探討市政工程施工安全管理

韋志輝

摘 要：文章結(jié)合市政工程施工中安全管理的現(xiàn)狀，從安全意識、監(jiān)管制度、市場規(guī)范性等角度，介紹了市政工程安全管理中的不足之處，并提出了相應(yīng)的解決措施，以保證市政工程的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：市政工程；安全管理；監(jiān)管制度；安全隱患

引言：市政工程的基本目標(biāo)是為了改善民生，秉持以人為本的基本理念，市政工程的建設(shè)極大地方便了民生。但是近年來市政工程施工安全問題不斷曝光，我們發(fā)現(xiàn)施工過程中仍然存在不小的安全隱患，諸多的安全問題急需一系列完善的制度和具體措施來保證解決。

1市政工程施工安全管理的現(xiàn)狀

目前大部分的施工企業(yè)在市政工程安全監(jiān)督管理方面的工作已經(jīng)有了顯著的加強(qiáng)，但是依然存在問題影響市政工程施工的安全。市政施工安全監(jiān)督管理是為了減少和避免安全事故的發(fā)生，但由于施工環(huán)境和施工人員組成復(fù)雜，導(dǎo)致市政施工安全監(jiān)督管理工作執(zhí)行起來有一定難度。除了內(nèi)在因素的影響，市政工程的安全監(jiān)管工作目前還有以下表現(xiàn)：首先，許多施工單位沒有落實(shí)好“安全第一、預(yù)防為主”的方針，對安全隱患不夠重視。由于工程建筑工作的不確定性與風(fēng)險性，這些隱患隨時有可能危及到施工人員的人身安全，影響市政工程施工的順利進(jìn)行。第二，日常工作的安全監(jiān)督管理無章可循，缺乏計劃性和規(guī)范性，對于細(xì)節(jié)上的工作缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，影響市政工程施工的安全性，事后責(zé)任也難以追究。鑒于目前市政工程施工的安全隱患，需要結(jié)合市政工程施工安全監(jiān)督管理中的具體問題及形成原因，采取實(shí)用科學(xué)的監(jiān)管措施，確保市政工程施工監(jiān)督管理工作能夠有效預(yù)防安全事故，從而促進(jìn)市政工程施工人員的人身安全以及施工工作的順利進(jìn)行。

2市政工程施工安全管理中存在的不足

2.1安全意識不高

市政施工往往受到政治、工期、承諾等方面的壓力，在求快心理的促導(dǎo)下或者為了獲得更多經(jīng)濟(jì)利益，有些施工單位會選擇縮減安全經(jīng)費(fèi)的投入，對技術(shù)、質(zhì)量、監(jiān)管等方面的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，有些工作人員在施工過程中沒有足夠的安全管理意識，安全監(jiān)管部門打出了相關(guān)標(biāo)語，卻沒有真正將“安全第一”的理念在施工活動中樹立起來；負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作的部門對管理人員的能力要求不高，沒有將安全問題劃為日常工作中的重點(diǎn)。從施工隊伍本身來看，市政工程施工人員以農(nóng)民工為主，接受相關(guān)安全教育的機(jī)會很少，自身的自然安全防范意識和自我救援意識也不高，面對突發(fā)事故往往無法及時處理。

2.2監(jiān)管制度不健全、執(zhí)行力度不強(qiáng)

就我國的市政工程現(xiàn)狀來看，相關(guān)的監(jiān)管制度已有建立，但是這些安全管理的規(guī)定制度過于書面化，顯得太過單一、不夠健全。工程質(zhì)量需要健全的監(jiān)督管理制度來提高，建立完善的安全監(jiān)督管理制度是市政工程施工安全的保障。有的監(jiān)管制度雖然相對完善，但是執(zhí)行力度不夠大，使安全管理成為了紙上談兵。倘若安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系形同虛設(shè)，施工過程中的安全隱患就不能有效排除。

2.3市政工程建設(shè)缺乏市場規(guī)范化

市政工程在市場招標(biāo)方面不斷發(fā)展，但是并沒有兼顧規(guī)范性，導(dǎo)致市政工程建設(shè)市場存在不規(guī)范的缺陷。這主要體現(xiàn)在部分單位不嚴(yán)格按照基本程序和相關(guān)規(guī)定，隨意更改工程造價；很多單位為了中標(biāo)，采取不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危谑┕て髽I(yè)中出現(xiàn)惡性競爭、價格戰(zhàn)。中標(biāo)后，施工單位為了擴(kuò)大盈利，減少在安全管理上的投資。除此之外，對施工隊伍的管理方面的規(guī)范性也存在著較大的欠缺，施工人員多以受教育程度不高的農(nóng)民工為主，組成成分復(fù)雜，不能很好的滿足市政施工的要求。執(zhí)行項目的法人制度沒有落實(shí)到位、合同管理制度欠缺等方面也體現(xiàn)了市政工程超標(biāo)投標(biāo)市場缺乏規(guī)范化的問題。

