“四個走在全國前列”與廣東高校黨建工作的關(guān)系研究

王丹丹 邱嘉娜

【摘 要】 本文闡述了改革開放40周年之成就與新視點，解讀了“四個走在全國前列”的內(nèi)涵與廣東發(fā)展新方向，通過調(diào)研分析了高校黨建工作發(fā)展現(xiàn)狀，探討了實現(xiàn)“四個走在全國前列”與高校黨建工作的互動關(guān)系。認為，“四個走在全國前列”引領(lǐng)著高校黨建工作的改革創(chuàng)新，高校黨建工作助推“四個走在全國前列”目標的實現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 高校黨建;“四個走在全國前列”;關(guān)系;深化改革

黨的十九大報告指出，要“緊緊抓住立德樹人根本任務(wù)，加強和改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨建基礎(chǔ)”。以習近平同志為核心的黨中央高度重視高校黨的建設(shè)，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，要求作為改革發(fā)展“排頭兵”的廣東省要努力實現(xiàn)“四個走在全國前列”。廣東省全面貫徹黨的十九大精神，各高校引導(dǎo)廣大師生堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦，充分把握改革新階段的時代要求，竭力打造黨建工作創(chuàng)新平臺，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起、精準扶貧的推廣、人民生活水平的提高、生態(tài)環(huán)境的改善……無不在展示著中國改革成績的斐然。而經(jīng)歷改革開放40周年的跨度，中國改革轉(zhuǎn)入了一個深入而關(guān)鍵的嶄新階段。為積極適應(yīng)改革新階段的規(guī)律和發(fā)展要求，廣東省立足于過去40年的可觀成就，把握時代脈搏，繼續(xù)發(fā)力。珠三角高校作為廣東高校黨建工作的重要育人載體，全面落實全國教育大會工作部署，圍繞思想政治教育工作和高校黨建工作的發(fā)展重點，依托暨南大學、華南農(nóng)業(yè)大學、華南理工大學等院校開展高校黨建工作創(chuàng)新路徑的探索。

在改革新視點下，為深入推進高校黨建工作，了解和掌握黨中央對廣東發(fā)展的新要求，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供內(nèi)在推動力，我們通過文獻查詢、問卷調(diào)查和實地訪談等方式，進行實證考察和數(shù)據(jù)分析，以期探究高校黨建工作和實現(xiàn)“四個走在全國前列”的有機聯(lián)系。

一、改革開放40周年之成就與新視點

中國自20世紀80年代以來，立足于國家和民族的發(fā)展，專注于經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)多方面共同推進，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得了備受世界矚目的卓越成就。

經(jīng)濟上，1984年黨的十二屆三中全會提出“有計劃的商品經(jīng)濟體制”，1992年黨的十四大明確建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，經(jīng)過40年的反復(fù)探索，中國經(jīng)濟體制不斷完善;近年來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的升級，為中國經(jīng)濟的騰飛提供了寶貴的機遇：“互聯(lián)網(wǎng)+”、實體經(jīng)濟改革、“一帶一路”等新詞的不斷出現(xiàn)，跳躍著中國經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏;對外經(jīng)濟與貿(mào)易上，中國擁有更強大的自信，著力由“制造大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸窃鞆妵?政治上，全面推行從嚴治黨，不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo);深扎社會主義土壤，貫徹中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會制度、基層群眾自治制度等具有中國特色的社會主義制度;完善“一府一委兩院”的國家架構(gòu)，推進國家治理體系和治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。社會方面，著力解決東中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題，爭取實現(xiàn)共同富裕;竭力完善社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升人民生活水平。文化上，既借鑒外來優(yōu)秀文化發(fā)展自身，抵制落后文化的侵蝕，又繼承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展中國特色的社會主義文化。生態(tài)層面，樹立生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路，加快建設(shè)生態(tài)體制，建設(shè)美麗中國。

40年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得的佳績令人振奮，處于40年的轉(zhuǎn)折點和新視點，亟待解決和改進的內(nèi)容仍有很多。就廣東省而言，近年來依托港澳的鄰近地理優(yōu)勢，經(jīng)濟方面的成就顯著，但也正由于過度依賴港澳資源，廣東省在經(jīng)濟方面發(fā)展動態(tài)緩慢，創(chuàng)新驅(qū)動力較弱，潛在內(nèi)生力尚待進一步挖掘;長期以來粵東地區(qū)高速發(fā)展，而相較之下粵中西部地區(qū)發(fā)展動力不足，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的力度仍待加強，地區(qū)發(fā)展不平衡情況仍較突出;人民生活水平漸高，但社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善，物價、房價等民生問題突出，解決難度大;城鄉(xiāng)、地區(qū)教育水平差異大，硬件、軟件設(shè)備配套不完善。

