中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性對(duì)預(yù)算松弛的影響探討

李曉丹

【摘要】中美貿(mào)易戰(zhàn)之火在2018年7月已經(jīng)點(diǎn)燃，并且呈迅速蔓延之勢(shì)。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)沉重的打擊，增加企業(yè)的預(yù)算壓力。本文基于權(quán)變理論進(jìn)行分析：中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性會(huì)加大企業(yè)預(yù)算松弛的程度；當(dāng)中國(guó)政府采取有力的緩解政策時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)的不確定性和預(yù)算松弛之間的關(guān)系被削弱；在中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性高時(shí)，公司更加有效地利用資源，有效執(zhí)行企業(yè)預(yù)算，提高我國(guó)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效率，縮小我國(guó)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行偏差。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn)；預(yù)算松弛；應(yīng)對(duì)政策；預(yù)算執(zhí)行

【中圖分類號(hào)】F752.7；F275

一、引言

貿(mào)易摩擦一直以來(lái)都是全球關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，各國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)頻頻發(fā)生。自2018年7月6日起，中美貿(mào)易戰(zhàn)之火不僅被點(diǎn)燃，而且還迅速蔓延。

我國(guó)企業(yè)在面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)不確定性因素時(shí)，所編制的下一年年度預(yù)算會(huì)受其影響。由于貿(mào)易戰(zhàn)不確定因素的存在，是否會(huì)使公司管理者編制更加松弛的預(yù)算？同時(shí)，我國(guó)政府反制的力度與相應(yīng)的政策緩解力度是否會(huì)削弱以上兩者的關(guān)系？在面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)時(shí)，是否更加有效地執(zhí)行預(yù)算，以減少資源浪費(fèi)，下面筆者將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性因素對(duì)預(yù)算松弛的影響

預(yù)算松弛是指公司在制定年度預(yù)算時(shí)，有意低估收入或產(chǎn)能、高估成本或資源的行為（Dunk and Nouri，1998）。中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)企業(yè)年度預(yù)算的影響，主要包括以下四點(diǎn)：

（一）加征關(guān)稅，成本增加

貿(mào)易摩擦給予中美兩國(guó)進(jìn)出口商品加征關(guān)稅，商品成本增加，對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響主要有兩方面。一方面，成本增加引起產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)應(yīng)的提高，銷量也相對(duì)應(yīng)受阻，商品堆積在倉(cāng)庫(kù)，造成了庫(kù)存成本增加及營(yíng)業(yè)收入減少，產(chǎn)能過(guò)剩，資源閑置，在一定程度上增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，雖然產(chǎn)品成本增加，企業(yè)為了不影響產(chǎn)品銷量，使商品售價(jià)保持不變，但因此企業(yè)利潤(rùn)將受到影響，即單位利潤(rùn)下降。為此，企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)會(huì)考慮產(chǎn)品成本及收入方面的影響，即編制較高成本與較低收入的預(yù)算。

（二）高科技產(chǎn)品與關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)口受阻，尋找新進(jìn)口渠道

中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)高科技產(chǎn)品與關(guān)鍵技術(shù)的影響也不可低估。我國(guó)對(duì)美國(guó)的高科技產(chǎn)品和核心技術(shù)有一定的依賴性。我國(guó)進(jìn)口的高科技產(chǎn)品和核心技術(shù)，主要來(lái)自于技術(shù)發(fā)達(dá)的美國(guó)，一旦美國(guó)停止對(duì)華出口高科技產(chǎn)品和核心技術(shù)，會(huì)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)生一定的沖擊。例如，Intel、AMD和GPS全球定位系統(tǒng)等，一旦此類核心技術(shù)進(jìn)口受阻，我國(guó)政府只能鼓勵(lì)企業(yè)尋找其他替代品，并且加大研發(fā)力度投入，自主研發(fā)高科技產(chǎn)品和核心技術(shù)。

