新科技革命浪潮下養(yǎng)老問(wèn)題思考

喬亞俊

摘 要：當(dāng)前新一輪科技革命和老齡化程度的加深對(duì)中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題提出了新的挑戰(zhàn)。在此背景下，智慧養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。本文針對(duì)智慧養(yǎng)老政策及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些政策建議和思考，希望能更好地推進(jìn)我國(guó)智慧養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新科技革命;智慧養(yǎng)老;政策建議

在老齡化程度日益加深和新科技革命的時(shí)代背景下，將信息技術(shù)融入養(yǎng)老服務(wù)的智慧養(yǎng)老應(yīng)運(yùn)而生。針對(duì)智慧養(yǎng)老政府如何進(jìn)行科學(xué)決策是推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)鍵之舉，本文針對(duì)當(dāng)前智慧養(yǎng)老政策及推行當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并嘗試提出一些政策建議，以期能更好地推進(jìn)我國(guó)智慧養(yǎng)老事業(yè)的決策和發(fā)展。

一、智慧養(yǎng)老問(wèn)題產(chǎn)生背景

中國(guó)目前人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年末，中國(guó)60周歲及以上人口近2.5億，占總?cè)丝诘?7.9%。預(yù)計(jì)到2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國(guó)家。

與此同時(shí)，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等為引領(lǐng)的新一輪科技革命正在孕育興起。各國(guó)都很重視人工智能等技術(shù)的研發(fā)。作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力，人工智能將引領(lǐng)并推動(dòng)各領(lǐng)域發(fā)生深刻地變革，加速社會(huì)向智能化的躍進(jìn)，催生出一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)等新興事物，深刻地改變?nèi)祟?lèi)的生產(chǎn)、生活方式。人工智能等技術(shù)將對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響和改變。

當(dāng)前傳統(tǒng)養(yǎng)老模式難以滿(mǎn)足我國(guó)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求，智慧養(yǎng)老以人工智能、等現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，發(fā)展迅猛，很大程度上能彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老供給的不足。未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將朝著智能化的方向發(fā)展，為老年人提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)。

二、智慧養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)行政策及不足

（一）智慧養(yǎng)老問(wèn)題現(xiàn)行政策

2017 年 2 月，工信部、民政部和國(guó)家計(jì)生委三部委聯(lián)合印發(fā)了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020 年）》。計(jì)劃要求到 2020 年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立 100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育 100 家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。

2017年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中涉及到九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，其中就包括了醫(yī)療、健康和養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃中可以看出健康產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的趨勢(shì)，也表明了對(duì)智慧養(yǎng)老的政策支持。

（二）現(xiàn)行政策及推行不足方面

1、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，政策扶持不夠。

地方政府對(duì)智慧養(yǎng)老發(fā)展重視不夠，尚未從全局考慮將智慧養(yǎng)老發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容來(lái)布局。智慧養(yǎng)老應(yīng)用示范基地總體偏少，不能適應(yīng)未來(lái)老齡化的需求;同進(jìn)，政府仍依賴(lài)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，導(dǎo)致長(zhǎng)期投入不足，管理機(jī)制不完善。對(duì)智慧養(yǎng)老發(fā)展尚無(wú)有效的財(cái)稅、社保等方面的激勵(lì)政策。

2.政府支持并推進(jìn)智慧養(yǎng)老相關(guān)技術(shù)方面力度不夠。

目前我國(guó)智能養(yǎng)老技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)總體水平不高。有的智能養(yǎng)老設(shè)備操作復(fù)雜，大多要在醫(yī)務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)幫助下才能操作;有的操作程序繁瑣，單獨(dú)依靠老人，無(wú)法自行使用;有的智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品功能單一，有的體積偏大，移動(dòng)和安裝不方便。此外，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品也缺乏一些普及性指導(dǎo)建議。

3.養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研支持不足，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合體系尚未形成。

2017年教育部發(fā)布了《教育部高等教育司關(guān)于開(kāi)展“新工科”研究與實(shí)踐的通知》，致力于推進(jìn)高?！靶鹿た啤钡慕ㄔO(shè)與發(fā)展?！靶鹿た啤睂?duì)應(yīng)的是新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)，如人工智能、智能制造、機(jī)器人、云計(jì)算等。目前，全國(guó)僅有20多所高校招收智能科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)，缺乏智慧養(yǎng)老科技方面更具體的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

三、當(dāng)前智慧養(yǎng)老政策建議

1.加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

政府要不斷優(yōu)化制度設(shè)計(jì)與安排，創(chuàng)造有利于智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。加強(qiáng)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，合理規(guī)劃公共養(yǎng)老用地，建設(shè)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收減免等優(yōu)惠政策。制定智慧養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和支撐保障體系，推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。鼓勵(lì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范和推廣，支持民間資本進(jìn)入智慧養(yǎng)老市場(chǎng)，提倡通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供給社會(huì)一個(gè)更趨人性化和高質(zhì)量的養(yǎng)老環(huán)境。

2.發(fā)展多元化的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)投入大、周期長(zhǎng)且回報(bào)率低的產(chǎn)業(yè)，按照以往以政府為主導(dǎo)的養(yǎng)老政策很難滿(mǎn)足老年人的養(yǎng)老需求，也造成了養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的供需不平衡。因此，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，使智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)朝著多元化的方向發(fā)展，以滿(mǎn)足不同層次和不同消費(fèi)水平的老年人的需求。

3.加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研支持力度。

目前，許多國(guó)家已將人工智能等技術(shù)推廣到養(yǎng)老服務(wù)中去，美國(guó)、日本、新加坡和澳大利亞等國(guó)家，已將信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和機(jī)器人等應(yīng)用到老年人醫(yī)療護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)方面。我國(guó)也可以借鑒其他國(guó)家推動(dòng)智慧養(yǎng)老技術(shù)研發(fā)的做法，推進(jìn)智慧養(yǎng)老技術(shù)的研發(fā)。

4.構(gòu)筑物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等全方位的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。

以互聯(lián)網(wǎng)為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，為老人提供全方位的智能化養(yǎng)老服務(wù)。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品供給，加強(qiáng)多方合作發(fā)展，構(gòu)建智慧養(yǎng)老系統(tǒng)，以提高養(yǎng)老質(zhì)量。

5.形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研體系。

加大智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)科研支持力度?！靶鹿た啤苯ㄔO(shè)方面，加強(qiáng)智能養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，一方面可以通過(guò)校企合作來(lái)進(jìn)行人才的訂單式培養(yǎng)，另一方面也可以通過(guò)院校間的聯(lián)合培養(yǎng)，充分利用不同院校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。

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