廣東的發(fā)展軌跡是全國改革開放的縮影。如今，改革開放已進入攻堅期和深水期，認真研究總結(jié)廣東發(fā)展經(jīng)驗，有助于深化對改革開放的認識，發(fā)掘“四個走在全國前列”的時代內(nèi)涵以及對于廣東省深化改革的重要作用。在新時代下把握好高校黨建與深化改革的深層互動關(guān)聯(lián)，為廣東經(jīng)濟發(fā)展提供人才儲備、智力支持和動力支撐。

二、解讀“四個走在全國前列”的內(nèi)涵與廣東發(fā)展新方向

“四個走在全國前列”作為新時代黨中央對廣東省深化改革的重點要求，對指引廣東省經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面全面推進具有指引性作用。吳顯標在《為“四個走在全國前列”凝聚共識和力量》一文中提到，“以新的更大作為開創(chuàng)廣東工作新局面，在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放格局、營造共建共治共享社會治理格局上‘四個走在全國前列”，即揭示了“四個走在全國前列”的四大層面要求，并指出學習習近平總書記重要講話精神是準確把握其內(nèi)涵的重要途徑。

1、構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制

習近平總書記在十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時曾強調(diào)，“我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。要實現(xiàn)廣東經(jīng)濟的高速高質(zhì)發(fā)展，體制機制必然成為其保持活力和持續(xù)力的重要保障?！睆漠斍皝砜矗嫱七M體制機制創(chuàng)新，包括建立以市場配置資源為主的管理體制，充分發(fā)揮市場配置資源的作用;引入競爭機制，積極推動投資主體多元化，從而使非公有經(jīng)濟發(fā)展具備良好環(huán)境。體制機制的創(chuàng)新和改革，能夠提高資源配置效率效能，推動資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，推動創(chuàng)新要素自由流動和聚集，這些也將是未來廣東省在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制的重點發(fā)展方向。

2、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)，關(guān)乎我國能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的潮流，能否在國際競爭中贏得主動權(quán)。其中，大力推動實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，是經(jīng)濟體系建設(shè)之根基，必須采取措施降低實體企業(yè)生產(chǎn)成本，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境;而加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展壯大新動能和先進制造業(yè)，是我國處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的關(guān)鍵舉措;實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，廣東在創(chuàng)新觀念、研發(fā)投入、人才培育等方面具有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的方向和目標也更加明確。

3、形成全面開放格局

“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！绷暯娇倳浽谥泄彩糯髨蟾嬷腥缡菑娬{(diào)。因珠海毗鄰澳門地區(qū)、深圳與香港相連，廣東是我國改革開放史上的重要門戶。在全面開放的格局上尤其是一帶一路建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，為我國新時代實現(xiàn)全方位的改革開放探索可行道路、積累實踐經(jīng)驗，是廣東在新時代打開開放格局的重點發(fā)展內(nèi)容。

4、營造共建共治共享社會治理格局

黨的十九大報告指出：“加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！眲?chuàng)新社會治理體制、推動國家社會治理現(xiàn)代化，必然是一項艱巨、長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。香港目前是“半行政、半自治”的社會治理模式，采用政府主導(dǎo)下政府、社會和公民協(xié)同共治的社會治理格局，并在社會治理多元化、市場化和社會化方面，形成了以政策和法律法規(guī)體系為后盾的運行制度機制。廣東和香港同源而生，都屬于廣府文化，借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗，從社會管理向社會治理轉(zhuǎn)變，確立多元主體合作體制，更好地發(fā)揮社會各主體的積極作用和市場配置資源的作用，打造共建共治共享的社會格局。

三、高校黨建工作發(fā)展現(xiàn)狀

1、樣本及數(shù)據(jù)

（1）調(diào)研情況。調(diào)研組以問卷調(diào)研為主（包括網(wǎng)絡(luò)問卷與實地發(fā)放問卷），兼具現(xiàn)場訪談、實地調(diào)研等方式，以期更加全面、客觀。其中，調(diào)研組采用自編網(wǎng)絡(luò)問卷的方式，發(fā)布《大學生關(guān)于“四個走在全國前列”與高校黨建工作及其關(guān)系看法問卷——以珠三角高校為例》，于2019年2月7日投放使用，并于9月20日關(guān)閉。調(diào)研組選取廣東省內(nèi)6所高校（包括廣州大學城2所高校，廣州市區(qū)2所高校和來粵東、粵西地區(qū)的2所高校）在校本科生及以上學歷人員開展了相關(guān)調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要涉及當前高校黨建工作主要形式、與大學生學習生活聯(lián)系程度、大學生關(guān)于黨建工作的看法等方面。

課題組共發(fā)放問卷680份，有效回收663份，回收率為97.5%，采用Excel2010軟件對相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和比對分析。

