新時代高?；鶎狱h建的新要求與新路徑研究

黃敏 梁靖

【摘要】新時代黨建工作的深化改革讓高校基層黨組織面臨新問題、新情況，文章從全面從嚴治黨、創(chuàng)新融合發(fā)展、提升教師能力三個方面分析了新時代高?；鶎狱h建工作的新要求，并通過履行全面治黨主體責任、強化基層黨建服務宗旨意識、創(chuàng)新黨建與業(yè)務融合發(fā)展理念、推進基層黨建工作標準化建設、促進基層黨務人員專業(yè)化發(fā)展、探索基層黨建工作品牌化建設等方面，研究了高校基層黨建工作路徑。

【關鍵詞】新時代；高校；基層黨建；新要求；新路徑；

【中圖分類號】D267.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）13-0075-05

黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！毙聲r代黨建工作的深化改革將為高校基層黨組織帶來重大的改變，會面臨很多新問題、新情況。為了適應新的發(fā)展要求，進一步改進高校基層黨組織建設，就一定要認清時代要求，創(chuàng)新工作路徑，充分體現(xiàn)新時代下高校黨建工作新的規(guī)律性和創(chuàng)造性。

一、新時代高?；鶎狱h建的新要求

1.全面從嚴治黨

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。全面從嚴治黨對新時代高校基層黨建提出了新的工作要求。

（1）緊抓政治建設，把講政治貫穿于高校教育和科研的全過程，著力增強基層黨員的政治定力；要嚴肅黨內政治生活，健全黨支部生活常態(tài)化工作機制；要堅持政治標準，開展標準化基層黨支部建設。

（2）強化思想引領，把加強理想信念作為思想建設的首要任務，引導廣大教職工黨員做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

（3）加強組織建設，把提升組織力作為組織建設的重點，進一步完善組織體系、強化政治功能、加強黨員教育；以中青年骨干教師為重點，有計劃有步驟地發(fā)展與培養(yǎng)一批黨性觀念強、業(yè)務水平高的高素質專業(yè)化的干部隊伍。

（4）嚴格紀律建設，把政治紀律和規(guī)矩“挺”在前面，握緊黨紀的戒尺，引導教師黨員自覺尊崇、嚴格遵守、堅決維護黨紀黨規(guī)；加強師德師風建設，守住底線、不逾紅線、不碰高壓線。

（5）健全監(jiān)督體系，建立網(wǎng)絡互聯(lián)、內外互通的監(jiān)督體系，強化黨支部監(jiān)督管理職能和執(zhí)紀問責能力，對出現(xiàn)的問題要“抓早抓小”；通過開展多種形式的黨內生活，增強教師黨員組織紀律觀念和黨性修養(yǎng)。

2.創(chuàng)新融合發(fā)展

中國特色社會主義進入新時代，要求我們必須用創(chuàng)新發(fā)展的思維去開展高?；鶎狱h建工作，通過網(wǎng)絡新媒體整合資源，探索新路徑，多層次推進黨建品牌化建設；通過完善黨建工作新模式，開展具有廣泛認知和可操作性的標準化黨支部建設；建立健全高校基層黨組織“雙帶頭人”“黨員活動日”“黨建工作與業(yè)務工作融合”和“激勵約束”等創(chuàng)新發(fā)展機制。

（1）網(wǎng)絡新媒體與高?；鶎狱h建融合創(chuàng)新。注重文化引導黨建，結合高校文化發(fā)展實際，利用新媒體傳播社會主義先進文化，以教育者為主導，以精神文明為核心，以各種文化活動為主要內容，把黨建工作的范圍覆蓋到校園文化建設的各個層次，從深層次上提高師生黨員的政治覺悟?；谛旅襟w技術打造蓬勃進取的校園文化氛圍，拓展黨建品牌載體與路徑，提升黨建品牌效應，使網(wǎng)絡新媒體在高校黨建的作用得到充分發(fā)揮。

（2）系統(tǒng)創(chuàng)新基層黨支部標準化建設。從深入學習研究黨支部工作標準出發(fā)，進一步明確以黨支部標準化建設來鞏固高校基層黨組織的重要意義，著力推進基層黨建工作責任體系的健全。

（3）建立高校基層黨組織各項創(chuàng)新發(fā)展機制。在國際形勢不斷變化、國家教育發(fā)展不斷深入、高校改革進程不斷推進的情況下，改革創(chuàng)新是不斷激發(fā)高?；鶎狱h組織工作活力的基石。研究新時代高?；鶎狱h建工作，建立創(chuàng)新發(fā)展機制，對推動高?；鶎狱h組織建設具有重要意義。

