用科學(xué)技術(shù)挖掘潛在生態(tài)資源，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

1.從倫理范式上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體的生態(tài)倫理轉(zhuǎn)向

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的邏輯主體包括政府主體、企業(yè)主體和公民主體。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)程中，我們應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)各經(jīng)濟(jì)主體的生態(tài)責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)其生態(tài)倫理范式轉(zhuǎn)變，達(dá)到實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)企業(yè)市場(chǎng)行為的生態(tài)本質(zhì)和促進(jìn)公民主體意識(shí)的生態(tài)養(yǎng)成的有機(jī)統(tǒng)一。

就生態(tài)責(zé)任而言，政府承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)和諧、維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人際生態(tài)和諧的管理責(zé)任。政府在履行生態(tài)責(zé)任時(shí)，首先，要確立以綠色GDP生態(tài)準(zhǔn)則為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與自然共生共榮、和諧發(fā)展的新型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)政府決策中的生態(tài)自覺(jué);其次，要通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的干預(yù)發(fā)揮政府的監(jiān)管作用，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以合理配置生態(tài)資源，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度有效配置資源;最后，要通過(guò)倡導(dǎo)正確的生態(tài)價(jià)值觀培育公眾的生態(tài)意識(shí)，通過(guò)政策法規(guī)建立生態(tài)治理的有效獎(jiǎng)懲機(jī)制，借助行政、財(cái)政和稅收等手段積極獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的行為，懲治破壞生態(tài)的行為，促進(jìn)代內(nèi)和代際公平。

企業(yè)不僅僅是營(yíng)利的主體，更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的生態(tài)責(zé)任。任運(yùn)河將企業(yè)生態(tài)責(zé)任概括為對(duì)自然的生態(tài)責(zé)任、對(duì)市場(chǎng)的生態(tài)責(zé)任和對(duì)公眾的生態(tài)責(zé)任三個(gè)方面[7]。其一，企業(yè)發(fā)展對(duì)自然的依賴性決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)自然心存熱愛(ài)并自覺(jué)履行保護(hù)自然的義務(wù)，最大限度地保持自然界生態(tài)平衡，走技術(shù)進(jìn)步、提高效益、節(jié)約資源并舉之路;其二，作為市場(chǎng)中的企業(yè)，隨著市場(chǎng)需求中社會(huì)公眾生態(tài)消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)和生態(tài)消費(fèi)產(chǎn)品需求的增大，必須要注重生態(tài)文化對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的引領(lǐng)，塑造綠色經(jīng)營(yíng)理念和綠色營(yíng)利理念，構(gòu)建企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)模式，將生態(tài)和諧理念融入企業(yè)的制度設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新和管理模式建構(gòu)之中。

就公民而言，生態(tài)危機(jī)的產(chǎn)生與其生態(tài)意識(shí)的缺乏有關(guān)。公民生態(tài)意識(shí)的淡薄往往外化為急功近利的生產(chǎn)方式和鋪張浪費(fèi)的消費(fèi)方式，因此，要從生態(tài)足跡角度③對(duì)公眾的生產(chǎn)意識(shí)和消費(fèi)意識(shí)進(jìn)行審視。在生產(chǎn)領(lǐng)域，公眾要樹立生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在生態(tài)承載能力范圍內(nèi)發(fā)展綠色生產(chǎn)力;在消費(fèi)領(lǐng)域，要樹立科學(xué)合理的消費(fèi)理念，以適度消費(fèi)取代過(guò)度消費(fèi)，以理性消費(fèi)取代感性消費(fèi)，以綠色消費(fèi)取代鋪張浪費(fèi)。

2.從制度構(gòu)建上，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化視域下推進(jìn)生態(tài)現(xiàn)代化

生態(tài)現(xiàn)代化是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的組成部分，生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)有賴于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，同時(shí)生態(tài)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)也必將是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力論證。生態(tài)現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要將生態(tài)現(xiàn)代化理念融入國(guó)家治理體系，要以國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)為其前提和基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型和政府職能的制度轉(zhuǎn)向?yàn)槠渲攸c(diǎn)和核心。