源于美國(guó)的進(jìn)口渠道受阻，我國(guó)企業(yè)只能另辟新路，開(kāi)發(fā)其他可行的進(jìn)口渠道，而前期調(diào)研費(fèi)用將增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。例如，我國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加從其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口汽車、農(nóng)產(chǎn)品等比重，降低對(duì)美的進(jìn)口需求，但與此同時(shí)，進(jìn)口渠道的替代必引起采購(gòu)成本等的變化，此變化又進(jìn)一步影響企業(yè)年度預(yù)算。另一方面，我國(guó)主張通過(guò)自主研發(fā)核心技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，而自主研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)涉及到人力、物力和財(cái)力等方面的投入，且研發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)，這是一筆不可小覷的費(fèi)用，將加劇企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（三）美國(guó)限制進(jìn)口我國(guó)產(chǎn)品

中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的原因，與美國(guó)巨大的貿(mào)易逆差有直接關(guān)系。美國(guó)政府為了解決巨大的貿(mào)易逆差，對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品的進(jìn)口進(jìn)行限制，以緩解美國(guó)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀。特別是美國(guó)為了抵制和打壓華為手機(jī)，在本土停止銷售華為手機(jī)，并呼吁歐盟一同與美國(guó)站在同一戰(zhàn)線上，一起抵制華為手機(jī)，且以不開(kāi)展情報(bào)合作為威脅。美國(guó)限制進(jìn)口我國(guó)產(chǎn)品的做法，影響到我國(guó)企業(yè)對(duì)美的投資和對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與維持，進(jìn)而影響我國(guó)產(chǎn)品的出口銷量。

（四）中美貿(mào)易戰(zhàn)引起股市動(dòng)蕩

中美貿(mào)易戰(zhàn)一開(kāi)打，中美兩國(guó)股市出現(xiàn)普跌的現(xiàn)象，甚至影響到全球股市下跌。中美貿(mào)易戰(zhàn)引起股市動(dòng)蕩的趨勢(shì)無(wú)法預(yù)估，且不確定性極大，此情境下加大投資者的恐慌度，有可能致使投資者用腳投票，盲目地拋售手中的股票，進(jìn)而使企業(yè)的市值大幅度地減少。因此，受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，企業(yè)市值無(wú)法被合理地預(yù)期，且呈現(xiàn)出無(wú)規(guī)律地波動(dòng)，將直接影響到企業(yè)下一年度的預(yù)算管理編制。

綜合以上分析，可以看出在面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算壓力主要來(lái)自于關(guān)稅負(fù)擔(dān)的增大引起企業(yè)產(chǎn)品成本增加，核心技術(shù)進(jìn)口受阻、需要開(kāi)辟新進(jìn)口渠道和大力投入研發(fā)費(fèi)用，我國(guó)產(chǎn)品出口美國(guó)受到限制，以及股市動(dòng)蕩等方面的影響。根據(jù)Cyert & March（1963）的觀點(diǎn)，規(guī)避不確定性的一個(gè)重要方式是建立松弛的資源分配，這可以成為公司解決意外變化的良好緩沖。因此，在面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性的情境下，企業(yè)可制定較為松弛的預(yù)算，以適應(yīng)貿(mào)易戰(zhàn)不確定因素的影響，給予我國(guó)企業(yè)一個(gè)良好的緩沖空間。