3加強(qiáng)市政工程施工安全管理的辦法

3.1加強(qiáng)安全管理意識，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

工作人員的安全意識直接影響到整個市政工程項目的進(jìn)展，包括管理人員和施工人員兩個方面。管理人員如果缺乏安全管理意識，在預(yù)防工作上就會存在漏洞，容易出現(xiàn)威脅施工人員和人民群眾生活的安全隱患。因此市政工程安全監(jiān)管人員要從自身上強(qiáng)化安全意識和責(zé)任意識，認(rèn)識到自己所承擔(dān)的工作的重要性，還要將安全管理的責(zé)任明確到每一個施工人員身上，促進(jìn)安全管理工作的進(jìn)一步完善。市政工程安全監(jiān)管人員只有從自身出發(fā)，強(qiáng)化安全責(zé)任意識，才能夠把安全監(jiān)督管理工作的責(zé)任感傳遞到下級，使整個工作隊伍更好地承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任。

3.2提高工作人員的素質(zhì)，保證安全工作的經(jīng)費(fèi)投入

施工安全教育培訓(xùn)主要是施工隊伍的安全知識教育工作，由政府部門主導(dǎo)檢查，施工單位具體負(fù)責(zé)。施工單位加強(qiáng)對施工人員的崗前培訓(xùn)和考核，確保上崗人員的素質(zhì)水準(zhǔn)；政府管理部門要定期對在職施工人員進(jìn)行安全意識培訓(xùn)和考核，保證培養(yǎng)工作的有效性，同時形成了對施工人員的提醒機(jī)制，從根源上防止安全隱患。施工人員由單位組織進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，提高操作技術(shù)水平；政府部門制定完善的安全監(jiān)管工作計劃，并定期安排測試檢查施工人員的施工技能素質(zhì)。將安全管理作為施工管理的重要工作來做。除了培訓(xùn)考核的必要支出，還要保證所有的安全防護(hù)設(shè)施都健全，使每個人都有能力保護(hù)自己，有意識地主動參與到安全管理工作中。

3.3健全監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)執(zhí)行力度

市政工程施工安全管理的相關(guān)監(jiān)管制度并不完善，因此要不斷強(qiáng)化安全管理部門的權(quán)威性，促進(jìn)管理部門工作的強(qiáng)制性、科學(xué)性與有效性，使其在施工過程中充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。監(jiān)管制度的健全包括施工人員和監(jiān)管人員的制度規(guī)范兩個方面。施工單位需要根據(jù)施工的實(shí)際情況制定有效的規(guī)章制度，并注意細(xì)則，嚴(yán)格要求施工人員按照要求進(jìn)行施工。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對安全生產(chǎn)的責(zé)任進(jìn)行明確，追究具體責(zé)任人的責(zé)任，從而促使施工人員端正自己的工作態(tài)度，積極主動地做好施工安全工作。另一方面，在市政工程施工過程中，存在監(jiān)管人員互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足。這就要明確監(jiān)管人員的責(zé)任范圍，將監(jiān)督管理的責(zé)任明確落實(shí)到每一位監(jiān)督管理人員身上，在進(jìn)行監(jiān)督管理工作中嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)范檢查施工生產(chǎn)的過程。

3.4加強(qiáng)市場監(jiān)督，完善相關(guān)法律法規(guī)

由于目前市政工程建設(shè)存在不規(guī)范的問題，政府應(yīng)加強(qiáng)對于市政工程市場主體的監(jiān)督工作。在價格方面，保證合理的工程造價。在招投標(biāo)方面，確保工程招標(biāo)公平競爭、公開競價。還要完善專門的法律法規(guī)保護(hù)工作人員的健康、規(guī)范施工單位的行為。加強(qiáng)市場的監(jiān)督意味著工作效率的提高，同時提高生產(chǎn)工作的安全性；法律法規(guī)的完善對施工人員形成了問責(zé)保障，這樣可以有效地促進(jìn)安全監(jiān)督管理體系的建設(shè)與完善。

4結(jié)束語

保證施工安全是市政工程的一項重要任務(wù)，不僅有利于市政工程的順利進(jìn)行，帶來經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)以人為本的思想，產(chǎn)生更大的社會效益，樹立施工單位的社會形象。因此，施工單位要時刻牢記安全第一，將對安全的預(yù)防、監(jiān)管工作落到實(shí)處，提高工程的質(zhì)量。

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