基層黨建工作引領(lǐng)下的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)探索

蘇海洋

摘 要：鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)基層黨組織引領(lǐng)，必須以基層黨建工作為指導(dǎo)。以梅州蕉嶺第一個(gè)中共黨支部誕生地九嶺村和齊魯樣板示范村濟(jì)南章丘三澗溪村為例，探索了基層黨建工作對(duì)鄉(xiāng)村治理的帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：基層黨建;鄉(xiāng)村治理;九嶺村;三澗溪村

文章編號(hào)：1004-7026（2019）14-0042-03? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：D422.6;D262.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

20世紀(jì)初期，圍繞鄉(xiāng)村問(wèn)題的著作開(kāi)始問(wèn)世?！按逯巍钡暮x不斷豐富，由村民自治到村級(jí)治理，再到鄉(xiāng)村治理[1]，鄉(xiāng)村問(wèn)題研究范圍不斷擴(kuò)展。無(wú)論是“縣政”的宏觀戰(zhàn)略指引，還是“鄉(xiāng)派”的中觀指導(dǎo)輔助，鄉(xiāng)村治理格局的形成最終要靠基層黨組織帶動(dòng)群眾進(jìn)行微觀實(shí)踐來(lái)完成。

十九大代表徐文堅(jiān)和全國(guó)三八紅旗手標(biāo)兵高淑貞分別是梅州市蕉嶺縣三圳鎮(zhèn)九嶺村和濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村的黨支部書(shū)記。徐文堅(jiān)曾創(chuàng)建過(guò)一家建筑公司，高淑貞曾經(jīng)是一名人民教師。在上級(jí)部門懇談與舉薦下，兩人“臨危受命”，憑借著強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和個(gè)人魅力，帶領(lǐng)村子由以前的窮村、亂村，發(fā)展成產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效的國(guó)家級(jí)示范村。

1.1? 民主議事推進(jìn)村級(jí)決策科學(xué)有效

完善議事決策程序，激發(fā)干部與群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。徐文堅(jiān)每周組織召開(kāi)班子聯(lián)席會(huì)議，每季度召開(kāi)黨群聯(lián)席會(huì)議，凡是重大事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)“兩聯(lián)席會(huì)議”商議才能決定。村務(wù)監(jiān)督委員作為溝通村兩委與群眾之間的橋梁，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)議事程序進(jìn)行審核與監(jiān)督，努力打造陽(yáng)光村務(wù)。引導(dǎo)群眾成立理事會(huì)，在理事會(huì)上建立黨支部，由黨員擔(dān)任理事長(zhǎng)，讓群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極籌資籌勞，投身新農(nóng)村建設(shè)。

推出村“兩委”干部集體坐班制度，明確班子職責(zé)分工，建立每周例會(huì)制度，集中研究村級(jí)具體事務(wù)。設(shè)立村民意見(jiàn)收集箱，不定期召開(kāi)民情懇談會(huì)，邀請(qǐng)村民參與分析村莊發(fā)展問(wèn)題，實(shí)行“聽(tīng)、商、議、決、評(píng)”民主決策機(jī)制。建立KPI關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核制度，將村干部補(bǔ)助待遇與工作績(jī)效緊密掛鉤，有力破解基層組織的“懶政”“怠政”問(wèn)題。激發(fā)村干部間的良性競(jìng)爭(zhēng)行為，提升了班子整體“戰(zhàn)斗力”。

1.2? 傳承紅色基因，打響紅色品牌

九嶺村是蕉嶺縣首個(gè)中共支部誕生地，繼承了九嶺村光榮的蘇區(qū)革命歷史傳統(tǒng)，擁有豐富的紅色文化資源。徐文堅(jiān)利用九嶺村在紅色文化傳承方面的優(yōu)勢(shì)，在上級(jí)政府的支持下，帶領(lǐng)全體村民積極加入到創(chuàng)建紅色品牌的實(shí)踐中，建立了客家紅文創(chuàng)體驗(yàn)中心和廣東（蕉嶺）美麗鄉(xiāng)村培訓(xùn)學(xué)院，精心打造紅色教育課程。目前，九嶺村被確定為廣東省委黨校“干部教育學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”、梅州市愛(ài)國(guó)主義教育基地和梅州市中共黨史教育基地。

1.3? 黨群合作，有效改善村風(fēng)民風(fēng)

