安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)

張良彬　王長(zhǎng)慶　張?zhí)熨n　何鵬輝　趙飛

[提要] 對(duì)安徽省各市生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)與分析是推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。本文在構(gòu)建區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，基于變異系數(shù)法建立相對(duì)偏差模糊矩陣評(píng)價(jià)模型，對(duì)安徽省16個(gè)城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行比較分析，從而提出針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)經(jīng)濟(jì)；變異系數(shù)法；相對(duì)偏差模糊矩陣；安徽

基金項(xiàng)目：安徽省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目：“安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的評(píng)價(jià)與建議”（項(xiàng)目編號(hào)：201510378390）

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：基于變異系數(shù)法的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)與分析——以安徽省為例

收錄日期：2016年11月14日

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，安徽省經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但是粗放式模式所帶來(lái)的惡果卻頻頻出現(xiàn)：資源消耗過(guò)大、生態(tài)惡化、產(chǎn)能過(guò)剩。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提出，是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，改變依靠投資和低端產(chǎn)品出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的格局。要提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)建立在資源環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。當(dāng)前，應(yīng)從解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題入手，減少高能耗和低效率企業(yè)，鼓勵(lì)與推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建新型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何進(jìn)行評(píng)價(jià)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的一部分，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)是對(duì)特定地區(qū)內(nèi)不同子區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等要素的相似性與差異性進(jìn)行合理的區(qū)分，強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)各生態(tài)要素的協(xié)調(diào)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用。當(dāng)前指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)的研究有：黃和平等運(yùn)用層次分析法和專家咨詢法，建立了包括社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生態(tài)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)5個(gè)模塊的生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)。李崇勇等基于對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展觀，將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、綜合類評(píng)價(jià)指標(biāo)，并介紹了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法。張秀梅選取變異系數(shù)法、閾值法，基于PSR模型和GM（1，1）模型等建立生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以鎮(zhèn)江為例，對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)。封新林利用頻度統(tǒng)計(jì)法、主成分分析法和獨(dú)立性分析等方法建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并利用AHP法或因子分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，從橫向與縱向兩方面對(duì)安徽省各市進(jìn)行分析。何偉軍等通過(guò)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，對(duì)湖南省武夷山片區(qū)的25個(gè)縣（區(qū)、市）的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

本文以建立區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，在變異系數(shù)法下建立相對(duì)偏差模糊矩陣評(píng)價(jià)模型用來(lái)評(píng)價(jià)安徽省16個(gè)地級(jí)市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本狀況。依據(jù)評(píng)價(jià)的結(jié)果對(duì)各城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行對(duì)比分析，從而提出關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改進(jìn)措施，為抵御安徽省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)的陣痛和進(jìn)一步發(fā)展提供一份有價(jià)值的材料。

二、構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)體系

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義是既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展同時(shí)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展和綜合國(guó)力提升的基礎(chǔ)，我們不僅要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量還要注重發(fā)展的質(zhì)量，擺脫以往的“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展模式，建立以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的高效率發(fā)展模式。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是對(duì)自然資源與環(huán)境進(jìn)行有節(jié)制的開(kāi)發(fā)和利用，以維持資源再生的能力和環(huán)境自我恢復(fù)能力。而社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是我們的目標(biāo)，在維持生態(tài)持續(xù)發(fā)展的條件下，提高人們的生活水平。追求以人為核心的生態(tài)-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)綜合系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）指標(biāo)體系建立原則。生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的體系，我們?cè)谠u(píng)價(jià)它時(shí)需要考慮多種因素，因此在建立評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)該依據(jù)一定的原則，這樣才能方便指標(biāo)的選擇和體系的建立?？茖W(xué)性：指標(biāo)的選擇應(yīng)該盡可能地反映整個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平與內(nèi)在的機(jī)制。指標(biāo)應(yīng)該具有明確的概念，并有利于各地區(qū)之間的比較。完備性：生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中包含若干小系統(tǒng)，因此指標(biāo)的選擇應(yīng)該兼顧各系統(tǒng)，反應(yīng)更全面。獨(dú)立性：生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)內(nèi)容繁多的系統(tǒng)，各指標(biāo)可能會(huì)存在重疊，因此在選取指標(biāo)時(shí)，要注意指標(biāo)的獨(dú)立性。數(shù)據(jù)可獲得性：指標(biāo)的選取應(yīng)該注意到數(shù)據(jù)是否容易監(jiān)測(cè)與獲取。

若要建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)這四個(gè)子系統(tǒng)。根據(jù)以上分析建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。（表1）

三、建立相對(duì)偏差模糊矩陣評(píng)價(jià)模型

（一）確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。在確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，一般有主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。而主觀賦權(quán)法受人為因素的影響較大，因此本文主要考慮客觀賦權(quán)法。本文使用變異系數(shù)法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，綜合評(píng)價(jià)是通過(guò)多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行的，如果某項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值能明確區(qū)分開(kāi)各個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，說(shuō)明該指標(biāo)在這項(xiàng)評(píng)價(jià)上的分辨信息豐富，因而應(yīng)該給該指標(biāo)以較大的權(quán)重。

（二）建立相對(duì)偏差模糊矩陣評(píng)價(jià)模型。具體方法是：由不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)因素和安徽統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）的原始數(shù)據(jù)得到一個(gè)原始數(shù)據(jù)的觀測(cè)值矩陣，根據(jù)正逆指標(biāo)的不同得到一個(gè)相對(duì)偏差模糊矩陣，最后結(jié)合指標(biāo)權(quán)重建立評(píng)價(jià)模型，結(jié)果如表2所示。（表2）

