高校內部審計與社會審計的關系探討

鄭歡

摘 要：目前，我國高校內部審計與社會審計形成了友好型合作關系，有效彌補了高校內部審計以及委托的社會審計兩者的不足，切實的發(fā)揮了高校內部審計以及委托的社會審計兩者的優(yōu)勢，從而切實保障和提高了高校內部審計的工作水平和工作質量。本文著重針對我國高校內部審計與社會審計的關系定位進行探索，進一步分析搞好兩者關系的路徑，圍繞高校內部審計為核心工作內容，借助社會審計的優(yōu)勢和平臺，輔助和優(yōu)化高校內部審計工作的高效開展，以供參考。

關鍵詞：高校內部審計;社會審計;關系;探討

一、高校內部審計與社會審計的工作關系

1.工作目標一致性

在我國各個高校的治理體系當中，內部審計是非常重要的一部分。高校內部審計與社會審計的工作目標一致性是建立高校內部審計與社會審計的友好型的合作關系的重要前提和基礎。兩者在相同的工作目標驅動下，為了高校的發(fā)展共同努力，協(xié)同進步。

在高校內部審計工作過程中，應當堅持獨立和客觀的態(tài)度，開展監(jiān)督以及評價等的工作事項。社會審計的工作形式具備一定的獨立性，通常以外聘的合作形式，主要負責高校內部鑒證以及評價的工作內容。從推進高校內部的管理角度出發(fā)，以輔助內部審計工作的定位來進行審計工作的開展和落實。

2.工作氛圍互相配合與信賴

積極營造高校內部審計與社會審計的互相配合以及互相信賴的工作環(huán)境和工作氛圍，一方面能夠有助于實現(xiàn)審計工作服務的客觀性以及公正性。另一方面能夠有助于搭建暢通的信息溝通平臺和機制，最終達成共同的工作目標。

3.工作結果雙贏性

近幾年，我國高校內部審計外聘社會審計進行開展審計業(yè)務的形式被廣泛推廣，在高校內部審計與社會審計建立友好型合同合作關系的過程中，一方面能夠切實促進雙方共同努力，實現(xiàn)協(xié)調進步以及共同的收獲成果。另一方面能夠有效解決高校內部審計工作人員數(shù)量以及能力的不足問題。一方面切實保障了內部審計項目的完成質量和效率，另一方面有效拓展了雙方審計工作經(jīng)驗以及專業(yè)技能的學習以及借鑒。通過高校內部審計與社會審計的合作，推進了審計行業(yè)業(yè)務的多元化發(fā)展，深化以及延續(xù)了高校內部審計與社會審計的友好合作關系。

高校內部審計工作包括負責基礎性的財務收支審計工作，包括負責經(jīng)濟責任審計工作，包括負責修繕審計工作，還包括負責物資采購等新型審計工作。高校內部審計工作范圍逐漸呈現(xiàn)擴大的趨勢，然而審計資源卻較少。因此積極借助社會審計單位的力量和資源，相關的審計機關單位應當定期實施經(jīng)濟監(jiān)督工作，加強統(tǒng)籌審計業(yè)務需要的人物力以及經(jīng)費的安排。落實廉政建設，促進大型基建工程造價審計業(yè)務，落實社會審計力量的監(jiān)督工作。切實地保障高校的切身利益，開創(chuàng)內部審計新局面。

二、 高校內部審計和社會審計的合作實踐

1.明確內部審計的主導地位

當前，我國大多數(shù)的高校內部審計部門針對大中型工程項目，存在有心而力不足的現(xiàn)狀，針對審計工程項目的業(yè)務開展很不順利。因此需要借助社會審計機構單位，豐富審計資源。在實際的審計工程項目開展過程中，高校內部審計扮演著監(jiān)督的身份，從長期發(fā)展的角度來看，一定程度上阻礙了高校內部審計隊伍的建設和壯大，并且缺乏一定的實踐經(jīng)驗的積累。久而久之，對于社會審計機構的依賴性會越來越大，會給高校內部審計業(yè)務造成一定的風險。

明確自身內部審計的主導地位，均衡高校內部審計與社會審計在工程審計工作中的業(yè)務分布，突出內部審計的主導地位，在實現(xiàn)兩者的資源互補的前提下，積極鍛煉內部審計工作人員的實踐能力，做好人才儲備。一則在工程審計業(yè)務開展的內容層面，除了發(fā)揮內部審計的監(jiān)控作業(yè)，還應當注意體現(xiàn)內部審計的主導作用。二則內部審計部門應當制定好審計規(guī)劃設計方案，在實際工作中依照方案進行操作。保證內部審計工作目標的達成。三則把控社會審計結論的復核以及應用的工作。

2.發(fā)揮內部審計的管控職能

在高校內部審計部門的牽引和組織下，建立評審小組，制定統(tǒng)一的資質標準，規(guī)范審核流程，與此同時，內部審計應當發(fā)揮對社會審計工作質量與效率的審查以及考核的職能，確保社會審計工作的質量，確保審計工作結果的科學性以及規(guī)范性。