（2）樣本構(gòu)成。調(diào)研對象以在校本科生為主（占比90.65%），含部分高校研究生群體和高職高專的部分學生（分別占9.35%和12.82%），且高年級（大三以上及研究生因黨員占比大）學生比例超過一半（71.64%）。在調(diào)研對象中，男女性別比例約為5：5，政治面貌涵蓋黨員、團員和群眾，調(diào)查專業(yè)包括工科、理科、文科、藝術(shù)體育類等四個變量層級，一定程度上避免了單一專業(yè)認知背景所帶來的思維定勢及數(shù)據(jù)誤差。

2、結(jié)果分析

（1）大學生對高校黨建工作的了解程度。高校黨建工作作為高校教育工作的重要組成部分，與當代大學生的學習、生活息息相關(guān)。從大學生主動了解或參加本校黨建工作的占比來看，協(xié)助老師進行黨建工作的學生占比20.4%，未參加但接觸較多的學生占比69.8%，而了解較少的同學和從未接觸及了解過黨建工作的學生分別占比6.7%、3.1%。同時，調(diào)查結(jié)果顯示，主動參加具有黨建工作性質(zhì)的組織的學生占比不超過25%，其中參加黨建辦或黨務(wù)工作室的學生占比18.8%，參加負責對接黨委工作部門（如宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部）的學生占比5.4%。

本次調(diào)查表明，663名大學生中的大多數(shù)了解或接觸黨建工作，而參加黨建工作性質(zhì)的組織較少。從內(nèi)容了解來看，當代大學生對高校黨建工作的了解僅次于設(shè)置學生黨支部和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)院系班級學生黨建工作、學生黨建工作隊伍教育培訓(xùn)、負責高校推優(yōu)工作和培養(yǎng)入黨積極分子等層面，對高校黨建工作的了解過于片面，而其參與黨建工作的動機較為單一。

（2）大學生了解本校黨建工作的途徑分析。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和智能手機、電腦等交流工具的普及，大學生對黨建工作的了解途徑從單一的線下平臺拓展到線上線下并存、內(nèi)容上由單一到較為全面、多樣。在663名學生中，通過學校黨建工作處公眾號、學校官方公眾號、微博等手機便捷平臺了解的學生為586人（占比約88.39%），有558位學生（占比約84.16%）通過時政課、老師口授等傳統(tǒng)教育形式了解，通過新聞報紙、刊物了解的有256人（占比約38.61%）。

這一系列的數(shù)據(jù)證明，大學生了解黨建工作、汲取信息由單一的、傳統(tǒng)的途徑，發(fā)展成為以手機微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)交流平臺為主、傳統(tǒng)途徑并存的多樣途徑。因互聯(lián)網(wǎng)信息傳播速度快、范圍廣、內(nèi)容豐富，大學生也由此接觸到更多、更全面、更貼近自身生活的黨建工作信息。

（3）大學生對高校黨建工作的看法。經(jīng)調(diào)查分析，認為學校緊隨信息化、創(chuàng)新化時代要求，黨建工作到位，效果佳的學生有187人（占比約28.21%），認為學校積極向現(xiàn)代黨建工作改革方向靠攏，但實踐效果欠佳的有263人（占比約39.67%），而認為學校沿用傳統(tǒng)黨建工作方法，未有改革跡象且工作效果一般的有213人（占比約32.13%）。

綜合以上數(shù)據(jù)，可以說明當下部分高校黨建工作的創(chuàng)新動力較弱，高校黨建工作尋求新思路、新出口的驅(qū)動力不足。而嘗試變革、創(chuàng)新的高校也面臨前沿經(jīng)驗不足、思想理論缺乏、組織機構(gòu)基礎(chǔ)較弱等問題，因此沿用傳統(tǒng)單一方法的高校仍較多。

四、實現(xiàn)“四個走在全國前列”與高校黨建工作的互動聯(lián)系

1、“四個走在全國前列”引領(lǐng)高校黨建工作的改革創(chuàng)新

高校作為培育新時代創(chuàng)新型、學術(shù)型、實踐型等多樣復(fù)合型人才的教育高地，始終是廣東實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、社會全面發(fā)展的重要關(guān)注對象。目前看來，高校黨建在適應(yīng)新時代、引領(lǐng)新發(fā)展方面仍存在著諸如高校黨務(wù)工作人員及工作對象的“低頭現(xiàn)象”，網(wǎng)絡(luò)的虛擬化與現(xiàn)實的真實性的沖突等等。