四、評(píng)價(jià)分析及建議

（一）評(píng)價(jià)分析。由表2可知，合肥市、蕪湖市、蚌埠市、黃山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況較好，而淮南、馬鞍山、淮北、安慶市的情況不容樂(lè)觀，有待加強(qiáng)。合肥市作為安徽省的省會(huì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，近年發(fā)展迅速，相比其他市它在經(jīng)濟(jì)方面更具優(yōu)勢(shì)，高校眾多，其中高新產(chǎn)業(yè)和研究實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在全省遙遙領(lǐng)先。蕪湖市靠近南京市，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，GDP增速全省第一位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、居民人均收入多、失業(yè)率低、社會(huì)服務(wù)設(shè)施健全。蚌埠市經(jīng)濟(jì)增速全省第二位，資源利用合理，尤其是廢品利用率高；應(yīng)當(dāng)在維持經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，重返安徽省內(nèi)第一方陣。黃山市是全國(guó)聞名的旅游城市，境內(nèi)有黃山、西遞、宏村等著名景點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重高，單位GDP能耗低而且節(jié)能環(huán)保占財(cái)政預(yù)算支出的比重全省遙遙領(lǐng)先?；茨鲜惺前不帐?nèi)知名的以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的城市，環(huán)境資源問(wèn)題是其首要解決的問(wèn)題。在發(fā)揮自身地域特色的同時(shí)，還要追求經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化。安慶市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)得分均位列全省倒數(shù)。經(jīng)濟(jì)增速慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一化、傳統(tǒng)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落后，資源利用率低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，應(yīng)注重加強(qiáng)居民環(huán)保節(jié)約意識(shí)，提高居民生活環(huán)境。馬鞍山市雖地處安徽省東部，靠近南京市，但未能充分發(fā)揮其優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源利用率低下，缺乏城市特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看，其中研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重這一指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中占比最大，其在一定程度上決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與潛力，合肥市達(dá)到了1.82%，而亳州市僅有0.08%，全省各市間的差異較大，存在一定資源分配不合理的現(xiàn)象，各市應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)科研建設(shè)，走科技發(fā)展道路。從社會(huì)系統(tǒng)看，各市之間的整體差異并不大，就城鎮(zhèn)失業(yè)率而言，淮北市、淮南市達(dá)到了4%，阜陽(yáng)市只有1.53%，各市間的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距較小。從環(huán)境系統(tǒng)看，主要考慮的是對(duì)環(huán)境的破壞與保護(hù)兩方面，其中單位GDP固體廢物排放量在整體中占比最大，突出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和保護(hù)環(huán)境的重要性，淮南市是以煤炭、電力為支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市，因此在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上還有很長(zhǎng)的路要走。節(jié)能環(huán)保占財(cái)政預(yù)算的比重，黃山市最高，為0.108%，與其大力發(fā)展旅游業(yè)是分不開(kāi)的。從資源系統(tǒng)看，單位GDP工業(yè)用水量和危險(xiǎn)物品綜合利用率這兩項(xiàng)指標(biāo)比重很高，前項(xiàng)也符合我國(guó)水資源短缺的事實(shí)，對(duì)危險(xiǎn)品的處理既包括減輕對(duì)環(huán)境的危害也包括資源的合理利用，相當(dāng)符合我們的主題。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城市資源評(píng)價(jià)指標(biāo)排名也靠后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢和資源有效利用率存在一定關(guān)系。

（二）建議

1、制定綠色GDP評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增加環(huán)保因素，更加關(guān)注綠色經(jīng)濟(jì)與持續(xù)發(fā)展，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)深入人心。同時(shí)，推行綠色GDP政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，使政府更加積極地參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。在現(xiàn)階段，由于地區(qū)發(fā)展不均衡的客觀因素，需要對(duì)不同地區(qū)提出差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各有側(cè)重。待狀況有所改善后，再實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出特色。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色、高效的方向調(diào)整是迫在眉睫的。注重產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。隨著市場(chǎng)的細(xì)分，要根據(jù)地方特色，著重發(fā)展適合地域特色的綠色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式。

3、充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的積極引導(dǎo)作用。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)友好型發(fā)展模式。樹(shù)立典型帶頭企業(yè)，給予政策優(yōu)惠，帶動(dòng)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加大對(duì)高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的限制，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與資源的合理利用。對(duì)于環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用歷來(lái)都是我們關(guān)注的重點(diǎn)，對(duì)于這兩方面安徽省各市間的差異較大，要因地制宜。不僅要對(duì)不達(dá)標(biāo)的地區(qū)與企業(yè)加大懲罰力度，而且對(duì)表現(xiàn)突出的地區(qū)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的緊迫性與不可妥協(xié)。

5、注重科研與教育的投入。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，在國(guó)家大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，加快優(yōu)秀科研成果運(yùn)用到企業(yè)中的進(jìn)程，同時(shí)促進(jìn)科技水平的提高。更加注重教育，使基礎(chǔ)教育與高等教育協(xié)同發(fā)展，提高人們的環(huán)保意識(shí)，從根本上解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題。

安徽省各地區(qū)發(fā)展不平衡，生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況也有較大差異，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身特色，結(jié)合相關(guān)政策，走出一條適合自己的綠色發(fā)展道路，改善整個(gè)安徽省的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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