“一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

高棟華

[摘 要]隨著社會(huì)的飛快發(fā)展，我國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康的轉(zhuǎn)型過(guò)渡時(shí)期，我國(guó)處于這樣一個(gè)對(duì)外開放的新階段，經(jīng)濟(jì)、能源以及戰(zhàn)略安全方面的問題都將面臨全新的形勢(shì)。本文筆者在針對(duì)基于“一帶一路”戰(zhàn)略下，就管理體制不完善、硬件設(shè)施不齊全等一系列的區(qū)域物流往來(lái)的問題，闡明要加強(qiáng)管理體制的不斷建設(shè)，從而來(lái)完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高相應(yīng)的市場(chǎng)份額占比還有一系列的措施，以貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略的中心，積極落實(shí)。

[關(guān)鍵詞]一帶一路戰(zhàn)略;區(qū)域物流;體制建設(shè)

[中圖分類號(hào)]F259.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

十八大習(xí)主席明確地指出一定要加快區(qū)域與區(qū)域之間的互聯(lián)，全面提高我國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)綜合的水平。而且處于這個(gè)復(fù)雜的政治形勢(shì)之下，開始貫徹“一帶一路”發(fā)展的戰(zhàn)略，也是為更好地促進(jìn)各區(qū)域之間的物流發(fā)展，當(dāng)然這項(xiàng)工作明確目的、認(rèn)真規(guī)劃、循序漸進(jìn)的統(tǒng)一理念是必不可少的，需要從很多小的環(huán)節(jié)來(lái)完成這個(gè)道路的發(fā)展。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域物流發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 管理的體制尚未完善

現(xiàn)今的區(qū)域物流的管理體制還不夠完善是一個(gè)普遍存在的問題，除了少數(shù)的管理機(jī)構(gòu)直接由省級(jí)管理部門分開管理之外，還有我國(guó)其他大多數(shù)省區(qū)則會(huì)按照省、市、縣三級(jí)管理體制來(lái)實(shí)行管理，但同時(shí)也面臨人力和物力的不足、機(jī)構(gòu)層次比較低下以及管理機(jī)構(gòu)并不能夠檢查辦公通道等一系列的問題。甚至部分部門內(nèi)部各種協(xié)作的機(jī)制不夠健全，管理人員統(tǒng)籌規(guī)劃不夠周到，機(jī)構(gòu)對(duì)于法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范問題，讓多數(shù)地區(qū)物流市場(chǎng)的管理大大放松，很難適應(yīng)市場(chǎng)要向前走的發(fā)展要求。如果甲乙方已經(jīng)簽署過(guò)多邊汽車運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)協(xié)議，如果因?yàn)楣芾眢w制還不夠完善，將會(huì)對(duì)執(zhí)行有著很不好的影響。

1.2 基礎(chǔ)的設(shè)施建設(shè)尚未完備

就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)區(qū)域的物流口岸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平參差不齊，我國(guó)在各個(gè)交接口岸的硬件檢查設(shè)施和基礎(chǔ)安全設(shè)施方面的銜接工作不夠緊密，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)接不上的情況。和其他國(guó)家的檢查措施以及制度相比較而言，我國(guó)在這方面的硬件設(shè)施還是處在一個(gè)落后的現(xiàn)狀，如果實(shí)現(xiàn)不了高度精準(zhǔn)的對(duì)接，那么辦理手續(xù)的過(guò)程繁瑣，也會(huì)相應(yīng)影響物流效率的低下。況且基礎(chǔ)設(shè)施需要占用大量的土地，投入大量的資金，當(dāng)然也將面臨著物流成本幅度搖擺不定的問題，很難控制。甚至還有可能出現(xiàn)炒地皮現(xiàn)象發(fā)生，倘若偏離正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易軌道，這將不符合物流發(fā)展的高度要求，當(dāng)然也與持續(xù)發(fā)展觀要求相悖。

