精準(zhǔn)扶貧下特色手工業(yè)發(fā)展的可行性分析

程園園 肖詩宇 王睿

摘 要：為了響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧的口號(hào)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)扶貧中的特色手工業(yè)扶貧應(yīng)用到實(shí)際生活中，襄陽市程河鎮(zhèn)的程河柳編遠(yuǎn)近聞名，頗受人們喜愛。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力缺乏的條件下，考慮到了那些不能離開家鄉(xiāng)卻仍可以工作的婦女群體，利用他們的半勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。并在脫貧過后和政府進(jìn)行對(duì)接，得到政府的幫助，用小額信貸來促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：金融扶貧 農(nóng)村手工業(yè) 小額信貸

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2019）01（b）-008-02

1 項(xiàng)目概況

1.1 柳編的起源與發(fā)展壯大

柳編的起源可以追溯到舊石器時(shí)代早期，原始人在采集農(nóng)作物的過程中制作各種容器和包裝，使用堅(jiān)韌的植物，借助于初步掌握制備方法，生產(chǎn)出不同類型的柳編作為日用產(chǎn)品。從奴隸社會(huì)到戰(zhàn)國時(shí)期，柳編在人們的生活中得到了廣泛的應(yīng)用，歷代成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚纳钣镁咧?。在新石器時(shí)代，有柳條編織的籃子。春秋戰(zhàn)國時(shí)期，柳條被制成杯子、盤子等。柳編技術(shù)自那時(shí)以來一直在發(fā)展。傳統(tǒng)柳樹品種主要有手提箱、筐、簸箕等。

1.2 該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

多年前的襄陽程河鎮(zhèn)還是一個(gè)貧困的小鎮(zhèn)，在國家精準(zhǔn)扶貧的政策下和該地區(qū)農(nóng)民的努力奮斗下，襄州區(qū)程河鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府圍繞“和諧柳鄉(xiāng)、中原菜地、商貿(mào)邊鎮(zhèn)、活力程河”發(fā)展目標(biāo)，按照“基礎(chǔ)設(shè)施改善抓項(xiàng)目、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變抓技術(shù)、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步抓服務(wù)、工作方式轉(zhuǎn)變抓載體”的工作思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。

1.3 項(xiàng)目的主要目標(biāo)

通過當(dāng)?shù)靥厣止ぞ幙椀姆椒ǎ卯?dāng)?shù)氐陌雱趧?dòng)力特點(diǎn)，并加以特色的編制方法，使種類增加豐富，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富，在脫貧的同時(shí)利用小額信貸給予農(nóng)民更大的發(fā)展空間，進(jìn)一步進(jìn)行發(fā)展壯大。

2 項(xiàng)目背景及目前發(fā)展?fàn)顩r

2.1 國家的政策

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在扶貧中起著重要的作用。金融精準(zhǔn)扶貧不同于傳統(tǒng)的政策性扶貧，主要以政府政策為導(dǎo)向。目前，我國針對(duì)貧困農(nóng)民開展了大規(guī)模、持續(xù)的扶貧運(yùn)動(dòng)，在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下，中國不僅需要健全的社會(huì)保障制度，而且還需要工業(yè)扶貧、科技扶貧和金融扶貧的有效結(jié)合，以便在“十五”末大幅度減少貧困人口。“發(fā)展生產(chǎn)脫貧”是準(zhǔn)確緩解貧困的五種途徑之一，貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題是缺乏財(cái)政支持，但貧困地區(qū)越多，發(fā)展的盲區(qū)就越多，這就要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極參與準(zhǔn)確的扶貧進(jìn)程。積極參與扶貧模式的財(cái)政參與。

2.2 農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀

農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，科技素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)民是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和效率。但是，受過良好教育、身體素質(zhì)好、能干的年輕中年勞動(dòng)者大多外出打工，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕農(nóng)民卻寥寥無幾。山區(qū)許多留守農(nóng)民只滿足于帶孩子回家，種植糧食安全。自給自足，收入主要依靠在外工作的年輕人，沒有希望依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，導(dǎo)致工業(yè)發(fā)展缺乏后勁，給工業(yè)貧困帶來了很大困難。

2.3 程河鎮(zhèn)的發(fā)展條件

程河鎮(zhèn)位于襄州區(qū)東北部，是湖北的副中心城市。它被稱為柳樹織造的三大生產(chǎn)基地，在河南省的固始和山東省的臨邑。柳編技術(shù)已有300多年的歷史。柳樹是一種多年生木本植物，經(jīng)過精心加工，可編織成各種工藝品，是一種純手工、天然、無害、無污染的消費(fèi)品，符合世界“回歸自然”的消費(fèi)趨勢(shì)，深受廣大消費(fèi)者的青睞。后期，程河柳編產(chǎn)業(yè)由分散種植向集中種植、由傳統(tǒng)編織向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，初步形成“公司基地農(nóng)業(yè)”。