三、應(yīng)對(duì)政策一定程度上緩解了企業(yè)的預(yù)算壓力

對(duì)于美國(guó)的挑釁，中國(guó)一直推崇磋商解決，避免貿(mào)易摩擦的升級(jí)，但美方在事后不顧兩方達(dá)成的共識(shí)，批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅，中國(guó)對(duì)此采取“數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合”的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在中美貿(mào)易戰(zhàn)特定的情境下，我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施可從經(jīng)濟(jì)方面給予企業(yè)支持，在一定程度上緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，除了在物質(zhì)方面給予企業(yè)支持外，我國(guó)政府特別關(guān)注精神上的支持。對(duì)于美國(guó)持續(xù)的挑釁行為，我國(guó)政府迅速有效地采取應(yīng)對(duì)措施，該行動(dòng)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信心，相信我國(guó)政府能有效及時(shí)地應(yīng)對(duì)該貿(mào)易戰(zhàn)，保護(hù)我國(guó)企業(yè)利益。從精神上給予企業(yè)信心，這遠(yuǎn)比物質(zhì)支持來(lái)得更高效與更持久。對(duì)于美方的挑釁，我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施如下：

首先，對(duì)于美國(guó)單方面對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅，我國(guó)政府一直以來(lái)不支持以“戰(zhàn)爭(zhēng)”解決糾紛，一直推崇以磋商、和平談判為主的政策，力求通過(guò)與美方政府平等溝通來(lái)解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)中方多次努力后，磋商無(wú)效，美方仍然堅(jiān)持公布征稅商品的清單。為此，我國(guó)采取反制措施，對(duì)美國(guó)商品征收關(guān)稅，以彌補(bǔ)美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅造成的利益損失，維護(hù)我國(guó)的合法利益。其次，中國(guó)政府通過(guò)加強(qiáng)與其他國(guó)家的合作，為我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓其他國(guó)家的有效市場(chǎng)，拓展我國(guó)企業(yè)的出口與進(jìn)口渠道，減少由于中美貿(mào)易戰(zhàn)造成的美方市場(chǎng)縮小的損失。例如，我國(guó)推出的“一帶一路”倡議，拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的友誼，為我國(guó)企業(yè)與其他國(guó)家企業(yè)的合作帶來(lái)了機(jī)會(huì)，增加了我國(guó)企業(yè)的進(jìn)出口渠道與市場(chǎng)。此外，商務(wù)部已表態(tài)將反制措施中增加的稅收收入主要用于緩解企業(yè)及員工所受到的影響，體現(xiàn)我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)方面對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼補(bǔ)助，降低我國(guó)企業(yè)的預(yù)算壓力。

總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府所采取應(yīng)對(duì)政策的緩解力度從物質(zhì)與精神兩方面上緩沖我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，進(jìn)一步降低我國(guó)企業(yè)的預(yù)算壓力，即我國(guó)的反制措施削弱了中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性因素對(duì)我國(guó)企業(yè)預(yù)算松弛的影響。

四、中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性因素對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響

在環(huán)境不確定性越高，即市場(chǎng)上具有高度不確定性時(shí)，外部競(jìng)爭(zhēng)越激烈，企業(yè)對(duì)資源浪費(fèi)的可容忍度越低。因此，對(duì)于在中美貿(mào)易戰(zhàn)的特定情境下，企業(yè)要想在此種嚴(yán)峻的環(huán)境下生存并且占據(jù)優(yōu)勢(shì)，則應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)預(yù)算，具體到公司的每個(gè)部門每個(gè)員工都能合理地保證利用公司資源，做到不浪費(fèi)人力物力財(cái)力等資源，使企業(yè)預(yù)算得到更好地執(zhí)行，幫助企業(yè)在中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性因素極高的環(huán)境下得以生存并且發(fā)展。

