淺談我國“綠色GDP”會計核算問題

宋弋戈 趙佳菲 康宇華

[摘 要]中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，但是在顯示經(jīng)濟(jì)成長的GDP中，至少有18%是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”獲得的，這種代價至今仍存在于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。本文通過對我國綠色GDP 的核算方法以及發(fā)展方向的分析，探究當(dāng)前背景下如何更好地核算準(zhǔn)確的綠色GDP，以便于對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本進(jìn)行控制，減少污染的發(fā)生，全面提高環(huán)保效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的同步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]綠色GDP;環(huán)境會計核算;生態(tài)經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號]F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 “綠色GDP”核算的研究背景

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是政府對國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀計量與診斷的一項重要指標(biāo)，而綠色GDP是在原有GDP核算基礎(chǔ)上考慮了資源與環(huán)境因素，對GDP指標(biāo)作某些計算調(diào)整而產(chǎn)生的一個新的總量指標(biāo)，即綠色GDP = （傳統(tǒng)GDP）— （自然部分的虛數(shù)）— （人文部分的虛數(shù)）。由此可見，綠色GDP是對傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步修正，扣除其中不屬于真正財富積累的虛假部分，從而得出一個真實的、可行的、科學(xué)的指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，不僅依賴GDP的增長，還依賴自然資源環(huán)境的和諧統(tǒng)一。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平，還能夠體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度。如何構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，世界各國政府、著名國際研究機(jī)構(gòu)從20世紀(jì)70年代開始，一直在進(jìn)行著艱辛的理論探索?，F(xiàn)在我國也正在積極地構(gòu)建綠色GDP體系，這對于轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀，充分踐行綠色經(jīng)濟(jì)有著積極的意義。

2 我國綠色GDP核算的理論研究與實踐

從1995到現(xiàn)在，SNA國民核算體系的改革正向聯(lián)合國新的國民核算體系與SEEA環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算體系過渡。從總體上來說， SEEA與SNA在概念上是一致的，其本質(zhì)不同在于SEEA在資本使用概念上對SNA做了拓展，即將自然資源和環(huán)境作為資本使用的一部分考慮進(jìn)去。從1995年開始，中國政府一直在跟蹤和吸收國際上國民核算體系發(fā)展的最新成果，力求保持中國SNA核算體系與國際上大多數(shù)國家的SNA核算體系同步與接軌。目前，國內(nèi)國民核算體系問題的研究領(lǐng)域與研究方向主要集中在以下幾個方面：

（1）自然資源環(huán)境核算與國民經(jīng)濟(jì)體系的相互關(guān)系研究;

（2）將自然資源環(huán)境核算納入國民資產(chǎn)負(fù)債（國民財富）核算的方式及核算途徑的研究;

（3）將資源環(huán)境因素納入“生產(chǎn)賬戶”（GDP）的生產(chǎn)方式方法及核算途徑的研究;

（4）關(guān)于“中國綜合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算體系”的核算模式、核算理論、原則與方法的研究。

3 綠色GDP的測算方法——SEEA體系

由SEEA的基本結(jié)構(gòu)分析，計算綠色GDP就是在GDP指標(biāo)基礎(chǔ)上扣除非生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的耗減和非生產(chǎn)自然資產(chǎn)的降級。

非生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)耗減包括礦物的耗減，森林中開采木材、水土流失對農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)能力的影響，酸雨對農(nóng)業(yè)、林業(yè)的影響等。礦物耗減的測算可以直接統(tǒng)計當(dāng)期各種礦物的耗減量乘以相應(yīng)的價格得到;森林中開采木材的測算嚴(yán)格地講應(yīng)該用采伐的不同樹種的活立木量乘以相應(yīng)的市場價格匯總得出，這樣需要較為詳細(xì)的統(tǒng)計資料;水土流失對農(nóng)業(yè)用地生產(chǎn)能力影響的測算較為復(fù)雜，一是水土流失帶走的土壤的厚度不同，二是土壤中含有的有機(jī)質(zhì)不同，這需要走訪有關(guān)專家作一些大致的測算;此外還要測算因災(zāi)害毀地減少耕地所造成對農(nóng)業(yè)的影響等。

非生產(chǎn)自然資產(chǎn)降級即環(huán)境降級包括對魚的過度捕殺，原始森林中開采燃材與木材，獵取野生動物以及殘余物排放對水、空氣、魚類和野生森林的質(zhì)量的影響等。對魚的過度捕殺難以直接測算，主要是過度的標(biāo)準(zhǔn)難以掌握;原始森林中開采燃材與木材的測算與森林中開采木材的測算方法大致相同;獵取野生動物的測算相對容易，可以直接從農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的分項計算中找到打獵的產(chǎn)量和產(chǎn)值。

自然資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)指標(biāo)，一方面反映自然資產(chǎn)減少，一方面反映非生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)增加，并不影響綠色GDP的總量。自然資產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的測算包括土地向經(jīng)濟(jì)使用的轉(zhuǎn)移，已探明礦藏凈增加，野生森林轉(zhuǎn)變?yōu)榱謭觥⑥r(nóng)田，魚類轉(zhuǎn)變?yōu)槭芙?jīng)濟(jì)控制等。

4 綠色GDP核算中值得探討的問題

為了準(zhǔn)確測算綠色GDP，增強(qiáng)人們對資源和環(huán)境的保護(hù)意識，便于研究資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。在綠色GDP核算上還有幾個值得探討的問題。