九嶺村黨組織“三強(qiáng)四帶”工程，對(duì)黨支部書(shū)記的政治素質(zhì)、駕馭能力和服務(wù)意識(shí)等方面提出較高要求，對(duì)黨員在落實(shí)農(nóng)村政策法規(guī)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、依靠科技勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富等方面提出要求。為各黨員設(shè)崗定責(zé)，明確黨員職責(zé)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。黨員現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)、曬承諾，充分發(fā)揮榜樣作用，自覺(jué)接受村民監(jiān)督，有效改善了村風(fēng)民風(fēng)。

推行黨員聯(lián)系群眾制度，累計(jì)幫助群眾解決問(wèn)題上百個(gè)，強(qiáng)化了黨群關(guān)系。組織老黨員、有公心的長(zhǎng)者、熱心村級(jí)事務(wù)的村民及各小組黨員等，組成村民理事會(huì)，既發(fā)揮了黨組織的核心作用，也調(diào)動(dòng)了基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

1.4? “主題黨日+”搭建能力提升平臺(tái)

九嶺村黨組織通過(guò)推行每月1次的“主題黨日+”模式，搭建能力提升平臺(tái)。首先，做實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”。定期組織黨員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨章黨規(guī)、重溫入黨誓詞等，強(qiáng)化黨員教育。其次，做活“主題黨日+”載體。黨支部結(jié)合自身實(shí)際，以“室內(nèi)+室外”的原則，開(kāi)展志愿服務(wù)、外出考察和入戶宣傳等多種形式的活動(dòng)。再次，開(kāi)展“三談兩輪”活動(dòng)?！叭劇奔袋h員輪流談活動(dòng)體會(huì)、老黨員談好家風(fēng)好傳統(tǒng)和黨建熱點(diǎn)大家談，“兩論”即論村級(jí)重大事項(xiàng)和評(píng)論黨總支班子近期工作成果。搭建能力提升平臺(tái)，進(jìn)行意見(jiàn)反饋與交流，有利于增強(qiáng)黨組織內(nèi)部凝聚力。

1.5? 打造服務(wù)型黨組織，推進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展

1.5.1? 推行黨員聯(lián)系群眾制度

提升服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾幸福感，構(gòu)建和諧社區(qū)，是推動(dòng)九嶺村持續(xù)發(fā)展的重要保障。按自愿和就近原則，合理安排黨員包片、包塊，聯(lián)系服務(wù)群眾家庭。黨組織每季度進(jìn)行小結(jié)，對(duì)表現(xiàn)出色的黨員進(jìn)行表?yè)P(yáng)。實(shí)行為民辦事“掛銷號(hào)”制度，每年每位黨員挑選待辦民生實(shí)事3件以上，明確“銷號(hào)”時(shí)間，并將落實(shí)進(jìn)度及時(shí)上墻公示，接受群眾監(jiān)督。

1.5.2? 提升服務(wù)水平

確定每周五為支部服務(wù)日，安排黨組織委員擔(dān)任兼職工作人員，提供黨務(wù)方面的服務(wù)。聘用大專以上學(xué)歷的年輕黨員為專職工作人員，強(qiáng)化黨在服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)將服務(wù)站提升為黨員服務(wù)群眾的先進(jìn)平臺(tái)。

1.5.3? 開(kāi)展黨員“三個(gè)一”行動(dòng)

九嶺村在黨員群體實(shí)行“精準(zhǔn)負(fù)責(zé)制度”，發(fā)動(dòng)黨員帶頭實(shí)施認(rèn)種一棵樹(shù)、認(rèn)掃一條路、認(rèn)管一條圳的“三個(gè)一”行動(dòng)。樹(shù)立黨員榜樣，利用滾雪球效應(yīng)，帶動(dòng)群眾在“三清理、三拆除、三整治”的村莊人居環(huán)境改造中發(fā)揮重要作用，切實(shí)打造天清水綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。

2? 三澗溪村黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理實(shí)踐

2.1? 成立“五老”調(diào)解會(huì)及監(jiān)督委員會(huì)，協(xié)調(diào)干群關(guān)系

群眾廣泛參與，是三澗溪村治亂治窮的法寶。高淑貞知人善用，牽頭成立以退職老干部、老黨員、老退伍軍人、老工人以及在村中有威望的老年人為主的“五老”調(diào)解會(huì)。在面對(duì)村莊發(fā)展過(guò)程中涉及群眾之間、干部與群眾之間的矛盾處理時(shí)，“五老”調(diào)解會(huì)發(fā)揮了重要作用。