習近平總書記在視察廣東期間多次強調(diào)，廣東是改革開放的排頭兵、改革政策措施的先行者。而“四個走在全國前列”，是習總書記和黨中央針對廣東經(jīng)濟發(fā)展特點提出的重點發(fā)展方向，也是高校在推動黨建工作改革創(chuàng)新過程需要重點參考的目標和方向。例如，在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展機制過程中，市場管理體制的創(chuàng)新認識和發(fā)展、相關(guān)政策和法律環(huán)境的掌握和改善都是重要的構(gòu)成要素;建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系方面，科技創(chuàng)新動態(tài)、人力資源等生產(chǎn)要素投入等方向研究的動力仍需增強……?！八膫€走在全國前列”的強調(diào)內(nèi)容，都與高校的工作密切相關(guān)，是黨建工作更好地對組織建設(shè)、信息化掌握、創(chuàng)新思路思考等方面進行探討和研究的重中之重。

2、高校黨建工作助推“四個走在全國前列”目標的實現(xiàn)

首先，在思想引領(lǐng)方面，“價值認同是一個人心理接受與外在行為的內(nèi)在驅(qū)動力，影響著價值實現(xiàn)”，其中價值取向一定程度上反映的便是思想上的選擇和價值觀的認同標準。黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想灌溉始終是大學生成才的必備條件。作為人才培養(yǎng)高地的廣東高校，在新時代背景下更加需要有力的理論向?qū)Ш退枷胫С?。從?yōu)勢視角和增能理論出發(fā)，將理論與實踐相結(jié)合，以高校黨建工作為支點，教育引導(dǎo)學生認識到中國特色社會主義新時代（歷史邏輯）、習近平新時代中國特色社會主義思想（理論邏輯）、新時代青年學生使命擔當（實踐邏輯）的內(nèi)在統(tǒng)一性。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，為廣東高校黨建適應(yīng)新時代提供有力的理論向?qū)Ш退枷胫С?，幫助學生樹立家國情懷，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”奠定良好的思想基礎(chǔ)。

其次，在人才培育方面。在互聯(lián)網(wǎng)時代，科學技術(shù)高速發(fā)展，各領(lǐng)域發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折。人才作為多領(lǐng)域發(fā)展和動能提高的重要要素之一，越來越成為展示各國、各領(lǐng)域競爭力強弱的重要標準之一，各國在各領(lǐng)域的人才培育投入也更具規(guī)模，對人才的需求也越來越大。而實現(xiàn)“四個走在全國前列”自然少不了人才的培育，其中高校黨建工作發(fā)揮積極作用。引導(dǎo)當代大學生堅定黨的思想引領(lǐng)，弘揚新時代社會主義核心價值觀，提高共商共治共享的集體精神。寬松的社會文化環(huán)境包容了多元價值觀與多元生活方式，但信息混雜、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難度大，使大學生價值觀念培育上面臨眾多問題。從黨建工作出發(fā)，提高大學生網(wǎng)絡(luò)是非的甄別能力，在自我展現(xiàn)獲得價值感，滿足內(nèi)心需求的同時，提高共商共治共享的集體精神，幫助其樹立正確理想觀念，這和“四個走在全國前列”的精神實質(zhì)導(dǎo)向是一致的，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”目標提供了人才要素的支持和動力資源的保障。

最后，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面。加強基層黨團組織建設(shè)、培養(yǎng)學生骨干隊伍，是高校黨建改革中的重點內(nèi)容。組織領(lǐng)導(dǎo)在高校黨建工作中的作用是由個人到團體、由點到面、由一到多的，也是逐步推行黨建工作、取得實質(zhì)性成效的重要手段。實現(xiàn)“四個走在全國前列”，也從來不是一個人、一個集體的事情。要落實廣東發(fā)展的各項措施、深化推進改革工作，更需要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和分工互助的重要作用。從高校黨建的組織建設(shè)出發(fā)，形成高效、集群的組織領(lǐng)導(dǎo)，運用新思維、新方法、新載體逐步推進高校黨建帶團建工作，二者在相互促進、配套聯(lián)動中得以進一步發(fā)展。有助于在改革深化的過程中協(xié)調(diào)各方，齊力前行，為實現(xiàn)“四個走在全國前列”夯實基礎(chǔ)、提高速度、增強實效。

五、結(jié)語

高校黨建工作與大學生思想追求、學習生活和價值觀念息息相關(guān)，這些都需要高校黨建工作的引導(dǎo)。二者本源互通，在新時代的歷史場域和時間節(jié)點上，如何增強高校黨建工作的實效性，提升育人質(zhì)量，助推廣東走在全國前列，無疑需要從兩者深層次關(guān)系著手，運用馬克思主義唯物辯證法，發(fā)掘其內(nèi)在聯(lián)系及二者在價值指引、人才培育等方面的契合點，為廣東發(fā)展和實現(xiàn)“四個走在全國前列”奠定良好的思想基礎(chǔ)，形成人才要素的支持和動力資源的保障。

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【作者簡介】

王丹丹（1991—）女，碩士，廣東工業(yè)大學政法學院助教，研究方向：法學、馬克思主義中國化.