新常態(tài)下干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究

任小艷

（中共南京市委黨校，南京210046）

新常態(tài)下干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究

任小艷

（中共南京市委黨校，南京210046）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨的干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入以調(diào)整培訓(xùn)模式、提升教育質(zhì)量為特征的新常態(tài)階段。以黨的事業(yè)全局高度為指引，新常態(tài)下干部教育培訓(xùn)應(yīng)以新發(fā)展理念提升干部教育培訓(xùn)理念，從問(wèn)題出發(fā)完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)以供給側(cè)思路改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式，為中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮酶刹俊?/p>

新常態(tài)；干部教育培訓(xùn)模式；創(chuàng)新

干部教育培訓(xùn)事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨的干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)入以調(diào)整培訓(xùn)模式、提升教育質(zhì)量為特征的新常態(tài)階段。黨的十八大報(bào)告提出，要繼續(xù) “加強(qiáng)和改進(jìn)干部培訓(xùn)”。2015年習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上進(jìn)一步指出：“新形勢(shì)下，我們必須更加重視干部教育培訓(xùn)工作。”［1］應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，探索干部教育培訓(xùn)工作新思路，提升干部教育培訓(xùn)新理念，完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)模式，是當(dāng)前亟待研究和解決的新課題。

一、提升干部教育培訓(xùn)理念

黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是新時(shí)期黨的事業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，必須沖破傳統(tǒng)觀念束縛，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)干部培訓(xùn)新常態(tài)。

（一）樹立創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念

習(xí)近平總書記指出，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，必須開拓干部教育培訓(xùn)實(shí)踐新局面。黨的十八大以來(lái)，我們黨提出 “四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，各個(gè)方面呈現(xiàn)了一系列的新常態(tài)，提高國(guó)家治理能力，迫切需要大規(guī)?？茖W(xué)培訓(xùn)干部、大幅度提高干部綜合素質(zhì)。從當(dāng)前干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀來(lái)看，必須把干部培訓(xùn)基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把干部人才培養(yǎng)作為支撐國(guó)家發(fā)展的第一資源，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、途徑和方法，指導(dǎo)新常態(tài)下干部教育培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）樹立協(xié)調(diào)教育培訓(xùn)理念

習(xí)近平總書記指出，“我們黨要在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政，必須源源不斷培養(yǎng)造就一大批德才兼?zhèn)涞膱?zhí)政骨干”［1］，為我們闡釋了干部素質(zhì)修養(yǎng)的全面性、干部能力培養(yǎng)的協(xié)調(diào)性、干部專業(yè)發(fā)展的均衡性等問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)展理念旨在培養(yǎng)一支有學(xué)識(shí)、有見識(shí)、有膽識(shí)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，以堅(jiān)定的理想信念和良好的精神狀態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)中，提升經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下干部治理能力現(xiàn)代化水平，全面提高干部培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。

（三）樹立綠色教育培訓(xùn)理念

“干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程?！保?］314它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，同時(shí)它還有其自身的有機(jī)運(yùn)行系統(tǒng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展新理念，就是指勤儉節(jié)約、集約循環(huán)利用教育資源，構(gòu)建科學(xué)合理的干部培訓(xùn)新格局。同時(shí)，依托各級(jí)黨校主體培訓(xùn)功能場(chǎng)域，發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的作用。同時(shí)整合高校教育資源和師資力量，減少不必要的經(jīng)費(fèi)投資，形成勤儉節(jié)約、風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚。

最后，為了提高秸稈還田水平，必須要對(duì)秸稈進(jìn)行翻壓。秸稈還田之后為了促進(jìn)其分解和腐爛，必須要對(duì)其進(jìn)行翻壓，并且及時(shí)耙地，促使秸稈的分解速度加快。翻壓時(shí)要對(duì)深度進(jìn)行控制，一般不超過(guò)18 cm。

（四）樹立開放教育培訓(xùn)理念

習(xí)近平總書記指出，“我們要樹立世界眼光，更好把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放統(tǒng)一起來(lái)，把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)”。并提出 “必須順應(yīng)世界大勢(shì)”的觀點(diǎn)要求黨員干部要具有國(guó)際視野和世界胸懷。因此，新常態(tài)背景下，干部教育培訓(xùn)必須要立足全球思維，科學(xué)把握全球化時(shí)代國(guó)際社會(huì)總體趨勢(shì)，注重培養(yǎng)黨員干部的全局意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí)，做到把握大勢(shì)、因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，增強(qiáng)干部抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）樹立共享教育培訓(xùn)理念