監(jiān)督委員會(huì)成員不局限于各村民小組推薦產(chǎn)生，而是實(shí)行動(dòng)態(tài)組成。主動(dòng)接納對(duì)村莊發(fā)展有強(qiáng)烈參與意愿的群眾，培養(yǎng)他們成為為鄉(xiāng)村發(fā)展出“金點(diǎn)子”的人。村里大小事務(wù)必須經(jīng)監(jiān)督委員會(huì)審核通過(guò)才能執(zhí)行，有利于平衡各利益群體的關(guān)系。

2.2? 利用“看水澆地式”矛盾排查法，建立責(zé)任體系和平安建設(shè)管理體系

高淑貞認(rèn)為，一個(gè)村莊又窮又亂是由于村干部工作不到位，或者是村莊發(fā)展存在問(wèn)題和矛盾沖突。因此，高淑貞去每一戶群眾家中了解情況。她了解到干群矛盾、鄰里糾紛等大小矛盾對(duì)村莊發(fā)展有著影響不一的制約作用。通過(guò)與黨員群體討論，建立了“看水澆地式”矛盾排查法。通過(guò)多元主體參與，建立“眾”字型矛盾排查責(zé)任體系和“家”字型平安建設(shè)管理體系，黨員干部對(duì)具體矛盾問(wèn)題進(jìn)行究因和化解，及早掌握全村各種矛盾問(wèn)題，將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

2.3? 實(shí)行“五步議事法”制度，進(jìn)行民主管理

針對(duì)群眾所關(guān)心的村莊集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和用人等問(wèn)題，三澗溪村黨組織采用“五步議事法”，按照“黨群提出建議—支部提出方案—‘兩委商議—上級(jí)黨委政府審議—村民代表大會(huì)決議”的步驟，進(jìn)行科學(xué)決策，并在工程實(shí)施前公開(kāi)招投標(biāo)。對(duì)財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行“兩審三會(huì)簽”制度，對(duì)村務(wù)實(shí)行“三事公開(kāi)”制度。嚴(yán)格遵循民主管理程序，使九嶺村民主管理井然有序。

2.4? 發(fā)動(dòng)“五個(gè)一”工程，提高黨支部服務(wù)能力

為人民服務(wù)，是發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要內(nèi)容[2]。三澗溪村實(shí)施“五個(gè)一”工程，具體包括以下內(nèi)容。其一，“一面旗幟”帶動(dòng)群眾。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)四鄰互幫互助，養(yǎng)成良好風(fēng)氣。同時(shí)，進(jìn)行年度評(píng)議，促進(jìn)黨員之間良性競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)黨支部服務(wù)能力。其二，“一線通”連接群眾。開(kāi)通24小時(shí)熱線電話，村干部輪值為群眾提供全天候服務(wù)，確保群眾需求得到及時(shí)滿足。其三，“一張卡”便利群眾。制定村民衣、食、住、行和日常生產(chǎn)事務(wù)所涉及的單位、部門以及個(gè)人的聯(lián)系服務(wù)卡，便于居民及時(shí)反映訴求。其四，“一支隊(duì)伍”服務(wù)群眾。組織黨組織中的骨干力量，組建“巾幗為民服務(wù)隊(duì)”等服務(wù)組織，劃分為幾十個(gè)專項(xiàng)服務(wù)小組，免費(fèi)為群眾提供各類服務(wù)。其五，“一個(gè)職介所”致富群眾。村黨組織創(chuàng)辦農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)介紹所，了解每戶家庭勞動(dòng)技能、經(jīng)濟(jì)狀況，并因人制宜分別提供聯(lián)系用工單位、組織崗前培訓(xùn)及簽訂用工合同等服務(wù)。

3? 黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1? 優(yōu)化基層黨組織建設(shè)

3.1.1? 健全基層黨組織體系

黨組織在基層組織和鄉(xiāng)村治理中居于核心領(lǐng)導(dǎo)地位。以農(nóng)村“三強(qiáng)四帶五好”建設(shè)為契機(jī)，全面進(jìn)行基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織政治與服務(wù)功能，在各領(lǐng)域培育和樹(shù)立黨建示范典型。