1.3 市場(chǎng)的培育不夠充分

現(xiàn)今來(lái)看，我國(guó)的物流市場(chǎng)培育的情況還并不是很充分。目前多數(shù)企業(yè)的管理模式仍然采用很傳統(tǒng)的粗放式管理模式，沒有做到融合新的集約化管理模式。管理過(guò)程中存在一些技術(shù)不完善、設(shè)施不齊全、物流運(yùn)輸技術(shù)低下等一系列的問題，導(dǎo)致某些區(qū)域在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)劣勢(shì)的地位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二位，但是物流量在外貿(mào)體系當(dāng)中占額就相形見絀，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高與國(guó)家貿(mào)易地位的不同步，“一帶一路”戰(zhàn)略會(huì)對(duì)物流市場(chǎng)開發(fā)潛力仍存在不足。

2 “一帶一路”戰(zhàn)略下區(qū)域物流發(fā)展的措施

2.1 加強(qiáng)管理體制的建設(shè)工作

想要很好落實(shí)“一帶一路”，應(yīng)該將重點(diǎn)放在物流政策的法規(guī)體系建設(shè)上，應(yīng)和周邊區(qū)域甚至各國(guó)有“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的區(qū)域簽訂相應(yīng)的多邊協(xié)議，并對(duì)原有的協(xié)議加以修改，建立各個(gè)部門之間及時(shí)的協(xié)調(diào)、溝通，提高及時(shí)溝通給各部門帶來(lái)的工作效率。與此同時(shí)，還應(yīng)該完善各個(gè)運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)，使之系統(tǒng)規(guī)整化，建立貨物安檢、海關(guān)區(qū)域驗(yàn)證以及安全運(yùn)輸全部一體化的管理模式，實(shí)行申報(bào)、檢查、通關(guān)一條龍模式，提高物流相關(guān)程序的工作效率，同時(shí)增加審批的透明度，提高物流方面的便捷化水平。例如，河南省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括鄭州片區(qū)、開封片區(qū)以及洛陽(yáng)區(qū)，重點(diǎn)持續(xù)發(fā)展現(xiàn)代物流、體制不斷推陳出新，打造多向聯(lián)運(yùn)物流中心，最大程度發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略的綜合樞紐作用。集中區(qū)域內(nèi)部的資源，創(chuàng)建貿(mào)易往來(lái)統(tǒng)一窗口服務(wù)平臺(tái)，高度整合資源。包括各區(qū)域物流協(xié)調(diào)、出入境海關(guān)檢疫、稅務(wù)、郵政、儲(chǔ)蓄等一系列的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)各區(qū)域貿(mào)易許可、登記注冊(cè)等功能，形成線上線下一體制的完整服務(wù)體系。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作

各省級(jí)的交通運(yùn)輸相關(guān)單位一定要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，這其中要全面評(píng)估各區(qū)域口岸以及海關(guān)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)全責(zé)的相關(guān)機(jī)制。過(guò)程一定要結(jié)合各區(qū)域大數(shù)據(jù)、云技術(shù)在物流中的落實(shí)運(yùn)用，與周邊區(qū)域以及相關(guān)戰(zhàn)略伙伴國(guó)家建立信息互通機(jī)制，保證暢通的通口、公路橋運(yùn)等一系列的網(wǎng)絡(luò)管理模式，使物流市場(chǎng)處于有條不紊的狀態(tài)。合理規(guī)劃“一帶一路”戰(zhàn)略與我國(guó)毗鄰國(guó)家相連的重要通道。對(duì)于邊境的路口段，需要安排物流監(jiān)察的相關(guān)機(jī)構(gòu)，做到合理布局、實(shí)時(shí)監(jiān)控狀態(tài)，促使完善整個(gè)運(yùn)輸體系，建設(shè)快捷安全的國(guó)際物流通道。除此之外，規(guī)范國(guó)際物流收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)各種不同的收費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，可以根據(jù)各種情況的審批權(quán)限以及相關(guān)程序，降低出現(xiàn)過(guò)高收費(fèi)的情況發(fā)生，從而降低國(guó)際物流過(guò)程中的企業(yè)成本。一定要鼓勵(lì)運(yùn)輸線路的多樣化開發(fā)，推動(dòng)中外機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適應(yīng)物流需求的附屬產(chǎn)品。