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息時(shí)代的到來(lái)，迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決復(fù)雜局面的能力，必須要實(shí)施干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，強(qiáng)化干部終身學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員干部職業(yè)培訓(xùn)制度。由于不同級(jí)別干部教育部門培訓(xùn)條件、師資力量、課程設(shè)置客觀上存在差異，所以，各省市區(qū)縣干部培訓(xùn)部門要相互吸納，相互幫扶，信息共享，以達(dá)到教育培訓(xùn)的目的。同時(shí)加強(qiáng)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院、高校及社會(huì)等各級(jí)各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與愛國(guó)主義基地、紅色資源的合作共享，促進(jìn)教育資源的有機(jī)整合，發(fā)揮最大的教育培訓(xùn)功能。

二、完善干部教育培訓(xùn)內(nèi)容

內(nèi)容創(chuàng)新是干部教育培訓(xùn)的關(guān)鍵。新常態(tài)對(duì)干部自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出更高要求，結(jié)合客觀需要，新常態(tài)下干部教育培訓(xùn)應(yīng)以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，在黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)、思維能力和業(yè)務(wù)能力等方面有針對(duì)性地開展工作。

（一）加強(qiáng)干部黨性教育

加強(qiáng)黨性教育是干部培訓(xùn)的首要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出，“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是共產(chǎn)黨人的 ‘心學(xué)’”［1］。新常態(tài)下加強(qiáng)干部的黨性教育，必須抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，抓思想和行動(dòng)這個(gè) “總閥門”。

第一，加強(qiáng)干部理想信念教育，不忘初心，保持初心，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人的精神之 “鈣”。近年來(lái)，隨著世情、國(guó)情與黨情發(fā)生的深刻變化，“黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，缺乏艱苦奮斗精神，嚴(yán)重脫離群眾，形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，甚至嚴(yán)重違法亂紀(jì)”［3］。黨的理想信念教育，事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之興衰成敗。因此，干部教育培訓(xùn)必須要控制好理想信念這個(gè) “總開關(guān)”“總閥門”，加強(qiáng)革命理想和社會(huì)主義信念，不忘革命前輩的浴血奮斗。因?yàn)?“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”［4］。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，必須對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行馬克思主義理想信念教育，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)?！笆冀K保持艱苦奮斗精神和銳意進(jìn)取的激情，始終保持政治上清醒和堅(jiān)定，盡職盡責(zé)干好工作，經(jīng)受住各種風(fēng)浪和誘惑的考驗(yàn)?！保?］

第二，加強(qiáng)干部 “德”性教育?！盀檎缘隆笔歉刹繛楣倭⑸砗蛷恼臏?zhǔn)則。保持黨員干部高尚的道德情操，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)黨紀(jì)、全心全意為人民服務(wù)都是中國(guó)共產(chǎn)黨黨性之 “德”的重要體現(xiàn)。然而，一些黨員干部出現(xiàn)人格扭曲、道德敗壞、腐化墮落等不良行為，違反了黨的政治紀(jì)律，破壞了黨的政治規(guī)矩，損害了黨的形象和黨的公信力。誠(chéng)如習(xí)近平總書記指出的 “對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，黨性就是最大的德。現(xiàn)在干部出問(wèn)題，主要是出在 ‘德’上、出在黨性薄弱上”。［1］因此，干部教育培訓(xùn)必須把加強(qiáng)道德品行教育和黨風(fēng)廉政教育的任務(wù)突出地提上干部教育培訓(xùn)日程上來(lái)，加強(qiáng)黨史國(guó)史教育、革命傳統(tǒng)教育、法治思維教育、黨章黨規(guī)教育，優(yōu)化黨的思想生態(tài)；堅(jiān)持用馬克思主義的道德觀和廉政觀教育黨員干部，引導(dǎo)他們修養(yǎng)個(gè)人品德，加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)；遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培育健康的生活情趣，優(yōu)化道德生態(tài)；加強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)教育和黨的作風(fēng)建設(shè)教育，引導(dǎo)黨員干部成為 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部。

（二）強(qiáng)化干部理論素養(yǎng)