3.1.2? 加強(qiáng)對(duì)基層黨建領(lǐng)導(dǎo)人的選拔

重視村黨支部書(shū)記的“頭雁”作用。采取群眾推薦和優(yōu)秀黨支部書(shū)記流動(dòng)等方式，根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，選拔黨性強(qiáng)、在某領(lǐng)域有作為且作風(fēng)優(yōu)良的帶頭人擔(dān)任黨支部書(shū)記。重視基層黨建領(lǐng)導(dǎo)者群體的交流溝通，培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有熱情的基層干部和對(duì)幫扶農(nóng)民與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興有幫助的產(chǎn)業(yè)帶頭人。

在黨政知識(shí)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)治理等方面，對(duì)現(xiàn)任村黨支部書(shū)記和其他黨務(wù)工作者加強(qiáng)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治文化素養(yǎng)、業(yè)務(wù)實(shí)踐水平和為人民服務(wù)的意識(shí)，強(qiáng)化村領(lǐng)導(dǎo)集體的綜合素質(zhì)。開(kāi)設(shè)“村黨支部書(shū)記論壇”，上級(jí)部門每季度組織優(yōu)秀村黨組織書(shū)記去各村巡回演講，談心得、講體會(huì)，促進(jìn)各村黨組織在相互交流中共同提高。通過(guò)“個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)”等評(píng)議環(huán)節(jié)，確定基層黨建領(lǐng)導(dǎo)人和黨員定級(jí)量化管理辦法。

3.2? 豐富村民自治與社區(qū)治理

3.2.1? 提高村民自治實(shí)踐能力

加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村居民民主權(quán)利制度。加強(qiáng)村“兩委”的“兩學(xué)一做”教育，完善村民會(huì)議、村民理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等“三治一體”治理機(jī)制，規(guī)范和發(fā)揮鄉(xiāng)賢理事會(huì)、紅白理事會(huì)和志愿服務(wù)隊(duì)等基層組織在農(nóng)村的號(hào)召力，充分調(diào)動(dòng)村民自治積極性，推動(dòng)形成多組織協(xié)作、多元主體協(xié)商和人民群眾共建共享的鄉(xiāng)村新社會(huì)。

3.2.2? 開(kāi)展鄉(xiāng)村社區(qū)治理

完善鄉(xiāng)村社區(qū)居民政治參與方式和利益表達(dá)機(jī)制，提升居民的主人翁意識(shí)和參與民主決策的基本素質(zhì)，逐步將其培育成鄉(xiāng)村社區(qū)治理創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。發(fā)揮社區(qū)民間組織服務(wù)民眾和連接政府的作用，鼓勵(lì)和規(guī)范村民理事會(huì)和鄉(xiāng)賢理事會(huì)等組織參與社區(qū)治理。構(gòu)建社區(qū)多元利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)集體認(rèn)同感和凝聚力，優(yōu)化鄉(xiāng)村社區(qū)民主自治體系。

引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織參與社區(qū)公共服務(wù)與社會(huì)治理，引入社會(huì)資本推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)水平。促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)的幸福感、獲得感和安全感。

3.2.3? 確立民主議事管理體系

無(wú)制度無(wú)以立“規(guī)矩”。在確立制度基礎(chǔ)、基層黨建工作者堅(jiān)決執(zhí)行且村民積極參與的前提下，基層協(xié)商民主才能順利運(yùn)行。因此，制定出令人信服且富有時(shí)效性的民主議事制度成為關(guān)鍵。村級(jí)協(xié)商往往關(guān)注家庭糾紛和鄰里不和等日常小事，但這些小事更需要通過(guò)自治組織協(xié)商化解。要制定村級(jí)協(xié)商的“工作意見(jiàn)”和“實(shí)施細(xì)則”，構(gòu)建民主協(xié)商機(jī)制，使村民真正參與到村務(wù)工作的決策中[3]，使鄉(xiāng)村治理從“自上而下”行政管治向“自下而上”協(xié)商共治轉(zhuǎn)變。