3 當(dāng)今市場環(huán)境

3.1 柳編的地位

自1960年以來，中國柳編工藝品開始出口，生產(chǎn)取得了長足的進(jìn)步。柳編是中國的傳統(tǒng)手工藝品之一。在古代，人們只作為普通的日常公用事業(yè)，直到20世紀(jì)后期才逐漸興起，也逐漸成為中國出口工程的一部分。全國有三個(gè)主要的柳樹生產(chǎn)基地，湖北、山東、安徽（和河南也有豐富的柳編）。柳樹柔軟，易彎曲，厚度均勻，色澤高雅。通過新穎的設(shè)計(jì)，柳條可以編織成各種簡單自然、造型美觀、輕巧耐用的實(shí)用工藝品。其產(chǎn)品包括：柳條盒（袋）、米筐、菜筐（圓、橢圓）、籬笆、針線、炕墊、蘆葦箔等。隨著行業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)品創(chuàng)新，將有更多實(shí)用、美觀的產(chǎn)品展現(xiàn)在客戶面前。2008年6月7日，柳編被國務(wù)院批準(zhǔn)列入第二批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

3.2 柳編當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境

程河柳編有三百多年的歷史，被譽(yù)為“柳編之鄉(xiāng)”的美稱。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、俄羅斯、韓國、西班牙等30多個(gè)國家。當(dāng)前，程河柳編想借國家“一帶一路”的東風(fēng)，把柳編產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。程河柳編是國家地標(biāo)產(chǎn)品，也是我國最先取得經(jīng)營出口權(quán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。在全國逐漸形成商會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。

4 項(xiàng)目規(guī)模及成立所需條件

4.1 項(xiàng)目的規(guī)模

截至2017年，全鎮(zhèn)的柳條種植面積近萬畝，柳編專業(yè)村11個(gè)，編工萬余人，加工銷售大戶300余戶，其中柳編規(guī)模企業(yè)3家，他們都擁有自營出口權(quán)，形成“電子商務(wù)+公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的商會(huì)，擴(kuò)大了規(guī)模，有利于項(xiàng)目的實(shí)施。

4.2 柳條生長的條件

程河鎮(zhèn)有適宜種植柳條的自然條件。城河鎮(zhèn)是一個(gè)亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛。年平均溫度為16℃～20℃，最高溫度40℃，最低溫度是-11℃，年平均降雨量880～1100毫米，年平均相對(duì)溫度75%，東南風(fēng)盛行在夏季，在冬季盛行東北風(fēng)，平均風(fēng)速速度為17米/平方米。該鎮(zhèn)的內(nèi)部是平坦的，主要是沖積平原和丘陵。該鎮(zhèn)的西部穿過唐河。該鎮(zhèn)的東部有一個(gè)中型黑清河水庫，密集的水庫、水渠、耕地灌溉率高，地下水儲(chǔ)量豐富。特殊的地理環(huán)境為柳條的生長提供了良好的自然條件。

4.3 柳編工人的技術(shù)條件

程河鎮(zhèn)柳編成立需要較高的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這里的柳制品已經(jīng)有形成平編、木編、精編、釘編、擰編、立編六大類、四百多個(gè)系列、一萬多花色品種，并成功編撰成《柳條種植技術(shù)要點(diǎn)》和《柳編標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求》，逐步解決從種到編中間的很多技術(shù)問題。以完美的技術(shù)、獨(dú)特的品質(zhì)、優(yōu)良的品種、完美的花樣為項(xiàng)目的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.4 柳編機(jī)織市場條件優(yōu)越

程河鎮(zhèn)柳編還需要建立一個(gè)市場。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，在未來3～5年內(nèi)，國際市場將達(dá)到1.5億美元柳條編織的消費(fèi)，而目前國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)能力仍低于5億元，消費(fèi)空間是非常巨大的。程河柳編已成為我鎮(zhèn)主要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，是“一縣一品”特色產(chǎn)業(yè)，也是三鎮(zhèn)200000農(nóng)民富余產(chǎn)業(yè)。

4.5 獨(dú)立的自主品牌

程河鎮(zhèn)的柳編項(xiàng)目有自己的品牌和聲譽(yù)。由于原材料和傳統(tǒng)的編制與其他地方不同，具有一定的地方特色，他們已成功申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，為柳編編織品牌奠定了基礎(chǔ)。其次，該鎮(zhèn)已在許多大型新聞媒體專題報(bào)道，參加各種展覽展銷會(huì)，并做了大量的工作來創(chuàng)建一個(gè)品牌的柳條編織和擴(kuò)大社會(huì)影響。此外，柳編織產(chǎn)業(yè)已成功注冊(cè)為集體商標(biāo)“程河柳編”，這為加大市場占有率、提高知名度、減少內(nèi)耗、提供一個(gè)平臺(tái)。