習(xí)近平總書記指出，“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定”。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黨的干部教育培訓(xùn)必須強(qiáng)化對(duì)黨員干部的理論學(xué)習(xí)和理論教育，引導(dǎo)干部學(xué)習(xí)馬克思主義 “真經(jīng)”，掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化的最新思想武裝頭腦。列寧就強(qiáng)調(diào)干部要開展理論學(xué)習(xí)并內(nèi)化于腦，他說(shuō) “我們一定要給自己提出這樣的任務(wù)：第一是學(xué)習(xí)，第二是學(xué)習(xí)，第三還是學(xué)習(xí)，然后是檢查，使我們學(xué)到的東西真正深入血肉，真正地完全地成為生活的組成部分，而不是學(xué)而不用，或只會(huì)講些時(shí)髦的詞句”［6］。只有強(qiáng)化干部的思想修養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)，才能提高政治素養(yǎng)，增強(qiáng)實(shí)際工作中的原則性、政治性和創(chuàng)造性，才能形成正確的價(jià)值判斷，不至于迷失人生方向。“對(duì)沒有思想的人來(lái)說(shuō)，任何一種思想都是新奇的，正如從來(lái)沒有喝過(guò)烈酒的人一樣，飲一點(diǎn)酒馬上就會(huì)醉得頭暈。在平平靜靜的人群中，頭暈的人是最有破壞性的。總有那么一群傻子，聽壞頭頭的指揮，看見什么新奇的東西就匆忙行事?！保?］555這類人比其他人更容易受到引誘。只有用科學(xué)的思想和理論為指導(dǎo)才能堅(jiān)定政治立場(chǎng)，明辨是非而不誤入歧途。

黨的十八屆三中全會(huì)首次將 “推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大趨勢(shì)所作的順應(yīng)時(shí)代的戰(zhàn)略選擇。然而在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上出現(xiàn) “少知而迷、無(wú)知而亂”的現(xiàn)象。這警示干部教育培訓(xùn)不僅要學(xué)習(xí)馬克思主義理論，還要學(xué)習(xí)人類社會(huì)一切優(yōu)秀文化成果，拓展專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)。誠(chéng)如列寧所言，“任何管理工作都需要有特殊的本領(lǐng)，……要管理就要內(nèi)行，就要精通生產(chǎn)的一切條件，就要懂得現(xiàn)代高度的生產(chǎn)技術(shù)，就要有一定的科學(xué)修養(yǎng)。這就是我們無(wú)論如何都應(yīng)具備的條件”［8］。否則，你的領(lǐng)導(dǎo)就要落空，你就要從名義上的領(lǐng)導(dǎo)變成實(shí)際上的被領(lǐng)導(dǎo)。因此，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及其發(fā)展趨勢(shì)，把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)干部以時(shí)不我待的精神，克服精神不振、消極懈怠、慵懶懼難現(xiàn)象，努力提升業(yè)務(wù)能力。干部教育培訓(xùn)應(yīng)緊扣中央精神和地方中心工作，學(xué)習(xí) “經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、文化、社會(huì)、科技、軍事、外交等方面的知識(shí)”［9］。引導(dǎo)干部加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的思想文化水平，以適應(yīng)不斷變化了的新形勢(shì)。還要結(jié)合工作性質(zhì)和特征，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深學(xué)崗位職責(zé)所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)方法，由 “外行”變成有知識(shí)、會(huì)管理的 “內(nèi)行”，提高自己的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

