淺析政府會計內(nèi)部控制研究

趙強

摘 要：本文中的內(nèi)部控制具體包括內(nèi)部控制的概況以及執(zhí)行內(nèi)部控制的方式和方法，并著重介紹了山東省信息控制概況以及相應的監(jiān)督執(zhí)行機制，從而由點到面進行全方位的詮釋，旨在為相關的部門以及工作人員提供具有時效性的借鑒，促進政府各個部門良性發(fā)展。

關鍵詞：政府會計;會計內(nèi)容;控制研究

政府的內(nèi)部控制好似一個傳感器，對各個部門之間起到監(jiān)督的作用，也能及時反應各個部門在工作中的出現(xiàn)問題，從而對原有的制度進行優(yōu)化和調(diào)整，促進各個部門之間工作的高效和協(xié)調(diào)進行。

一、會計內(nèi)部控制概況

（1）內(nèi)部控制內(nèi)容

內(nèi)部控制的范圍特別廣，不僅包括業(yè)務層面的控制，而且還涵蓋了財務層面的控制，是貫穿于政府整個經(jīng)濟活動部門。其控制的主要內(nèi)容包括合同、建設項目、資產(chǎn)、采購、收支和預算六大項目。

（2）內(nèi)部控制的作用

進行內(nèi)部控制并不是對原有制度的顛覆，而是對原有制度的優(yōu)化整合和改良，從而促進原有內(nèi)部制度更為良性和持續(xù)的運轉(zhuǎn)，推動整個政府部門的高效運轉(zhuǎn)。內(nèi)部控制主要分析和處理現(xiàn)有制度存在的模糊部分、弱化部分、脫節(jié)部分以及制度規(guī)定的零散部分，實現(xiàn)與財務部門以及業(yè)務部門的銜接，從而讓各個部門之間的運轉(zhuǎn)得更為高效和協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮內(nèi)部控制的未雨綢繆，見微知著的作用。

二、會計內(nèi)部控制方法

本論文中的內(nèi)部控制的主體是在職的單位領導。內(nèi)部控制實現(xiàn)的目標是提升領導的業(yè)務水平以及自我約束力。為了達到以上的內(nèi)部控制目的，良好的內(nèi)部控制方法十分必要。本文中的內(nèi)部控制方法主要分為以下八大類，包括不相融崗位的相互分離、內(nèi)部授權審批控制、歸口管理、預算控制、財產(chǎn)保護控制、會計控制、單據(jù)控制以及信息內(nèi)部公開控制。本文主要介紹的是信息內(nèi)容公開控制以及監(jiān)督體制。

三、山東省內(nèi)部控制信息化模板

（1）山東省內(nèi)部控制信息的主要構(gòu)成

山東省內(nèi)部信息控制貫穿于整個部門生產(chǎn)的始終，并對整個生產(chǎn)的信息進行分析，發(fā)現(xiàn)并彌補其中的問題，促進制度的完善，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的優(yōu)越性。山東省內(nèi)部控制信息主要分為生產(chǎn)前的預算、對收支以及資源的預估;生產(chǎn)中的采購、簽訂的合同以及對應的項目。此外還包括各個流程的定義以及系統(tǒng)設置等。

（2）山東省內(nèi)部控制信息的必要性

本文中的內(nèi)部控制信息的必要性主要體現(xiàn)在以下兩點：第一點，內(nèi)部信息控制的貫穿性。內(nèi)部控制貫穿于整個生產(chǎn)過程中，并對整個流程起到監(jiān)控、優(yōu)化和控制的作用。第二點，內(nèi)部控制信息展示的全面性。在系統(tǒng)設置中，既要展示相應的不相容賬務，又要體現(xiàn)各個崗位的職權。

（3）山東省內(nèi)部信息控制的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)的內(nèi)部控制相比，山東省內(nèi)部信息控制具有無可比擬的優(yōu)越性，其主要體現(xiàn)在以下幾點。

第一點，管理流程得以優(yōu)化，管理效率得以提升。通過運用內(nèi)部信息控制，政府部門不僅可以形成規(guī)范的流程，完善相應的審批程序，而且還能省去大量的人力成本，進行更為先進的自動化監(jiān)管，提升整體的管理效率。

第二點，優(yōu)化各個部分的配合結(jié)構(gòu)，提升整個部門的運轉(zhuǎn)效率。通過會計核算系統(tǒng)、合同管理以及前段的預算管理，使各個部門之間的信息溝通更為順暢和透明，增強部門之間工作配合的銜接性，增強資金支付業(yè)務的高效性。

第三點，完善監(jiān)控和預警機制。通過運用內(nèi)部信息化的溝通形式，政府部門可以全程監(jiān)管財務信息流，比如，監(jiān)管部門的預算以及對應的執(zhí)行情況，從而提升預算執(zhí)行力和相應的業(yè)務標準。與此同時，這種信息監(jiān)督體制的設置也能及時反映各個部門轉(zhuǎn)是否出現(xiàn)的信息異常狀況，進行及時的預警，防患于未然，提升內(nèi)部控制信息系統(tǒng)及時處理異常信息的能力。

四、內(nèi)部控制監(jiān)督機制

內(nèi)部控制體制建立的核心是執(zhí)行。執(zhí)行是檢驗制度正確與否的試金石，也是制度制定的生命。因而相關部門的領導更應從執(zhí)行力上下功夫。因而在監(jiān)督機制執(zhí)行的過程中，應注意以下四點。第一，落實腳踏實干的工作原則?！扒Ю锘邗筒?，江海積于小流”，相關工作人員在執(zhí)行監(jiān)督工作的過程中，應注重落實習近平總書記倡導單的“釘釘子”精神，不僅要清楚“為何監(jiān)督？”“如何監(jiān)督？”，更要清楚“監(jiān)督的對象以及標準是什么”，從而真抓實干，提升監(jiān)督的效果。第二，定期開工作會議，積極地落實以評促建的工作，讓各個部門的工作人員及時發(fā)現(xiàn)或是反應自身工作的疑惑點和問題，從而針對性地解決，并及時表揚優(yōu)秀的個人和集體，從而充分讓個體帶動集體，以小集體帶動大集體，促進各個部門的高效運轉(zhuǎn)。第三，明確責權，落實到人?！跋嗷コ镀ず屯普啞笔菆?zhí)行工作的慢性毒藥。明確責任劃分不僅可以讓工作人員的監(jiān)督工作更為明確，而且可以真正提升各個部門的協(xié)作效率。

總而言之，提升政府內(nèi)部控制的有效性，是一個群策群力的過程，既需要相關部門各司其職，充分發(fā)揮工作的自我監(jiān)督與反思能力，又需要各個部門熟悉上下游的工作環(huán)節(jié)，更需要內(nèi)部控制部門嚴格執(zhí)行規(guī)定，靈活處理問題，從而針對性的做出對應的工作調(diào)整，提升整體的協(xié)作能力，達到提升政府內(nèi)部有效控制的目的。

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