5 組織實(shí)施方案

5.1 可以拓寬宣傳渠道，打響柳鄉(xiāng)名氣

利用各種大型展示會(huì)擴(kuò)大影響，如利用中國進(jìn)出口交易會(huì)（即原廣交會(huì)）、東盟產(chǎn)品展示會(huì)、廈洽會(huì)、中國農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、省農(nóng)博會(huì)及各項(xiàng)部門組織的展示會(huì)；廣泛吸納外國客商實(shí)地考察，以人傳名。利用外商來樊的機(jī)會(huì)，多引見、多接納他們來程實(shí)地考察；還有也可以利用各種媒介、多方宣傳。充分利用廣播電視、所聞媒體，互聯(lián)網(wǎng)等廣泛宣傳。

5.2 可以擴(kuò)大柳編基地，打好發(fā)展基礎(chǔ)

應(yīng)該采取多種方式，促進(jìn)柳農(nóng)擴(kuò)種柳條，保證柳條品質(zhì)。首先，鎮(zhèn)委政府在財(cái)力緊張的情況下每年對(duì)當(dāng)年新擴(kuò)柳條進(jìn)行補(bǔ)貼。其次，組成柳條種植技術(shù)專班，針對(duì)柳條種植環(huán)節(jié)各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行保姆式服務(wù)。再次，鎮(zhèn)委專門劃出柳條品種示范田進(jìn)行引種、試驗(yàn)，確保柳條后續(xù)品種更新及時(shí)。最后，鎮(zhèn)委集其他地柳條剝皮機(jī)研制經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)改良柳條剝皮機(jī)，減輕柳農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度。

5.3 大力扶持企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)作，企業(yè)是主體。所以本鎮(zhèn)除加大招商引資力度外，在柳編企業(yè)服務(wù)上也高看一眼，厚愛一層。在全鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠辦法中，把柳編產(chǎn)業(yè)掛靠農(nóng)業(yè)和工業(yè)兩方優(yōu)惠，在稅收方面利用鎮(zhèn)可支配的部分盡量減免。其次，在給企業(yè)聯(lián)系、申報(bào)各項(xiàng)優(yōu)惠、補(bǔ)貼、貸款上，鎮(zhèn)委專人負(fù)責(zé)，包保到底。

6 結(jié)論與建議

6.1 結(jié)論

過去，筐子和筐子是數(shù)以萬計(jì)的品種；過去，筐子和筐子是用來做糞的，但現(xiàn)在的藝術(shù)品很精美；以前是為自用而編的，現(xiàn)在受到外國人的歡迎?！傲鴺浞N植”是一種景觀。柳編中也蘊(yùn)含著歷史文化，如果能夠從中延伸出休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，以柳編+鄉(xiāng)村旅游的模式，拓展柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，圍繞種植柳條，加工柳編產(chǎn)品，作出一個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一個(gè)具有區(qū)域特點(diǎn)的“特色小鎮(zhèn)”。他山之石，可以攻玉。襄州發(fā)展柳編產(chǎn)業(yè)將抓住公關(guān)、市場、創(chuàng)新三個(gè)核心要素，走出去開闊眼界，請(qǐng)進(jìn)來拜師學(xué)藝，多在同行之間或跨行業(yè)切磋互鑒，提高技藝水平，提升再創(chuàng)造能力，變柳條為“金條”。

6.2 建議

6.2.1 柳編的銷量問題

在2000年后，程河柳編產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭大不如前，柳條種植面積銳減，訂單量和銷量大幅下滑。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，程河鎮(zhèn)的柳編產(chǎn)業(yè)雖然遠(yuǎn)近聞名，但畢竟是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量有經(jīng)驗(yàn)有技術(shù)的編工。然而近年來，鎮(zhèn)上勞動(dòng)力多外出務(wù)工，熟練編工流失情況嚴(yán)重，再加上柳編成本不斷增加，利潤縮水，柳編品種單一，缺乏創(chuàng)新，滿足不了市場多元化需求，因此牽制了柳編產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.2.2 項(xiàng)目措施

（1）抓基礎(chǔ)，增強(qiáng)市場競爭力。由于技法的特殊性，柳編原輔料和后期加工雖能通過機(jī)械完成，但編織過程還得依靠純手工。程河鎮(zhèn)通過聘請(qǐng)柳編高級(jí)技工講課，打破原有的以村、組為單位的技術(shù)壟斷，加大農(nóng)民柳編技藝培訓(xùn)力度，提升程河鎮(zhèn)編工整體編織水平。（2）增加產(chǎn)品附加值，作出品種創(chuàng)新。程河柳編產(chǎn)業(yè)復(fù)興的關(guān)鍵，是要增加其產(chǎn)品的附加值，創(chuàng)新品種和相關(guān)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。程河鎮(zhèn)政府與襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂框架協(xié)議，合作改良柳條品種、開展新品研發(fā)，提高程河柳編的科技含量和產(chǎn)品附加值，讓程河柳編多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（3）探索渠道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)效益。優(yōu)先利用當(dāng)?shù)刎毨暨M(jìn)行生產(chǎn)和加工，確保貧困戶群眾的利益。以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，利用小額信貸等金融扶貧模式，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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