（三）增強(qiáng)干部思維能力

思路決定出路。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)問(wèn)題變得更加復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該確立與新形勢(shì)新發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，在思考、分析與解決復(fù)雜問(wèn)題時(shí)要善于綜合運(yùn)用各種思維方法，以科學(xué)的思維去化解風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。但是有的干部在其位不謀其政，思維固化、不知變通，這種庸政懶政損害了政府形象。人的思維過(guò)程是一種高級(jí)智力活動(dòng)，新常態(tài)新思維要求領(lǐng)導(dǎo)干部善動(dòng)腦，常思考。萊蒙提曾說(shuō)過(guò) “不要讓人的智力成為一種閑置無(wú)用的能力，它像身體一樣，缺乏活動(dòng)就要死亡，就要受我們不知其原因的事件 （我們稱之為無(wú)法預(yù)料的變化）的影響”［7］554。因此，新形勢(shì)下應(yīng)該培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理性思維能力，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維能力。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部研究重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，提高綜合決策和駕馭全局能力。二是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的辯證思維能力。新常態(tài)下改革的任務(wù)更加艱巨，領(lǐng)導(dǎo)干部作為部門的主要決策者和管理者，要堅(jiān)定信心，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，抓住重點(diǎn)或者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以科學(xué)的方法推動(dòng)發(fā)展。三是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法、依法行政、依規(guī)行事。四是系統(tǒng)思維能力。進(jìn)一步全面深化改革，需要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體性思維，使之具有全面把握通觀全局工作的能力。五是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的底線思維。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。六是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新思維能力。創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于打破慣性思維，超越陳規(guī)，以全新思維去開拓新事業(yè)。七是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部全球思維能力。對(duì)外開放是一個(gè)民族和國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，只有經(jīng)常保持與世界各國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化交流關(guān)系，才能獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立開放新理念，拓展眼界，真抓實(shí)干，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）提升干部業(yè)務(wù)能力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各類新問(wèn)題、新情況層出不窮，其復(fù)雜性和嚴(yán)峻性超出想象，對(duì)干部工作本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力提出新的要求。在現(xiàn)實(shí)面前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)所適從，缺乏創(chuàng)新思路和應(yīng)對(duì)能力，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)干部存在不作為、亂作為問(wèn)題，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力之不足。然而，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，其自身的素質(zhì)和能力關(guān)系著國(guó)家治理水平。因此，必須重視干部業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。一是培養(yǎng)干部做好本職工作的專業(yè)能力，包括精通業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能和操作方法，提高干部履職決策執(zhí)行力。二是培養(yǎng)干部應(yīng)對(duì)各個(gè)部門各種問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)能力，調(diào)動(dòng)各部門工作積極性，敢于攻堅(jiān)克難，及時(shí)化解矛盾。三是培養(yǎng)干部應(yīng)對(duì)社會(huì)沖突和抵御風(fēng)險(xiǎn)的控制和引導(dǎo)能力，新常態(tài)下社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)變大，影響了社會(huì)正常運(yùn)行，因此要提升干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)判斷力和行動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。四是培養(yǎng)干部的國(guó)際視野，既了解中國(guó)國(guó)情又具有世界眼光，全面對(duì)外開放戰(zhàn)略下，推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以全球思維和開放思維，自覺地在世界格局中謀全局、求發(fā)展，提升治理能力現(xiàn)代化。

三、改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式

馬克思在 《資本論》第一卷中寫道：“辯證法不崇拜任何東西，按其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，它是批判的和革命的。”［10］新常態(tài)背景下，干部教育培訓(xùn)方式要應(yīng)勢(shì)而變，打破原有的培訓(xùn)定勢(shì)和培訓(xùn)模式，通過(guò)教育培訓(xùn)的供給側(cè)思路創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式。

（一）常規(guī)培訓(xùn)與自主選課相結(jié)合

供給與需求是一體兩面關(guān)系，供給可以創(chuàng)造需求，需求亦能倒逼供給。傳統(tǒng)的培訓(xùn)供給模式是常規(guī)培訓(xùn)，它是根據(jù)干部培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行的日常培訓(xùn)，通常是初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，或者是定期培（輪）訓(xùn)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的理想信念、宗旨意識(shí)和政治方向。這種教育培訓(xùn)課程具有相對(duì)穩(wěn)定性，內(nèi)容往往更新較慢，不能夠完全滿足干部培訓(xùn)的需要。尤其是干部隊(duì)伍不斷更新，存在不同工作部門和工作技能的需求差異，對(duì)干部培訓(xùn) “科學(xué)的供給”提出更高要求。因此，干部培訓(xùn)應(yīng)采取常規(guī)培訓(xùn)與自主選課相結(jié)合的培訓(xùn)方式，在常規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)選課平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上自主選課制度，由學(xué)員根據(jù)各自實(shí)際工作需要，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地選擇適宜的課程，提升教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性。干部培訓(xùn)部門要及時(shí)引入新課程和新內(nèi)容，根據(jù)選課情況靈活安排教學(xué)內(nèi)容，圍繞崗位工作所需的知識(shí)、技能、工作方法等進(jìn)行培訓(xùn)，滿足不同層次干部的多樣化需求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)化、專業(yè)化水平。

（二）集中培訓(xùn)與差異化培訓(xùn)相結(jié)合

集中培訓(xùn)主要圍繞黨和政府中心工作和國(guó)家重大部署的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)崗位干部等實(shí)行培訓(xùn)。作為干部培訓(xùn)的主要方式，應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持有效供給。然而目前的日常培訓(xùn)，即使是常規(guī)培訓(xùn)，也往往采取這種集中培訓(xùn)的方式，忽略了領(lǐng)導(dǎo)干部的不同類別、不同年齡和不同教育背景的差異性，造成了培養(yǎng)機(jī)制不靈活、培訓(xùn)效果不佳的情況。哈佛大學(xué)心理學(xué)家加德納在上個(gè)世紀(jì)80年代針對(duì)傳統(tǒng)的智能一元化理論，提出多元智能理論，即教育培訓(xùn)實(shí)踐要尊重智能差異，善待差異，教學(xué)過(guò)程要找準(zhǔn)個(gè)體自然稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)施因材施教。因此，干部教育培訓(xùn)應(yīng)該采取差異性教育供給模式，根據(jù)學(xué)員的類型和發(fā)展方向創(chuàng)設(shè)相匹配的培訓(xùn)策略，對(duì)癥下藥地開展，滿足個(gè)性化的學(xué)習(xí)要求。在實(shí)際操作中，不斷 “改進(jìn)培訓(xùn)計(jì)劃生成方式，建立干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與干部教育培訓(xùn)管理部門、干部所在單位的培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制”［2］328。通過(guò)協(xié)商，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的部門差異、工作差異、需求差異和時(shí)代特征，科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，并不斷更新教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)資源的有效供給，避免干部培訓(xùn)模式 “一刀切”，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合