3.提升教師隊伍能力

面對新時代的新形勢、新要求，教師隊伍只有不斷提升自身的綜合素質和能力，才能適應工作需要。新時代創(chuàng)新發(fā)展高?；鶎狱h建工作，需要將黨建工作與業(yè)務技能融合發(fā)展，完善教職工培訓制度，拓展培訓內容，多維度提升教師隊伍的能力素質。

（1）立足教師培養(yǎng)，創(chuàng)新教學新模式。高校教師能力提升的最終目標是培養(yǎng)高質量的人才。在對高校教師培養(yǎng)過程中，不僅要注重黨務和業(yè)務的外部輔助作用，還要注重啟發(fā)教師的自覺性，激發(fā)其自主發(fā)展意識，通過形成內外合力，實現(xiàn)教師教學能力的穩(wěn)步提升。

（2）發(fā)揮高校教師在基層黨建工作中的主觀能動性。堅持支部活動與教學科研活動相結合，協(xié)同促進基層黨支部通過開展主題黨日活動，結合教學內容及教科研項目申報等，進行集體研究，共享成果。

（3）重視培訓與發(fā)展，提升能力素質教育。通過加強黨建基礎知識培訓，使支部成員了解、熟悉黨務知識；通過堅持定期開展理論學習專題培訓及經(jīng)驗交流，提升綜合素質教育，提高履職能力。極力將黨建成效轉化和融入到提升人才培養(yǎng)的具體行動中，堅持問題導向，積極建言獻策，努力推動學科專業(yè)內涵發(fā)展，提升師德修養(yǎng)教育。

二、新時代高?；鶎狱h建的新路徑

1.履行全面從嚴治黨的主體責任

高?；鶎狱h組織必須在“在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨的要求”，擔負起主體責任。通過落實基層黨建全面從嚴治黨主體責任的有效手段和關鍵環(huán)節(jié)，推動高?；鶎狱h組織全面從嚴治黨工作深入發(fā)展。

（1）把握全面從嚴治黨主體責任的內涵要義。一是要認識主體責任的政治屬性，胸懷全局、勇于擔當，做政治上的“明白人”。二是要強化“有權必有責、有責必擔當”的意識，主動作為、勇于開拓，做到“守土有責、守土盡責”。三是要樹牢主體責任的全局觀、全時觀、全員觀，管住管好全體黨員，確保人員、時間、內容、領域的全覆蓋。四是要用好“問責”這個“緊箍咒”和“安全鎖”，經(jīng)受考驗、勇于負責，確保各項決策和工作落實。

（2）加強全面從嚴治黨主體責任體系建設。一是要明確主體責任的內容體系，包括組織領導責任、選人用人責任、肅風反腐責任、規(guī)范權力責任、支持保障責任、黨內監(jiān)督責任、示范引領責任。二是強化主體責任的支撐體系，做到明確責任清單，區(qū)分責任界面；建立考評機制，加強督促檢查；做好教育引導，嚴肅追責問責。

（3）確保全面從嚴治黨主體責任落地落實。一是要抓支部主題教育，確保黨的科學理論入腦入心；二是要抓警示教育和廉政文化，使紀律意識成為日常習慣和自覺遵循；三是要嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”制度，四是要堅決把紀律“挺”在前面，用好“四種形態(tài)”；五是要嚴糾“四風”不止步，強化擔當敢為、勇于創(chuàng)新的工作作風。

2.強化基層黨建服務的宗旨意識

“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”是黨的十八大以來提出的基層黨組織建設目標任務，也是新形勢下穩(wěn)基層、強基礎、促發(fā)展、構和諧的必然要求。提高服務意識，不僅僅可以加強基層黨建水平，更能強化黨組織的服務功能。

（1）強化學習意識，樹立服務理念。高?；鶎狱h員領導干部必須牢固樹立服務教育、服務師生的理念，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為基層黨組織，要積極組織黨員加強對黨的各類知識的學習，尤其是習近平系列重要講話精神，常補“精神之鈣”，保持源源不斷的工作動力。建立一支帶頭服務的黨員隊伍，通過政治思想教育學習，不斷改進工作作風，密切聯(lián)系教學實際，扎扎實實為教職員工做好事、辦實事、解難事。