內部審計對社會審計機構行使選擇權時，針對大中型工程項目，可以通過公開招標的方式選擇目標合作機構，針對小型工程項目，可由中介提供的備選機構采用科學的方式進行選擇。

內部審計對社會審計機構行使選管理監(jiān)督時，建立專門的監(jiān)督管理部門，行使針對社會審計機構人員在工作開展的過程中必要的協(xié)調以及監(jiān)督工作職能。

內部審計對社會審計機構行使選復核評價時，由項目審計小組的組長行使社會審計工作質量的評價以及結果的復核工作職能，及時存檔。

3.完善聘用合同專用條款

當前我國高校針對工程審計的委托合同的擬定按照“建設工程造價咨詢合同”，針對合同中需要體現(xiàn)的專用條款，應當進行細化和完善，必要的情況下做出詳細的補充說明。發(fā)揮專用條款的主動權，避免在實際工程開展的過程中，出現(xiàn)不必要的沖突等。

4.制定內部審計的管控辦法

制定科學的、可行的管控辦法，是有效解決和保障社會審計工作過程中的質量和效率問題的途徑。在社會審計機構的選聘程序上，實現(xiàn)控制環(huán)節(jié)的無縫連接，實現(xiàn)審計業(yè)務的流程化，實現(xiàn)工程審計的信息共享。在社會審計工作質量定期考核標準上，充分發(fā)揮社會審計的資源和技術優(yōu)勢。在社會審計的管理控制制度上，實施權責清晰化。

5.建立健全合理的報酬制度機制

高校內部審計針對聘請的社會審計機構應當建立合理的報酬制度機制，切實保障社會審計的合法利益，從而充分調動社會審計的工作積極性和主觀能動性。在內部審計支付費用所獲得的價值與社會審計的經(jīng)濟利益之間尋找一個合理的平衡點，形成健康的、公平的合作聘用關系。

第一應當合理把握社會審計的勞務成本以及創(chuàng)造的價值，保證制定的報酬機制能夠切實的保證社會審計機構工作的質量過關，能夠切實的保證社會審計機構提供的服務質量水平。

第二應當選用科學的、合理的報酬計算方法。將工程的難度、結構的復雜度、管理成本以及審計要求等納入報酬機制制定的考慮范疇當中。體現(xiàn)按勞按質的取酬原則，借鑒物價局收費標準的制定原則，并采取20%上下的浮動機制，必要的情況下還可以增加激勵性質的酬勞。

6.建立暢通無阻的溝通機制

目前我國高校內部審計與外聘的社會審計機構進行信息溝通和交流的環(huán)節(jié)，一方面是在送審資料過程中，進行工程信息的計算核對環(huán)節(jié)，另一方面是針對完工的現(xiàn)場進行勘察的環(huán)節(jié)。而針對大型工程審計工作的全過程來說，這兩個環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調工作是遠遠不夠的。

首先，應當從工程審計的建設環(huán)節(jié)的資料開始，建立高校內部審計與社會審計的溝通協(xié)調機制，有效地深化社會審計機構工作人員對于工程審計工作實質的了解程度，從而確保實現(xiàn)高校建設工程的審計目標。

其次，在進行建立內部審計與社會審計之間及時性的溝通協(xié)調機制的過程中，應當秉持互通有無、溝通及時、協(xié)調合理的構建原則，實現(xiàn)信息共享、無縫配合的溝通協(xié)調狀態(tài)。

再次，針對社會審計工作過程中的主要節(jié)點的工作成果，建立面向高校內部審計部門進行定期整理和匯報的制度。保證內部審計能夠及時的掌握和了解社會審計機構的工作開展情況和完成效果。及時的發(fā)揮內部審計部門對工作成果、質量以及效率的指導作用和管控的職能。

最后，保證社會審計機構針對自身完成的工作情況得到及時的反饋，進行及時的工作調整和布置，切實保障社會審計工作執(zhí)行的規(guī)范性，以及保質保量地完成。從而有效完成內部審計工作的目標，符合內部審計的審計要求。

除此之外，為了加強內部審計與社會審計的工作配合度，可以通過召開溝通會議搭建溝通平臺，豐富溝通形式，從而增加必要的溝通次數(shù)，由內部設計部門組織，召集工程的監(jiān)理人員，社會審計機構相關工作人員，以及學校基建部門負責人等相關主體參加聯(lián)合溝通會議，并且為了提高溝通內容質量，保障進行有效的溝通交流，針對溝通過程應當制定相應的會議流程。

三、結語

在高校內部審計與社會審計之間建立友好型合作關系，能夠充分發(fā)揮雙方的資源、技術以及平臺等方面的優(yōu)勢，通過工程審計的實踐活動，豐富實踐經(jīng)驗，取得共同的進步和發(fā)展，從而營造高校內部審計與社會審計雙贏的局面，從而積極促進審計行業(yè)的可持續(xù)性的發(fā)展。高校內部審計通過外聘的方式，借助社會審計的豐富的資源和技術，保證了高校大型工程項目的有序開展。通過合理的分工，互相制衡，體現(xiàn)內部審計的工作主體地位，通過建立健全內部審計針對社會審計工作開展過程中的管控辦法和制度機制，保證社會審計工作的質量和效率，規(guī)范社會審計工作操作的規(guī)范性和紀律性。通過制定合理的報酬機制，充分發(fā)揮社會審計在高校工程中的價值。

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（責任編輯：王文龍）