黨風(fēng)正，則政風(fēng)清；政風(fēng)清，則民風(fēng)向善。中共中央印發(fā)的 《干部教育培訓(xùn)工作條例》，提出“分類分級(jí)，全員培訓(xùn)”的原則，要求 “把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性，確保全覆蓋”。實(shí)際上是對(duì)黨的高級(jí)干部一直到基層干部，毫無(wú)遺漏地開展全員教育。堅(jiān)持全員培訓(xùn)的同時(shí)，還要把握培訓(xùn)的關(guān)鍵和重點(diǎn)，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的教育供給。從反腐過(guò)程中揪出的 “一把手”腐敗案例來(lái)看，重點(diǎn)應(yīng)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部 “一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，培養(yǎng)忠心為黨和全心為人民的德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。通過(guò)提供 “引領(lǐng)性”的教育供給，從“嚴(yán)”從 “實(shí)”搞重點(diǎn)培訓(xùn)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的精神世界和黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，時(shí)刻保持政治本色、道德情操和公仆情懷，廉潔從政，銳意進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

（四）傳統(tǒng)教學(xué)與智能學(xué)習(xí)相結(jié)合

目前，干部教育培訓(xùn)主要采用專題講授、理論講解、案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、互動(dòng)研討、實(shí)地考察教學(xué)等多種教學(xué)形式，這些培訓(xùn)方式雖然打破了單一課堂教學(xué)模式，但是仍屬于傳統(tǒng)培訓(xùn)范疇，呈現(xiàn)重復(fù)供給、同質(zhì)化、低端化現(xiàn)象。在全媒體時(shí)代，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式的有效供給，當(dāng)前 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃與傳統(tǒng)領(lǐng)域的深度融合，迫切需要用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)設(shè)智能學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新升級(jí)。因此，在傳統(tǒng)教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，還要順應(yīng)信息化社會(huì)新規(guī)律、新特征和政府工作要求，采取依托 “互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和理念，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)”模式，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等新一代信息技術(shù)，整合網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)實(shí)教育資源，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的資源共享，促進(jìn)教育流程的優(yōu)化升級(jí)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+干部培訓(xùn)”的實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持以學(xué)員需求為導(dǎo)向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)模式創(chuàng)新和培訓(xùn)流程優(yōu)化，達(dá)到干部教育和培訓(xùn)功能，提升干部培訓(xùn)的信息化水平。

［1］習(xí)近平.在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話［J］.求是，2016（09）：1-4.

［2］習(xí)近平同志在中央黨校的重要講話匯編（2007－2012）［G］.北京：中央黨校研究室，2013.

［3］陳夕.堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求［J］.中共黨史研究，2013（04）：13-14.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線——重要論述摘編［C］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：121.

［5］習(xí)近平.做好新形勢(shì)下干部教育培訓(xùn)工作［N］.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2010-10-25（05）.

［6］列寧選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1995：786.

［7］維克多·孔西得朗.社會(huì)命運(yùn)（第一卷）［M］.李平漚，譯，北京：商務(wù)印書館，1986.

［8］列寧全集：第三十卷［M］.北京：人民出版社，1985：394.

［9］習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-03-04（01）.

［10］馬克思恩格斯選集（第 2卷）［M］.北京：人民出版社，1995：112.

（責(zé)任編輯：周 鳳）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.02.060

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1672－0911（2017）02－0060－05

2016年度中共南京市委黨校調(diào)研課題 “新常態(tài)下干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究——基于南京市干部教育培訓(xùn)實(shí)踐”階段性研究成果。2016年度江蘇省委黨校系統(tǒng)調(diào)研課題 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視閾下南京市干部教育創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XT1617）階段性研究成果。

2016-11-16

任小艷 （1980-），女，中共南京市委黨校黨史黨建教研部講師，法學(xué)博士。