從企業(yè)內(nèi)部的角度考慮，一方面，企業(yè)管理者與部門經(jīng)理為了維持住現(xiàn)有職位與權(quán)力，保持或提高企業(yè)績(jī)效，在外部不確定性極高時(shí)，管理者會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督下級(jí)部門認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算管理計(jì)劃，部門經(jīng)理會(huì)督促本部門員工嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，以使企業(yè)預(yù)算偏差達(dá)到最小，有效利用企業(yè)資源，提高企業(yè)價(jià)值。另一方面，企業(yè)基層員工為了防止發(fā)生企業(yè)業(yè)績(jī)下降時(shí)被裁員的風(fēng)險(xiǎn)，或保持住現(xiàn)有工資水平，在面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)不確定性因素極高的情境下，員工會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理計(jì)劃。最后，從企業(yè)外部角度分析，在中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性極高的情境下，外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，為了使企業(yè)能在市場(chǎng)上維持現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)力，避免被現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者或者潛在競(jìng)爭(zhēng)者搶占已有的市場(chǎng)份額，企業(yè)會(huì)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，防止發(fā)生被擠出現(xiàn)有市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，在中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性高時(shí)，外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，公司會(huì)更加有效地利用資源，有效執(zhí)行企業(yè)預(yù)算，提高我國(guó)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效率，減少實(shí)際偏離預(yù)算的差距，即縮小我國(guó)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行偏差，做到有效地整合資源，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生的概率。

五、結(jié)論與政策性建議

本文基于權(quán)變理論分析，中美貿(mào)易戰(zhàn)不確定性因素會(huì)提高我國(guó)企業(yè)預(yù)算松弛的程度；當(dāng)中國(guó)政府采取有力的緩解政策時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)的不確定性和預(yù)算松弛之間的關(guān)系被削弱；在中美貿(mào)易戰(zhàn)情境下，環(huán)境不確定性越高，預(yù)算執(zhí)行的偏差越小，預(yù)算執(zhí)行的效率越高。

面對(duì)嚴(yán)峻的中美貿(mào)易摩擦情境下，我國(guó)政府和企業(yè)可從以下方面減輕我國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的預(yù)算壓力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與持續(xù)地發(fā)展。

首先，中國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持與美方進(jìn)行積極交談與磋商，并堅(jiān)持向世界表明我國(guó)反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度，向世界各國(guó)傳遞我國(guó)爭(zhēng)取當(dāng)好世界和平建設(shè)者的理念。其次，繼續(xù)加強(qiáng)與其他國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，積極尋找貿(mào)易合作伙伴，為我國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)。第三，召集代表性企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人一同探討，了解企業(yè)在中美貿(mào)易戰(zhàn)中所面對(duì)的困難，并且商討應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)所應(yīng)采取的建設(shè)性建議，切實(shí)保護(hù)我國(guó)本土企業(yè)利益，使之受損程度達(dá)到最小。最后，中國(guó)政府應(yīng)力所能及地支持企業(yè)進(jìn)行研發(fā)，提供經(jīng)濟(jì)支持，比如按照研發(fā)成果進(jìn)行梯度獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，培育更多擁有核心技術(shù)的本土企業(yè)，從根本上擺脫美國(guó)核心技術(shù)的控制。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在面對(duì)嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦?xí)r，應(yīng)積極進(jìn)行研發(fā)投入，將創(chuàng)新精神融入到企業(yè)文化中，擺脫中國(guó)企業(yè)的核心技術(shù)、材料以及設(shè)備依賴于美國(guó)、德國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀。第二，開(kāi)發(fā)其他國(guó)際市場(chǎng)，將本企業(yè)產(chǎn)品銷往其他國(guó)家，為我國(guó)本土企業(yè)的產(chǎn)品尋找更多的國(guó)外經(jīng)銷商與消費(fèi)者。最后，在中美貿(mào)易戰(zhàn)嚴(yán)峻的情境下，可適當(dāng)縮小企業(yè)在美投資，轉(zhuǎn)向其他潛力國(guó)家。

總的來(lái)講，貿(mào)易摩擦對(duì)雙方國(guó)家和企業(yè)來(lái)說(shuō)都是不利的，世界各國(guó)應(yīng)推崇和平共處原則，反對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)。因此，中美貿(mào)易戰(zhàn)并不是兩國(guó)的最優(yōu)選擇，由此建議中美兩國(guó)通過(guò)談判妥善解決彼此的分歧，使雙方國(guó)家的企業(yè)都得以受益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力，緩解企業(yè)的預(yù)算壓力。

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