3.3? 持續(xù)構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明

3.3.1? 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)村莊行動(dòng)，凝聚鄉(xiāng)村文化力量。在鄉(xiāng)村重要空間節(jié)點(diǎn)和交通要道等顯著位置，刊播黨建精神系列公益廣告，利用墻繪、宣傳欄等載體宣傳文明新風(fēng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀有效融入公園、社區(qū)和校園等居民生活場(chǎng)景。在弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神的基礎(chǔ)上，深挖地方文化蘊(yùn)含的思想觀念和人文精神，將其融入家風(fēng)和鄉(xiāng)規(guī)建設(shè)中去。組織黨員干部實(shí)施“鄉(xiāng)風(fēng)文明我先行”等系列活動(dòng)，以“七個(gè)先行”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，抵制封建迷信活動(dòng)，遏制無(wú)序建設(shè)墳地和廟宇等，使民風(fēng)向善、向上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“善治”。

3.3.2? 加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)

通過(guò)有效整合基層人員隊(duì)伍、資金資源、平臺(tái)載體和項(xiàng)目活動(dòng)，用中國(guó)特色社會(huì)主義文化和思想道德牢牢占領(lǐng)鄉(xiāng)村思想文化陣地。加強(qiáng)歷史文化名村、古村落、名人名居、文物古跡、革命遺址、農(nóng)業(yè)遺跡和灌溉工程遺產(chǎn)的修復(fù)保護(hù)和活化利用。開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，以文明家風(fēng)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

3.3.3? 倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范

大力開(kāi)展文明個(gè)人和文明家庭星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立文明風(fēng)尚榜樣。弘揚(yáng)中華孝道文化，廣泛開(kāi)展好青年、好媳婦、好兒女和好公婆的推選活動(dòng)，強(qiáng)化孝敬父母和尊敬長(zhǎng)輩的社會(huì)風(fēng)尚。開(kāi)展尋找鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生和人民調(diào)解員等活動(dòng)，開(kāi)展最佳鄉(xiāng)賢評(píng)選工作，廣泛建立善行義舉榜和好人榜等，深入宣傳道德模范和身邊好人的典型事跡。

3.4? 提升鄉(xiāng)村德法兼治水平

3.4.1? 加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治與法治建設(shè)

將鄉(xiāng)村道德建設(shè)與法治教育有機(jī)結(jié)合，以法治規(guī)范道德理念，以德治厚植法治意識(shí)。深入探索鄉(xiāng)土社會(huì)中的道德倫理，結(jié)合新時(shí)代創(chuàng)新道德教化作用，廣泛開(kāi)展道德教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在工作中愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，在生活中樂(lè)于助人、遵紀(jì)守法，在家庭中尊老愛(ài)幼、勤儉持家[4]。

進(jìn)一步完善村規(guī)民約，注重發(fā)揮族老、鄉(xiāng)賢和老黨員的道德教化作用，重視“婦女半邊天”的作用。結(jié)合弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)和重大節(jié)慶日，加大對(duì)村規(guī)民約工作的宣傳力度，總結(jié)、推廣和宣傳好的典型與經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)展普法宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部群眾守法、知法、用法。推進(jìn)鄉(xiāng)村普法工作，建立以村干部為“教員”的普法隊(duì)伍，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求和依法解決問(wèn)題。因村制宜，對(duì)村民加強(qiáng)土地、住宅、人居環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧和勞資關(guān)系等方面法律法規(guī)的宣傳教育。著力引領(lǐng)基層民眾樹(shù)立法治意識(shí)，鼓勵(lì)和培養(yǎng)其通過(guò)正當(dāng)法律程序和運(yùn)用法律手段解決矛盾。

試行“法治委員”管理機(jī)制，著力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地權(quán)屬、農(nóng)村村規(guī)民約，以及城鎮(zhèn)化推進(jìn)中征地拆遷和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等法律問(wèn)題的解決方面，探索基層黨組織的作用。

3.4.2? 全面推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)

落實(shí)基層黨總支書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)、群眾參與、黨群協(xié)同和法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合治理體制，按照血緣關(guān)系和鄰里關(guān)系，劃分治安片區(qū)，推動(dòng)治安聯(lián)防工作。切實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，明確黨員社會(huì)治理責(zé)任，確保相關(guān)資源和力量形成“組合拳”。鞏固提高“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)成果，切實(shí)發(fā)揮排查防控措施的化解實(shí)效，力爭(zhēng)做到“小事及時(shí)解決，大事專項(xiàng)負(fù)責(zé)”，營(yíng)造平安鄉(xiāng)村的社會(huì)氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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