（2）建立長效機制，提高服務能力。建設好基層服務型黨組織，必須不斷提升服務的能力和水平，通過完善制度建設，建立健全長效機制，增強服務的實效。廣泛了解教職工隊伍的思想動態(tài)，深入聽取黨員干部的意見和建議，幫助其解決管理短板和瓶頸問題，創(chuàng)新工作方法，規(guī)范內部管理，提升管理水平。要健全激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心幫助，教職工隊伍切實解決實際困難，通過幫扶和志愿服務活動給他們帶去黨組織的關懷和溫暖。

（3）創(chuàng)新工作方法，拓展服務載體。高?；鶎狱h支部工作的基點應定位在增強教師對職業(yè)的認同感，對組織的歸屬感，重在幫助教師解決實際問題。以“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建模式，通過對服務內容的分析、服務項目的拓展及服務對象的明確，利用微信群、QQ群等互聯(lián)網(wǎng)群組，打造“微服務”“微互動”等平臺，不斷提高服務效能。

3.創(chuàng)新黨建工作與業(yè)務工作融合發(fā)展理念

習近平總書記在全國高校第十九次黨建工作會上強調指出：“高校黨組織要緊緊圍繞高校的中心任務，努力創(chuàng)科學發(fā)展之先，爭和諧校園之優(yōu)。”高校黨建工作與業(yè)務工作應互相融合，以立德樹人為根本任務，在教學、科研及社會服務等中心工作中發(fā)揮基層黨組織的作用。

（1）找準基層黨建工作的切入點，促進高校基層黨建與中心工作的融合度。充分發(fā)揮其自主性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，以積極姿態(tài)直接面對外部挑戰(zhàn)，主動而為，實現(xiàn)由封閉式管理向開放式管理的轉變，切實推動基層黨組織的創(chuàng)新發(fā)展。

（2）以融合促發(fā)展，提升高?；鶎狱h建工作的貢獻度。堅持用“黨建+”理念來謀劃高校基層黨建工作，有效拓展黨建工作思路，進一步推動黨建工作在高校工作各個方面的落實。建立黨建與業(yè)務相融合的理念，黨務和教學科研緊密聯(lián)系，相互促進、相互配合，協(xié)同發(fā)展。

（3）以發(fā)展促融合，建立高?；鶎狱h建與業(yè)務協(xié)同機制。一是在黨建與業(yè)務之間找尋共同點，促使思想理念上的協(xié)同；二是尊重教育工作的客觀規(guī)律，科學地分析判斷，做好角色定位，強化紀律和規(guī)矩，促進決策部署上的協(xié)同；三是優(yōu)化組織機構設置，實現(xiàn)黨建和業(yè)務之間的機構同步、人員交叉、資源共享，促進實施上的協(xié)同。

4.推進基層黨建工作標準化建設

2014年3月，習近平總書記在蘭考縣調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時指出，標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。在實際工作中，開展基層黨建事務標準化建設，是加強高校基層黨組織建設的有效途徑。

（1）系統(tǒng)創(chuàng)新。建立全局觀和系統(tǒng)化的思想，將高?；鶎狱h支部標準化建設與人才培養(yǎng)、科學研究等工作緊密聯(lián)系，積極整合院系、實驗室、科研教學團隊的黨建資源，以充分發(fā)揮教師黨員的教育教學和科研功能為重，以“便于工作開展”為原則，在系統(tǒng)化的視角下通盤考慮。

（2）目標引領。以履行黨的政治責任和發(fā)揮黨的服務職能為目標引領，結合新時代高校教育發(fā)展的新要求，把基層黨組織標準化建設和教師教育、科研創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)結合起來，以黨的建設促進其他業(yè)務工作的提升。

（3）學科示范。根據(jù)學科發(fā)展、教學指標和人才培養(yǎng)等具體情況，定制個性化的發(fā)展策略。以黨建工作與教師教育工作結合為示范點，既發(fā)揮教師黨員的教學特長，也讓教師的育人功能和思想引領功能得以體現(xiàn)。在提高教師黨員積極性的同時，也為黨建工作注入新的動力。

（4）量化考核。推進基層黨組織標準化建設，要做到各項指標量化，全過程考核，強化過程管理，推動持續(xù)改進。一是根據(jù)考核目標和實施辦法設置考核細則；二是圍繞標準化的考評指標來制定評價體系；三是考核標準化流程的完整性和合理性；四是建立反饋體系，實現(xiàn)持續(xù)改進；五是將考核結果作為評定依據(jù)，在年度評獎評優(yōu)、職稱晉升、科研與人才項目等評比上有所體現(xiàn)。