2.3 提高市場(chǎng)的占比份額

推動(dòng)交通硬件設(shè)施的建設(shè)，一定要抓緊邊境公路以及道路橋梁的建設(shè)工作。要全面統(tǒng)一設(shè)施建設(shè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查遏制亂收費(fèi)等一系列現(xiàn)象。嘗試把保險(xiǎn)投入到國(guó)際物流中，以此來(lái)提高物流的市場(chǎng)安全程度。同時(shí)也要重視市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)物流車輛、人員以及企業(yè)的監(jiān)管力度。要做到時(shí)刻幫助相關(guān)物流企業(yè)更廣地?cái)U(kuò)展海外市場(chǎng)，對(duì)與我國(guó)有貿(mào)易往來(lái)的運(yùn)輸給予幫助和扶持。除此之外，還要建立相關(guān)的信息共享機(jī)制，用來(lái)提高國(guó)際物流所占國(guó)際市場(chǎng)的份額。順應(yīng)“資源共享，信息平等”的思想理論，深刻貫徹，建立統(tǒng)一國(guó)際物流信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)內(nèi)外物流市場(chǎng)的信息共享，口岸的相關(guān)管理部門對(duì)境內(nèi)外出入車輛信息共享，提高口岸管理的現(xiàn)代化模式。對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)輸車輛，參照國(guó)際運(yùn)輸車輛優(yōu)惠政策給予扶持。例如，江西、江蘇省等通過(guò)采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)中國(guó)和韓國(guó)陸地和海上運(yùn)輸聯(lián)運(yùn)組織機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)節(jié)，提高國(guó)際物流市場(chǎng)比重。

2.4 加強(qiáng)技防能力

目前，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)高速發(fā)展，更好地為危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展保駕護(hù)航。因此，我國(guó)要引進(jìn)高新技術(shù)，加強(qiáng)技防能力。（1）建立完善的信息管理系統(tǒng)。國(guó)家運(yùn)輸管理部門對(duì)于危險(xiǎn)品的貨物，突發(fā)事件處理方式等方面嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)和企業(yè)區(qū)域網(wǎng)相聯(lián)合，將危險(xiǎn)品的相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)整理到數(shù)據(jù)管理庫(kù)中，以便迅速查找危險(xiǎn)品的信息。通過(guò)危險(xiǎn)品的管理系統(tǒng)和危險(xiǎn)品的特質(zhì)進(jìn)行分區(qū)管理，利用無(wú)線數(shù)據(jù)讀取儀對(duì)倉(cāng)庫(kù)危險(xiǎn)品盤點(diǎn)，掌握危險(xiǎn)品的流通狀況。（2）建立防災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息管理渠道，掌握危險(xiǎn)品的相關(guān)信息，一旦發(fā)現(xiàn)存儲(chǔ)環(huán)境不符合存放標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警機(jī)制，避免安全事故發(fā)生。對(duì)于危險(xiǎn)品本身，通過(guò)各種溫濕度、煙霧和空氣成分等傳感裝置，掌握各種技術(shù)參數(shù)，如果參數(shù)超過(guò)警戒值的范疇，報(bào)警裝置會(huì)自動(dòng)報(bào)警，實(shí)行阻攔干預(yù)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)一路一帶戰(zhàn)略，發(fā)展國(guó)家間的國(guó)際物流，通過(guò)一條條物流線路，將中國(guó)和周邊的國(guó)家緊密聯(lián)系起來(lái)，打造跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作圈，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部資源高效分配，深度融合國(guó)際市場(chǎng)，加大我國(guó)物流在海外的分配率，加快走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)一路一帶沿線所有國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域深層交流合作。

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