首先，實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型。改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐驗(yàn)證了綠色發(fā)展理念的科學(xué)性和正確性，綠色GDP發(fā)展理念深入人心，政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。政府執(zhí)政理念的生態(tài)轉(zhuǎn)型的核心在于，處理生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系時(shí)，要注重人與自然的和諧發(fā)展。其一，通過(guò)健全綠色考核機(jī)制，明確政府執(zhí)政行為的生態(tài)價(jià)值取向，突出政府施政行為的生態(tài)指向。用綠色GDP核算體系取代傳統(tǒng)GDP核算體系，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、資源利用和公眾需求之間的關(guān)系，這樣可以有效避免傳統(tǒng)考評(píng)機(jī)制中夸大經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境資源成本的弊端，從而使經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化的進(jìn)程達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。其二，加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的生態(tài)監(jiān)督和對(duì)個(gè)人的生態(tài)引導(dǎo)。對(duì)于企業(yè)，政府可以采取立法形式對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行監(jiān)督和管理。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)來(lái)樹立其生態(tài)經(jīng)營(yíng)理念;通過(guò)嚴(yán)懲個(gè)別企業(yè)為追求短期經(jīng)濟(jì)利益而破壞生態(tài)環(huán)境的行為來(lái)規(guī)范企業(yè)的生態(tài)經(jīng)營(yíng)行為，促使企業(yè)走上生態(tài)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)之路。與此同時(shí)，政府要通過(guò)調(diào)查居民對(duì)周邊環(huán)境滿意度等了解群眾的生態(tài)需要，通過(guò)宣傳和普及居民環(huán)保知識(shí)提升群眾的生態(tài)意識(shí)，通過(guò)研究生態(tài)治理效果進(jìn)一步改進(jìn)自身的生態(tài)治理水平和能力。其三，將生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)納入生態(tài)治理體系，并以法律條文的形式確定其權(quán)威性、制度化、規(guī)范化，保證生態(tài)治理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。政府要制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)資源耗能標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制認(rèn)證制度督促各經(jīng)濟(jì)主體嚴(yán)格執(zhí)行，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程。

其次，實(shí)現(xiàn)政府生態(tài)職能的制度化、法制化。這既是新時(shí)代生態(tài)現(xiàn)代化的必然要求，也是改革開(kāi)放以來(lái)生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成歷程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其一，要實(shí)現(xiàn)從“污染治理”到“污染預(yù)防”的范式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的生態(tài)治理范式僅僅是對(duì)環(huán)境污染的治理和傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程的生態(tài)療傷，是一種被動(dòng)的生態(tài)治理方式。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)和人們生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)，現(xiàn)代生態(tài)治理范式應(yīng)當(dāng)由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)制止。其二，要實(shí)現(xiàn)由局部治理到全局治理的范式轉(zhuǎn)換。在生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、樹立全局意識(shí)和整體觀念，將生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)看作一個(gè)整體，將人、自然和社會(huì)看作一個(gè)整體，以系統(tǒng)論和整體論的觀點(diǎn)建立生態(tài)治理平衡機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)主體相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。其三，實(shí)現(xiàn)由政府單一管制到社會(huì)協(xié)同多元治理的范式轉(zhuǎn)換。改革開(kāi)放以來(lái)，政府單一管制的治理模式對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要作用，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高，人們的政治意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和民主觀念顯著增強(qiáng)，此時(shí)單一的政府管制模式越來(lái)越凸顯其弊端，社會(huì)協(xié)同多元治理模式勢(shì)在必行。要通過(guò)國(guó)家宣傳、政策導(dǎo)向、制度管理等多種方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體積極參與到生態(tài)監(jiān)督、生態(tài)治理之中。

注釋：

①參見(jiàn)柳蘭芳：《從“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗中國(guó)”——解析“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)意蘊(yùn)》，《理論月刊》2013年第9期。

②庫(kù)茲涅茨曲線是20世紀(jì)50年代諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞挠脕?lái)分析人均收入水平與分配公平程度之間關(guān)系的概念。研究表明，收入不均現(xiàn)象隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)先升后降，呈現(xiàn)倒U型曲線關(guān)系。參見(jiàn)https：//baike.baidu.com/item/環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線/1106430？fr=aladdin.

③生態(tài)足跡是指要維持一個(gè)人、地區(qū)、國(guó)家的生存所需要的或者指能夠容納人類所排放的廢物的、具有生物生產(chǎn)力的地域面積。參見(jiàn)https：//baike.baidu.com/item/生態(tài)足跡/930529？fr=aladdin.

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