4.1 水資源消耗的問題

水資源消耗與礦藏資源和森林資源的消耗有些不同。水在不停地循環(huán)，水資源受降水的影響有豐水年份和少水年份。計算水資源總量包括地表水資源總量和地下（淺層）水資源總量。地表水資源是直接按降雨量計算的，地下（淺層）水資源也靠降水補(bǔ)給，是根據(jù)數(shù)學(xué)模型推算的。我國是水資源短缺的國家，并且分布又不均衡。有必要將水資源的消耗在國內(nèi)生產(chǎn)總值中作相應(yīng)的扣除。水資源消耗中有兩個數(shù)量，一個是用水量，一個是耗水量，并且耗水量占用水量的比重相對穩(wěn)定?？紤]到我們計算增加值時已將水費(fèi)作為中間消耗扣除了，再扣水費(fèi)縮小了增加值。為了增強(qiáng)保護(hù)水資源意識，可以考慮將耗水量的費(fèi)用從國內(nèi)生產(chǎn)總值（增加值）中進(jìn)行扣除。計算方法是用耗水量占用水量的比重乘以用水量的收費(fèi)額。

4.2 礦物消耗的測算

礦物消耗直接測算工作量較大，可采用間接推算方法，利用期初礦物的保有儲量加上本期礦物的新發(fā)現(xiàn)量再減去期末礦物的保有儲量得到本期礦物耗減量，其保有儲量和新增儲量都有潛在價值統(tǒng)計，需要利用有關(guān)礦產(chǎn)品價格指數(shù)將其調(diào)整為當(dāng)期價值量?？紤]到一個地區(qū)有礦物的調(diào)出與調(diào)入，在計算本地區(qū)礦物耗減量時要加上礦物的凈調(diào)入量，當(dāng)凈調(diào)入量為負(fù)時作零處理，不要去抵扣本地的礦物耗減量，以免給人造成錯覺，不利于資源的保護(hù)。再是目前國家對采礦者征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)較低，還有一些根本沒有收上來，補(bǔ)償不了找礦的費(fèi)用，因此在計算礦物耗減的價值量時要考慮這一因素并作相應(yīng)調(diào)整。

4.3 關(guān)于魚類的過度捕撈

我們在計算環(huán)境降級時，對野生動物的捕撈是捕獵多少計算多少，而對魚類捕撈只計算過度捕撈部分。從理論上講過度捕殺是指對魚的捕殺量超過魚自身的繁殖量，造成魚類資源的減少和某些魚種的滅絕。目前由于魚類資源家底不清，而要弄清家底又要耗費(fèi)相當(dāng)?shù)娜肆?、物力和財力，因此只能進(jìn)行一些間接的估算或者考慮直接計算其捕撈數(shù)量。

4.4 關(guān)于酸雨的影響

我們在計算非生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的使用時，只考慮酸雨對農(nóng)業(yè)和林業(yè)的影響，其實酸雨引起的損失不只是農(nóng)業(yè)和林業(yè)。酸雨在城市的覆蓋率高于農(nóng)村，酸雨帶在城市集中的地區(qū)，對構(gòu)筑物和橋梁同樣造成損害。酸雨對農(nóng)業(yè)、林業(yè)的影響目前尚在理論研究階段，沒有具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前環(huán)保部門可以提供某一地區(qū)的酸雨覆蓋率，從而大體測算出受損耕地和林地的面積，來推算所受損失。再者是從酸雨治理的角度測算治理酸雨的虛擬費(fèi)用。酸雨的成因較為復(fù)雜，二氧化硫的排放是主要元兇，環(huán)保部門主要采取控制二氧化硫排放數(shù)量的辦法。根據(jù)環(huán)保部門提供的情況，對酸雨按達(dá)標(biāo)治理，所需費(fèi)用較高。

4.5 關(guān)于水力資源的消耗

水力資源是一種有限的資源，開發(fā)一點就少一點。但它又不同于礦藏資源，一個礦井開采完了就完了，水力資源開發(fā)后可反復(fù)利用。由于水力資源這種特點，在非生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)使用中不予計算。為了在資源的綜合核算中加以反映，可以考慮把已開發(fā)的水力資源作為一種資產(chǎn)存量，對新開發(fā)的水力資源作為自然資產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移處理。開發(fā)的水力資源測算時不要包括所投入的物化勞動和活勞動，只計算資源有償使用的費(fèi)用。

在過去的20年，中國是世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一，也是世界上國內(nèi)儲蓄率（指銀行儲蓄額占GDP的百分比）水平最高的國家之一。但是資源及生態(tài)環(huán)境的惡化，對中國國民財富的積累與國民財富的質(zhì)量，產(chǎn)生了十分重大的影響。所以在中國的生產(chǎn)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變中，綠色GDP核算的發(fā)展和完善非常重要。

當(dāng)前的綠色GDP核算的理論僅僅為我們提供了一個比較清晰的思路，但是實際的核算遠(yuǎn)比理論復(fù)雜，這不僅因為前者必須將后者抽象掉的各種因素加以還原和具體化;而且外部影響因素本身就相當(dāng)復(fù)雜，其核算范圍到底多寬，項目如何選擇以及如何測算，還涉及核算成本以及核算的可行性問題，因而目前仍是一個懸而未決的前沿課題。所以綠色GDP從理論研究到實際測算還有一段相當(dāng)漫長的路程要走，需要幾代人共同努力方能完成。

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