5.促進基層黨務人員專業(yè)化發(fā)展

黨的十九大報告提出了“不斷提高黨的建設質量”的課題，這是新時代黨的建設的新標準、新內涵、新突破。提高黨的建設質量，必須促進基層黨務人員向專業(yè)化發(fā)展。

（1）提高基層黨務人員的政治站位，切實增強對黨建工作的重視，用釘釘子精神，“重實干、強執(zhí)行、抓落實”，抓好基層黨建和全體黨員“對標爭先”。

（2）聚焦高?；鶎狱h建主體責任和高校教師教育的工作職責，加強對重點人群的培養(yǎng)，建立“雙帶頭人”培育機制，著力把教工黨支部書記隊伍建設成為新時代高校黨建工作和業(yè)務工作雙融合、雙促進的中堅骨干力量。

（3）圍繞“立德樹人”根本任務革新育人觀念，建設高素質教師隊伍和形成高水平人才培養(yǎng)體系。持續(xù)引導高校師生學習黨的先進理論知識，堅定理想信念，以求真務實的作風去踐行新時代中國特色社會主義理念，扎根崗位、心系教育。

（4）以閱讀經(jīng)典新模式推動理論學習新高潮。通過開展具有長效機制的讀書會活動、舉辦閱讀經(jīng)典系列名師講座、搭建閱讀經(jīng)典平臺等多種方式，充分發(fā)揮經(jīng)典原著的文化內涵，把閱讀經(jīng)典活動與“三會一課”制度常態(tài)化工作緊密結合起來，開創(chuàng)高?；鶎狱h建工作新局面。

6.探索基層黨建工作品牌化建設

高校黨建工作品牌化建設需要從不同層面去整合與推進，如在激發(fā)黨組織的內在活力和動力方面，在提升黨組織的吸引力和凝聚力方面，在擴大黨組織的覆蓋面和影響力方面，在提高黨建工作的科學化水平方面，通過樹立品牌意識、轉變工作理念、發(fā)揮示范效應、創(chuàng)新活動載體等措施，整合新資源，探索新路徑，多層次推進黨建品牌化建設。

（1）了解高?；鶎狱h建內外環(huán)境與優(yōu)劣，協(xié)調各方面因素，樹立品牌意識、建立品牌戰(zhàn)略，把黨建品牌建設作為高?；鶎狱h建工作的創(chuàng)新核心目標，在實踐中總結與提煉，在工作中學習與交流。

（2）轉變高?；鶎狱h建的工作理念，加強校園文化建設的黨建作用。通過校園文化與黨建活動相互融合的方式，讓大家在感受文化熏陶的同時，豐富其精神世界，建立起正確的世界觀與價值觀。如開展多種形式的學術講座、文化交流和社會實踐等活動，以轉變工作形式來提高工作效果，進而提升高校基層黨建工作的文化內涵，創(chuàng)造自己的黨建品牌。

（3）發(fā)揮高?；鶎狱h建中先進模范的引領作用。立足現(xiàn)實、貼近生活、認清主體，深入挖掘工作中的先進典型和優(yōu)秀事跡，并廣泛學習和教育宣傳。同時，基層黨建品牌化工作要關心教職工的基本需求和重點話題，針對性地進行相關教育和開展工作，充分發(fā)揮教師黨員在高校基層黨建中的模范作用。

（4）創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作的活動載體，充分運用現(xiàn)有的網(wǎng)絡新媒體進行黨建工作的創(chuàng)新，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念運用到高校基層黨建品牌化建設中去。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，認真總結黨建工作特色和典型經(jīng)驗，發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體的外在媒介優(yōu)勢。同時，注重內部黨建交流和信息共享等傳播形式，形成內外聯(lián)動的傳播平臺，進而提升黨建工作品牌的傳播力。

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【基金項目】本文系安徽廣播電視大學2019年課題“新形勢下的高校學習型基層黨組織建設研究”（課題編號：JY19-02DJ）的階段性研究成果。

【作者簡介】黃敏，安徽廣播電視大學教師教育學院黨支部書記，副院長，副教授。研究方向：黨建、遠程教育；梁靖，安徽廣播電視大學教師教育學院黨支部副書記。研究方向：黨建、信息技術。